الجمعة، فبراير 11 2011 20: 43

حماية العمال في الاتحاد الروسي: القانون والممارسة

قيم هذا المقال
(الاصوات 4)

إن تنظيم حماية العمال الذي ورثه الاتحاد الروسي عن الأزمنة السابقة يمثل هيكلًا هرميًا تم إنشاؤه في ظل المجتمع السابق وعمل تحت رقابة إدارية صارمة مصحوبة بالتخطيط وتخصيص الموارد. استدعت التغييرات الأخيرة في النظم الاقتصادية والاجتماعية للبلد والناجمة عن الانتقال إلى اقتصاد السوق مراجعة تشريعات العمل الحالية وإعادة تنظيم نظام حماية العمال بأكمله وخاصة توفير خدمات الصحة المهنية للسكان العاملين.

تشريعات العمل

يتم التعرف على حماية العمال في روسيا كنظام معقد لضمان ظروف عمل آمنة وصحية ، والتي تشمل التدابير القانونية والاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية والوقائية والسلامة والصحية والتقنية وغيرها.

تشتمل تشريعات العمل في الاتحاد الروسي على بعض أحكام الدستور الروسي ، وقانون العمل ، والقانون الأساسي لحماية العمل ، والتشريعات التمكينية ، التي تتكون من القوانين واللوائح والتوجيهات ذات الصلة ، فضلاً عن المبادئ التوجيهية والتعليمات ومعايير الدولة ومختلف المعايير المعتمدة من قبل السلطات المختصة في الاتحاد الروسي وتلك التابعة للجمهوريات في أراضي روسيا.

تنص المادة 37 من دستور الاتحاد الروسي على أن لكل مواطن الحق في العمل في بيئة تفي بمتطلبات السلامة والصحة المهنية ، والحصول على أجر مقابل العمل الذي يُدفع دون أي تمييز بمعدل لا يقل عن الحد الأدنى المقرر. من قبل الحكومة الفيدرالية ، وأن تكون محمية من البطالة.

يتضمن القانون الأساسي لحماية العمال ، المعتمد في أغسطس / آب 1993 ، أحكاماً تضمن حقوق العمال في حماية صحتهم. كما ينظم علاقات العمل بين أصحاب العمل والعاملين في جميع فروع الاقتصاد بغض النظر عن أشكال الملكية. وفقا للمادة 4 من هذا القانون ، للعمال الحق في:

  • ظروف عمل آمنة وصحية
  • أماكن العمل المحمية من الأخطار المهنية التي قد تسبب حوادث أو أمراضًا مهنية أو تقلل من القدرة على العمل
  • التعويض عن إصابات العمل والأمراض المهنية
  • معلومات عن الأخطار المهنية القائمة والمخاطر الصحية والتدابير التي اتخذها صاحب العمل للسيطرة عليها
  • توفير معدات الحماية الشخصية على حساب صاحب العمل.

 

تجعل المادة 9 من القانون الأساسي لحماية العمال الإدارة مسؤولة عن ضمان ظروف عمل آمنة وصحية ، بينما تحدد المادة 16 عقوبات اقتصادية للسماح بظروف عمل غير آمنة وغير صحية ، وكذلك للإضرار بصحة العمال الناتجة عن التعرض المهني والإصابات أو الأمراض.

يتعلق الفصل 10 من قانون العمل في الاتحاد الروسي بالسلامة والصحة المهنيتين في الصناعة. تنص المادة 139 على مسؤولية الإدارة عن توفير ظروف عمل آمنة وصحية من خلال إدخال إجراءات السلامة الحديثة وإجراءات الوقاية من الحوادث التي تضمن التحكم المناسب في المخاطر والوقاية من الحوادث والأمراض المهنية.

تتطلب المادة 143 من قانون العمل من الإدارة تزويد مواقع العمل بآلات ومعدات آمنة وخلق ظروف عمل آمنة تتوافق مع المعايير الفنية والصحية وكذلك اللوائح المشتركة بين الصناعة والقطاعية بشأن السلامة والصحة المهنية التي تم تطويرها واعتمادها وفقًا مع تشريعات العمل الحالية.

تغطي أنظمة السلامة والصحة المهنية المشتركة بين الصناعات جميع فروع الصناعة. وهي تتكون من المتطلبات القانونية المطبقة على جميع المؤسسات بغض النظر عن أنواع نشاطها الاقتصادي (على سبيل المثال ، المعايير الصحية SN 245-71 لتصميم المؤسسات الصناعية). يتم اعتماد اللوائح المشتركة بين الصناعات من قبل مجلس وزراء الاتحاد الروسي ، أو من قبل السلطات المختصة الأخرى إذا طلب مجلس الوزراء ذلك.

تحدد لوائح السلامة والصحة المهنية القطاعية متطلبات العمليات الصناعية المتنوعة وأنواع الأعمال والمعدات الخاصة بفروع معينة من الصناعة (على سبيل المثال ، اللوائح الخاصة بقواعد السلامة لعمليات اللحام في البناء ، أو لتشغيل رافعات التحميل في محطات الإرساء). تأخذ في الاعتبار الخصائص المحددة لفروع معينة من الاقتصاد ويتم اعتمادها من قبل الوزارات المعنية ولجان الدولة وهيئات الإشراف الحكومية والسلطات المناسبة الأخرى.

كما تصدر الوزارات إرشادات وتعليمات ومعايير فنية للسلامة والصحة لمجالات الأنشطة الاقتصادية الخاصة بكل منها. التعليمات الأخرى مثل تلك التي تلزم أصحاب العمل بتنظيم تدريب على السلامة والصحة في المصنع للعمال أو تلك التي تلزم العمال بالامتثال لمتطلبات السلامة تخضع للتشاور مع منظمات أصحاب العمل والعمال.

