الثلاثاء، فبراير 15 2011 19: 05

الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA)

قيم هذا المقال
(1 صوت)

Raison d'être والمنظور التاريخي

الهدف من ISSA هو التعاون ، على المستوى الدولي ، في الدفاع عن الضمان الاجتماعي وتعزيزه وتطويره في جميع أنحاء العالم ، بشكل أساسي من خلال تحسينه الفني والإداري. يعتبر منع المخاطر الاجتماعية اليوم جزءًا لا يتجزأ من الضمان الاجتماعي.

كان لدى ISSA سابقة مبكرة ، وهي اللجنة الدولية الدائمة للتأمين الاجتماعي (CPIAS) ، والتي كانت مهتمة في البداية بمخاطر الحوادث وفي عام 1891 وسعت نطاقها ليشمل التأمين الاجتماعي بشكل عام. في عام 1927 ، اعتمدت الدورة العاشرة لمؤتمر العمل الدولي الاتفاقية رقم 24 ، المعروفة باسم اتفاقية التأمين الصحي (الصناعة) ، والاتفاقية رقم 25 ، والمعروفة باسم اتفاقية التأمين الصحي (الزراعة). تأسست ISSA في هذا الوقت ، بمبادرة من مكتب العمل الدولي ، بهدف الحصول على دعم من الخبراء في عدد من البلدان الأوروبية للتصديق على هذه الصكوك. حتى عام 1947 ، كانت المنظمة تُعرف باسم المؤتمر الدولي لصناديق التأمين الصحي وجمعيات المنفعة المتبادلة (CIMAS).

كان مفهوم المنع موجودًا بالفعل في أذهان رواد CIMAS عندما أدرجوا هذا المفهوم في مبادئ السياسة الأساسية التي اعتمدتها جمعيتهم التأسيسية. ومع ذلك ، لم تشارك الرابطة بنشاط في أنشطة السلامة والصحة المهنيتين حتى عام 1954 ، من خلال إنشاء لجنتها الدائمة لمنع المخاطر المهنية. وتجدر الإشارة ، في هذا الصدد ، إلى أن دور ISSA مكمل لدور منظمة العمل الدولية. قد لا يكون خبراء ISSA فعالين فقط في تحقيق اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية ، ولكنهم مدعوون أيضًا إلى تنفيذها.

على الرغم من أن برامج الوقاية من الواضح أنها أكثر انتشارًا في مجال السلامة والصحة المهنية ، فقد اكتسبت الوقاية أهمية متزايدة خلال العقدين الماضيين في فروع الضمان الاجتماعي الأخرى أيضًا ، لا سيما فيما يتعلق بالتأمين ضد المرض ، ومؤخراً ، التأمين ضد البطالة ، وكذلك يمكن رؤيته من أنشطة اللجان الدائمة للإيسا. على مدى العقد الماضي ، شهدت الأنشطة التي تهدف إلى منع حوادث العمل والأمراض المهنية تغييرات كبيرة في المجتمعات الصناعية الحديثة ، كما هو موضح أدناه فيما يتعلق "بمفهوم الوقاية" للجمعية.

الهيكل والعضوية

ISSA هي منظمة دولية للخدمات أو المؤسسات أو الهيئات التي تدير فرعًا واحدًا أو أكثر من فروع الضمان الاجتماعي أو جمعيات المنفعة المتبادلة. لها مكاتب في المقر الرئيسي لمنظمة العمل الدولية في جنيف.

لدى الرابطة فئتان من العضوية -العضوية المنتسبة، للدوائر الحكومية والمؤسسات المركزية والاتحادات الوطنية للمؤسسات التي تدير الضمان الاجتماعي أو أحد فروعها على المستوى الوطني ، و العضوية المنتسبة، مفتوحة للمؤسسات الوطنية غير الهادفة للربح ، مثل مؤسسات البحث والسلامة والصحة ، والتي تتوافق أهدافها مع أهداف الجمعية ، ولكنها غير مؤهلة لتصبح أعضاء منتسبين.

