Der IAO-Verhaltenskodex

Viele der Informationen und Auszüge in diesem Kapitel sind dem Code of Practice „Safety in the Use of Chemicals at Work“ der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO 1993) entnommen. Der IAO-Kodex enthält praktische Leitlinien zur Umsetzung der Bestimmungen des Chemikalien-Übereinkommens, 1990 (Nr. 170), und der Empfehlung, 1990 (Nr. 177). Der Zweck des Kodex besteht darin, denjenigen, die möglicherweise mit der Ausarbeitung von Bestimmungen in Bezug auf die Verwendung von Chemikalien am Arbeitsplatz befasst sind, eine Anleitung zu geben, wie z sollte auch Leitlinien für Lieferanten-, Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbände bieten. Der Kodex enthält Mindeststandards und soll die zuständigen Behörden nicht davon abhalten, höhere Standards zu übernehmen. Nähere Informationen zu einzelnen Chemikalien und Chemikalienfamilien finden Sie im „Leitfaden Chemikalien“ in Band IV dieser „Enzyklopädie“.

Das Ziel (Abschnitt 1.1.1) des IAO-Verhaltenskodex Sicherheit bei der Verwendung von Chemikalien am Arbeitsplatz besteht darin, die Arbeitnehmer vor den Gefahren von Chemikalien zu schützen, das Auftreten von durch Chemikalien verursachten Krankheiten und Verletzungen infolge der Verwendung von Chemikalien bei der Arbeit zu verhindern oder zu verringern und folglich den Schutz der Allgemeinheit und der Umwelt zu verbessern, indem Richtlinien bereitgestellt werden für:

• Gewährleistung, dass alle Chemikalien zur Verwendung bei der Arbeit – einschließlich Verunreinigungen, Nebenprodukte und Zwischenprodukte sowie Abfälle, die möglicherweise entstehen – auf ihre Gefahren hin bewertet werden
• Gewährleistung, dass Arbeitgebern ein Mechanismus zur Verfügung gestellt wird, um von ihren Lieferanten Informationen über die bei der Arbeit verwendeten Chemikalien zu erhalten, damit sie wirksame Programme zum Schutz der Arbeitnehmer vor chemischen Gefahren umsetzen können
• Bereitstellung von Informationen über die Chemikalien an ihren Arbeitsplätzen und über geeignete Präventivmaßnahmen für die Arbeitnehmer, damit sie wirksam an Sicherheitsprogrammen teilnehmen können
• Festlegung von Grundsätzen für solche Programme, um sicherzustellen, dass Chemikalien sicher verwendet werden
• besondere Vorkehrungen zum Schutz vertraulicher Informationen treffen, deren Weitergabe an einen Wettbewerber dem Unternehmen des Arbeitgebers schaden könnte, solange die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer dadurch nicht gefährdet werden.

Abschnitt 2 des IAO-Verhaltenskodex umreißt die allgemeinen Pflichten, Verantwortlichkeiten und Pflichten der zuständigen Behörde, des Arbeitgebers und des Arbeitnehmers. Der Abschnitt beschreibt auch die allgemeinen Verantwortlichkeiten von Lieferanten und die Rechte von Arbeitnehmern und bietet Richtlinien zu besonderen Bestimmungen für die Offenlegung vertraulicher Informationen durch den Arbeitgeber. Die abschließenden Empfehlungen sprechen die Notwendigkeit der Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern, Arbeitnehmern und ihren Vertretern an.

Allgemeine Pflichten, Verantwortlichkeiten und Pflichten

Es liegt in der Verantwortung der zuständigen Regierungsbehörde, bestehende nationale Maßnahmen und Praktiken in Absprache mit den repräsentativsten Verbänden der betroffenen Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu befolgen, um die Sicherheit bei der Verwendung von Chemikalien am Arbeitsplatz zu gewährleisten. Nationale Praktiken und Gesetze sollten im Zusammenhang mit internationalen Vorschriften, Standards und Systemen und mit den vom ILO-Verhaltenskodex und dem ILO-Übereinkommen Nr. 170 und der Empfehlung Nr. 177 empfohlenen Maßnahmen und Praktiken betrachtet werden.

