Die Zusammenarbeit zwischen Arbeitnehmern, Arbeitgebern und der Regierung bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Arbeitsschutzmaßnahmen auf nationaler oder regionaler Ebene ist in einer beträchtlichen Anzahl von Ländern üblich. Nicht selten werden auch Interessensvertretungen und Fachexperten in diesen Prozess eingebunden. Diese Zusammenarbeit ist hoch entwickelt und wurde in einer Reihe von Ländern durch die Gründung beratender und kollaborativer Organisationen institutionalisiert. Diese Organisationen werden normalerweise von allen Arbeitsmarktteilnehmern weitgehend akzeptiert, da allgemein Konsens darüber besteht, dass Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz ein Thema von gemeinsamem Interesse sind, bei dem der Dialog zwischen den Sozialpartnern, der Regierung und anderen interessierten Parteien äußerst wichtig ist.
Die Institutionen, die zur Erleichterung dieser Zusammenarbeit eingerichtet wurden, sind in ihrer Form sehr unterschiedlich. Ein Ansatz besteht darin, beratende Organisationen entweder ad hoc oder dauerhaft zu gründen, um die Regierung in Fragen der Arbeitsschutzpolitik zu beraten. Die Regierung ist normalerweise nicht verpflichtet, die angebotenen Empfehlungen zu befolgen, aber in der Praxis sind sie schwer zu ignorieren und werden häufig bei der Ausarbeitung der Regierungspolitik berücksichtigt.
Der andere Ansatz besteht darin, die Sozialpartner und andere interessierte Parteien aktiv mit der Regierung in öffentlichen Einrichtungen zusammenarbeiten zu lassen, die zur Umsetzung der Arbeitssicherheits- und Gesundheitspolitik eingerichtet wurden. Die Beteiligung von nichtstaatlichen Akteuren in öffentlichen Einrichtungen, die für Gesundheits- und Sicherheitsfragen am Arbeitsplatz zuständig sind, erfolgt normalerweise durch die Vertretung von Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden und in einigen Fällen anderer Parteien im Vorstand der betreffenden öffentlichen Einrichtung , obwohl sich die Beteiligung manchmal auf die Management- und sogar die Projektebene erstreckt. In den meisten Fällen werden diese Personen von der Regierung auf Empfehlung der zu vertretenden Parteien ernannt, obwohl in einigen Fällen Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände das Recht haben, ihre Vertreter direkt für diese kollaborativen Institutionen zu benennen. Gremien auf nationaler Ebene (oder auf regionaler, bundesstaatlicher oder Provinzebene) werden normalerweise durch Strukturen oder Vereinbarungen auf Branchen-, Unternehmens- und Betriebsebene ergänzt.
Beratung zu Richtlinien und Standardeinstellungen
Die wahrscheinlich häufigste Form der Zusammenarbeit beinhaltet die Gründung von beratenden Organisationen, die Ratschläge zu Politik und Standardsetzung erteilen. Beispiele hierfür können von einem bescheidenen Ansatz, der den Aufwand relativ weniger Ressourcen erfordert, bis hin zu eher institutionalisierten Ansätzen reichen, die größere Mengen an Ressourcen erfordern. Die Vereinigten Staaten sind ein Beispiel für ein Land, in dem ein begrenzterer Ansatz gewählt wurde. Auf Bundesebene ist der Nationale Beratungsausschuss für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, der gemäß dem Arbeitsschutzgesetz von 1970 eingerichtet wurde, der wichtigste ständige Beratungsausschuss. Dieser Ausschuss setzt sich laut Gesetz aus Vertretern der Unternehmensleitung, der Arbeitnehmer, der Arbeitsschutzfachleute und der Öffentlichkeit zusammen, wobei ein Mitglied der Öffentlichkeit den Vorsitz führt. Der Ausschuss gibt Empfehlungen an den Minister für Arbeit und den Minister für Gesundheit und menschliche Dienste. In der Praxis ist dieser Ausschuss jedoch nicht häufig zusammengetreten. Die Mitglieder des Ausschusses werden nicht entschädigt, und der Arbeitsminister hat aus seinem Haushalt einen Exekutivsekretär und andere Unterstützungsdienste nach Bedarf bereitgestellt. Die Kosten für die Aufrechterhaltung dieses Ausschusses sind daher sehr gering, obwohl Haushaltszwänge jetzt sogar diese Unterstützung in Frage stellen. Ein ständiger Ausschuss ähnlicher Art, der Federal Advisory Council on Occupational Safety and Health, wurde im Juli 1971 gemäß Executive Order 11612 eingerichtet, um den Arbeitsminister in Fragen der Sicherheit und Gesundheit von Bundesangestellten zu beraten.
