أدت الاحتياجات الأمنية المتزايدة نتيجة للنشاط الإجرامي المتزايد بشكل عام ، وفتح الحدود إلى الشرق وداخل الاتحاد الأوروبي ، وكذلك انضمام جمهورية ألمانيا الديمقراطية السابقة ، إلى نمو غير متناسب في عدد الحراس التجاريين وشركات الأمن وكذلك عدد موظفي هذه الشركات في ألمانيا.
في بداية عام 1995 بلغ عدد الموظفين في أكثر من 1,200 شركة حراسة وأمن أكثر من 155,000 موظف. يعمل في الشركات المتوسطة الحجم في الغالب من 20 إلى 200 موظف. ومع ذلك ، هناك أيضًا شركات بها أقل من 10 موظفين وأخرى لديها عدة آلاف. عمليات اندماج الشركات شائعة بشكل متزايد.
منظمة التجارة الإدارية هي المسؤولة عن التأمين القانوني ضد الحوادث لهذه الشركات وموظفيها.
لوائح منع الحوادث
خلفية أنظمة الوقاية من الحوادث ونطاق تطبيقها
مع تزايد وقوع الحوادث ، أصبحت لائحة "خدمات الحراسة والأمن" (VBG 68) التي كانت سارية المفعول منذ مايو 1964 في أعمال الحراسة والأمن قديمة. لذلك تمت إعادة صياغته وإعادة صياغته بالكامل ، بمشاركة ممثلين عن أصحاب العمل والموظفين وشركات التأمين ضد الحوادث والمصنعين والمنظمات التجارية بالإضافة إلى ممثلين عن الوزير الاتحادي للعمل والشؤون الاجتماعية ، وسلطات الرقابة الصناعية بالولاية ، وزير الدفاع الاتحادي والمكتب الاتحادي للجريمة وسلطات الشرطة بالولاية ومؤسسات أخرى ولجنة متخصصة. هذه اللجنة هي جهاز تابع للمكتب المركزي لمنظمة السلامة والصحة للتجارة التابعة لمنظمات التجارة الصناعية ، تحت مسؤولية منظمة التجارة الإدارية.
دخلت لائحة الحوادث التي تمت صياغتها حديثًا حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 1990 ، بعد عدة سنوات من المشاورات. اللائحة هي المعيار القانوني لجميع أصحاب العمل والموظفين في شركات الحراسة والأمن. ويحدد الواجبات وتسلسل السلطة التي تستند إليها مسودة المراسيم الحكومية الجديدة الخاصة بكل تخصص.
تشمل أعمال الحراسة والأمن لحماية الأشخاص والممتلكات الثمينة ما يلي:
- واجب الحراسة الخاص ، مثل حراس البوابات وحراس الحديقة
- الأمن في مواقع البناء وساحات السكك الحديدية
- حراسة الممتلكات الخاصة ، بما في ذلك حراس المصانع
- حراسة المنشآت العسكرية ومحطات الطاقة الذرية
- واجب الحارس والدوريات على مختلف الممتلكات
- خدمة الأمن للعروض والمعارض التجارية والمعارض
- السيطرة على الحشود
- خدمة الساعي
- خدمات التحقيق
- نقل الأموال والأشياء الثمينة
- الحماية الشخصية
- مراكز إنذار الموظفين
- الرد على الإنذارات.
المسؤوليات العامة لصاحب العمل
يجوز لصاحب العمل أو وكيله توظيف الأشخاص المؤهلين حاليًا فقط والذين تلقوا تعليمات كافية للحراسة المطلوبة ونشاط الأمن. يتم تحديد هذه المؤهلات في الكتابة.
يجب تنظيم سلوك الأفراد ، بما في ذلك الإخطار بأوجه القصور والأخطار الخاصة ، بتعليمات خدمة مفصلة.
إذا كانت هناك مخاطر معينة ناتجة عن أعمال الحراسة والأمن ، فيجب ضمان الإشراف المناسب على الموظفين.