في عام 1995 ، كان لدى ISSA أكثر من 240 منظمة عضو منتسبة في 117 دولة ، و 95 مؤسسة عضو منتسبة في 35 دولة ، بإجمالي عضوية حوالي 338 منظمة في 127 دولة حول العالم. تشارك أكثر من 200 مؤسسة عضو بشكل مباشر في التأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية و / أو في الوقاية من الحوادث وتعزيز السلامة والصحة.

الشكل 1. هيكل الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA)

ISL102F1

كما يتضح من الهيكل التنظيمي (الشكل 1) ، يتم توجيه جميع أنشطة ISSA من قبل الجمعية العامة ، والتي تتألف من مندوبين تعينهم المؤسسات الأعضاء ويوصفون أحيانًا بالبرلمان العالمي للضمان الاجتماعي. يجتمع المجلس ، الذي يتكون من مندوب واحد من كل دولة لديها مؤسسات أعضاء منتسبة ، بشكل منتظم بمناسبة الجمعيات العامة للاتحاد التي تعقد كل ثلاث سنوات. يجتمع المكتب ، الذي يقوم مع المجلس بتنفيذ القرارات التي تتخذها الجمعية العامة ، مرتين في السنة ويتألف من 30 عضوا منتخبا ورؤساء اللجان الدائمة.

 

 

 

 

 

 

 

 

النشاطات

للجمعية ثلاثة برامج رئيسية:

  1. الأنشطة الإقليمية. تهدف هذه إلى خدمة الاحتياجات الخاصة للمؤسسات الأعضاء في مختلف أنحاء العالم. لهذا الغرض ، لدى ISSA مكاتب إقليمية لأفريقيا والأمريكتين وآسيا والمحيط الهادئ وأوروبا تقع في أبيدجان وبوينس آيريس ومانيلا وباريس على التوالي.
  2. البحث والتوثيق. يتم رصد التطورات والاتجاهات العالمية في مجال الضمان الاجتماعي وتحليلها من منظور البحوث الوطنية وعبر الوطنية من خلال شبكة من المراسلين. تحتفظ الرابطة بأكبر مكتبة للضمان الاجتماعي في العالم وتتعاون مع إدارة الضمان الاجتماعي في منظمة العمل الدولية في توفير معلومات الضمان الاجتماعي في الوقت المناسب.
  3. الأنشطة الفنية. تتعامل كل من عشر لجان دائمة ومجموعة دراسة مع فرع معين أو جانب معين من جوانب الضمان الاجتماعي. وهم يحققون في المشكلات الخاصة بالقطاع مثل تلك المتعلقة بالتأمين الصحي ، وتأمين المعاشات التقاعدية ، والتأمين ضد البطالة ، وحماية الأسرة ، وإعادة التأهيل ، والتنظيم والأساليب ، والمسائل الاكتوارية والإحصائية.

 

تعتبر اللجنة الدائمة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية واللجنة الدائمة للوقاية من المخاطر المهنية بأقسامها الدولية الـ 11 المعنية بالوقاية من الحوادث ذات أهمية خاصة في تعزيز السلامة والصحة.

اللجنة الدائمة للوقاية من المخاطر المهنية

يقع جانبان مختلفان ومتكاملان (أي الأنشطة الترويجية المتعلقة بالوقاية والأنشطة الفنية) ضمن نطاق اختصاص هذه اللجنة ، والتي تراقب مع مجلسها الاستشاري التطورات العالمية وتجري دراسات استقصائية ودراسات حول مجالات المشاكل الشاملة.

اللجنة مكلفة بالاضطلاع على المستوى الدولي بالأنواع التالية من الأنشطة للوقاية من المخاطر المهنية:

    • تبادل المعلومات والخبرات
    • تنظيم اجتماعات دولية ومؤتمرات عالمية
    • تنفيذ المسوحات وتعزيز البحوث في مجال الوقاية من المخاطر المهنية
    • تنسيق أنشطة الأقسام الدولية ISSA لمنع المخاطر المهنية
    • التعاون مع منظمة العمل الدولية والوكالات الأخرى الناشطة في الوقاية من المخاطر المهنية
    • التدابير الأخرى المناسبة لأغراض اللجنة.