Das Arbeitsschutzgesetz von 1970 sieht auch die Einrichtung von Ad-hoc-Beratungsausschüssen zur Unterstützung bei normsetzenden Funktionen vor. Diese beratenden Ausschüsse werden vom Minister für Arbeit ernannt und dürfen aus nicht mehr als 15 Mitgliedern bestehen, darunter eine oder mehrere Personen, die vom Minister für Gesundheit und Soziale Dienste ernannt werden. Jedem Standardsetzungsausschuss gehören eine gleiche Anzahl von Vertretern von Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden an. Der Arbeitsminister kann auch einen oder mehrere Vertreter staatlicher Gesundheits- und Sicherheitsbehörden sowie technische Experten ernennen, die beispielsweise Vertreter von Berufsverbänden von Technikern oder Fachleuten mit Spezialisierung auf Arbeitsschutz oder national anerkannte Standards sein können -produzierende Organisationen. Von solchen Normensetzungsausschüssen, die manchmal mehrere Jahre bestehen, wurde ausgiebig Gebrauch gemacht, um die ihnen übertragene Arbeit zu leisten. Je nach Art der auszuführenden Aufgaben können häufige Sitzungen stattfinden. Obwohl Ausschussmitglieder normalerweise nicht bezahlt werden, werden ihnen normalerweise angemessene Reisekosten erstattet, und Unterstützungsleistungen für die Tätigkeit dieser Ausschüsse wurden in der Vergangenheit auch vom Arbeitsministerium bezahlt. Ausschüsse wurden gebildet, um Standards in Bezug auf Landwirtschaft, Asbeststaub, Karzinogene, Koksofenemissionen, Gefahren für die Haut, Kennzeichnung gefährlicher Materialien, Hitzestress, Schiffsterminalanlagen, Lärm, Sicherheit und Gesundheitsschutz im Hafenbetrieb, Beschäftigungsstandards für Werften und Stahlbauvorschriften zu empfehlen. unter anderem.
Andere Ad-hoc-Beratungsausschüsse ähnlicher Art wurden gemäß ähnlichen Gesetzen eingerichtet, die in die Zuständigkeit des Arbeitsministers fallen. So wurden nach dem Bundesbergbaugesetz von 1977 eine Reihe von Normungsausschüssen eingerichtet. Die mit der Einrichtung solcher Normungsausschüsse verbundenen Kosten sind jedoch relativ gering und zeichnen sich durch einen relativ geringen Verwaltungsaufwand aus Kosten, geringe Infrastruktur, freiwillige Mitwirkung Dritter ohne Entschädigung und Auflösung der Gremien nach Erledigung ihrer Aufgaben.
