* هذا المقال مقتبس من حقائق أساسية عن الأمم المتحدة (الأمم المتحدة 1992).

أصل الأمم المتحدة

كانت الأمم المتحدة ، في عام 1992 ، منظمة من 179 دولة ملتزمة قانونًا بالتعاون في دعم المبادئ والأغراض المنصوص عليها في ميثاقها. وتشمل هذه الالتزامات بالقضاء على الحرب ، وتعزيز حقوق الإنسان ، والحفاظ على احترام العدالة والقانون الدولي ، وتعزيز التقدم الاجتماعي والعلاقات الودية بين الدول ، واستخدام المنظمة كمركز لتنسيق أعمالها من أجل تحقيق هذه الغايات.

تمت كتابة ميثاق الأمم المتحدة في الأيام الختامية للحرب العالمية الثانية من قبل ممثلي 50 حكومة اجتمعوا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالمنظمة الدولية في عام 1945. وقد تمت صياغة الميثاق على أساس الاقتراحات التي أعدها ممثلو الصين ، فرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. تم اعتماده والتوقيع عليه في 26 يونيو 1945.

لملايين اللاجئين من الحرب والاضطهاد ، وفرت الأمم المتحدة المأوى والإغاثة. لقد عملت كمحفز رئيسي في تطور 100 مليون شخص من الحكم الاستعماري إلى الاستقلال والسيادة. وقد أقامت عمليات حفظ السلام عدة مرات لاحتواء الأعمال العدائية وللمساعدة في حل النزاعات. لقد وسعت وقننت القانون الدولي. لقد قضى على الجدري من على وجه الكوكب. خلال خمسة عقود من وجودها ، اعتمدت المنظمة حوالي 70 صكًا قانونيًا تعزز أو تلزم احترام حقوق الإنسان ، مما يسهل تغييرًا تاريخيًا في التوقع الشعبي للحرية في جميع أنحاء العالم.

عضوية

ينص الميثاق على أن العضوية في الأمم المتحدة مفتوحة لجميع الدول المحبة للسلام والتي تقبل التزاماتها والتي ، في رأي المنظمة ، مستعدة وقادرة على تنفيذ هذه الالتزامات. تُقبل الدول في عضوية الجمعية العامة بناءً على توصية مجلس الأمن. كما ينص الميثاق على تعليق أو طرد الأعضاء لانتهاكهم مبادئ الميثاق ، ولكن لم يتم اتخاذ مثل هذا الإجراء على الإطلاق.

اللغات الرسمية

اللغات الرسمية للأمم المتحدة بموجب الميثاق هي الصينية والإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية. أضيفت اللغة العربية كلغة رسمية للجمعية العامة ومجلس الأمن والمجلس الاقتصادي والاجتماعي.

الهيكلية

الأمم المتحدة هي شبكة معقدة تتكون من ستة أجهزة رئيسية مع عدد كبير من البرامج والوكالات واللجان والهيئات الأخرى ذات الصلة. تتمتع هذه الهيئات ذات الصلة بوضع قانوني مختلف (بعضها مستقل ، وبعضها يخضع للسلطة المباشرة للأمم المتحدة وما إلى ذلك) ، وأهدافها ومجالات مسؤوليتها ، لكن النظام يُظهر مستوى عالٍ جدًا من التعاون والتعاضد. يقدم الشكل 1 توضيحًا تخطيطيًا لهيكل النظام وبعض الروابط بين الهيئات المختلفة. لمزيد من المعلومات ، ينبغي الإشارة إلى: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة (1992).