               

              المؤتمرات العالمية

              منذ عام 1955 ، نظمت منظمة العمل الدولية والإيسا مؤتمرات عالمية كل ثلاث سنوات حول السلامة والصحة المهنية بالتعاون مع المؤسسات الأعضاء في ISSA والهيئات المكونة لمنظمة العمل الدولية المعنية في البلد المضيف. ليس من السهل تحديد مدى مواكبة المؤتمرات العالمية للمراحل المختلفة للتطور في الوقاية من المخاطر المهنية التي تتزامن مع التقدم الاجتماعي والاقتصادي والصناعي على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، أو مدى نجاحها في ذلك. أعطت قيادة أو شجعت على هذا التطور. ومع ذلك ، ليس هناك شك في أن ما نتج عن ذلك من تبادل للأفكار والمعلومات المتعلقة بالبحوث الحديثة وتطبيقها العملي في مختلف البلدان ، على المستوى الوطني وداخل الصناعة ، قد مكّن عددًا كبيرًا من المشاركين في هذه المؤتمرات من إدراك يتم إدخال العديد من التغييرات. وهذا بدوره مكنهم من تقديم مساهمة أكبر في مجال نشاطهم الخاص.

              عقدت المؤتمرات العالمية الأربعة الأخيرة في أوتاوا هال (1983) وستوكهولم (1987) وهامبورغ (1990) ونيودلهي (1993) ومدريد (1996). في عام 1999 ، الموقع هو البرازيل.

              أقسام ISSA الدولية للوقاية

              منذ نهاية الستينيات ، بناءً على نصيحة اللجنة الدائمة لمنع المخاطر المهنية ومجلسها الاستشاري ، أنشأ مكتب ISSA 1960 قسمًا دوليًا لمنع المخاطر المهنية. ثمانية منهم يتعاملون مع الوقاية من الحوادث في مختلف قطاعات الصناعة والزراعة وثلاثة يتعاملون على التوالي مع تقنيات المعلومات ، والبحوث في مجال السلامة والصحة المهنية ، والتعليم والتدريب للوقاية من الحوادث.

              يمثل كل قسم دولي في ISSA رئيسه وأمينه العام في المجلس الاستشاري للجنة الدائمة ، والذي يقدم المشورة لمكتب اللجنة بشأن المسائل الأساسية المتعلقة بأنشطة اللجنة وأقسامها الدولية. مثال ملموس هو مفهوم الوقاية (نناقش بشكل منفصل أدناه).

              تتمتع الأقسام الدولية بالاستقلال المالي ، ولها هيكل لامركزي وعضوية تتكون من أعضاء كاملي العضوية وأعضاء منتسبين وأعضاء مقابلين. العضوية الكاملة مفتوحة للمؤسسات الأعضاء في ISSA والمنظمات غير الربحية الأخرى ؛ يجوز قبول الكيانات الربحية ذات الأنشطة المتوافقة مع مجال اختصاص القسم كأعضاء مشاركين ، ويمكن للخبراء الأفراد التقدم بطلب للحصول على عضوية مقابلة. يتم توفير أمانات الأقسام في بلدان مختلفة من قبل المؤسسات الأعضاء في ISSA المتخصصة في المجالات المعنية.