Ausgefeiltere institutionalisierte Formen der Konsultation finden sich jedoch in anderen Ländern. In den Niederlanden beispielsweise ist die führende Organisation der Arbeitsumweltrat, der gemäß dem Gesetz über den Arbeitsumweltrat von 1990 eingerichtet wurde. Der Rat teilt dem Ministerium für soziale Angelegenheiten und Beschäftigung seine Meinung mit, entweder auf Anfrage oder auf dessen Aufforderung hin Eigeninitiative, kommentiert vorgeschlagene neue Gesetze und Verordnungen und kann eigene Vorschläge für neue Politiken oder Gesetze einbringen. Der Rat äußert sich auch zur Zweckmäßigkeit der Vergabe von Zuschüssen für Forschungsarbeiten zu Fragen der Arbeitsumwelt, zur Erteilung von Ausnahmen, zur Formulierung staatlicher Leitlinien und zur Politik der Arbeitsaufsichtsbehörde. Der Rat setzt sich aus acht Vertretern der zentralen Arbeitgeberverbände, acht der zentralen Arbeitnehmerverbände und sieben der Regierungsstellen zusammen. Stimmberechtigt sind jedoch nur die Vertreter der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände, und der Vorsitzende des Rates ist unabhängig. Der Rat trifft sich jeden Monat. Darüber hinaus verfügt der Rat über etwa 15 verschiedene Arbeitsausschüsse für spezifische Themen und darüber hinaus werden für Detailthemen Ad-hoc-Arbeitsgruppen eingerichtet, wenn die Thematik dies rechtfertigt. Innerhalb der Arbeitsausschüsse und Arbeitsgruppen spielen externe Sachverständige eine wichtige Rolle, und diese Arbeitsorganisationen erstellen Berichte und Papiere, die auf Ratssitzungen diskutiert werden und oft die Grundlage für spätere Stellungnahmen bilden. Die Empfehlungen des Rates sind umfassend und werden veröffentlicht. Obwohl die Parteien normalerweise versuchen, einen Konsens zu erzielen, können gegenüber dem Minister für Soziales und Beschäftigung getrennte Ansichten geäußert werden, wenn Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter keine gemeinsame Basis finden. An der Arbeit des Rates und seiner Unterorganisationen sind mehr als 100 Personen beteiligt und wird daher mit erheblichen finanziellen und administrativen Ressourcen unterstützt.
In den Niederlanden gibt es andere, weniger prominente beratende Organisationen für spezifischere Fragen der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz. Dazu gehören die Stiftung für Arbeitswelt im Hochbau, die Stiftung für Gesundheitsvorsorge in der Landwirtschaft, die Kommission für die Verhütung von Katastrophen durch gefährliche Stoffe und die Kommission für das Gewerbeaufsichtsamt und die Vollzugspolitik.
Beispiele für andere Länder, die beratende Organisationen mit zweigliedrigem, dreigliedrigem oder mehrgliedrigem Charakter haben, die Empfehlungen zur Arbeitsschutzpolitik und -normen abgeben, sind: Kanada (Ad-hoc-Ausschüsse für Gesetzesreform und Standardsetzung – Bundesebene; Forum für Maßnahmen zur Gesundheit am Arbeitsplatz and Safety – Alberta; Joint Steering Committee on Hazardous Substances in the Workplace – Ontario; Back Injury Prevention Advisory Committee – Neufundland; Occupational Health and Safety Council – Prince Edward Island; Advisory Council on Workplace Safety and Health – Manitoba; Occupational Health and Safety Council – Saskatchewan; Logging Safety Forum – British Columbia); Dänemark (Rat für Arbeitsumwelt); Frankreich (Zentralrat für die Verhütung von Arbeitsrisiken und Nationale Kommission für Arbeitsschutz in der Landwirtschaft); Italien (Ständige Beratende Kommission für die Verhütung von Arbeitsunfällen und Gesundheit am Arbeitsplatz); Deutschland (Beirat der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin); und Spanien (Generalrat des Nationalen Instituts für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz).
Umsetzung politischer Entscheidungen
In einer Reihe von Ländern gibt es zweigliedrige, dreigliedrige oder mehrgliedrige Organisationen, die auch bei der Umsetzung der Politik aktiv sind. Diese kollaborativen Organisationen sind normalerweise öffentliche Einrichtungen, die Vertreter von Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden und in einigen Fällen andere Personen oder Interessengruppen sowohl in die Politikgestaltung als auch in die Politikumsetzung einbeziehen. Diese kollaborativen Organisationen, die normalerweise viel größer sind als beratende Ausschüsse, Räte oder Kommissionen, sind für die Umsetzung der Regierungspolitik verantwortlich, verwalten häufig große Haushaltsmittel und verfügen häufig über eine beträchtliche Anzahl von Mitarbeitern.