لا ينبغي القيام بمهام الحراسة والأمن إلا عندما يتم القضاء على المخاطر التي يمكن تجنبها في منطقة العمل أو تأمينها. ولهذه الغاية ، يجب تحديد نطاق ومسار الأمن ، بما في ذلك الأنشطة الجانبية المعروفة ، كتابةً.
يجب على صاحب العمل أو وكيله ، بغض النظر عن واجبات العميل ، التأكد من أن الممتلكات المراد تأمينها قد تم فحصها بحثًا عن الأخطار. يجب الاحتفاظ بسجلات عمليات التفتيش هذه. يجب أن تتم عمليات التفتيش هذه على أساس منتظم وأيضًا على الفور عندما تستدعي المناسبة ذلك.
يجب على صاحب العمل أو وكيله أن يطلب من العميل القضاء على الأخطار التي يمكن تجنبها أو تأمين المواقع الخطرة. حتى يتم تنفيذ هذه الإجراءات الأمنية ، يجب صياغة لوائح تضمن سلامة الحارس وأفراد الأمن بطريقة أخرى. يجب استبعاد مناطق الخطر غير المؤمنة بشكل كاف من المراقبة.
يجب إرشاد الحارس وأفراد الأمن بشأن الممتلكات المراد تأمينها ومخاطرها المحددة خلال الفترة الزمنية التي سيحدث فيها نشاط الحراسة والسلامة.
يجب تزويد الحراس وأفراد الأمن بجميع المرافق والمعدات والموارد اللازمة ، وخاصة الأحذية المناسبة ، والمصابيح الكهربائية الفعالة في الظلام ، وكذلك معدات الحماية الشخصية في حالة جيدة ، حسب الحاجة. يجب أن يكون الموظفون على دراية كافية باستخدام هذه الموارد. يجب ألا تقيد المعدات والموارد الأخرى التي يتم ارتداؤها دون داع حرية الحركة ، وخاصة حركة اليدين.
الواجبات العامة للموظف
يجب على الموظفين الالتزام بكافة إجراءات السلامة المهنية واتباع تعليمات الخدمة. يجب عليهم عدم الامتثال لأية توجيهات من العميل تخالف تعليمات السلامة.
يجب إبلاغ صاحب العمل أو وكيله عن أوجه القصور والأخطار التي يتم اكتشافها ، وكذلك الإجراءات التصحيحية المتخذة.
يجب على الموظفين استخدام المعدات والموارد المقدمة بشكل مناسب. لا يجوز لهم استخدام أو إدخال المنشآت إذا لم يكن مصرحًا لهم بذلك.
يجب على الموظفين عدم استخدام المشروبات الكحولية أو المسكرات الأخرى أثناء العمل. ينطبق هذا أيضًا على فترة زمنية مناسبة قبل العمل: يجب على الموظف أن يبدأ العمل بشكل رصين.
يجب على الموظفين الذين يجب عليهم ارتداء نظارات لتصحيح بصرهم أثناء أعمال الحراسة أو الأمن تأمينها ضد الفقد أو إحضار زوج بديل. هذا ينطبق أيضا على العدسات اللاصقة.
استخدام الكلاب
بشكل عام ، يتم استخدام الكلاب التي تم اختبارها واعتمادها من قبل معالجات كلاب مختصة ومعتمدة بشكل مناسب في أعمال الحراسة والأمن. يجب استخدام الكلاب غير المختبرة فقط في مهام التحذير عندما يكون من الواضح أنها تحت سيطرة معالجها ، ولكن ليس لمهام أمنية إضافية. يجب عدم استخدام الكلاب التي لديها ميول شريرة أو التي لم تعد تتمتع بالكفاءة الكافية.
لا ينبغي وضع مطالب مفرطة على الكلاب. يجب توفير التعليم والتدريب المناسبين على أساس نتائج البحث عن سلوك الحيوان. يجب تعيين الحدود المناسبة لفترة الخدمة ، والحد الأدنى من أوقات الراحة وإجمالي أوقات الخدمة اليومية.
يجب أن يتم اعتماد كفاءة معالج الكلاب بانتظام. إذا لم يعد المعالج مؤهلاً بشكل كافٍ ، فيجب سحب الإذن بالتعامل مع الكلاب.
