Gefahreneinstufungs- und Kennzeichnungssysteme sind in der Gesetzgebung enthalten, die die sichere Herstellung, den Transport, die Verwendung und die Entsorgung von Chemikalien abdeckt. Diese Klassifikationen sollen eine systematische und nachvollziehbare Übermittlung von Gesundheitsinformationen ermöglichen. Auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene gibt es nur eine kleine Anzahl bedeutender Einstufungs- und Kennzeichnungssysteme. Die Einstufungskriterien und ihre Definitionen, die in diesen Systemen verwendet werden, unterscheiden sich in der Anzahl und dem Grad der Gefahrenskalen, der spezifischen Terminologie und Testmethoden sowie der Methodik zur Einstufung von Gemischen von Chemikalien. Die Einrichtung einer internationalen Struktur zur Harmonisierung von Einstufungs- und Kennzeichnungssystemen für Chemikalien hätte positive Auswirkungen auf den Chemikalienhandel, den Informationsaustausch über Chemikalien, die Kosten der Risikobewertung und des Chemikalienmanagements und letztendlich auf den Schutz der Arbeitnehmer , der Öffentlichkeit und der Umwelt.

Die Hauptgrundlage für die Einstufung von Chemikalien ist die Bewertung von Expositionsniveaus und Umweltauswirkungen (Wasser, Luft und Boden). Etwa die Hälfte der internationalen Systeme enthält Kriterien, die sich auf die Produktionsmenge einer Chemikalie oder die Auswirkungen von Schadstoffemissionen beziehen. Die am weitesten verbreiteten Kriterien zur chemischen Einstufung sind Werte der mittleren letalen Dosis (LD₅₀) und mittlere letale Konzentration (LC₅₀). Diese Werte werden in Versuchstieren über drei Hauptwege – oral, dermal und inhalativ – mit einer einmaligen Exposition bewertet. Werte von LD₅₀ und LC₅₀ bei der gleichen Tierart und mit den gleichen Expositionswegen bewertet werden. Die Republik Korea betrachtet LD₅₀ auch bei intravenöser und intrakutaner Gabe. In der Schweiz und in Jugoslawien verlangt die Chemikaliengesetzgebung quantitative Kriterien für LD₅₀ bei oraler Verabreichung und fügt eine Vorschrift hinzu, die die Möglichkeit unterschiedlicher Gefahreneinstufungen je nach Expositionsweg festlegt.

Darüber hinaus bestehen Unterschiede in den Definitionen vergleichbarer Gefährdungsstufen. Während das System der Europäischen Gemeinschaft (EG) eine dreistufige Skala für akute Toxizität verwendet („sehr giftig“, „toxisch“ und „schädlich“), verwendet der Gefahrenkommunikationsstandard der US-amerikanischen Arbeitsschutzbehörde (OSHA) zwei akute Toxizitätsstufen ( „sehr giftig“ und „giftig“). Die meisten Klassifikationen gelten entweder für drei Kategorien (Vereinte Nationen (UN), Weltbank, Internationale Seeschifffahrtsorganisation (IMO), EG und andere) oder vier (der ehemalige Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe (CMEA), die Russische Föderation, China, Mexiko und Jugoslawien ).

Internationale Systeme

Die folgende Erörterung bestehender chemischer Einstufungs- und Kennzeichnungssysteme konzentriert sich hauptsächlich auf größere Systeme mit langer Anwendungserfahrung. Gefahrenbewertungen von Pestiziden fallen nicht unter allgemeine chemische Einstufungen, sind aber in der Einstufung der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation/Weltgesundheitsorganisation (FAO/WHO) sowie in verschiedenen nationalen Gesetzen (z. B. Bangladesch, Bulgarien, China, Republik China) enthalten Korea, Polen, Russische Föderation, Sri Lanka, Venezuela und Simbabwe).

Transportorientierte Klassifikationen

Die weit verbreiteten Transportklassifizierungen dienen als Grundlage für Vorschriften zur Kennzeichnung, Verpackung und zum Transport gefährlicher Güter. Zu diesen Klassifizierungen gehören die UN-Empfehlungen für die Beförderung gefährlicher Güter (UNRTDG), der von der IMO entwickelte Internationale Code für die Beförderung gefährlicher Güter mit Seeschiffen und die von der Expertengruppe für wissenschaftliche Aspekte der Meeresverschmutzung (GESAMP) festgelegte Klassifizierung für beförderte gefährliche Chemikalien per Schiff, sowie nationale Transportklassifikationen. Nationale Klassifikationen entsprechen in der Regel UN-, IMO- und anderen Klassifikationen im Rahmen internationaler Abkommen zur Beförderung gefährlicher Güter auf dem Luft-, Schienen-, Straßen- und Binnenschifffahrtsweg, harmonisiert mit dem UN-System.