Ein Beispiel für eine solche Organisation ist die Health and Safety Commission in Großbritannien. Die Kommission wurde gemäß den Bestimmungen des Gesundheits- und Sicherheitsgesetzes von 1974 eingerichtet. Ihr Auftrag besteht darin, sicherzustellen, dass angemessene Maßnahmen ergriffen werden, um die Gesundheit, Sicherheit und das Wohlergehen von Personen bei der Arbeit zu gewährleisten; zum Schutz der Öffentlichkeit vor arbeitsbedingten Gesundheits- und Sicherheitsrisiken; um die Lagerung und Verwendung von Sprengstoffen, leicht entzündlichen Materialien und anderen gefährlichen Stoffen zu kontrollieren; und die Emission schädlicher oder anstößiger Substanzen vom Arbeitsplatz zu kontrollieren. Es ist dem Staatssekretär für Bildung und Beschäftigung, aber auch anderen Staatssekretären, einschließlich denen für Handel und Industrie, Verkehr, Umwelt und Landwirtschaft, verantwortlich. Die Kommission besteht aus neun Personen, die alle vom Staatssekretär für Bildung und Beschäftigung ernannt werden. Er besteht aus einem Vorsitzenden, drei Mitgliedern, die nach Anhörung des obersten Spitzenverbandes der Arbeitgeber ernannt werden, drei Mitgliedern, die nach Anhörung des obersten Spitzenverbandes der Arbeitnehmer ernannt werden, und zwei Mitgliedern, die nach Anhörung der Verbände der kommunalen Gebietskörperschaften ernannt werden.
Die Kommission wird von einer Reihe von untergeordneten Organisationen unterstützt (Abbildung 1). Die wichtigste davon ist die Health and Safety Executive, eine eigenständige gesetzliche Einrichtung, die aus einem Leitungsgremium aus drei Personen besteht, die von der Kommission mit Zustimmung des Staatssekretärs für Bildung und Beschäftigung ernannt werden. Die Health and Safety Executive ist für die Durchführung der wesentlichen Arbeit der Kommission verantwortlich, einschließlich der Durchsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsstandards gemäß dem Health and Safety Act 1974 und anderer ihr von der Kommission übertragener Aufgaben. Lokale Behörden üben auch Durchsetzungsfunktionen in Bezug auf bestimmte Gesundheits- und Sicherheitsgesetze aus. Darüber hinaus wird die Kommission bei ihrer Arbeit von einer Reihe beratender Ausschüsse unterstützt, die je nach Ausschuss zweigliedrigen, dreigliedrigen oder mehrgliedrigen Charakter haben. Diese beratenden Ausschüsse sind sowohl nach Themen als auch nach Branchen organisiert. Zu folgenden Themen gibt es jeweils einen Beirat: Giftstoffe, gefährliche Krankheitserreger, gefährliche Stoffe, genetische Veränderungen, Arbeitsschutz, Freisetzungen in die Umwelt, kerntechnische Anlagen und ionisierende Strahlung. Es gibt auch beratende Ausschüsse für die folgenden Branchen: Landwirtschaft, Keramik, Bauwesen, Bildung, Gießereien, Gesundheit, Erdöl, Papier und Pappe, Druck, Eisenbahn, Gummi, Baumwolle und Textilien. Fachausschüsse bestehen in der Regel aus 12 bis 18 Mitgliedern plus einem Vorsitzenden und sind mehrgliedrig, häufig mit Fachexperten sowie Vertretern der zentralen Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände, der Regierung und anderer Interessengruppen. Industrieausschüsse sind jedoch in der Regel zweigliedrig, mit etwa 12 Mitgliedern, die zu gleichen Teilen aus zentralen Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden stammen, und der Vorsitzende kommt von der Regierung. Die Ressourcen, die der Kommission und dem Health and Safety Executive zur Verfügung stehen, sind beträchtlich. Beispielsweise hatten diese Organisationen 1993 zusammen etwa 4,538 Mitarbeiter und ein Budget von 211.8 Millionen £.