يلتزم أرباب العمل بتزويد العمال بالملابس المناسبة أو الزي الرسمي ومعدات الحماية الشخصية والجماعية على النحو المحدد في اللوائح. كما أنهم مسؤولون عن تنظيم الفحوصات الصحية الدورية لفئات معينة من العمال ، مثل أولئك الذين يقومون بأعمال شاقة أو في مهن خطرة ، وعمال النقل وبعض الآخرين.

إلى جانب واجبات ومسؤوليات أصحاب العمل (عندما تمتلك الدولة العقار ، فإن إدارة المؤسسة تمثل صاحب العمل) ، تجعل تشريعات العمل العمال مسؤولين عن الامتثال لمتطلبات السلامة والصحة المهنية المحددة في اللوائح والتعليمات ذات الصلة. على سبيل المثال ، يُطلب منهم المشاركة في التدريب على السلامة والصحة المهنية ، والحفاظ على معدات الحماية الشخصية واستخدامها بشكل صحيح ، وتدريبهم على الوقاية من الحرائق ، وصيانة الآلات والمعدات التي يستخدمونها والحفاظ على أماكن عملهم نظيفة.

على مستوى المؤسسة ، تقع مسؤولية الإشراف اليومي على معايير ومتطلبات السلامة والصحة المهنية على عاتق مكتب السلامة والصحة المهنية ، وهو وحدة متكاملة للمؤسسة ، ويتمتع بوضع مستقل. تشمل وظائفها الرئيسية تقييم المخاطر المهنية ، وتقييم المخاطر ، والتوصية بتدابير السلامة والتحكم ، والوقاية من الحوادث الصناعية ، وتحليل أسباب الحوادث المهنية ، والتعاون مع الوحدات الأخرى في المؤسسة في منع حوادث وإصابات العمل ، ومراقبة الآلات و المعدات وتنفيذ برامج السلامة. للمكتب سلطة إيقاف تشغيل بعض الآلات أو العمليات أو أداء الوظائف التي قد تعرض حياة العمال وصحتهم للخطر.

عادة لا تكون المؤسسات الصغيرة في وضع يمكنها من تنظيم مكتب السلامة والصحة المهنية (انظر "خدمات الصحة المهنية في المؤسسات الصغيرة"). تمنح المادة 8 من القانون الأساسي لحماية العمال الحق في استشارة أخصائيي السلامة والصحة المهنية الخارجيين وتوظيفهم على أساس تعاقدي.

من أجل جعل اللوائح التي تغطي حماية العمال في الاتحاد الروسي أكثر فعالية ، يوجد نظام لوضع معايير الدولة بشأن السلامة والصحة المهنية (GOST). تتمتع معايير الدولة بقوة القانون وتقوم سلطات الدولة المناسبة بتطبيقها.

إجمالاً ، يوجد الآن أكثر من 2,000 لوائح وتوجيهات وتعليمات وقواعد صحية ومعايير حكومية بشأن السلامة والصحة المهنية ، وقد تم تطوير معظمها من قبل مختلف الوزارات ولجان الدولة وسلطات أخرى في الاتحاد السوفياتي السابق. لا تزال هذه القواعد واللوائح سارية المفعول ، على الرغم من أن 700 قد تم وضعها قبل عام 1981 وكان من المفترض أن تكون قابلة للتطبيق لمدة خمس سنوات فقط. معظمها بحاجة إلى إعادة نظر وتعديل في ضوء الوضع الاقتصادي الجديد.

كجزء من إعادة تنظيم نظام حماية العمال في روسيا ، أنشأ المرسوم الرئاسي الصادر في 4 مايو 1994 مفتشية العمل الفيدرالية (Rostrudinspekcija) تحت إشراف وزارة العمل وجعلها مسؤولة عن إنفاذ تشريعات العمل في جميع أراضي الاتحاد الروسي. أدى ذلك إلى إنشاء نظام مراقبة وإشراف الدولة في مجال حماية العمال. (قبل ذلك ، كان إنفاذ تشريعات العمل مسؤولية مفتشي النقابات العمالية). ومن المقرر إنشاء هيئات تفتيش إقليمية مع هيكل شبكي في جميع المناطق المكونة للاتحاد الروسي لاستكمال الهيكل التنظيمي لمفتشية العمل الفيدرالية.

التشريع الصحي

يمثل التشريع الصحي في الاتحاد الروسي أداة لتحقيق سياسة الدولة بشأن الصحة العامة والرفاهية الوبائية. تؤدي الخدمة الفيدرالية للصحة والأوبئة في الاتحاد الروسي أنشطتها وفقًا للتشريعات الصحية وتلعب دورًا مهمًا في الأنشطة التي تهدف إلى تعزيز السلامة والصحة في العمل والصحة العامة بشكل عام.

يتألف التشريع الصحي من قانون الرعاية الصحية والوبائية للسكان ، الذي اعتمده المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 13 نيسان / أبريل 1992 ، ومن التوجيهات واللوائح ذات الصلة المعتمدة من قبل السلطات المختصة بموجب هذا القانون.

المادة 1 من القانون تحدد المصطلح الرفاه الصحي والوبائي مثل "هذه الحالة من الصحة العامة والبيئة التي لا يوجد فيها تأثير خطير للعوامل البيئية على صحة السكان وتوجد ظروف مواتية للأنشطة الإبداعية."

تحدد التشريعات الصحية معايير صحية للشركات ، وأنواع جديدة من الآلات والمعدات ، والعمليات والمواد التكنولوجية الجديدة. كما ينص على إنفاذ القواعد والمعايير القائمة.

للإشراف الصحي الحكومي شكلين:

  • يشمل الإشراف الوقائي على النظافة تطبيق المعايير الصحية في تصميم وبناء وإعادة بناء المؤسسات ، وإدخال تقنيات جديدة ، وتصنيع الآلات والمعدات ، ومراقبة البيئة.
  • يشمل الإشراف الصحي الروتيني المراقبة المنتظمة لبيئة العمل في الشركات باستخدام الأساليب الصحية لرصد التعرض وأخذ العينات والتحليل. ويشمل أيضًا التحكم في تطبيق المعايير الصحية في تشغيل الآلات والمعدات وصيانة المؤسسة بشكل عام.

