يُنظر عالميًا إلى إنشاء ومراقبة معايير مقبولة للسلامة والصحة في العمل على أنها وظيفة حكومية ، على الرغم من أن المسؤولية القانونية عن الامتثال تقع على عاتق صاحب العمل. (تجدر الإشارة إلى أنه في العديد من البلدان ، يتم وضع معايير السلامة بالإجماع بين المصنّعين والمستخدمين وشركات التأمين والجمهور والحكومة ثم يتم اعتمادها أو الرجوع إليها من قبل الحكومة في اللوائح.) توفر الحكومة مجموعة من خدمات السلامة من أجل أداء وظيفتها . في هذا السياق ، تشمل الحكومة كلاً من السلطات الوطنية والإقليمية والمحلية.

الإطار التشريعي

من أهم الخدمات التي تدعم السلامة في مكان العمل الإطار التشريعي الذي يجب أن تعمل ضمنه ، ومهمة توفير هذا الإطار هي وظيفة حيوية للحكومة. يجب أن يكون هذا التشريع شاملاً في نطاقه وتطبيقه ، ويعكس المعايير الدولية وكذلك الاحتياجات الوطنية ، ويأخذ في الاعتبار الممارسات الصناعية الآمنة الراسخة والمثبتة ، ويوفر الوسائل اللازمة لتنفيذ نواياها حيز التنفيذ العملي. إن تشريعات السلامة والصحة التي تستند إلى التشاور المكثف مع الشركاء الاجتماعيين والصناعة والمجتمع تتمتع بفرصة أكبر بكثير للمراقبة والاحترام بشكل صحيح ، وبالتالي فهي تساهم بشكل كبير في معايير الحماية السليمة.

الامتثال

يجب ترجمة الإطار التشريعي ، على الرغم من أهميته ، إلى إجراءات عملية على مستوى المؤسسة. تتمثل إحدى الخدمات الحكومية الحيوية في إنشاء هيئة تفتيش فعالة لتنفيذ القانون. لذلك يجب على الحكومة إنشاء هيئة تفتيش ، وتزويدها بالموارد الكافية من حيث التمويل والموظفين ، وتزويدها بالسلطات الكافية للقيام بعملها.

معلومات السلامة والصحة

الخدمة الرئيسية هي خدمة الدعاية للسلامة والصحة. هذه الوظيفة بالطبع ليست مقصورة على الحكومة ؛ يمكن لرابطات السلامة ومجموعات أصحاب العمل والنقابات العمالية والاستشاريين أن تلعب دورًا في ضمان زيادة الوعي بالمتطلبات القانونية والمعايير والحلول التقنية والمخاطر والمخاطر الجديدة. قد تلعب الحكومة دورًا رائدًا في تقديم إرشادات بشأن الامتثال للتشريعات والامتثال للمعايير التي تحكم ممارسات السلامة ، بدءًا من الطرق المقبولة لحراسة الآلات إلى نشر جداول حدود التعرض للمواد الخطرة.

يجب على الحكومة أيضًا توفير الحافز في تحديد الموضوعات المناسبة لحملات ومبادرات محددة. وعادة ما يتم تنفيذ هذه الأنشطة بالتعاون مع جمعيات أصحاب العمل والنقابات العمالية ، وغالبًا ما يتم اشتقاقها من تحليل إحصاءات الحكومة والصناعة والجمعيات المتعلقة بالحوادث واعتلال الصحة. عند النظر في إستراتيجيتها للدعاية والإعلام ، يجب على الحكومة ضمان وصولها ليس فقط إلى الصناعات الأكثر تطورًا وتطورًا ولكن أيضًا إلى تلك الصناعات ذات المعرفة والوعي المحدود جدًا بمسائل السلامة والصحة. وهذا مهم بشكل خاص في البلدان النامية وتلك التي تعتمد اقتصاداتها اعتمادًا كبيرًا على الزراعة والأسرة كوحدة للتوظيف.

يعد جمع وتحليل ونشر الإحصاءات المتعلقة بالسلامة والصحة خدمة مهمة. تزود الإحصاءات إدارات التفتيش وشركائها الاجتماعيين بالمواد الخام التي تمكنهم من تحديد الاتجاهات الناشئة أو تغيير الأنماط في أسباب الحوادث واعتلال الصحة وتقييم فعالية السياسات الوطنية وحملات محددة ومعايير الالتزام. يمكن للإحصاءات أيضًا أن توفر درجة معينة من المعايير المقارنة والإنجاز على أساس دولي.

من الواضح أن دقة المعلومات الإحصائية عن الحوادث ذات أهمية قصوى. يوجد في بعض البلدان نظام للإبلاغ عن الحوادث منفصل تمامًا عن نظام الإعانة الاجتماعية أو تعويض الإصابة. يتم الاعتماد على شرط قانوني يقضي بالإبلاغ عن الحوادث إلى سلطة الإنفاذ. أظهرت الدراسات الإحصائية أنه يمكن أن يكون هناك نقص كبير في الإبلاغ عن الحوادث (بخلاف الوفيات) بموجب هذا النظام. ما يصل إلى 60٪ من الحوادث في بعض الصناعات لا يتم الإبلاغ عنها للسلطات المنفذة. هذا النقص لا يمكن إلا أن يقلل من قيمة الإحصاءات التي يتم إنتاجها. يجب أن تكون سلامة ودقة إحصاءات الحوادث واعتلال الصحة من أولويات الحكومة.