Schwerpunkte solcher Maßnahmen zum Arbeitsschutz sind insbesondere:

• Herstellung und Umgang mit gefährlichen Chemikalien
• die Lagerung gefährlicher Chemikalien
• den Transport von gefährlichen Chemikalien im Einklang mit nationalen oder internationalen Transportvorschriften
• die Entsorgung und Behandlung gefährlicher Chemikalien und gefährlicher Abfallprodukte im Einklang mit nationalen oder internationalen Vorschriften.

Es gibt verschiedene Mittel, mit denen die zuständige Behörde dieses Ziel erreichen kann. Er kann nationale Gesetze und Verordnungen erlassen; bestehende Standards, Kodizes oder Richtlinien annehmen, genehmigen oder anerkennen; und wo solche Standards, Kodizes oder Richtlinien nicht existieren, kann eine Behörde ihre Annahme durch eine andere Behörde fördern, die dann anerkannt werden kann. Die Regierungsbehörde kann auch verlangen, dass Arbeitgeber die Kriterien rechtfertigen, nach denen sie arbeiten.

Gemäß dem Verhaltenskodex (Abschnitt 2.3.1) liegt es in der Verantwortung der Arbeitgeber, ihre Richtlinien und Vorkehrungen zur Sicherheit bei der Verwendung von Chemikalien als Teil ihrer allgemeinen Richtlinien und Vorkehrungen im Bereich Chemikalien schriftlich festzulegen Arbeitsschutz und die verschiedenen Verantwortlichkeiten, die im Rahmen dieser Vereinbarungen ausgeübt werden, in Übereinstimmung mit den Zielen und Grundsätzen des Übereinkommens (Nr. 1981) und der Empfehlung, 155 (Nr. 1981) über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Diese Informationen sollten ihren Arbeitnehmern in einer Sprache zur Kenntnis gebracht werden, die letztere leicht verstehen.

Die Arbeitnehmer sollten ihrerseits für ihre eigene Gesundheit und Sicherheit und die anderer Personen, die von ihren Handlungen oder Unterlassungen bei der Arbeit betroffen sein könnten, so weit wie möglich und in Übereinstimmung mit ihrer Ausbildung und den Anweisungen ihres Arbeitgebers sorgen ( Abschnitt 2.3.2).

Die Lieferanten von Chemikalien, ob Hersteller, Importeure oder Vertreiber, sollten sicherstellen, dass in Übereinstimmung mit den Richtlinien in den relevanten Absätzen des Kodex und in Übereinstimmung mit den Anforderungen des Übereinkommens Nr. 170 und der Empfehlung Nr. 177:

• solche Chemikalien wurden klassifiziert oder ihre Eigenschaften bewertet
• solche Chemikalien sind gekennzeichnet
• Gefährliche Chemikalien sind gekennzeichnet
• Chemikaliensicherheitsdatenblätter für gefährliche Chemikalien werden erstellt und den Arbeitgebern zur Verfügung gestellt.

Betriebskontrollmaßnahmen

Es gibt bestimmte allgemeine Grundsätze für die Betriebskontrolle von Chemikalien am Arbeitsplatz. Diese werden in Abschnitt 6 des IAO-Verhaltenskodex behandelt, der vorschreibt, dass Arbeitgeber nach Überprüfung der bei der Arbeit verwendeten Chemikalien, Einholung von Informationen über ihre Gefahren und einer Bewertung der damit verbundenen potenziellen Risiken Maßnahmen ergreifen sollten, um die Exposition der Arbeitnehmer zu begrenzen auf gefährliche Chemikalien (auf der Grundlage der in den Abschnitten 6.4 bis 6.9 des Kodex beschriebenen Maßnahmen), um Arbeitnehmer vor Gefahren durch die Verwendung von Chemikalien bei der Arbeit zu schützen. Die ergriffenen Maßnahmen sollten die Risiken beseitigen oder minimieren, vorzugsweise durch Substitution von ungefährlichen oder weniger gefährlichen Chemikalien oder durch die Wahl besserer Technologie. Wenn weder Ersatz noch technische Kontrolle möglich sind, werden andere Maßnahmen wie sichere Arbeitssysteme und -praktiken, persönliche Schutzausrüstung (PSA) und die Bereitstellung von Informationen und Schulungen die Risiken weiter minimieren und müssen möglicherweise für einige Aktivitäten, die die Verwendung beinhalten, herangezogen werden von Chemikalien.