 

تلزم المادة 9 من القانون الشركات بالامتثال للتشريعات الصحية من خلال الامتثال للمعايير الصحية المعمول بها وممارسة الرقابة على بيئتها الصناعية. وهم مطالبون بمنع التلوث البيئي ووضع وتنفيذ برامج السلامة والصحة التي تهدف إلى تحسين بيئة العمل والوقاية من حوادث وإصابات العمل.

يحدد الفصل 4 من القانون درجات مختلفة من المسؤولية عن انتهاك التشريعات الصحية الروسية. يجوز محاكمة الأشخاص المسؤولين عن انتهاك القانون إما بموجب القانون المدني أو الجنائي (المادة 27) للاتحاد الروسي.

وينص الفصل الخامس من القانون على وظائف الدولة في الإشراف الصحي والوبائي. ويشمل:

  • تقييم وتوقعات الصحة البيئية للجمهور
  • تحديد حدوث الأمراض المعدية والأمراض غير المعدية واسعة الانتشار وحالات التسمم وأسبابها
  • وضع تدابير إلزامية لضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان
  • الإشراف على امتثال الشركات للتشريعات الصحية والمعايير الصحية
  • مقاضاة المنظمات والأشخاص لعدم امتثالهم للتشريعات الصحية والمعايير الصحية
  • جمع الإحصاءات عن الأمراض المعدية والأمراض المهنية والأمراض غير المعدية المنتشرة وحالات التسمم الناتجة عن العوامل البيئية الضارة.

 

نتيجة للتغييرات الهيكلية التي تحدث في أنماط التوظيف ، يضع القانون ، لأول مرة ، التزامًا بمراعاة التشريعات الصحية والمعايير الصحية والجودة الصحية للمنتجات ومنع التلوث البيئي ليس فقط على الإدارة والعاملين ولكن أيضًا على الأشخاص العاملين لحسابهم الخاص الذين يعملون بدوام كامل (المادة 34).

وفقًا للمادة 32 من القانون ، تم تكليف الخدمة الفيدرالية للصحة والأوبئة في الاتحاد الروسي بمسؤولية إنفاذ التشريعات الصحية. بالإضافة إلى ذلك ، وافق مجلس وزراء الاتحاد الروسي على التوجيه رقم 375 ، الذي أعاد تنظيم محطات النظافة والأوبئة السابقة إلى مراكز للإشراف الحكومي على الصحة والأوبئة (CSHES) ، تعمل في جميع أراضي الاتحاد الروسي.

يعد التشريع الصحي الجديد تطورًا حاسمًا في التنظيم القانوني للرفاهية الصحية والوبائية للسكان ، وكذلك إعادة الهيكلة الجذرية للخدمات الصحية والوبائية الفيدرالية في الاتحاد الروسي لتنفيذه. حصلت الخدمة مؤخرًا على وضع الخدمة الفيدرالية وهي الآن مدرجة في الهيئات الفيدرالية الخاضعة لسيطرة الدولة. ونتيجة لذلك ، تم إنشاء اللجنة الفيدرالية للاتحاد الروسي للإشراف الصحي والوبائي لتوفير الإشراف العام على هذه الخدمة.

تتكون الخدمة الفيدرالية للصحة والأوبئة في الاتحاد الروسي من الهيئات التالية:

  • اللجنة الفيدرالية للاتحاد الروسي للإشراف الصحي والوبائي
  • مراكز الإشراف الحكومي على النظافة والأوبئة (CSHES) على مستوى الجمهورية ، والإقليمية ، والبلدية ، والمقاطعة ، والمحلية
  • CSHES الخطية في النقل المائي والجوي
  • مركز المعلومات والتحليل للاتحاد الروسي
  • المعاهد الطبية ومراكز التدريب المتخصصة لتعليم وتدريب المتخصصين لكادر CSHES
  • معاهد بحثية متخصصة في الصحة المهنية وعلم الأوبئة
  • المؤسسات الطبية المتخصصة المنتجة للقاحات
  • مراكز التطهير.

 

كما هو محدد في التوجيه رقم 375 ، تشمل الوظائف الرئيسية للخدمات الصحية والوبائية الفيدرالية ما يلي:

  • إنفاذ التشريعات الصحية
  • تطوير القواعد والمعايير الصحية
  • إعداد البرامج الاتحادية والجمهورية والإقليمية والمحلية لحماية الصحة وتعزيز الصحة
  • توفير المعلومات التقنية للسلطات المختصة والشركات ومنظمات أصحاب العمل والعمال والمؤسسات الأخرى المشاركة في أنشطة السلامة والصحة المهنية ، بما في ذلك معلومات حول الظروف الصحية والوبائية في الدولة ، وإحصاءات عن مراضة السكان ، وتفسير الوثائق القانونية المتعلقة بالصحة تشريع
  • تنسيق أنشطة الشركات ومنظمات أصحاب العمل والعمال والجمعيات العلمية وغيرها من المؤسسات والمنظمات فيما يتعلق بتطوير وتنفيذ المعايير الصحية.

 

يحق لمتخصصي CSHES زيارة وتفتيش المؤسسات من أجل إنفاذ التشريعات الصحية. يقومون بالتحقيق في أسباب الأمراض المهنية وتحديد المخاطر البيئية والمهنية المحتملة التي قد تؤدي إلى أمراض وإصابات وحالات تسمم مرتبطة بالعمل. من الناحية المثالية ، عند الضرورة ، يتعاونون مع الأطباء والممرضات المهنيين العاملين في خدمات الصحة المهنية.

يتم توفير أموال CSHES مباشرة من الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، قد تقدم CSHES خدمات متخصصة ومشورة بموجب عقد للمؤسسات وأي أشخاص آخرين قد يحتاجون إلى خبرتهم. تمت الموافقة على قائمة الخدمات المتخصصة التي يقدمها CSHES من قبل اللجنة الفيدرالية للإشراف الصحي والوبائي.