Die Empfehlungen der Vereinten Nationen für den Transport gefährlicher Güter und die damit verbundenen Behörden für Transportmodalitäten

Die UNRTDG schaffen ein weithin akzeptiertes globales System, das einen Rahmen für intermodale, internationale und regionale Transportvorschriften bietet. Diese Empfehlungen werden zunehmend als Grundlage nationaler Vorschriften für den Inlandsverkehr übernommen. Die UNRTDG ist in Bezug auf Themen wie Benachrichtigung, Identifizierung und Gefahrenkommunikation eher allgemein gehalten. Der Anwendungsbereich wurde auf die Beförderung gefährlicher Stoffe in verpackter Form beschränkt; die Empfehlungen gelten nicht für exponierte gefährliche Chemikalien oder den Transport in loser Schüttung. Ursprünglich sollte verhindert werden, dass gefährliche Güter akute Verletzungen von Arbeitnehmern oder der Allgemeinheit oder Schäden an anderen Gütern oder dem eingesetzten Transportmittel (Flugzeug, Schiff, Schienen- oder Straßenfahrzeug) verursachen. Das System wurde nun um Asbest und umweltgefährdende Stoffe erweitert.

Die UNRTDG konzentrieren sich in erster Linie auf die Gefahrenkommunikation auf der Grundlage von Etiketten, die eine Kombination aus grafischen Symbolen, Farben, Warnwörtern und Klassifizierungscodes enthalten. Sie liefern auch wichtige Daten für Notfallteams. Die UNRTDG sind für den Schutz von Transportarbeitern wie Flugzeugbesatzungen, Seeleuten und Besatzungen von Zügen und Straßenfahrzeugen relevant. In vielen Ländern wurden die Empfehlungen in die Gesetzgebung zum Schutz von Hafenarbeitern aufgenommen. Teile des Systems, wie z. B. die Empfehlungen zu Explosivstoffen, wurden an regionale und nationale Vorschriften für den Arbeitsplatz, im Allgemeinen einschließlich Herstellung und Lagerung, angepasst. Andere mit Verkehr befasste UN-Organisationen haben die UNRTDG übernommen. Die Transportklassifizierungssysteme für gefährliche Güter beispielsweise von Australien, Kanada, Indien, Jordanien, Kuwait, Malaysia und dem Vereinigten Königreich entsprechen grundsätzlich den wesentlichen Grundsätzen dieser Empfehlungen.

Die UN-Klassifizierung unterteilt Chemikalien in neun Gefahrenklassen:

• 1. Klasse – explosive Stoffe
• 2. Klasse – komprimierte, verflüssigte, unter Druck gelöste oder tief kondensierte Gase
• 3. Klasse – leicht entzündliche Flüssigkeiten
• 4. Klasse – leicht entzündliche feste Stoffe
• 5. Klasse – oxidierende Substanzen, organische Peroxide
• 6. Klasse – giftige (toxische) und ansteckende Substanzen
• 7. Klasse – radioaktive Stoffe
• 8. Klasse – ätzende Mittel
• 9. Klasse – andere gefährliche Stoffe.

Die Verpackung von Gütern zu Transportzwecken, ein von der UNRTDG spezifizierter Bereich, wird von anderen Systemen nicht so umfassend abgedeckt. Zur Unterstützung der Empfehlungen führen Organisationen wie die IMO und die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) sehr wichtige Programme durch, die darauf abzielen, Hafenarbeiter und Flughafenpersonal in der Anerkennung von Etiketteninformationen und Verpackungsstandards zu schulen.