              كل قسم هو غرفة مقاصة للمعلومات في مجال اختصاصه. تنظم جميع الأقسام ندوات دولية وموائد مستديرة واجتماعات خبراء ، ويتم نشر وقائع وتقارير في ISSA Prevention Series 1000. تضم الأقسام حاليًا حوالي 45 مجموعة عمل مؤلفة دوليًا تعمل على مواضيع محددة ، والتي تتراوح ، على سبيل المثال ، من نصائح السلامة للعمال المهاجرين في صناعة البناء أو قائمة مرجعية لتصنيف الآلات على أساس المبادئ المريحة ، للعمل الآمن مع العوامل البيولوجية. يتم نشر نتائج مجموعات العمل هذه في شكل كتيبات فنية في ISSA Prevention Series 2000. معظم العناوين موجودة باللغات الإنجليزية والفرنسية والألمانية ، وبعضها باللغة الإسبانية ولغات أخرى. يمكن طلب هذه المنشورات مباشرة من الأمانة العامة للقسم المعني.

              تحظى المهرجانات الدولية للأفلام والفيديو بأهمية خاصة ، والتي تقام خلال المؤتمرات العالمية والتي تشكل فيها مجموعة عمل من قسم الكهرباء غرفة مقاصة. يتم سرد جميع المنتجات المقدمة إلى هذه المهرجانات في كتالوج بأربع لغات وهو متاح مجانًا من هذا القسم.

              فيما يلي وصف موجز لكل قسم من أقسام ISSA الدولية.

              قسم ISSA الدولي للأبحاث.

              يقدم القسم أحدث المعلومات حول المشاريع البحثية الحالية والمخطط لها في جميع أنحاء العالم. يسمح اثنان من بنوك البيانات بالوصول السريع والفعال إلى هذه المعلومات. تعزز مجموعة العمل "مفاهيم البحث" الأسس النظرية اللازمة لضمان فعالية أكثر من البحث السابق في خدمة المجال والتنفيذ العملي لنتائج البحث.

              قسم ISSA الدولي للمعلومات.

              يوفر قسم المعلومات معلومات عن تقنيات المعلومات الفعالة. تقوم مجموعة العمل "دوريات السلامة والصحة" بإعلام خبراء السلامة بالطريقة الأكثر فعالية للوصول إلى جمهورهم. يقدم القسم مشورة الخبراء حول "الدعاية للسلامة".

              ISSA International Section for Mining Industry.

              يتعامل القسم مع المخاطر الكلاسيكية للعمل تحت الأرض في مناجم الفحم (الظلام والغبار والحرارة والغازات والانفجارات والكهوف) ويهتم بتدريب فرق الإنقاذ في المناجم.

              ISSA International Section for Chemical Industry.

              على الرغم من أن المواد الجديدة تؤدي إلى مخاطر جديدة ، فقد طورت الصناعة الكيميائية معايير أمان عالية أثبتت أنها نموذجية. يسعى قسم المواد الكيميائية جاهدًا لضمان تجاوز معايير السلامة هذه الحدود بقدر - إن لم يكن أكثر - من المخاطر.

              ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry.

              يجب تقليل معدل الحوادث المرتفع في هذا الفرع المهم من النشاط. يتم تطوير استراتيجيات السلامة ضد المخاطر والأسباب الأكثر شيوعًا للحوادث. تهتم مجموعات عمل القسم بشكل أساسي بالتكنولوجيات الجديدة وبدائل مواد العمل الخطرة.

              قسم ISSA الدولي للكهرباء.

              تولد الطاقة "غير المرئية" العديد من المخاطر غير المرئية. يطور القسم توصيات للوقاية العملية من الحوادث ، ومبادئ للتحكم التنظيمي في الأجهزة والأنظمة الكهربائية ، مدعومة بتدابير إسعافات أولية فعالة في حالة وقوع حوادث كهربائية. يحتفظ القسم بغرفة مقاصة للأفلام ومقاطع الفيديو في مجال السلامة والصحة والبيئة.

              ISSA International Section for the Construction Industry. قسم ISSA الدولي لصناعة البناء.

              تتطلب مخاطر الحوادث العالية للغاية في صناعة البناء استراتيجية أمان يمكنها التعامل مع التغييرات المستمرة لبيئة العمل في مواقع البناء. لا يهدف القسم إلى حل المشكلات الفردية فحسب ، بل زيادة السلامة والوقاية من الحوادث في عمليات صناعة البناء بشكل عام ، لا سيما من خلال التعاون المكثف بين مختلف المهن التي تعمل في نفس الموقع.