يتم تطبيق التشريعات الصحية من خلال تطبيق التوجيهات واللوائح والتعليمات والقواعد والمعايير ذات الصلة والمتطلبات القانونية. وتشمل هذه:

  • اللوائح الصحية والمعايير والمتطلبات الصحية التي تهدف إلى خلق ظروف عمل آمنة وصحية وحماية البيئة وتعزيز الصحة العامة بشكل عام
  • المعايير الصحية التي تحدد حدود التعرض المهني والمستويات القصوى المسموح بها للمخاطر المحتملة التي تتم مواجهتها في أماكن العمل والبيئة
  • القواعد الصحية التي تحدد معايير العوامل المحددة التي قد تؤثر على صحة الأجيال القادمة
  • لوائح صحية موحدة تجمع بين القواعد والمعايير المختلفة.

 

حماية صحة العمال

تنص المادة 41 من دستور الاتحاد الروسي على أن لكل مواطن الحق في الحماية الصحية والرعاية الطبية. تنص القوانين الجديدة على تطوير أنظمة الرعاية الصحية البلدية والخاصة لتكملة نظام الرعاية الصحية للدولة. يتم توفير الرعاية الصحية في الأوساط الطبية بالولاية والبلدية للمرضى مجانًا ، ويتم تغطية التكاليف من خلال أموال الميزانية الفيدرالية والمحلية ، وصناديق التأمين الصحي ومصادر أخرى.

يتضمن قانون الرعاية الصحية والوبائية للسكان الأحكام التالية التي تهدف إلى حماية صحة العمال:

  • يجب أن يخضع العمال في المؤسسات لفحوصات صحية دورية قبل التوظيف.
  • يجب إجراء فحوصات طبية مسبقة ودورية لجميع العمال المعرضين لمخاطر مهنية محددة وأنواع عمل خطرة مدرجة في قائمة معتمدة من قبل اللجنة الفيدرالية للإشراف الصحي والوبائي ووزارة الصحة في الاتحاد الروسي بالتشاور مع ممثل منظمات أصحاب العمل والعمال.
  • يجب على الشركات اتخاذ جميع التدابير اللازمة لإجراء الفحوصات الصحية للعمال.

 

تتمثل إحدى سمات نظام الرعاية الصحية في البلاد في إدخال التأمين الصحي الإجباري في عام 1991 ، والذي تم تعديله في عام 1993. ويشمل قانون التأمين الصحي لمواطني الاتحاد الروسي نموذجًا جديدًا للتأمين يساهم بموجبه أرباب العمل في أقساط تصل إلى 3.6 ٪ من إجمالي رواتبهم للإدارات المحلية لتلبية احتياجات التأمين الصحي. في عام 1996 ، تم تغطية حوالي 40 مليون عامل من قبل الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإجباري في الاتحاد الروسي.

كان الهدف الرئيسي لإدخال التأمين الصحي الإلزامي هو ضمان تمويل الرعاية الصحية في النظام الاقتصادي ما بعد الاتحاد السوفيتي على أساس مبادئ التأمين ، وذلك باستخدام الأموال التي يتم التبرع بها من خلال الرسوم الإجبارية والطوعية. أدخل التأمين الصحي الإلزامي نوعين من العلاقات العامة في نظام الرعاية الصحية في الاتحاد الروسي لم يكن موجودًا من قبل: إشراك شركات التأمين ، التي تمثلها السلطات المحلية المسؤولة عن التأمين الصحي الذي يغطي الموظفين العموميين والعاطلين عن العمل ؛ وإشراك شركات التأمين الصناعية التي يمثلها أصحاب العمل والمؤسسات المسؤولة عن تغطية العمال. وفقًا للمادة 23 ، يتم تضمين الفحوصات الصحية للعاملين في قانون الرعاية الصحية والوبائية في قائمة الخدمات التي يغطيها التأمين الصحي الإجباري.

وفقًا للقانون الأساسي بشأن الحماية الصحية لمواطني الاتحاد الروسي ، الذي اعتمده المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 22 تموز / يوليو 1993 ، فإن المبادئ الأساسية لحماية الصحة هي:

  • احترام حقوق الإنسان في مجال حماية الصحة التي تضمنها الحكومة
  • أولوية الوقاية في حماية الصحة
  • حصول الجميع على الرعاية الاجتماعية والطبية
  • الحماية الاجتماعية للعاملين في حالة الإعاقة
  • مسؤولية الدولة والسلطات المختصة والشركات بغض النظر عن شكل ممتلكاتها وإدارة المؤسسات والمنظمات لحماية صحة العمال وتعزيزها.

 

يحدد القانون الأساسي العلاقات فيما يتعلق بحماية الصحة وتعزيز الصحة بين السكان العاملين والسلطات المختصة ، والمؤسسات الحكومية ، ومؤسسات القطاع الخاص ، والدولة والبلديات والمؤسسات الطبية الخاصة التي تقدم خدمات الرعاية الصحية.

من الناحية العملية ، يتم تقديم خدمات الصحة المهنية للعمال من قبل مؤسسات الرعاية الصحية العامة (المستشفيات والعيادات الشاملة) التي تقع بالقرب من مساكنهم ، ومن خلال خدمات الصحة المهنية المتخصصة الموجودة في معظمها في المؤسسات الكبيرة. الهدف من هذا الترتيب هو جعل خدمات الرعاية الصحية المؤهلة قريبة قدر الإمكان من العمال وأماكن عملهم.

عادة ما يتم تنظيم خدمات الصحة المهنية في الشركات الكبيرة التي توظف أكثر من 4,000 عامل وفي الصناعات الكيماوية والبتروكيماوية والتعدين والمحاجر مع أكثر من 2,000 موظف. مطلوب وحدة داخل المصنع يعمل بها طبيب مهني وممرضة مهنية لجميع المؤسسات التي يعمل بها أكثر من 800 عامل ؛ يجب على أولئك الذين لديهم 300 إلى 800 عامل أن يكون لديهم ممرضة مهنية فقط ؛ الحد الأدنى لعدد الشركات التي تعمل في مجال الكيماويات والبتروكيماويات والتعدين واستغلال المحاجر هو 200 موظف. تعد هذه الوحدات داخل المصنع جزءًا من نظام الرعاية الصحية العامة.