Die Internationale Seeschifffahrtsorganisation

Die IMO hat im Auftrag der Konferenz zum Schutz des menschlichen Lebens auf See von 1960 (SOLAS 1960) den International Maritime Dangerous Goods (IMDG) Code entwickelt. Dieser Code ergänzt die zwingenden Anforderungen von Kapitel VII (Beförderung gefährlicher Güter) von SOLAS 74 und die von Anhang III des Übereinkommens über die Meeresverschmutzung (MARPOL 73/78). Der IMDG-Code wird seit mehr als 30 Jahren in enger Zusammenarbeit mit dem UN-Expertenausschuss für die Beförderung gefährlicher Güter (CETG) entwickelt und auf dem neuesten Stand gehalten und von 50 IMO-Mitgliedern umgesetzt, die 85 % der weltweiten Handelstonnage repräsentieren.

Die Harmonisierung des IMDG-Codes mit dem UNRTDG stellt die Kompatibilität mit den nationalen und internationalen Vorschriften für die Beförderung gefährlicher Güter mit anderen Verkehrsträgern sicher, sofern diese anderen Verkehrsträgerregeln ebenfalls auf den Empfehlungen der UNCETG – dh ICAO Technical – beruhen Anweisungen für den sicheren Transport gefährlicher Güter auf dem Luftweg und die europäischen Vorschriften für die internationale Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße (ADR) und auf der Schiene (RID).

1991 nahm die 17. IMO-Versammlung eine Entschließung zur Koordinierung der Arbeit in Angelegenheiten im Zusammenhang mit gefährlichen Gütern und gefährlichen Stoffen an und forderte unter anderem, UN-Gremien und Regierungen, ihre Arbeit zu koordinieren, um sicherzustellen, dass alle Rechtsvorschriften zu Chemikalien, gefährlichen Gütern und gefährlichen Stoffen mit bestehenden internationalen Transportvorschriften vereinbar sind.

Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung, 1989

Die Anhänge des Übereinkommens definieren 47 Abfallkategorien, einschließlich Hausmüll. Obwohl die Gefahrenklassifizierung mit der der UNRTDG übereinstimmt, besteht ein wesentlicher Unterschied darin, dass drei Kategorien hinzugefügt wurden, die die Natur giftiger Abfälle genauer widerspiegeln: chronische Toxizität, Freisetzung giftiger Gase aus der Wechselwirkung von Abfällen mit Luft oder Wasser und Kapazität von Abfällen sekundär toxisches Material nach der Entsorgung.

Pestizide

Nationale Einstufungssysteme im Zusammenhang mit der Gefahrenbewertung von Pestiziden sind aufgrund der breiten Verwendung dieser Chemikalien und der möglichen langfristigen Umweltschäden in der Regel recht umfassend. Diese Systeme können zwei bis fünf Gefahrenklassifikationen identifizieren. Die Kriterien basieren auf mittleren tödlichen Dosen bei unterschiedlichen Expositionswegen. Während Venezuela und Polen nur einen Expositionsweg, die Einnahme, anerkennen, identifizieren die WHO und verschiedene andere Länder sowohl die Einnahme als auch die Anwendung auf der Haut.

Die Kriterien für die Gefahrenbewertung von Pestiziden in osteuropäischen Ländern, Zypern, Simbabwe, China und anderen basieren auf mittleren tödlichen Dosen durch Inhalation. Bulgariens Kriterien umfassen jedoch Haut- und Augenreizung, Sensibilisierung, Anreicherungsfähigkeit, Persistenz in Umweltmedien, blastogene und teratogene Wirkungen, Embryotoxizität, akute Toxizität und medizinische Behandlung. Viele Klassifikationen von Pestiziden enthalten auch separate Kriterien, die auf mittleren tödlichen Dosen mit unterschiedlichen Aggregatzuständen basieren. Beispielsweise sind die Kriterien für flüssige Pestizide in der Regel strenger als die für feste.

Von der WHO empfohlene Klassifizierung von Pestiziden nach Gefahren

Diese Klassifikation wurde erstmals 1975 von der WHO herausgegeben und anschließend regelmäßig vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen, der ILO und dem Internationalen Programm für Chemikaliensicherheit (IPCS) der WHO (UNEP/ILO/WHO) mit Beiträgen der Lebensmittel- und Landwirtschaftsorganisation (FAO). Es besteht aus einer Gefahrenkategorie oder einem Einstufungskriterium, akute Toxizität, unterteilt in vier Einstufungsstufen basierend auf LD₅₀ (Rate, orale und dermale Werte für flüssige und feste Formen) und reichen von extrem bis leicht gefährlich. Abgesehen von allgemeinen Erwägungen sind keine spezifischen Kennzeichnungsregeln vorgesehen. Die Aktualisierung von 1996–97 enthält einen Leitfaden zur Klassifizierung, der eine Liste klassifizierter Pestizide und umfassende Sicherheitsverfahren enthält. (Siehe Kapitel Mineralien und landwirtschaftliche Chemikalien.)