Abbildung 1. Gesundheit und Sicherheit in Großbritannien: die wichtigsten Institutionen
Andere Beispiele für kooperative Organisationen in diesem Bereich sind in Kanada zu finden. Auf Bundesebene ist das Canadian Centre for Occupational Health and Safety Kanadas wichtigste Informationsquelle zu diesem Thema. Das Zentrum fördert auch Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, erleichtert die Einführung hoher Standards für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz und hilft bei der Entwicklung von Programmen und Richtlinien zur Verringerung oder Beseitigung von Gefahren am Arbeitsplatz. Das Zentrum, das 1978 durch einen Parlamentsbeschluss gegründet wurde, erhielt ein dreigliedriges Leitungsgremium, um seine Unparteilichkeit in Arbeitsschutzangelegenheiten zu gewährleisten, einschließlich seiner unvoreingenommenen Informationsquelle. Sein Regierungsrat besteht aus einem Vorsitzenden und 12 Gouverneuren – vier vertreten die Bundes-, Provinz- und Territorialregierungen; vier repräsentieren Arbeit; und vier Vertreter der Arbeitgeber. Das Zentrum verwaltet beträchtliche personelle und finanzielle Ressourcen und seine Gesamtausgaben beliefen sich 1993 auf ungefähr 8.3 Millionen C$.
In einigen Provinzen gibt es auch Kooperationsorganisationen. In Quebec sind zwei bekannte Organisationen die Commission for Occupational Health and Safety und das Institute of Occupational Health and Safety Research. Die Kommission hat zwei Funktionen. Die erste besteht in der Entwicklung und Umsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinien am Arbeitsplatz, einschließlich der Festlegung von Standards und ihrer Durchsetzung; die Bereitstellung von Unterstützung für die Umsetzung von Präventionsprogrammen, Beteiligungsmechanismen und Gesundheitsdiensten; und die Bereitstellung von Ausbildungs-, Informations- und Forschungsdiensten. Die zweite besteht darin, bei der Arbeit verletzte Arbeitnehmer zu entschädigen und zu diesem Zweck einen Versicherungsfonds zu verwalten, in den die Arbeitgeber einzahlen müssen. Die 1981 per Gesetz gegründete Kommission, die die 1931 gegründete Kommission für Arbeitsunfälle ablöste, hat einen zweigliedrigen Vorstand, der sich aus sieben Arbeitnehmervertretern, sieben Arbeitgebervertretern und einem Vorsitzenden zusammensetzt. Die Vertreter der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände werden aus Listen ausgewählt, die von den repräsentativsten Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden vorgelegt werden. Die Kommission verwaltet große personelle und finanzielle Ressourcen und hatte Ende 1992 Ausgaben in Höhe von 2,151.7 Mio. C$ und beschäftigte 3,013 Personen als Festangestellte und 652 als Aushilfen.
Das 1980 gegründete Forschungsinstitut für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz in Quebec hat den Auftrag, durch wissenschaftliche Forschung zur Identifizierung und Beseitigung von Gefahrenquellen am Arbeitsplatz sowie zur Wiedereingliederung von Arbeitnehmern beizutragen, die Verletzungen am Arbeitsplatz erlitten haben. Der Vorstand des Instituts ist identisch mit dem der Kommission für Arbeitsschutz, obwohl es sich um eine unabhängige Institution handelt. Das Institut hat auch einen wissenschaftlichen Beirat mit beratender Funktion, der sich aus vier Vertretern der Arbeitnehmerverbände, vier der Arbeitgeberverbände, sechs Vertretern der Wissenschaft und Technik und dem Generaldirektor des Instituts zusammensetzt. 1992 hatte das Institut Ausgaben in Höhe von 17.9 Millionen C$ und etwa 126 Mitarbeiter.