تدريب السلامة

التدريب على السلامة هو مجال آخر يمكن أن تقدم فيه الحكومة الخدمة. تتميز معظم تشريعات السلامة والصحة بمتطلبات التدريب المناسب. يختلف مدى مشاركة الحكومة بشكل مباشر في تنظيم التدريب وتقديمه بشكل كبير. في أعلى مستويات التدريب - أي لمتخصصي السلامة - يتم العمل عادة في الجامعات وكليات التكنولوجيا. تعتبر المدخلات الحكومية المباشرة على هذا المستوى غير شائعة نسبيًا على الرغم من أن العلماء الحكوميين والمحامين والتقنيين من إدارات التفتيش كثيرًا ما يساهمون كمحاضرين ومن خلال توفير التمويل والمواد التدريبية.

يوجد نمط مماثل في المستوى الأدنى من التدريب على المهارات من أجل السلامة. غالبًا ما يتم إجراء الدورات التعليمية للعمال بواسطة اتحادات الصناعة أو التجارة أو التدريب بمدخلات وتمويل من إدارات التفتيش ، وكذلك الدورات المصممة لزيادة وعي العمال بالسلامة. إن وظيفة الحكومة ليست في إدارة خدمات التدريب وتوجيهها بقدر ما هي تحفيز المنظمات غير الحكومية وتشجيعها على القيام بهذا العمل ، والمساهمة بشكل مباشر حيثما كان ذلك مناسبا. يمكن تقديم المزيد من المساعدة المباشرة من خلال الإعانات الحكومية للمساعدة في تحمل تكاليف التدريب للشركات. يتم توفير الكثير من المواد التي يعتمد عليها التدريب على السلامة من خلال المنشورات الحكومية الرسمية ، والملاحظات الإرشادية والمعايير المنشورة رسميًا.

خدمات للشركات الصغيرة

مشكلة التأثيث للشركات الصغيرة معقدة بشكل فريد. هناك حاجة حقيقية للغاية لتقديم المساعدة والتشجيع المتعاطفين لعنصر مهم من الاقتصاد الوطني والمحلي. في الوقت نفسه ، هناك حاجة لضمان أن يتم ذلك بشكل فعال دون خفض معايير الحماية للموظفين وربما تعريض سلامتهم وصحتهم للخطر. في محاولة لمعالجة هذا التعقيد ، تلعب الخدمة التي تقدمها الحكومة دورًا رئيسيًا.

تقدم العديد من الحكومات خدمة خاصة للمؤسسات الصغيرة تشمل إدارة السلامة والصحة. يتم تقديم هذه الخدمة بعدة طرق ، بما في ذلك ، على سبيل المثال ، حزم معلومات "بدء التشغيل" الخاصة التي توفر (1) تفاصيل حول وسائل الامتثال من الناحية العملية للمتطلبات القانونية ، (2) حقائق حول مكان العثور عليها مصادر المعلومات و (3) نقطة اتصال مع إدارات التفتيش. بعض إدارات التفتيش لديها موظفين مكرسين للتعامل مع الاحتياجات الخاصة للشركات الصغيرة ، وبالتعاون مع الاتحادات التجارية ، تقدم الندوات والاجتماعات حيث يمكن مناقشة قضايا السلامة والصحة بشكل بناء في جو غير تصادمي.

بحوث السلامة

البحث هو خدمة أخرى تقدمها الحكومة ، إما بشكل مباشر من خلال دعم المعامل والبرامج البحثية الخاصة بها حول مشاكل السلامة والصحة ، أو بشكل غير مباشر من خلال تقديم منح لمنظمات بحثية مستقلة لمشاريع محددة. يمكن تقسيم أبحاث الصحة والسلامة إلى فئتين رئيسيتين ، على النحو التالي:

• أبحاث الطب الشرعي ، يتمثل في البحث الذي يتتبع الحوادث الكبرى من أجل تحديد أسبابها
• البحث طويل المدى الذي يبحث ، على سبيل المثال ، مستويات التعرض للمواد التي يحتمل أن تكون خطرة.

وهناك أيضا خدمة المختبر الذي يوفر تسهيلات لاختبارات مثل تحليل عدد العينات ، وأنظمة الموافقات لمعدات الحماية. هذه الخدمة مهمة لكل من هيئات التفتيش والشركاء الاجتماعيين المعنيين في التحقق من صحة المعايير الصحية في المؤسسات. هناك جدل حول ما إذا كان يجب على الحكومة الحفاظ على مرافق المختبرات والبحوث ، أو ما إذا كانت هذه الوظائف قد تكون بشكل صحيح مسؤولية الجامعات ووحدات البحث المستقلة. لكن هذه الحجج تدور حول الوسائل وليس الغرض الأساسي. قليلون قد يجادلون في أن وظيفة البحث بمعناها الواسع هي خدمة حكومية حيوية للسلامة والصحة ، سواء كانت الحكومة تعمل من خلال مرافقها الخاصة أو تحفز وتوفر الموارد للمنظمات غير الحكومية للقيام بهذا العمل.

تمثيل السلامة

أخيرًا ، تقدم الحكومة خدمة من خلال دورها التمثيلي داخل المجتمع الدولي. العديد من مشكلات السلامة والصحة ذات طابع دولي ولا يمكن حصرها داخل الحدود الوطنية. التعاون بين الحكومات ، ووضع معايير مقبولة دوليًا للمواد الخطرة ، وتبادل المعلومات بين الحكومات ، ودعم المنظمات الدولية التي تتعامل مع السلامة والصحة - كل هذه هي وظائف الحكومة ، والوفاء الفعال لهذه الواجبات يمكن أن يخدم فقط تعزيز مكانة ومعايير السلامة والصحة على الصعيدين الوطني والدولي.

الرجوع