Internationaler Verhaltenskodex der FAO für die Verteilung und Verwendung von Pestiziden

Die WHO-Klassifikation wird durch ein weiteres Dokument gestützt, das Internationaler Verhaltenskodex der FAO für die Verteilung und Verwendung von Pestiziden. Obwohl es sich nur um eine Empfehlung handelt, wird diese Klassifizierung am häufigsten in Entwicklungsländern angewendet, wo sie häufig in die einschlägige nationale Gesetzgebung aufgenommen wird. Zur Kennzeichnung hat die FAO veröffentlicht Leitlinien zur guten Kennzeichnungspraxis für Pestizide als Ergänzung zu diesen Richtlinien.

Regionale Systeme (EG, EFTA, RGW)

Die EG-Richtlinie 67/548/EWG des Rates ist seit über zwei Jahrzehnten in Kraft und hat die einschlägigen Rechtsvorschriften von 12 Ländern harmonisiert. Es hat sich zu einem umfassenden System entwickelt, das ein Inventar vorhandener Chemikalien, ein Meldeverfahren für neue Chemikalien vor der Vermarktung, eine Reihe von Gefahrenkategorien, Einstufungskriterien für jede Kategorie, Testmethoden und ein Gefahrenkommunikationssystem einschließlich Kennzeichnung mit kodifiziertem Risiko umfasst und Sicherheitssätze und Gefahrensymbole. Chemische Zubereitungen (Gemische von Chemikalien) werden durch die Richtlinie 88/379/EWG des Rates geregelt. Die Definition der Datenelemente des Stoffsicherheitsdatenblatts ist praktisch identisch mit der Definition in der ILO-Empfehlung Nr. 177, wie weiter oben in diesem Kapitel erörtert. Eine Reihe von Einstufungskriterien und ein Etikett für umweltgefährdende Chemikalien wurden erstellt. Die Richtlinien regeln das Inverkehrbringen von Chemikalien mit dem Ziel, die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu schützen. Vierzehn Kategorien sind in zwei Gruppen unterteilt, die sich auf physikalisch-chemische Eigenschaften (explosiv, brandfördernd, hochentzündlich, leicht entzündlich, entzündlich) und toxikologische Eigenschaften (sehr giftig, giftig, gesundheitsschädlich, ätzend, reizend, krebserzeugend, erbgutverändernd, fortpflanzungsgefährdend, gesundheits- oder umweltgefährdende Eigenschaften).

Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften (CEC) hat eine Erweiterung des Systems speziell für den Arbeitsplatz entwickelt. Darüber hinaus sollten diese Maßnahmen zu Chemikalien im Gesamtrahmen des Schutzes der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer gemäß der Richtlinie 89/391/EWG und ihren Einzelrichtlinien betrachtet werden.

Mit Ausnahme der Schweiz folgen die Länder der EFTA weitgehend dem EG-System.

Ehemaliger Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW)

Dieses System wurde unter dem Dach der Ständigen Kommission für Zusammenarbeit im Bereich der öffentlichen Gesundheit des RGW ausgearbeitet, der Polen, Ungarn, Bulgarien, die ehemalige UdSSR, die Mongolei, Kuba, Rumänien, Vietnam und die Tschechoslowakei angehörten. China verwendet immer noch ein System, das im Konzept ähnlich ist. Es besteht aus zwei Einstufungskategorien, nämlich Toxizität und Gefährlichkeit, unter Verwendung einer vierstufigen Rangskala. Ein weiteres Element des RGW-Systems ist die Anforderung zur Erstellung eines „toxikologischen Passes neuer chemischer Verbindungen, die in die Wirtschaft und das häusliche Leben eingeführt werden sollen“. Kriterien für Reizung, allergische Wirkungen, Sensibilisierung, Karzinogenität, Mutagenität, Teratogenität, Antifertilität und Umweltgefährdung werden definiert. Die wissenschaftliche Grundlage und die Testmethodik in Bezug auf die Einstufungskriterien unterscheiden sich jedoch erheblich von denen, die von den anderen Systemen verwendet werden.