Wenn Arbeitnehmer potenziell gesundheitsgefährdenden Chemikalien ausgesetzt sind, müssen sie vor Verletzungs- oder Krankheitsrisiken durch diese Chemikalien geschützt werden. Es sollte keine Exposition auftreten, die die Expositionsgrenzwerte oder andere Expositionskriterien für die Bewertung und Kontrolle der Arbeitsumgebung überschreitet, die von der zuständigen Behörde oder einer von der zuständigen Behörde gemäß nationalen oder internationalen Normen zugelassenen oder anerkannten Stelle festgelegt wurden.

Kontrollmaßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmer können eine beliebige Kombination der folgenden sein:

1. Gute Design- und Installationspraxis:

• vollständig geschlossene Prozess- und Handhabungssysteme
• Trennung des gefährlichen Prozesses von den Bedienern oder von anderen Prozessen

2. Anlagen, Prozesse oder Arbeitssysteme, die die Entstehung gefährlicher Stäube, Dämpfe usw. minimieren oder unterdrücken oder enthalten und die den Bereich der Kontamination im Falle von Verschüttungen und Leckagen begrenzen:

• teilweise Einhausung, mit lokaler Absaugung (LEV)
• LEV
• ausreichende allgemeine Belüftung

3. Arbeitssysteme und -praktiken:

• Verringerung der Zahl der exponierten Arbeitnehmer und Ausschluss nicht unbedingt erforderlichen Zugangs
• Verkürzung der Expositionszeit gegenüber Arbeitnehmern
• regelmäßige Reinigung kontaminierter Wände, Oberflächen etc.
• Verwendung und ordnungsgemäße Wartung von technischen Kontrollmaßnahmen
• Bereitstellung von Mitteln zur sicheren Lagerung und Entsorgung von gesundheitsgefährdenden Chemikalien

4. Persönlicher Schutz (wo die oben genannten Maßnahmen nicht ausreichen, sollte geeignete PSA bereitgestellt werden, bis das Risiko beseitigt oder auf ein gesundheitlich unbedenkliches Maß minimiert ist)

5. Verbot des Essens, Kauens, Trinkens und Rauchens in kontaminierten Bereichen

6. Bereitstellung angemessener Einrichtungen zum Waschen, Wechseln und Aufbewahren von Kleidung, einschließlich Vorkehrungen zum Waschen kontaminierter Kleidung

7. Verwendung von Schildern und Hinweisen

8. angemessene Vorkehrungen für den Notfall.

Chemikalien, von denen bekannt ist, dass sie krebserzeugende, mutagene oder teratogene Auswirkungen auf die Gesundheit haben, sollten unter strenger Kontrolle gehalten werden.

Record Keeping

Das Führen von Aufzeichnungen ist ein wesentliches Element der Arbeitspraktiken, die eine sichere Verwendung von Chemikalien gewährleisten. Die Arbeitgeber sollten Aufzeichnungen über Messungen von gefährlichen Chemikalien in der Luft führen. Solche Aufzeichnungen sollten eindeutig mit Datum, Arbeitsbereich und Standort der Anlage gekennzeichnet sein. Im Folgenden sind einige Elemente von Abschnitt 12.4 des IAO-Verhaltenskodex aufgeführt, der sich mit den Anforderungen an die Aufbewahrung von Aufzeichnungen befasst.

• Personenbezogene Stichprobenmessungen, einschließlich der berechneten Expositionen, sollten aufgezeichnet werden.
• Die Arbeitnehmer und ihre Vertreter sowie die zuständige Behörde sollten Zugang zu diesen Aufzeichnungen haben.