              قسم ISSA الدولي للزراعة.

              ميكنة الزراعة واستخدام المواد الكيميائية في الزراعة هي مشاكل عالمية. يدعو القسم إلى إحداث تطور اجتماعي وتقني سريع في ضوء الثورة التقنية ، مع السعي لضمان أن إنتاج الغذاء لا يعرض الحياة للخطر.

              قسم ISSA الدولي لسلامة الماكينات.

              يتعامل القسم مع سلامة النظام والوقاية من الحوادث المتعلقة بالآلات والأجهزة والأجهزة والأنظمة. يعد توحيد أجهزة السلامة ، والأسئلة المريحة ، وتقليل الضوضاء ، ومفاتيح الأمان ، ومنع انفجارات الغبار نقاطًا محورية لمجموعات عمل القسم.

              قسم ISSA الدولي للتعليم والتدريب.

              التقدم التقني آخذ في التوسع في جميع مجالات الحياة ؛ ولكن في نفس الوقت يجلب معه مخاطر جديدة. العامل الرئيسي في الحوادث هو نقص التعليم والتدريب في مجال السلامة. يجب أن تكون السلامة جزءًا لا يتجزأ من السلوك البشري في جميع مجالات الحياة. يتعامل القسم مع الجوانب التربوية للتعليم والتدريب للوقاية ويهدف إلى نهج شامل للوقاية ، والاستفادة من الخبرات المكتسبة في الوقاية في مكان العمل من أجل السلامة في جميع مجالات الحياة.

              قسم ISSA الدولي للخدمات الصحية.

              ويسعى القسم من خلال التعاون الدولي للتغلب على نواقص السلامة في القطاع الصحي. يعاني قطاع الصحة من مخاطر مهنية نموذجية تختلف جزئيًا اختلافًا كبيرًا عن تلك الموجودة في مجالات النشاط الأخرى - على سبيل المثال ، التعرض المباشر للأمراض ، ومخاطر الأدوية ، ولا سيما التخدير بالغاز والمطهرات والنفايات المعدية.

              مفهوم الوقاية ISSA "السلامة في جميع أنحاء العالم"

              اعتمد مكتب ISSA هذا المفهوم في أكتوبر 1994 تحت عنوان "ISSA Prevention Concept" Safety Worldwide "- The Golden Path to Social Policy".

              نظرًا لأن سبعة فقط من كل 100 حادث مميت هي حوادث عمل ، مع وقوع جميع الحوادث الأخرى في حركة المرور أو في المنزل أو أثناء ممارسة الرياضة أو في المدرسة ، فإن المفهوم يسعى إلى الاستفادة بشكل مفيد ، في مجالات أخرى ، من الخبرة المكتسبة في الوقاية في عالم العمل.

              انطلاقًا من وجهة النظر القائلة بأن الحفاظ على الصحة هو مهمة أساسية للإنسانية وبالتالي هدف مركزي للضمان الاجتماعي ، يدعو المفهوم إلى الربط بين الوقاية وإعادة التأهيل والتعويض والحفاظ على بيئة سليمة. سيتم التركيز على العامل البشري في مراحل التخطيط والتنظيم والتنفيذ والحاجة إلى بدء التثقيف في مجال الوقاية خلال مرحلة الطفولة المبكرة. وستُبذل الجهود للتصدي لجميع أولئك الذين يستطيعون ، من خلال أنشطتهم الخاصة ، توفير حماية أفضل للأفراد من المخاطر. ويشمل ذلك المشرعين وواضعي المعايير ، والشركاء الاجتماعيين ، والأشخاص المسؤولين عن تطوير المنتجات والخدمات وتخطيطها وتصميمها وتصنيعها ، ومخططي المناهج الدراسية والمدرسين ، فضلاً عن متخصصي المعلومات في العمل الإعلامي ، وأطباء الصحة المهنية ، والهيئات الإشرافية والاستشارية. ، والمسؤولون المسؤولون في التأمين الاجتماعي والخاص ، وصناع القرار ومديرو البرامج في المنظمات الدولية ، والمنظمات المهنية وغيرها ، وما إلى ذلك - وأخيراً وليس آخراً ، الآباء والأطفال.