Auch die Vorschriften für die Arbeitsplatzkennzeichnung und Gefahrensymbole sind unterschiedlich. Das UNRTDG-System wird zur Kennzeichnung von Waren für den Transport verwendet, aber es scheint keine Verbindung zwischen den beiden Systemen zu geben. Es gibt keine spezifischen Empfehlungen für Stoffsicherheitsdatenblätter. Das System ist im UNEP International Register of Potentially Toxic Chemicals (IRPTC) International Survey of Classification Systems ausführlich beschrieben. Während das CMEA-System die meisten Grundelemente der anderen Klassifizierungssysteme enthält, unterscheidet es sich erheblich im Bereich der Gefahrenbewertungsmethodik und verwendet Expositionsstandards als eines der Gefahrenklassifizierungskriterien.

Beispiele nationaler Systeme

Australien

Australien hat Gesetze zur Meldung und Bewertung von Industriechemikalien erlassen, den Industrial Chemicals Notification and Assessment Act von 1989, mit ähnlichen Gesetzen, die 1992 für landwirtschaftliche und Veterinärchemikalien erlassen wurden. Das australische System ähnelt dem der EG. Die Unterschiede sind hauptsächlich auf die Verwendung der UNRTDG-Klassifikation (dh die Einbeziehung der Kategorien Druckgas, radioaktiv und Sonstiges) zurückzuführen.

Kanada

Das Workplace Hazardous Materials Information System (WHMIS) wurde 1988 durch eine Kombination von Bundes- und Provinzgesetzen eingeführt, um die Weitergabe von Informationen über gefährliche Materialien von Herstellern, Lieferanten und Importeuren an Arbeitgeber und damit an Arbeitnehmer durchzusetzen. Es gilt für alle Branchen und Arbeitsplätze in Kanada. WHMIS ist ein Kommunikationssystem, das sich hauptsächlich an Industriechemikalien richtet und aus drei miteinander verbundenen Gefahrenkommunikationselementen besteht: Etiketten, Sicherheitsdatenblätter für Chemikalien und Schulungsprogramme für Arbeitnehmer. Eine wertvolle Unterstützung für dieses System war die frühere Erstellung und weltweite kommerzielle Verbreitung einer computergestützten Datenbank, die jetzt auf CD verfügbar ist und über 70,000 chemische Sicherheitsdatenblätter enthält, die freiwillig von Herstellern und Lieferanten an das kanadische Zentrum für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz übermittelt wurden.

Japan

In Japan wird die Kontrolle von Chemikalien hauptsächlich durch zwei Gesetze geregelt. Erstens zielt das Gesetz zur Kontrolle chemischer Substanzen in seiner geänderten Fassung von 1987 darauf ab, die Umweltverschmutzung durch chemische Substanzen zu verhindern, die schwer biologisch abbaubar und schädlich für die menschliche Gesundheit sind. Das Gesetz definiert ein vorbörsliches Meldeverfahren und drei „Gefahren“-Klassen:

• Klasse 1 – spezifizierte chemische Substanzen (geringe biologische Abbaubarkeit, hohe Bioakkumulation, Risiko für die menschliche Gesundheit)
• Klasse 2 – spezifizierte chemische Stoffe (geringe biologische Abbaubarkeit und Bioakkumulation, Gefahr für die menschliche Gesundheit und Verschmutzung der Umwelt in weiten Gebieten)
• Klasse 3 – Ausgewiesene Stoffe (geringe Bioabbaubarkeit und Bioakkumulation, Verdacht auf Gefährdung der menschlichen Gesundheit)

Kontrollmaßnahmen werden definiert und eine Liste vorhandener Chemikalien wird bereitgestellt.

Die zweite Verordnung, das Arbeitsschutzgesetz, ist ein Parallelsystem mit einer eigenen Liste „spezifizierter chemischer Stoffe“, die kennzeichnungspflichtig sind. Chemikalien werden in vier Gruppen eingeteilt (Blei, Tetraalkylblei, organische Lösungsmittel, bestimmte chemische Substanzen). Die Einstufungskriterien sind (1) mögliches Auftreten einer schweren Gesundheitsbeeinträchtigung, (2) mögliches häufiges Auftreten einer Gesundheitsbeeinträchtigung und (3) tatsächliche Gesundheitsbeeinträchtigung. Andere Gesetze, die sich mit der Kontrolle gefährlicher Chemikalien befassen, umfassen das Sprengstoffkontrollgesetz; das Hochdruckgaskontrollgesetz; das Brandschutzgesetz; das Lebensmittelhygienegesetz; und das Gesetz über Arzneimittel, Kosmetika und medizinische Instrumente.