يجب صياغة اللوائح لضمان التعامل السلس والآمن مع الكلاب ، والاتصال بالكلب ، والاستيلاء على الكلب وتسليمه ، والربط وإطلاق العنان ، ومجموعة موحدة من الأوامر المستخدمة من قبل متعاملين مختلفين ، والتعامل مع المقود والسلوك عندما واجه الأشخاص الثالثون.
يتم تحديد الحد الأدنى من المتطلبات لبيوت الكلاب فيما يتعلق بالحالة والتجهيز وكذلك تحديد إذن الوصول.
عند نقل الكلاب ، يجب الحفاظ على الفصل بين منطقة النقل ومنطقة الركاب. صناديق السيارة ليست مناسبة تحت أي ظرف من الظروف. يجب توفير مرافق منفصلة لكل كلب.
استخدام الأسلحة النارية
يجب على الموظفين استخدام الأسلحة النارية فقط بناءً على تعليمات صريحة من صاحب العمل أو وكيله ، وفقًا لجميع المتطلبات القانونية وفقط عندما يكون الموظف موثوقًا ومناسبًا ومدربًا بشكل مناسب.
يجب على أولئك الذين يحملون أسلحة نارية المشاركة بانتظام في ممارسة الهدف في ميادين الرماية المصرح بها وإثبات مهارتهم ومعرفتهم. يجب الاحتفاظ بالسجلات المقابلة. إذا لم يعد الموظف يفي بالمتطلبات ، فيجب سحب الأسلحة النارية.
يتم استخدام الأسلحة النارية التي تم اختبارها واعتمادها رسميًا فقط. يجب اختبار الأسلحة النارية من قبل خبراء بشكل دوري ، وأيضًا عند الاشتباه في عدم كفايتها ؛ يجب إصلاحها من قبل أشخاص مدربين ومعتمدين رسميًا.
يجب ألا يكون لدى الحراس وأفراد الأمن أسلحة فارغة أو أسلحة تعمل بالغاز أو استخدامها. في المواجهات مع الجناة المسلحين ، توفر هذه الأسلحة إحساسًا زائفًا بالأمن يؤدي إلى خطر شديد دون إمكانية كافية للدفاع عن النفس.
تضمن اللوائح الصارمة الاستخدام السليم والآمن للأسلحة النارية والذخيرة وحملها ونقلها وتحميلها وتفريغها وتخزينها.
نقل الأموال والأشياء الثمينة
نظرًا لارتفاع مخاطر السطو ، يجب استخدام اثنين على الأقل من شركات النقل لنقل الأموال في مناطق يمكن الوصول إليها بشكل عام. يجب أن يكون أحد هؤلاء مشغولًا بالأمن حصريًا. وينطبق هذا أيضًا على تحركات السعاة بين سيارات نقل الأموال والمواقع التي يتم فيها استلام الأموال أو تسليمها.
يُسمح بالاستثناءات فقط إذا: (1) لا يمكن للأجانب التعرف على نقل الأموال على أنه نقل للأموال سواء من ملابس أو معدات الموظفين ، أو من السيارة المستخدمة ، أو المسار الذي تم اتخاذه أو مسار النقل ؛ (2) يتم تقليل الحافز على السرقة بشكل كبير من خلال المعدات التقنية التي يجب التعرف عليها بوضوح من قبل الغرباء ؛ أو (3) يتم نقل العملة فقط ، وهذا ما يمكن التعرف عليه بوضوح من قبل الغرباء من سلوك ومسار النقل.
تشمل المعدات التقنية التي تقلل بشكل كبير من الحافز على السرقة ، على سبيل المثال ، الأجهزة التي تكون متصلة بإحكام بحاوية نقل الأموال إما بشكل مستمر أو أثناء النقل بأكمله ، وفي حالة النقل القسري أو الخطف أثناء التسليم ، يتم تلقائيًا إما على الفور أو بعد تأخير مؤقت ، أطلِق إنذارًا ضوئيًا عن طريق إطلاق دخان ملون. يُنصح باستخدام أجهزة إضافية مثل الإنذارات الصوتية المتزامنة.