              يتطلب التعزيز الشامل للسلامة والصحة في العمل وفي أي مكان آخر تدابير من ثلاثة أنواع - التدابير التقنية ، وتدابير تغيير السلوك ، والتدابير التنظيمية. تحقيقًا لهذه الغاية ، يحدد مفهوم الوقاية في ISSA ثلاثة مستويات من التدخل:

                1. توعية عامة الناس وتنمية الوعي فيما يتعلق بمسائل السلامة والصحة من خلال وسائل الإعلام والصحف والكتيبات والملصقات وما إلى ذلك.
                2. تحقيق تأثير واسع ومتعمق من خلال السعي إلى تغيير المواقف والسلوك من خلال عوامل ذات تأثير مضاعف واستخدام وسائط وتقنيات خاصة بالمجموعة المستهدفة مثل الأفلام التعليمية والمواد التعليمية الأخرى
                3. تهدف إلى إحداث تأثير متعمق على المجموعات المعرضة للخطر بشكل مباشر من خلال تدابير محددة مثل الاستشارة أو الكتيبات الخاصة بموضوع معين.

                     

                    وستكون الخطوة الأولى في تنفيذ المفهوم جرد أنشطة الوقاية لتحديد الاحتياجات الإقليمية وأوجه القصور. كما سيتم وضع قائمة جرد لمرافق ومواد الدعم الموجودة. بالإضافة إلى ذلك ، ستكثف ISSA أنشطتها الإعلامية والبحثية وبرنامج اجتماعاتها ، وتقوية التعاون مع المنظمات الدولية النشطة في مجال الوقاية ، وتأخذ مشاريعها في الاعتبار في أنشطتها الخاصة.

                    وباختصار ، فإن الطريقة الوحيدة المؤكدة للنجاح تكمن في التعاون بين خدمات الوقاية وإعادة التأهيل والتعويض ؛ يجب نقل التجارب الإيجابية للوقاية داخل المؤسسات إلى مجالات غير مهنية ؛ ويجب أن يؤخذ العامل البشري بعين الاعتبار.

                    المؤلفات

                    تصدر ISSA مجموعة كاملة من المنشورات والدراسات والاستطلاعات والرسائل الإخبارية والنشرات الدورية وغير الدورية ؛ مزيد من المعلومات المتعلقة بها ترد في كتالوج ISSA للمنشورات ، والتي يمكن طلبها مجانًا على العنوان التالي: ISSA، Case postale 1، CH-1211 Geneva 22، Switzerland.

                    بالإضافة إلى وقائع المؤتمرات العالمية حول السلامة والصحة المهنية ، والتي تنشرها لجنة التنظيم الوطنية للبلد المضيف ، يتم سرد المنشورات الصادرة عن الأقسام الدولية في سلسلة منع ISSA 1000 و 2000، ومتاحة أيضًا على العنوان أعلاه.

                     

                    الرجوع

                    عرض 6978 مرات آخر تعديل ليوم الثلاثاء، 26 يوليو 2022 18: 48

                    "إخلاء المسؤولية: لا تتحمل منظمة العمل الدولية المسؤولية عن المحتوى المعروض على بوابة الويب هذه والذي يتم تقديمه بأي لغة أخرى غير الإنجليزية ، وهي اللغة المستخدمة للإنتاج الأولي ومراجعة الأقران للمحتوى الأصلي. لم يتم تحديث بعض الإحصائيات منذ ذلك الحين. إنتاج الطبعة الرابعة من الموسوعة (4). "

                    المحتويات