الشكل 1 - أنشأ الميثاق ستة أجهزة رئيسية للأمم المتحدة

محكمة العدل الدولية

محكمة العدل الدولية هي الجهاز القضائي الرئيسي للأمم المتحدة. المحكمة مفتوحة لأطراف نظامها الأساسي ، والذي يشمل تلقائيًا جميع أعضاء الأمم المتحدة. يمكن للدول الأخرى أن تحيل القضايا إلى المحكمة بشروط يضعها مجلس الأمن. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لمجلس الأمن أن يوصي بإحالة النزاع القانوني إلى المحكمة. الدول فقط هي التي يجوز لها أن تكون طرفاً في القضايا المعروضة على المحكمة (أي أن المحكمة ليست مفتوحة للأفراد). يمكن لكل من الجمعية العامة ومجلس الأمن طلب رأي استشاري من المحكمة بشأن أي مسألة قانونية ؛ يمكن للأجهزة الأخرى التابعة للأمم المتحدة والوكالات المتخصصة ، عند تفويضها من الجمعية العامة ، أن تطلب آراء استشارية بشأن المسائل القانونية التي تدخل في نطاق أنشطتها (على سبيل المثال ، يمكن لمنظمة العمل الدولية أن تطلب رأي استشاري فيما يتعلق بمعيار عمل دولي ).

يغطي اختصاص المحكمة جميع المسائل المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة أو في المعاهدات أو الاتفاقيات السارية ، وجميع المسائل الأخرى التي تشير إليها الدول. عند الفصل في القضايا ، لا تقتصر المحكمة على مبادئ القانون الواردة في المعاهدات أو الاتفاقيات ، ولكن يجوز لها أن تستخدم مجال القانون الدولي بأكمله (بما في ذلك القانون العرفي).

الجمعية العمومية

الجمعية العامة هي الهيئة التداولية الرئيسية. وهي تتألف من ممثلي جميع الدول الأعضاء ، ولكل منها صوت واحد. تتطلب القرارات المتعلقة بالمسائل المهمة ، مثل تلك المتعلقة بالسلام والأمن ، وقبول أعضاء جدد وشؤون الميزانية ، أغلبية الثلثين. يتم التوصل إلى القرارات بشأن المسائل الأخرى بأغلبية بسيطة.

تشمل وظائف وسلطات الجمعية العامة النظر في وصياغة توصيات بشأن مبادئ التعاون في صون السلم والأمن الدوليين ، بما في ذلك نزع السلاح وتنظيم التسلح. كما تشرع الجمعية العامة في دراسات وتقدم توصيات لتعزيز التعاون السياسي الدولي ، وتطوير وتدوين القانون الدولي ، وإعمال حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع ، والتعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية. يتلقى ويتداول بشأن التقارير من مجلس الأمن وأجهزة الأمم المتحدة الأخرى ؛ النظر في ميزانية الأمم المتحدة والموافقة عليها وتقسيم المساهمات بين الأعضاء ؛ وينتخب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين وأعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأعضاء مجلس الوصاية المنتخبين. كما تنتخب الجمعية العامة بالاشتراك مع مجلس الأمن قضاة محكمة العدل الدولية وتعين الأمين العام بناء على توصية مجلس الأمن.

في بداية كل دورة عادية ، تعقد الجمعية العامة مناقشة عامة تعرب فيها الدول الأعضاء عن آرائها بشأن مجموعة واسعة من المسائل ذات الاهتمام الدولي. بسبب العدد الكبير من الأسئلة التي يُطلب من الجمعية العامة النظر فيها (على سبيل المثال أكثر من 150 بندا من جدول الأعمال في دورة عام 1992) ، تخصص الجمعية معظم الأسئلة للجانها السبع الرئيسية:

• اللجنة الأولى (نزع السلاح ومسائل الأمن الدولي ذات الصلة)
• اللجنة السياسية الخاصة
• اللجنة الثانية (الشؤون الاقتصادية والمالية)
• اللجنة الثالثة (الشؤون الاجتماعية والإنسانية والثقافية)
• اللجنة الرابعة (مسائل إنهاء الاستعمار)
• اللجنة الخامسة (شؤون الإدارة والميزانية)
• اللجنة السادسة (مسائل قانونية).

المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC)

تم إنشاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب الميثاق باعتباره الجهاز الرئيسي لتنسيق العمل الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة والوكالات والمؤسسات المتخصصة. يعمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي كمنتدى مركزي لمناقشة القضايا الاقتصادية والاجتماعية الدولية ذات الطابع العالمي أو متعدد التخصصات وصياغة توصيات السياسة العامة بشأن تلك القضايا ، ويعمل على تعزيز احترام حقوق الإنسان ومراعاتها. والحريات الأساسية للجميع. يجوز للمجلس الاقتصادي والاجتماعي إجراء دراسات وتقارير وتوصيات بشأن المسائل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية وما يتصل بها دوليًا أو الشروع فيها ، والدعوة إلى المؤتمرات الدولية وإعداد مشاريع الاتفاقيات لتقديمها إلى الجمعية العامة. وتشمل الصلاحيات والوظائف الأخرى التفاوض بشأن الاتفاقات مع الوكالات المتخصصة التي تحدد علاقتها مع الأمم المتحدة وتنسيق أنشطتها ، والتشاور مع المنظمات غير الحكومية المعنية بالمسائل التي يتعامل معها المجلس.

الهيئات الفرعية

تشمل الآلية الفرعية للمجلس لجاناً فنية وإقليمية وست لجان دائمة (على سبيل المثال ، اللجنة المعنية بالمنظمات غير الحكومية والشركات عبر الوطنية) وعدد من هيئات الخبراء الدائمة في مواضيع مثل منع الجريمة ومكافحتها ، والتخطيط الإنمائي ، ونقل البضائع الخطرة.

العلاقات مع المنظمات غير الحكومية

تتمتع أكثر من 900 منظمة غير حكومية بمركز استشاري لدى المجلس ، بمستويات متفاوتة من المشاركة. قد ترسل هذه المنظمات غير الحكومية مراقبين إلى الجلسات العامة للمجلس وهيئاته الفرعية وقد تقدم بيانات مكتوبة ذات صلة بعمل المجلس. كما يمكنهم التشاور مع الأمانة العامة للأمم المتحدة بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك.

مجلس الأمن

يضطلع مجلس الأمن ، بموجب الميثاق ، بالمسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين. بينما تقدم أجهزة الأمم المتحدة الأخرى توصيات إلى الحكومات ، فإن المجلس وحده لديه سلطة اتخاذ القرارات التي تلتزم الدول الأعضاء بتنفيذها بموجب الميثاق.

الأمانة

تقوم الأمانة ، وهي موظف دولي يعمل في مقر الأمم المتحدة في نيويورك وفي الميدان ، بتنفيذ الأعمال اليومية المتنوعة للمنظمة. وهي تخدم الأجهزة الأخرى في الأمم المتحدة وتدير البرامج والسياسات التي تضعها. على رأسها الأمين العام الذي تعينه الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن لمدة خمس سنوات.

مجلس الوصاية

عند إنشاء نظام وصاية دولي ، أنشأ الميثاق مجلس الوصاية كأحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة وكلفه بمهمة الإشراف على إدارة الأقاليم المشمولة بالوصاية الموضوعة تحت نظام الوصاية. وتتمثل الأهداف الرئيسية للنظام في تعزيز تقدم سكان الأقاليم المشمولة بالوصاية وتطورهم التدريجي نحو الحكم الذاتي أو الاستقلال.

دور منظومة الأمم المتحدة في الصحة المهنية و السلامة

في حين أن تحسين ظروف وبيئة العمل سيكون عادة جزءًا من السياسة الوطنية لتعزيز التنمية الاقتصادية والتقدم الاجتماعي وفقًا للأهداف والأولويات الوطنية ، فإن مقياس التنسيق الدولي ضروري لضمان توافق جودة بيئة العمل في كل مكان مع صحة العمال ورفاهيتهم ، ومساعدة الدول الأعضاء في هذا الصدد. هذا هو ، في الأساس ، دور منظومة الأمم المتحدة في هذا المجال.