USA

Der Hazard Communication Standard (HCS), ein verbindlicher Standard der OSHA, ist eine arbeitsplatzorientierte verbindliche Vorschrift, die auf andere bestehende Gesetze verweist. Sein Ziel ist es, sicherzustellen, dass alle produzierten oder importierten Chemikalien bewertet werden und dass Informationen über ihre Gefahren durch ein umfassendes Gefahrenkommunikationsprogramm an Arbeitgeber und Arbeitnehmer weitergegeben werden. Das Programm umfasst Kennzeichnung und andere Formen von Warnhinweisen, Sicherheitsdatenblätter für Chemikalien und Schulungen. Mindestinhalte für Etiketten und Datenblätter sind definiert, die Verwendung von Gefahrensymbolen ist jedoch nicht obligatorisch.

Gemäß dem Toxic Substances Control Act (TSCA), das von der Environmental Protection Agency (EPA) verwaltet wird, wird ein Inventar geführt, das etwa 70,000 vorhandene Chemikalien auflistet. Die EPA entwickelt Vorschriften zur Ergänzung des OSHA HCS, die ähnliche Anforderungen an die Gefahrenbewertung und die Mitarbeiterkommunikation für die Umweltgefahren von Chemikalien im Verzeichnis haben würden. Gemäß TSCA muss der Hersteller vor der Herstellung oder dem Import von Chemikalien, die nicht im Inventar aufgeführt sind, eine Vorherstellungsmitteilung einreichen. Die EPA kann Tests oder andere Anforderungen auf der Grundlage der Überprüfung der Benachrichtigung vor der Herstellung auferlegen. Wenn neue Chemikalien in den Handel kommen, werden sie dem Inventar hinzugefügt.

Beschriftung

Etiketten auf Behältern mit gefährlichen Chemikalien geben den ersten Hinweis darauf, dass eine Chemikalie gefährlich ist, und sollten grundlegende Informationen über sichere Handhabungsverfahren, Schutzmaßnahmen, Erste Hilfe und die Gefahren der Chemikalie enthalten. Das Etikett sollte auch die Identität der gefährlichen Chemikalie(n) sowie den Namen und die Adresse des Chemikalienherstellers enthalten.

Die Kennzeichnung besteht aus Sätzen sowie grafischen und farbigen Symbolen, die direkt auf dem Produkt, der Verpackung, dem Etikett oder dem Anhänger angebracht werden. Die Kennzeichnung sollte klar und leicht verständlich sein und widrigen klimatischen Bedingungen standhalten. Die Kennzeichnung sollte vor einem Hintergrund platziert werden, der sich von den Produktbegleitdaten oder der Verpackungsfarbe abhebt. Das Sicherheitsdatenblatt enthält detailliertere Informationen über die Art der Gefahren des chemischen Produkts und die entsprechenden Sicherheitshinweise.

Während es derzeit keine weltweit harmonisierten Kennzeichnungsvorschriften gibt, gibt es etablierte internationale, nationale und regionale Vorschriften zur Kennzeichnung von Gefahrstoffen. Anforderungen an die Kennzeichnung sind im Chemikaliengesetz (Finnland), im Gesetz über gefährliche Produkte (Kanada) und in der EG-Richtlinie Nr. 67/548 enthalten. Die Mindestanforderungen für den Etiketteninhalt der Systeme der Europäischen Union, der Vereinigten Staaten und Kanadas sind relativ ähnlich.

Mehrere internationale Organisationen haben Anforderungen an den Kennzeichnungsinhalt für den Umgang mit Chemikalien am Arbeitsplatz und beim Transport festgelegt. Die Etiketten, Gefahrensymbole, Risiko- und Sicherheitssätze und Notfallcodes der Internationalen Organisation für Normung (ISO), der UNRTDG, der ILO und der EU werden nachstehend erörtert.

Der Abschnitt zur Kennzeichnung im ISO/IEC-Leitfaden 51, Richtlinien zur Aufnahme von Sicherheitsaspekten in Normen, umfasst allgemein anerkannte Piktogramme (Zeichnung, Farbe, Zeichen). Darüber hinaus machen kurze und klare Warnhinweise den Benutzer auf mögliche Gefahren aufmerksam und informieren über vorbeugende Sicherheits- und Gesundheitsmaßnahmen.