يجب أن يكون تصميم حاويات نقل الأموال وشكلها وحجمها ووزنها قابلة للإدارة بشكل مناسب لحملها. يجب عدم ربطها بالبريد ، لأن ذلك يشكل خطرًا متزايدًا.
يجب أن يتم نقل الأموال بالمركبات بشكل عام فقط في المركبات المؤمنة خصيصًا لهذا الغرض. يتم تأمين هذه المركبات بشكل كافٍ عندما يفي بناؤها ومعداتها بمتطلبات لائحة منع الحوادث "المركبات" (VBG 12) وخاصة "قواعد السلامة لمركبات نقل الأموال" (ZH1 / 209).
لا يُسمح بنقل الأموال في المركبات غير المضمونة إلا عندما يتم نقل العملات المعدنية حصريًا ، والتي يمكن التعرف عليها بوضوح على هذا النحو ، أو عندما يتعذر التعرف عليها تمامًا كوسيلة لنقل الأموال. في هذه الحالة ، لا يجب أن تشير ملابس الموظفين ولا معداتهم ولا بناء أو تجهيز أو وضع علامات على السيارة المستخدمة إلى أن الأموال يتم نقلها.
يجب أن تتنوع أوقات النقل والطرق وكذلك مواقع التحميل والتفريغ. يجب أيضًا أن يشغل شخص واحد على الأقل سيارات نقل الأموال بشكل دائم خلف أبواب مغلقة أثناء التحميل والتفريغ في الأماكن العامة.
مراكز وأقبية الإنذار
يجب تأمين مراكز الإنذار والأقبية بشكل مناسب ضد الاعتداء. الحد الأدنى من المتطلبات هو "نوافذ الصراف" (VBG 120) "لائحة منع الحوادث" ، والتي تحكم تأمين وتجهيز مؤسسات الائتمان وصرافة الأموال التي تتعامل مع النقد.
الاعتبارات النهائية
هناك حدود عملية في جميع المحاولات لتحسين السلامة المهنية. هذا واضح بشكل خاص في أعمال الحراسة والأمن. بينما في المجالات الأخرى ، تؤدي الإجراءات والتحسينات الهيكلية إلى النجاح ، إلا أنها تلعب دورًا ثانويًا فقط في أعمال الحراسة والأمن. لا يمكن تحقيق تحسينات كبيرة في هذا المجال في نهاية المطاف إلا من خلال تغيير الهيكل التنظيمي للشركة والسلوك البشري. قانون منع الحوادث الذي تمت صياغته حديثًا "خدمات الحراسة والأمن" (VBG 68) ، والذي قد يبدو مبالغًا فيه ومفصلاً للغاية فيما يتعلق بالمشاهدة السطحية ، إلا أنه يأخذ هذه المعرفة الأساسية في الاعتبار بشكل خاص للغاية.
لذا فليس من المستغرب أنه منذ دخول اللوائح حيز التنفيذ ، انخفضت الحوادث المبلّغ عنها والأمراض المهنية في شركات الحراسة التجارية والأمن بنحو 20٪ ، على الرغم من ارتفاع معدل الجريمة بشكل عام. تمكنت بعض الشركات التي طبقت بضمير حي للائحة منع الحوادث ، وطبقت بشكل طوعي تدابير أمنية تكميلية بناءً على كتالوج المعايير المتاح ، من تسجيل انخفاض في حوادث الحوادث والأمراض المهنية بنسبة تصل إلى 50٪. كان هذا صحيحًا بشكل خاص في استخدام الكلاب.
علاوة على ذلك ، أدى مجموع الإجراءات المتخذة إلى تخفيض الأقساط الإلزامية للتأمين ضد الحوادث القانونية لشركات الحراسة والأمن التجارية ، على الرغم من ارتفاع التكاليف.
بشكل عام ، من الواضح أنه لا يمكن تحقيق السلوك الآمن على المدى الطويل إلا بمعايير دقيقة ولوائح تنظيمية ، وكذلك من خلال التدريب والفحص المستمر.