داخل منظومة الأمم المتحدة ، تلعب العديد من المنظمات والهيئات دورًا في تحسين ظروف العمل وبيئة العمل. ال منظمة العمل الدولية (منظمة العمل الدولية) لديها ولاية دستورية لتحسين ظروف العمل والبيئة لإضفاء الطابع الإنساني على العمل ؛ يمكن لهيكلها الثلاثي أن يضمن أن معاييرها الدولية لها تأثير مباشر على التشريعات والسياسات والممارسات الوطنية وتتم مناقشتها في مادة منفصلة في هذا الفصل.

• منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) لديها تفويض في مجال الصحة المهنية مستمد من دستورها ، الذي حدد منظمة الصحة العالمية على أنها "سلطة التوجيه والتنسيق بشأن العمل الصحي الدولي" ، وذكر وظائف منظمة الصحة العالمية التي تشمل "تعزيز ... الظروف الاقتصادية وظروف العمل والجوانب الأخرى من الصحة البيئية ". الولايات الإضافية مستمدة من مختلف قرارات جمعية الصحة العالمية والمجلس التنفيذي. يهدف برنامج الصحة المهنية لمنظمة الصحة العالمية إلى تعزيز المعرفة بالمشاكل الصحية للعمال ومكافحتها ، بما في ذلك الأمراض المهنية والمتعلقة بالعمل ، والتعاون مع البلدان في تطوير برامج الرعاية الصحية للعمال ، ولا سيما أولئك الذين يعانون من نقص الخدمات بشكل عام. تقوم منظمة الصحة العالمية ، بالتعاون مع منظمة العمل الدولية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمات أخرى ، بالتعاون التقني مع الدول الأعضاء ، وتصدر مبادئ توجيهية ، وتجري دراسات ميدانية وتدريبًا في مجال الصحة المهنية وتطوير الموظفين. أنشأت منظمة الصحة العالمية GEENET - شبكة الوبائيات البيئية العالمية - التي تضم مؤسسات وأفرادًا من جميع أنحاء العالم يشاركون بنشاط في البحث والتدريب في علم الأوبئة البيئية والمهنية. ال الوكالة الدولية لبحوث السرطان تم إنشاء (IARC) كمعهد أبحاث مستقل ، ولكن في إطار منظمة الصحة العالمية. حدد النظام الأساسي للوكالة مهمتها على أنها "تخطيط وتعزيز وتطوير البحوث في جميع مراحل التسبب في السرطان وعلاجه والوقاية منه". منذ بدء نشاطها البحثي ، كرست الوكالة نفسها لدراسة أسباب السرطان الموجودة في البيئة البشرية ، إيمانا منها بأن التعرف على العامل المسرطنة كان الخطوة الأولى والضرورية نحو تقليل أو إزالة العامل المسبب من البيئة. بهدف الوقاية من السرطان الذي قد يكون سببه. تنقسم الأنشطة البحثية للوكالة إلى مجموعتين رئيسيتين - الوبائية والتجريبية القائمة على المختبر ولكن هناك تفاعل كبير بين هذه المجموعات في مشاريع البحث الفعلية التي يتم تنفيذها.

إلى جانب هاتين المنظمتين اللتين تركزان بشكل مركزي على العمل والصحة ، على التوالي ، فإن العديد من هيئات الأمم المتحدة تشمل مسائل الصحة والسلامة ضمن وظائفها القطاعية أو الجغرافية المحددة:

• برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) لديه تفويض لحماية البيئة وتعزيزها لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية ، بما في ذلك بيئة العمل. وله وظيفة تنسيقية وتحفيزية أساسية للبيئة بشكل عام داخل منظومة الأمم المتحدة. ويؤدي هذه الوظيفة من خلال تنسيق البرنامج ودعم الأنشطة من قبل صندوق البيئة. بالإضافة إلى ولايته العامة ، تنبع الولاية المحددة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة فيما يتعلق ببيئة العمل من التوصيتين 81 و 83 لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية ، وقرارات مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للبيئة التي تطلب من المدير التنفيذي دمج المبادئ والأهداف المتعلقة بالتحسين. من بيئة العمل بشكل كامل في إطار برنامج البيئة. يُطلب من برنامج الأمم المتحدة للبيئة أيضًا التعاون مع المنظمات المناسبة للعمال وأصحاب العمل ، في تطوير برنامج عمل منسق على نطاق المنظومة بشأن بيئة العمل والمعيشة للعمال ، ومع هيئات الأمم المتحدة المعنية (على سبيل المثال ، يتعاون برنامج الأمم المتحدة للبيئة مع منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية في البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية).

يحتفظ برنامج الأمم المتحدة للبيئة بالسجل الدولي للمواد الكيميائية التي يُحتمل أن تكون سامة (IRPTC) ، والذي يسعى إلى سد الفجوة بين المعرفة الكيميائية في العالم وأولئك الذين يحتاجون إلى استخدامها. كما أن لشبكة الاتفاقات البيئية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة تأثير دولي متزايد باستمرار ، وتجمع الزخم (على سبيل المثال ، اتفاقية فيينا التاريخية وبروتوكول مونتريال بشأن حماية طبقة الأوزون).

• الوكالة الدولية للطاقة الذرية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية) معنية بالمخاطر الناتجة عن الإشعاعات المؤينة المرتبطة بدورة الوقود النووي. تشجع الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتوجه تطوير الاستخدامات السلمية للطاقة الذرية ، وتضع معايير للأمان النووي وحماية البيئة ، وتساعد الدول الأعضاء من خلال التعاون الفني ، وتعزز تبادل المعلومات العلمية والتقنية حول الطاقة النووية. تشمل أنشطة الوكالة في مجال الحماية الإشعاعية للعمال تطوير هذه المعايير ؛ إعداد أدلة السلامة ومدونات الممارسة والكتيبات ؛ عقد اجتماعات علمية لتبادل المعلومات أو إعداد كتيبات أو كتيبات إرشادية فنية ؛ تنظيم الدورات التدريبية والندوات الزائرة والجولات الدراسية. تنمية الخبرات الفنية في الدول الأعضاء النامية من خلال منح عقود البحث والزمالات. ومساعدة الدول الأعضاء النامية في تنظيم برامج الحماية من الإشعاع من خلال تقديم المساعدة الفنية وخدمات الخبراء والبعثات الاستشارية والخدمات الاستشارية بشأن المسائل التنظيمية للقانون النووي.

• برنامج تطوير الامم المتحدة أدرج برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والبنك الدولي أحكامًا بشأن الضمانات المهنية في اتفاقيات المساعدة الإنمائية. يشارك برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عدد كبير من المشاريع المصممة لمساعدة البلدان النامية على بناء اقتصاداتها الناشئة ورفع مستويات معيشتها. يتم الاحتفاظ بعدة آلاف من الخبراء المعينين دوليًا بشكل ثابت في العمل في هذا المجال. تم تخصيص العديد من هذه المشاريع لتحسين معايير السلامة والصحة المهنية في الصناعة وغيرها من مجالات الحياة الاقتصادية ، والتي يعهد بتنفيذها إلى منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية. قد تتراوح هذه المشاريع الميدانية من تقديم الاستشارات قصيرة الأجل إلى المزيد من المساعدة الضخمة على مدى عدة سنوات لإنشاء معاهد السلامة والصحة المهنية الكاملة المصممة لتوفير التدريب والبحث الميداني التطبيقي والخدمة المباشرة لأماكن العمل.