Die Richtlinien empfehlen die Verwendung der folgenden „Signal“-Wörter, um den Benutzer zu warnen:

• GEFAHR – hohe Gefahr
• VORSICHTIG BEHANDELN – mittlere Gefahr
• VORSICHT – potenzielle Gefahr.

Die UNRTDG legt fünf Hauptpiktogramme zur einfachen sichtbaren Erkennung gefährlicher Güter und zur Identifizierung wesentlicher Gefahren fest:

• Bombe – explosiv
• Flamme – brennbar
• Totenkopf mit gekreuzten Knochen – giftig
• Kleeblatt – radioaktiv
• Flüssigkeit, die aus zwei Reagenzgläsern auf eine Hand und ein Stück Metall strömt – ätzend.

Diese Symbole werden ergänzt durch weitere Darstellungen wie:

• oxidierende Substanzen – Flamme über einem Kreis
• nicht brennbare Gase – eine Gasflasche
• infektiöse Substanzen – drei sichelförmige Zeichen, die einem Kreis überlagert sind
• Schadstoffe, die verstaut werden sollten – St. Andreaskreuz posierte auf einer Ähre.

Das Chemikalien-Übereinkommen, 1990 (Nr. 170), und die Empfehlung, 1990 (Nr. 177), wurden auf der 77. Tagung der Internationalen Arbeitskonferenz (ILC) angenommen. Sie legen Anforderungen für die Kennzeichnung von Chemikalien fest, um die Übermittlung grundlegender Gefahreninformationen sicherzustellen. Das Übereinkommen besagt, dass Informationen auf dem Etikett leicht verständlich sein und dem Benutzer die potenziellen Risiken und geeigneten Vorsichtsmaßnahmen vermitteln sollten. Bezüglich der Beförderung gefährlicher Güter verweist das Übereinkommen auf die UNRTDG.

Die Empfehlung umreißt Kennzeichnungsanforderungen in Übereinstimmung mit bestehenden nationalen und internationalen Systemen und legt Kriterien für die Einstufung von Chemikalien fest, einschließlich chemischer und physikalischer Eigenschaften; Toxizität; nekrotische und irritierende Eigenschaften; und allergische, teratogene, mutagene und fortpflanzungsgefährdende Wirkungen.

Die EG-Richtlinie N 67/548 des Rates schreibt die Form der Kennzeichnungsinformationen vor: grafische Gefahrensymbole und Piktogramme einschließlich Risiko- und Sicherheitssätze. Gefahren werden durch den lateinischen Buchstaben R in Verbindung mit arabischen Zahlenkombinationen von 1 bis 59 kodiert. So entspricht beispielsweise R10 „entzündlich“, R23 „giftig beim Einatmen“. Der Gefahrencode wird mit einem Sicherheitscode angegeben, der aus dem lateinischen Buchstaben S und Zahlenkombinationen von 1 bis 60 besteht. S39 bedeutet beispielsweise „Augen-/Gesichtsschutz tragen“. Die EG-Kennzeichnungsvorschriften dienen als Referenz für Chemie- und Pharmaunternehmen auf der ganzen Welt.

Trotz erheblicher Anstrengungen bei der Erfassung, Bewertung und Organisation von Daten zu chemischen Gefahren durch verschiedene internationale und regionale Organisationen mangelt es immer noch an der Koordinierung dieser Bemühungen, insbesondere bei der Standardisierung von Bewertungsprotokollen und -methoden und der Interpretation von Daten. Die IAO, die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), das IPCS und andere betroffene Gremien haben eine Reihe internationaler Aktivitäten initiiert, die darauf abzielen, eine weltweite Harmonisierung von Einstufungs- und Kennzeichnungssystemen für Chemikalien zu erreichen. Die Einrichtung einer internationalen Struktur zur Überwachung chemischer Gefahrenbewertungsaktivitäten würde Arbeitnehmern, der allgemeinen Öffentlichkeit und der Umwelt großen Nutzen bringen. Ein idealer Harmonisierungsprozess würde den Transport, die Vermarktung und die Einstufung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe am Arbeitsplatz in Einklang bringen und Verbraucher-, Arbeitnehmer- und Umweltbelange ansprechen.

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