Die Ontario Workplace Health and Safety Agency, die 1990 durch Änderung des Arbeitsschutzgesetzes gegründet wurde, ist auch für die Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien und die Verwaltung von Arbeitsschutzprogrammen in Ontario verantwortlich. Das Leitungsgremium der Organisation besteht aus einem zweigliedrigen Vorstand aus 18 Personen mit jeweils neun Vertretern von Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden. Von diesen Vertretern fungieren je ein Vertreter der Arbeitnehmer und der Unternehmensleitung als gemeinsame Vorstandsvorsitzende. Die Ressourcen dieser Organisation sind beträchtlich – die Gesamtausgaben beliefen sich 64.9 auf 1992 Millionen CAD.
Ein Land mit einer langen Tradition kooperativer Organisationen auf dem Gebiet des Arbeitsschutzes, Schweden, hat sich 1992 entschieden, diese Organisationsform abzulehnen und stattdessen beratende Organisationen zu nutzen. Es sollte hinzugefügt werden, dass diese Entscheidung nicht auf den Arbeitsschutz beschränkt war, sondern alle Kooperationsorganisationen jeglicher Art umfasste, in denen Vertreter von Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden eine Entscheidungsrolle auf nationaler Ebene spielten. Den Anstoß zu dieser Änderung gab der Hauptarbeitgeberverband, der einseitig beschloss, sich aus der Beteiligung an kooperativen öffentlichen Einrichtungen zurückzuziehen. Der zentrale Arbeitgeberverband argumentierte, dass Interessengruppen keine politische Verantwortung in Bezug auf die Verwaltung öffentlicher Einrichtungen haben sollten, sondern dass Regierung und Parlament diese politische Rolle und Verantwortung haben sollten; dass die Rolle des Arbeitgeberverbands darin bestehe, die Interessen seiner Mitglieder zu vertreten, und dass diese Rolle im Widerspruch zu einer Pflicht stehen könne, den Interessen öffentlicher Einrichtungen zu dienen, wenn der Arbeitgeberverband in den Leitungsgremien solcher Einrichtungen vertreten sei; und dass die Beteiligung die Demokratie und die Entwicklung öffentlicher Institutionen schwächte. Obwohl sich die Arbeitnehmerverbände in diesen Punkten nicht mit den Arbeitgeberverbänden einig waren, kam die Regierung zu dem Schluss, dass kollaborative Gremien ohne Vertretung durch den Hauptarbeitgeberverband unpraktisch seien, und entschied sich für eine Vertretung durch Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände sowie andere Interessengruppen nur in beratenden Gremien. Daher Organisationen auf dem Gebiet des Arbeitsschutzes wie das National Board of Occupational Safety and Health, das National Institute of Occupational Health und der Working Life Fund, die früher im Sinne eines dreigliedrigen oder mehrgliedrigen Verwaltungsrats kooperativen Charakter hatten , wurden umstrukturiert.
Obwohl kollaborative Organisationen in den meisten Ländern seltener sind als beratende Organisationen, die weit verbreitet sind, scheint der Fall der schwedischen Ablehnung kollaborativer Institutionen, zumindest im Bereich des Arbeitsschutzes, ein Einzelfall zu sein. Obwohl in Großbritannien in den 1980er und 1990er Jahren einige kollaborative Institutionen, die sich insbesondere mit Fragen der Wirtschaftspolitik, Ausbildung und Beschäftigung befassen, von aufeinanderfolgenden konservativen Regierungen aufgelöst wurden, war die Health and Safety Commission davon nicht betroffen. Einige haben vorgebracht, dass dies darauf zurückzuführen ist, dass Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz ein Thema von gemeinsamem Interesse für Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbände sowie die Regierung und andere interessierte Parteien sind und daher ein starkes Interesse aller Parteien besteht, einen Konsens in beiden Politikbereichen zu finden Formulierung und Umsetzung. Auch in Kanada wurden solche kollaborativen Institutionen sowohl auf Bundesebene als auch in einigen Provinzen geschaffen, gerade weil ein kollaborativer Ansatz nützlicher war, um einen Konsens zwischen den Arbeitsmarktparteien zu finden, und weil die Verwaltung der Arbeitsschutzgesetze mehr erscheinen würde unparteiisch und fair gegenüber den Betroffenen.