تعتمد الشركات الصغيرة في خدمات الصحة المهنية على المستشفيات والعيادات الشاملة لنظام الرعاية الصحية العامة ، والتي من المتوقع أن توفر طبيبًا مهنيًا لإجراء الفحوصات الصحية للعمال.

عادة ما تتضمن خدمة الصحة المهنية في المؤسسات الكبيرة جدًا مستشفى يقدم خدمات المرضى الداخليين ، وعيادة متعددة التخصصات تقدم خدمات العيادات الخارجية ، وخدمات التمريض المهني ومستوصف. قد تكون خدماتها "مغلقة" (على سبيل المثال ، مقصورة على الأفراد العاملين في المؤسسة) ، أو "مفتوحة" (أي تقدم أيضًا خدمات لعائلات العمال ، وأحيانًا للأفراد الذين يعيشون في جوار المصنع).

استنتاجات

تعكس التحولات الكبيرة في الأنظمة الاقتصادية والاجتماعية في روسيا الانتقال إلى اقتصاد السوق ، وظهور أشكال مختلفة من الملكية ، ومنح الاستقلال الاقتصادي للمؤسسات وإلغاء الرقابة الإدارية الحكومية ، وكل ذلك أدى إلى تغييرات عديدة كبيرة في المجتمع.

إن نظام حماية العمال في الاتحاد الروسي الموصوف أعلاه ، مع الحفاظ على سماته العامة ، لا يزال يخضع لعملية إعادة تنظيم كبيرة للتوافق مع الواقع المتغير وللتمكن من الاستجابة بفعالية للقضايا الناشئة. على الرغم من أن هذه العملية تسير على قدم وساق ، إلا أن هذه العملية بدأت للتو.

يحتاج تقديم خدمات الصحة المهنية للسكان العاملين إلى اهتمام خاص بسبب التفكك الجزئي للشبكة القديمة لخدمات الصحة المهنية الناتج عن مشاكل اقتصادية معروفة ، وأيضاً بسبب ابتكارات مثل ظهور القطاع الخاص ، والتقدم. التأمين الصحي الإجباري ، ودمج المؤسسات الطبية الخاصة في نظام الرعاية الصحية في البلاد.

على الرغم من إحراز بعض التقدم في تقليل عدد حوادث العمل ووقوع الإصابات والأمراض المهنية ، إلا أن المعدلات لا تزال مرتفعة بشكل غير مقبول ، مما قد يكون له عواقب وخيمة من حيث تدهور صحة العمال وتأثير ذلك على الاقتصاد. وبالتالي ، فإن تحسين ظروف العمل وبيئة العمل وحماية وتعزيز صحة العمال يحظى بأولوية عالية في مراجعة السياسة الاجتماعية للدولة. تعد المشاركة الفعالة للمهنيين المطلعين في مجال السلامة والصحة المهنية في هذه العملية أمرًا بالغ الأهمية.

تتضمن بعض الشروط الأساسية لتحسين نظام حماية العمال في روسيا ما يلي:

  • خلق محفزات اقتصادية لتحسين ظروف العمل وبيئة العمل
  • صياغة سياسة وطنية متماسكة بشأن الصحة المهنية والسلامة المهنية وبيئة العمل
  • مراجعة تشريعات العمل الحالية وإرساء أساس تشريعي متين لممارسات السلامة والصحة المهنيتين
  • الإنفاذ الفعال لتشريعات العمل
  • توسيع نطاق التعاون بين أصحاب العمل والعمال في الأمور المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية
  • تخويل هيئات الرقابة الحكومية بإغلاق الشركات ذات ظروف العمل غير الآمنة وغير الصحية ، وكذلك تلك التي تلوث البيئة
  • التأكيد على تحسين بيئة العمل مع حماية البيئة العامة
  • التحليل التفصيلي والتنبؤ بالآثار المحتملة لتصميم وإنشاء مؤسسات جديدة على صحة العمال والبيئة
  • توفير المزيد من الخيارات للعاملين في شراء خدمات الصحة المهنية وزيادة الاستقلال المهني للعاملين في مجال الصحة المهنية
  • توفير الوصول إلى حزمة "قياسية" من خدمات الرعاية الصحية لجميع العمال
  • إنشاء خدمات صحية مهنية شاملة ومتعددة التخصصات في مؤسسات واسعة النطاق قادرة على تقديم مجموعة كاملة من الخدمات ، بما في ذلك العلاج وإعادة التأهيل ، للعمال وأسرهم
  • رفع مستوى المرافق الفنية لخدمات الصحة المهنية و CSHES وتعزيز مستويات خبرة موظفيها
  • تنظيم ونشر المراكز الصحية لتقديم خدمات الصحة المهنية للمنشآت الصغيرة
  • توفير أنواع الفحوصات الصحية الموصى بها لجميع العاملين ، بمن فيهم العاملون في الزراعة والقطاع غير الرسمي ، من خلال الاستخدام الأكثر كفاءة لمختلف البيئات الطبية
  • رفع مستوى تعليم وتدريب العاملين في مجال الصحة المهنية
  • التأكيد على تعليم العمال وتدريبهم في مجال السلامة والصحة المهنية.