Neben den numerischen Messergebnissen sollten die Überwachungsdaten beispielsweise Folgendes umfassen:

• die Kennzeichnung der gefährlichen Chemikalie
• Ort, Art, Abmessungen und andere Besonderheiten des Arbeitsplatzes, an dem statische Messungen durchgeführt wurden; der genaue Ort, an dem Personenüberwachungsmessungen durchgeführt wurden, sowie die Namen und Berufsbezeichnungen der beteiligten Arbeitnehmer
• die Quelle oder Quellen luftgetragener Emissionen, ihr Standort und die Art der Arbeiten und Vorgänge, die während der Probenahme durchgeführt werden
• relevante Informationen über die Funktionsweise des Prozesses, technische Steuerungen, Belüftung und Wetterbedingungen in Bezug auf die Emissionen
• das verwendete Probenahmegerät, sein Zubehör und die Analysemethode
• das Datum und die genaue Uhrzeit der Probenahme
• die Dauer der Exposition der Arbeitnehmer, die Verwendung oder Nichtverwendung von Atemschutz und andere Bemerkungen in Bezug auf die Expositionsbewertung
• die Namen der für die Probenahme und die analytischen Bestimmungen verantwortlichen Personen.

Aufzeichnungen sollten für einen bestimmten, von der zuständigen Behörde festgelegten Zeitraum aufbewahrt werden. Wo dies nicht vorgeschrieben ist, wird empfohlen, dass der Arbeitgeber die Aufzeichnungen oder eine geeignete Zusammenfassung führt über:

1. mindestens 30 Jahre, wenn die Aufzeichnung repräsentativ für die persönliche Exposition identifizierbarer Mitarbeiter ist
2. in allen anderen Fällen mindestens 5 Jahre.

Informationen und Schulungen

Korrekte Einweisung und qualitativ hochwertiges Training sind wesentliche Bestandteile eines erfolgreichen Gefahrenkommunikationsprogramms. Der IAO-Verhaltenskodex Sicherheit bei der Verwendung von Chemikalien am Arbeitsplatz enthält allgemeine Ausbildungsgrundsätze (Abschnitte 10.1 und 10.2). Dazu gehören die folgenden:

• Arbeitnehmer sollten über die Gefahren informiert werden, die mit Chemikalien verbunden sind, die an ihrem Arbeitsplatz verwendet werden.
• Arbeitnehmer sollten darüber informiert werden, wie sie die Informationen auf Etiketten und Stoffsicherheitsdatenblättern erhalten und verwenden können.
• Beschäftigte sollten in der korrekten und wirksamen Anwendung der Schutzmaßnahmen, insbesondere der vorgesehenen technischen Schutzmaßnahmen und Maßnahmen zum Personenschutz, geschult und für deren Bedeutung sensibilisiert werden.
• Arbeitgeber sollten Stoffsicherheitsdatenblätter zusammen mit arbeitsplatzspezifischen Informationen als Grundlage für die Ausarbeitung von gegebenenfalls schriftlichen Unterweisungen für Arbeitnehmer verwenden.
• Beschäftigte sollten kontinuierlich über die zu befolgenden Arbeitssysteme und -praktiken und deren Bedeutung für die Sicherheit bei der Verwendung von Chemikalien bei der Arbeit und den Umgang mit Notfällen geschult werden.

Überprüfung des Schulungsbedarfs

Der Umfang der erhaltenen und erforderlichen Schulungen und Unterweisungen sollte gleichzeitig mit der Überprüfung der Arbeitssysteme und -praktiken gemäß Abschnitt 8.2 (Überprüfung der Arbeitssysteme) überprüft und aktualisiert werden.

Die Überprüfung sollte die Prüfung umfassen von:

• ob Arbeitnehmer verstehen, wann Schutzausrüstung erforderlich ist, und deren Grenzen
• ob die Arbeitnehmer die effektivste Anwendung der bereitgestellten technischen Kontrollmaßnahmen verstehen
• ob die Arbeitnehmer mit den Verfahren im Falle eines Notfalls im Zusammenhang mit einer gefährlichen Chemikalie vertraut sind
• Verfahren für den Informationsaustausch zwischen Schichtarbeitern.

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