• المنظمة البحرية الدولية (IMO) تتعامل مع سلامة العمال على متن السفن. توفر المنظمة البحرية الدولية منتدى للحكومات الأعضاء والمنظمات المهتمة لتبادل المعلومات والسعي لحل المشكلات المتعلقة بالمسائل الفنية والقانونية وغيرها من الأسئلة المتعلقة بالشحن ومنع التلوث البحري من السفن. قامت المنظمة البحرية الدولية بصياغة عدد من الاتفاقيات والتوصيات التي اعتمدتها الحكومات والتي دخلت حيز التنفيذ. من بينها الاتفاقيات الدولية لسلامة الأرواح في البحر ، ومنع التلوث البحري من السفن ، وتدريب البحارة واعتمادهم ، ومنع الاصطدامات في البحر ، والعديد من الأدوات التي تتناول المسؤولية والتعويض ، وغيرها الكثير. كما تبنت المنظمة البحرية الدولية عدة مئات من التوصيات التي تتناول موضوعات مثل النقل البحري للبضائع الخطرة ، والإشارات البحرية ، وسلامة الصيادين وسفن الصيد ، وسلامة السفن التجارية النووية.

• منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) لها دور في حماية العمال الزراعيين من الأخطار الناتجة عن استخدام المبيدات والأدوات والآلات الزراعية. يهتم عدد من أنشطة المنظمة بشكل مباشر أو غير مباشر بالسلامة والصحة المهنيتين وبيئة العمل في الزراعة والحراجة والعمل السمكي. في أنشطة مصايد الأسماك ، تتعاون منظمة الأغذية والزراعة على مستوى الأمانة مع منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية في اللجنة الفرعية التابعة للمنظمة البحرية الدولية المعنية بسلامة سفن الصيد وتشارك بنشاط في عمل اللجنة الفرعية التابعة للمنظمة البحرية الدولية المعنية بمعايير التدريب والمراقبة. تتعاون منظمة الأغذية والزراعة مع منظمة العمل الدولية فيما يتعلق بظروف العمل في صناعة صيد الأسماك. في الأنشطة الحرجية ، تتعامل لجنة المنظمة / اللجنة الاقتصادية لأوروبا / منظمة العمل الدولية المعنية بتقنيات العمل في الغابات وتدريب عمال الغابات على المستوى المشترك بين الوكالات مع مسائل الصحة والسلامة. تغطي المشاريع والمنشورات الميدانية في هذا المجال جوانب مثل السلامة في قطع الأشجار والصناعة والإجهاد الحراري في العمل بالغابات.

في المجال الزراعي ، تشكل بعض الأمراض ذات الأهمية الاقتصادية في الثروة الحيوانية أيضًا مخاطر على الأشخاص الذين يتعاملون مع الماشية والمنتجات الحيوانية (على سبيل المثال ، داء البروسيلات ، والسل ، وداء اللولبية النحيفة ، والجمرة الخبيثة ، وداء الكلب ، وحمى الوادي المتصدع). بالنسبة لهذه الأنشطة المتعلقة بالأمراض ، يتم الحفاظ على الاتصال الوثيق مع منظمة الصحة العالمية من خلال اللجان المشتركة. كما تهتم منظمة الأغذية والزراعة بتنسيق متطلبات التسجيل لمبيدات الآفات وتقييم مخلفات المبيدات في الأغذية وفي البيئة. فيما يتعلق بالطاقة الذرية في الأغذية والزراعة ، يتم تنسيق البرامج مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية من أجل مساعدة علماء البلدان النامية على الاستخدام الآمن والفعال للتقنيات النظيرية ذات الصلة (على سبيل المثال ، استخدام ركائز الإنزيم المشعة للكشف عن التعرض المهني للمبيدات الحشرية ).

• منظمة التنمية الصناعية (اليونيدو) إلى تسريع التنمية الصناعية للبلدان النامية. يهتم بمخاطر السلامة والصحة المهنية والبيئة وإدارة النفايات الخطرة فيما يتعلق بعملية التصنيع.

من انحاء العالم اللجان الاقتصادية للأمم المتحدة تلعب دورًا في تعزيز العمل الأكثر فاعلية وتنسيقًا داخل مناطقهم.

• مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) معني بالجوانب المهنية للنقل الدولي للسلع والخدمات والتكنولوجيا.

الرجوع