 

الرجوع

عرض 10523 مرات آخر تعديل يوم السبت 23 يوليو 2022 20:33

"إخلاء المسؤولية: لا تتحمل منظمة العمل الدولية المسؤولية عن المحتوى المعروض على بوابة الويب هذه والذي يتم تقديمه بأي لغة أخرى غير الإنجليزية ، وهي اللغة المستخدمة للإنتاج الأولي ومراجعة الأقران للمحتوى الأصلي. لم يتم تحديث بعض الإحصائيات منذ ذلك الحين. إنتاج الطبعة الرابعة من الموسوعة (4). "

المحتويات

مراجع خدمات الصحة المهنية

جمعية العيادات المهنية والبيئية (AOEC). 1995. دليل العضوية. واشنطن العاصمة: AOEC.

القانون الأساسي لحماية العمل. 1993. Rossijskaja Gazeta (موسكو) ، 1 أيلول / سبتمبر.

Bencko و V و G Ungváry. 1994. تقييم المخاطر والاهتمامات البيئية للتصنيع: تجربة أوروبا الوسطى. في الصحة المهنية والتنمية الوطنية ، تم تحريره بواسطة J Jeyaratnam و KS Chia. سنغافورة: علوم العالم.

الطيور ، FE و GL Germain. 1990. القيادة العملية للتحكم في الخسائر. جورجيا: معهد قسم النشر في المعهد الدولي للتحكم في الخسائر.

بون ، دبليو بي. 1985. برامج المراقبة الطبية الصناعية. أتلانتا: مراكز السيطرة على الأمراض (CDC).

-. 1995. نطاق الممارسة الطبية المهنية الدولية. احتل ميد. في الصحافة.

مكتب الشؤون الوطنية (بنا). 1991. تقرير تعويض العمال. المجلد. 2. واشنطن العاصمة: BNA.

-. 1994. تقرير تعويض العمال. المجلد. 5. واشنطن العاصمة: BNA.
الصين يوميا. 1994 أ. فتحت قطاعات جديدة لجذب الاستثمار الأجنبي. 18 مايو.

-. 1994 ب. يجني المستثمرون الأجانب مزايا تغييرات السياسة. 18 مايو.

مجلس المجتمعات الأوروبية (CEC). 1989. توجيهات المجلس بشأن إدخال تدابير لتشجيع التحسينات في سلامة وصحة العمال في العمل. بروكسل: CEC.

دستور الاتحاد الروسي. 1993. إزفستيجا (موسكو) ، العدد 215 ، 10 نوفمبر.

جمهورية التشيك وسلوفاكيا الاتحادية. 1991 أ. قطاع الصحة: ​​القضايا والأولويات. قسم عمليات الموارد البشرية ، قسم أوروبا الوسطى والشرقية. منطقة أوروبا والشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، البنك الدولي.

-. 1991 ب. دراسة بيئية مشتركة.

لجنة تكافؤ فرص العمل (EEOC) ووزارة العدل. 1991. دليل قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة. EEOC-BK-19 ، صفحة 1. 1 ، 2 ، أكتوبر.

المفوضية الأوروبية (EC). 1994. أوروبا للسلامة والصحة في العمل. لوكسمبورغ: EC.

فيلتون ، شبيبة. 1976. 200 عام من الطب المهني في الولايات المتحدة. J احتلال ميد 18: 800.

Goelzer، B. 1993. مبادئ توجيهية بشأن التحكم في الأخطار الكيميائية والفيزيائية في الصناعات الصغيرة. وثيقة عمل لمجموعة العمل الأقاليمية بشأن حماية الصحة وتعزيز صحة العاملين في المؤسسات الصغيرة ، 1-3 نوفمبر / تشرين الثاني ، بانكوك ، تايلاند. بانكوك: منظمة العمل الدولية.

Hasle و P و S Samathakorn و C Veeradejkriengkrai و C Chavalitnitikul و J Takala. 1986. مسح لظروف وبيئة العمل في المشاريع الصغيرة في تايلاند ، مشروع نيس. التقرير الفني ، رقم 12. بانكوك: نيس / برنامج الأمم المتحدة الإنمائي / منظمة العمل الدولية.

هوس ، ف. 1992. تعزيز الصحة للحرف اليدوية. دورتموند: Forschung FB 656.

هو ، شبيبة. 1993. تقرير عمل حول الصحة المهنية الوطنية. كلمة في المؤتمر الوطني للصحة المهنية. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة (MOPH).

مكتب المعايير الصحية 1993. وقائع معايير التشخيص الوطنية ومبادئ إدارة الأمراض المهنية. بكين ، الصين: مطبعة التقييس الصينية.

Huuskonen و M و K Rantala. 1985. بيئة العمل في المؤسسات الصغيرة عام 1981. هلسنكي: Kansaneläkelaitos.

تحسين ظروف وبيئة العمل: برنامج دولي (PIACT). تقييم البرنامج الدولي لتحسين ظروف العمل والبيئة (PIACT). 1984. تقرير إلى الدورة السبعين لمؤتمر العمل الدولي. جنيف: منظمة العمل الدولية.

معهد الطب (IOM). 1993. طب البيئة ومناهج كلية الطب. واشنطن العاصمة: مطبعة الأكاديمية الوطنية.

معهد الصحة المهنية (IOH). 1979. ترجمة قانون الرعاية الصحية المهنية ومرسوم مجلس الدولة رقم 1009 ، فنلندا. فنلندا: IOH.

معهد الطب المهني 1987. طرق مراقبة وتحليل المخاطر الكيميائية في الهواء في مكان العمل. بكين ، الصين: مطبعة صحة الشعب.

اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH). 1992. المدونة الدولية لأخلاقيات المهنيين في مجال الصحة المهنية. جنيف: ICOH.

منظمة العمل الدولية. 1959. توصية خدمات الصحة المهنية ، 1959 (رقم 112). جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1964. اتفاقية استحقاقات إصابة العمل ، 1964 (رقم 121). جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1981 أ. اتفاقية السلامة والصحة المهنية ، 1981 (رقم 155). جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1981 ب. توصية السلامة والصحة المهنية ، 1981 (رقم 164). جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1984. قرار بشأن تحسين ظروف العمل والبيئة. جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1985 أ. اتفاقية خدمات الصحة المهنية ، 1985 (رقم 161). جنيف: منظمة العمل الدولية

-. 1985 ب. توصية خدمات الصحة المهنية ، 1985 (رقم 171). جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1986. النهوض بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. مؤتمر العمل الدولي ، الدورة 72. التقرير السادس. جنيف: منظمة العمل الدولية.

الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA). 1995. مفهوم الوقاية "السلامة في جميع أنحاء العالم". جنيف: منظمة العمل الدولية.

Jeyaratnam، J. 1992. خدمات الصحة المهنية والدول النامية. في الصحة المهنية في البلدان النامية ، حرره جي جياراتنام. أكسفورد: OUP.

-. و KS Chia (محرران). 1994. الصحة المهنية والتنمية الوطنية. سنغافورة: علوم العالم.

لجنة الصحة المهنية المشتركة بين منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية. 1950. تقرير الاجتماع الأول ، 28 أغسطس - 2 سبتمبر 1950. جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1992. الدورة الحادية عشرة ، الوثيقة رقم GB.254 / 11/11. جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1995 أ. تعريف الصحة المهنية. جنيف: منظمة العمل الدولية.

-. 1995 ب. الجلسة الثانية عشرة ، الوثيقة رقم GB.264 / STM / 11. جنيف: منظمة العمل الدولية.

كاليمو ، إي ، إيه كاريستو ، تي كلاوكلا ، آر ليتونين ، ك نيمان ، و آر رايتاسالو. 1989. خدمات الصحة المهنية في فنلندا في منتصف الثمانينيات. هلسنكي: Kansaneläkelaitos.

Kogi و K و WO Phoon و JE Thurman. 1988. طرق منخفضة التكلفة لتحسين ظروف العمل: 100 مثال من آسيا. جنيف: منظمة العمل الدولية.

Kroon و PJ و MA Overeynder. 1991. خدمات الصحة المهنية في ست دول أعضاء في المفوضية الأوروبية. أمستردام: Studiecentrum Arbeid & Gezonheid، Univ. أمستردام.

قانون العمل للاتحاد الروسي. 1993. Zakon ، ملحق. إلى إزفيستيا (موسكو) ، يونيو: 5-41.

ماكوني ، RJ. 1994. الخدمات الطبية المهنية. في دليل عملي للطب المهني والبيئي ، تم تحريره بواسطة RJ McCunney. بوسطن: Little، Brown & Co.

-. 1995. دليل مدير لخدمات الصحة المهنية. بوسطن: مطبعة OEM والكلية الأمريكية للطب المهني والبيئي.

وزارة الصحة في جمهورية التشيك. 1992. البرنامج الوطني لاستعادة الصحة وتعزيزها في جمهورية التشيك. براغ: المركز الوطني لتعزيز الصحة.

وزارة الصحة العامة. 1957. توصية بشأن إنشاء وتوظيف المؤسسات الطبية والصحية في المؤسسات الصناعية. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1979. لجنة الدولة للبناء ، لجنة الدولة للتخطيط ، لجنة الدولة الاقتصادية ، وزارة العمل: المعايير الصحية لتصميم المباني الصناعية. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1984. القاعدة الإدارية لتشخيص الأمراض المهنية. الوثيقة رقم 16. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1985. طرق قياس الغبار الجوي في مكان العمل. رقم الوثيقة GB5748-85. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1987. وزارة الصحة العامة ، وزارة العمل ، وزارة المالية ، اتحاد نقابات عموم الصين: القاعدة الإدارية لقائمة الأمراض المهنية ورعاية المصابين. رقم الوثيقة L60. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1991 أ. القاعدة الإدارية لإحصاءات التفتيش الصحي. الوثيقة رقم 25. بيجين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1991 ب. دليل خدمات الصحة المهنية والتفتيش. بكين ، الصين: وزارة الصحة العامة.

-. 1992. وقائع المسح الوطني على تضخم الرئة. بكين ، الصين: مطبعة جامعة بكين الطبية.

-. 1994 التقارير الإحصائية السنوية للتفتيش الصحي في 1988-1994. بكين ، الصين: إدارة التفتيش الصحي ، وزارة الصحة العامة.

وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل. 1994. تدابير لتقليل الإجازات المرضية وتحسين ظروف العمل. دن هاج ، هولندا: وزارة الشؤون الاجتماعية والتوظيف.

المركز الوطني للإبلاغ عن الصحة المهنية (NCOHR). 1994. التقارير السنوية عن حالة الصحة المهنية في 1987-1994. بكين ، الصين: NCOHR.

النظم الصحية الوطنية. 1992. دراسة السوق والجدوى. أوك بروك ، إلينوي: أنظمة الصحة الوطنية.

مكتب الإحصاء الوطني. 1993. الكتاب السنوي للإحصاء الوطني لجمهورية الصين الشعبية. بكين ، الصين: مكتب الإحصاء الوطني.

نيل ، إيه سي و إف بي رايت. 1992. تشريعات الصحة والسلامة الخاصة بالمجتمعات الأوروبية. لندن: تشابمان آند هول.

نيوكيرك ، WL. 1993. خدمات الصحة المهنية. شيكاغو: American Hospital Publishing.

Niemi و J و V Notkola. 1991. الصحة والسلامة المهنيتان في المؤسسات الصغيرة: مواقف ومعرفة وسلوك رواد الأعمال. Työ ja ihminen 5: 345-360.

Niemi و J و J Heikkonen و V Notkola و K Husman. 1991. برنامج تدخل لتعزيز تحسين بيئة العمل في المؤسسات الصغيرة: الكفاءة الوظيفية وفعالية نموذج التدخل. Työ ja ihminen 5: 361-379.

Paoli، P. أول دراسة استقصائية أوروبية حول بيئة العمل ، 1991-1992. دبلن: المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل.

بيلكلوفا ، دي ، سي إتش وينشتاين ، وجي فيجلوبكوفا. 1994. الصحة المهنية في جمهورية التشيك: الحلول القديمة والجديدة.