Auf einer breiteren Ebene gibt es jedoch zwei nationale Beratungsgremien, die sich im Rahmen ihres allgemeineren Mandats, alle wichtigen sozialen und wirtschaftlichen Fragen von nationaler Bedeutung zu behandeln, auch mit Fragen des Arbeitsschutzes befassen. In den Niederlanden ist die im Mai 1945 gegründete Arbeitsstiftung eine zweigliedrige Organisation, die gemeinsam von einer gleichen Anzahl von Vertretern der zentralen Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbände (einschließlich Landwirte) verwaltet wird und eine bedeutende Rolle als Beratungsgremium der Regierung spielt. Obwohl sich seine Hauptfunktion historisch auf Fragen der Lohnpolitik bezog, drückt er auch seine Ansichten zu anderen Arbeitsbedingungen aus. Das andere nationale Beratungsgremium von Bedeutung ist der Sozial- und Wirtschaftsrat, der 1950 gemäß dem Gesetz über die gesetzlichen Berufsgenossenschaften gegründet wurde. Der dreigliedrige Rat besteht aus 15 Vertretern der zentralen Arbeitgeberverbände, 15 Vertretern der zentralen Arbeitnehmerverbände und 15 unabhängigen Sachverständigen. Die Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter werden von ihren Verbänden und die unabhängigen Sachverständigen von der Krone ernannt. Bei der Ernennung bemüht sich die Krone auch um ein Gleichgewicht zwischen den großen politischen Parteien. Der Rat ist von der Regierung unabhängig und wird durch eine obligatorische Arbeitgebersteuer finanziert. Der Rat verfügt über ein Budget von mehreren Millionen Dollar und ein eigenes Sekretariat. Der Rat tritt normalerweise einmal im Monat zusammen und wird von einer Reihe von ständigen und Ad-hoc-Ausschüssen unterstützt, die häufig auch auf dreigliedriger Basis gebildet werden. Die Regierung ist gesetzlich verpflichtet, alle Vorschläge für Sozial- und Wirtschaftsgesetzgebung dem Rat zur Beratung vorzulegen, und alle Arbeitsgesetzgebungen – die Vorschläge zum Arbeitsschutz umfassen – werden dem Rat vorgelegt.
Es sollte hinzugefügt werden, dass eine Reihe von Ländern verlangen, dass Ausschüsse für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz für Unternehmen mit mehr als einer bestimmten Anzahl von Mitarbeitern eingerichtet werden sollten oder dürfen. Diese Ausschüsse sind zweigliedrig und umfassen Vertreter der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer. Diese Ausschüsse haben normalerweise die Aufgabe, alle Möglichkeiten und Mittel zu untersuchen und vorzuschlagen, um aktiv zu Maßnahmen beizutragen, die ergriffen werden, um die bestmöglichen Gesundheits- und Sicherheitsbedingungen in der Einrichtung zu gewährleisten, eine Rolle, die die Förderung und Überwachung der Gesundheits- und Sicherheitsbedingungen in der Einrichtung umfassen kann Unternehmen, um unter anderem die Einhaltung geltender Gesetze und Vorschriften sicherzustellen. Diese gemeinsamen Ausschüsse haben normalerweise beratenden Charakter. Arbeitsschutzausschüsse sind beispielsweise in Belgien, Kanada, Frankreich, Deutschland, den Niederlanden und Spanien gesetzlich vorgeschrieben.