بوكروفسكي ، السادس. 1993. البيئة والظروف المهنية وتأثيرها على صحة سكان روسيا. قدمت في المؤتمر الدولي لصحة الإنسان والبيئة في أوروبا الشرقية والوسطى ، أبريل 1993 ، براغ.

Rantanen، J. 1989. إرشادات حول تنظيم وتشغيل الخدمات الصحية المهنية. ورقة مقدمة في الحلقة الدراسية دون الإقليمية الآسيوية لمنظمة العمل الدولية بشأن منظمة خدمات الصحة المهنية ، 2-5 أيار / مايو ، مانيلا.

-. 1990. خدمات الصحة المهنية. السلسلة الأوروبية ، رقم 26. كوبنهاغن: منشورات منظمة الصحة العالمية الإقليمية

-. 1991. مبادئ توجيهية بشأن تنظيم وتشغيل خدمات الصحة المهنية في ضوء اتفاقية خدمات الصحة المهنية رقم 161 والتوصية رقم 171 لمنظمة العمل الدولية. ورقة مقدمة في حلقة العمل الأفريقية دون الإقليمية بشأن خدمات الصحة المهنية ، 23-26 نيسان / أبريل ، مومباسا.

-. 1992. كيفية تنظيم التعاون على مستوى المصنع لإجراءات مكان العمل. Afr Newslttr احتلال الصحة والسلامة 2 ملحق. 2: 80-87.

-. 1994. حماية الصحة وتعزيز الصحة في المؤسسات الصغيرة. هلسنكي: المعهد الفنلندي للصحة المهنية.

- و S Lehtinen و M Mikheev. 1994. تعزيز الصحة وحماية الصحة في المؤسسات الصغيرة. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

- ، - ، R Kalimo ، H Nordman ، E Vainio ، و Viikari-Juntura. 1994. الأوبئة الجديدة في الصحة المهنية. الناس والعمل. تقارير بحثية رقم ل. هلسنكي: المعهد الفنلندي للصحة المهنية.

Resnick، R. 1992. تأتي الرعاية المدارة لتعويض العمال. صحة الحافلات (سبتمبر): 34.

Reverente ، BR. 1992. خدمات الصحة المهنية للصناعات الصغيرة. في الصحة المهنية في البلدان النامية ، حرره جي جياراتنام. أكسفورد: OUP.

روزنستوك ، إل ، دبليو دانييل ، إس بارنهارت. 1992. خبرة 10 سنوات لعيادة الطب المهني والبيئي المنتسبة أكاديميا. ويسترن جيه ميد 157: 425-429.

-. ون هاير. 1982. ظهور خدمات طبية مهنية خارج مكان العمل. Am J Ind Med 3: 217-223.

الملخص الإحصائي للولايات المتحدة. 1994. الطبعة 114: 438.

تويد ، ف. 1994. الانتقال نحو رعاية على مدار 24 ساعة. صحة الحافلات (سبتمبر): 55.

مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED). 1992. ريو دي جانيرو.

Urban، P، L Hamsová، and R. Nemecek. 1993. نظرة عامة على الأمراض المهنية تم الاعتراف بها في جمهورية التشيك في عام 1992. براغ: المعهد الوطني للصحة العامة.

وزارة العمل الأمريكية. 1995. العمالة والأرباح. 42 (1): 214.

منظمة الصحة العالمية (WHO). 1981. الاستراتيجية العالمية لتوفير الصحة للجميع بحلول عام 2000.
الصحة للجميع ، رقم 3. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1982. تقييم الصحة المهنية وخدمات الصحة الصناعية. تقرير الفريق العامل. تقارير ودراسات EURO رقم 56. كوبنهاغن: مكتب منظمة الصحة العالمية الإقليمي لأوروبا.

-. 1987. برنامج العمل العام الثامن للفترة 1990-1995. الصحة للجميع ، رقم 10. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1989 أ. مشاورة حول خدمات الصحة المهنية ، هلسنكي ، 22-24 مايو 1989. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1989 ب. التقرير النهائي للمشاورة حول خدمات الصحة المهنية ، هلسنكي 22-24 مايو 1989. المنشور رقم ICP / OCH 134. كوبنهاغن: المكتب الإقليمي لمنظمة الصحة العالمية لأوروبا.

-. 1989 ج. تقرير الاجتماع التخطيطي لمنظمة الصحة العالمية بشأن تطوير التشريع النموذجي الداعم للرعاية الصحية الأولية في مكان العمل. 7 أكتوبر 1989 ، هلسنكي ، فنلندا. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1990. خدمات الصحة المهنية. التقارير القطرية. هدف EUR / HFA 25. كوبنهاغن: المكتب الإقليمي لمنظمة الصحة العالمية لأوروبا.

-. 1992. كوكبنا: صحتنا. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1993. الاستراتيجية العالمية لمنظمة الصحة العالمية للصحة والبيئة. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1995 أ. الاهتمام بغد أوروبا. الفصل. 15 في الصحة المهنية. كوبنهاغن: المكتب الإقليمي لمنظمة الصحة العالمية لأوروبا.

-. 1995 ب. الاستراتيجية العالمية للصحة المهنية للجميع. الطريق إلى الصحة في العمل: توصية الاجتماع الثاني للمراكز المتعاونة مع منظمة الصحة العالمية في مجال الصحة المهنية ، 11-14 أكتوبر / تشرين الأول 1994 ، بكين ، الصين. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

-. 1995 ج. مراجعة استراتيجية الصحة للجميع. جنيف: منظمة الصحة العالمية.

مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية. 1995. إعلان وبرنامج العمل. كوبنهاغن: القمة العالمية للتنمية الاجتماعية.

Zaldman، B. 1990. طب القوة الصناعية. شركة J Worker: 21.
زهو ، جي. 1990. الخبرات التاريخية لممارسة الطب الوقائي في الصين الجديدة. بكين ، الصين: مطبعة صحة الشعب.