80. Tagung der IAO, 2. Juni 1993
80. Tagung der IAO, 2. Juni 1993
TEIL I. GELTUNGSBEREICH UND DEFINITIONEN
Artikel 1
1. Zweck dieses Übereinkommens ist die Verhütung schwerer Unfälle mit gefährlichen Stoffen und die Begrenzung der Folgen solcher Unfälle.…
Artikel 3
Für die Zwecke dieses Übereinkommens:
a) bedeutet der Ausdruck „Gefahrstoff“ einen Stoff oder ein Stoffgemisch, das aufgrund seiner chemischen, physikalischen oder toxikologischen Eigenschaften entweder einzeln oder in Kombination eine Gefahr darstellt;
(b) der Begriff „Schwellenwert“ bezeichnet für einen bestimmten gefährlichen Stoff oder eine bestimmte Kategorie von Stoffen die Menge, die in den nationalen Gesetzen und Vorschriften unter Bezugnahme auf bestimmte Bedingungen vorgeschrieben ist und bei deren Überschreitung eine Anlage mit großem Risiko identifiziert wird;
(c) bedeutet der Ausdruck „Störstoffanlage“ eine Anlage, die dauerhaft oder vorübergehend einen oder mehrere gefährliche Stoffe oder Stoffkategorien in Mengen, die die Mengenschwelle überschreiten, herstellt, verarbeitet, handhabt, verwendet, entsorgt oder lagert;
(d) bezeichnet der Begriff „schwerer Unfall“ ein plötzliches Ereignis – wie eine größere Emission, ein Feuer oder eine Explosion – im Verlauf einer Tätigkeit innerhalb einer Anlage mit großem Gefahrenpotenzial, an dem ein oder mehrere gefährliche Stoffe beteiligt sind und das zu einer ernsthaften Gefahr für Arbeitnehmer führt , der Öffentlichkeit oder der Umwelt, ob unmittelbar oder verzögert;
e) bedeutet der Ausdruck „Sicherheitsbericht“ eine schriftliche Darstellung der technischen, Management- und Betriebsinformationen, die die Gefahren und Risiken einer Anlage mit großem Gefahrenpotential und ihre Beherrschung abdecken und eine Begründung für die Maßnahmen enthalten, die für die Sicherheit der Anlage ergriffen wurden;
(f) bezeichnet der Begriff „Beinaheunfall“ jedes plötzliche Ereignis mit einem oder mehreren gefährlichen Stoffen, das ohne mildernde Wirkungen, Maßnahmen oder Systeme zu einem schweren Unfall hätte eskalieren können.
TEIL II. ALLGEMEINE GRUNDSÄTZE
Artikel 4
1. Im Lichte der innerstaatlichen Gesetze und Vorschriften, Bedingungen und Gepflogenheiten und in Absprache mit den repräsentativsten Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden und mit anderen interessierten Parteien, die betroffen sein können, formuliert jedes Mitglied eine kohärente innerstaatliche Politik, setzt diese um und überprüft sie regelmäßig über den Schutz der Arbeitnehmer, der Öffentlichkeit und der Umwelt vor der Gefahr schwerer Unfälle.
2. Diese Politik wird durch Präventiv- und Schutzmaßnahmen für Anlagen mit großem Gefahrenpotential umgesetzt und soll, soweit praktikabel, den Einsatz der besten verfügbaren Sicherheitstechnologien fördern.
Artikel 5
1. Die zuständige Behörde oder eine von der zuständigen Behörde zugelassene oder anerkannte Stelle richtet nach Anhörung der repräsentativsten Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbände und anderer interessierter Kreise, die betroffen sein können, ein System zur Ermittlung von Anlagen mit großem Risiko wie definiert ein in Artikel 3 Buchstabe c auf der Grundlage einer Liste von Gefahrstoffen oder Kategorien von Gefahrstoffen oder von beidem zusammen mit ihren jeweiligen Mengenschwellen in Übereinstimmung mit nationalen Gesetzen und Vorschriften oder internationalen Standards.
2. Das in Absatz 1 genannte System wird regelmäßig überprüft und aktualisiert.
Artikel 6
Die zuständige Behörde trifft nach Anhörung der betroffenen repräsentativen Verbände der Arbeitgeber und Arbeitnehmer besondere Vorkehrungen zum Schutz vertraulicher Informationen, die ihr gemäß den Artikeln 8, 12, 13 oder 14 übermittelt oder zugänglich gemacht werden und deren Offenlegung Schaden zufügen könnte des Unternehmens eines Arbeitgebers, solange diese Bestimmung nicht zu einer ernsthaften Gefahr für die Arbeitnehmer, die Öffentlichkeit oder die Umwelt führt.
TEIL III. VERANTWORTLICHKEITEN DER ARBEITGEBER IDENTIFIZIERUNG
Artikel 7
Die Arbeitgeber müssen auf der Grundlage des in Artikel 5 genannten Systems jede ihrer Kontrolle unterliegende Anlage mit größeren Gefahren ermitteln.
ANMELDUNG
Artikel 8
1. Die Arbeitgeber melden der zuständigen Behörde jede Anlage mit größeren Gefahren, die sie festgestellt haben:
(a) innerhalb eines festen Zeitrahmens für eine bestehende Anlage;
(b) bei einer Neuanlage vor der Inbetriebnahme.
2. Die Arbeitgeber müssen die zuständige Behörde auch vor jeder endgültigen Schließung einer Anlage mit Störgefahr benachrichtigen.
Artikel 9
In Bezug auf jede Anlage mit größeren Gefahren muss der Arbeitgeber ein dokumentiertes System zur Beherrschung größerer Gefahren einrichten und aufrechterhalten, das Vorkehrungen für Folgendes umfasst:
(a) die Ermittlung und Analyse von Gefahren und die Bewertung von Risiken, einschließlich der Berücksichtigung möglicher Wechselwirkungen zwischen Stoffen;
(b) technische Maßnahmen, einschließlich Design, Sicherheitssysteme, Konstruktion, Auswahl der Chemikalien, Betrieb, Wartung und systematische Inspektion der Anlage;
(c) organisatorische Maßnahmen, einschließlich Schulung und Unterweisung des Personals, Bereitstellung von Ausrüstung, um deren Sicherheit zu gewährleisten, Personalbestand, Arbeitszeiten, Festlegung von Verantwortlichkeiten und Kontrollen von externen Auftragnehmern und Zeitarbeitskräften auf dem Gelände der Anlage;
(d) Notfallpläne und -verfahren, einschließlich:
(i) die Ausarbeitung wirksamer Notfallpläne und -verfahren für den Standort, einschließlich
medizinische Notfallverfahren, die bei schweren Unfällen oder Bedrohungen anzuwenden sind
davon mit regelmäßiger Prüfung und Bewertung ihrer Wirksamkeit und Überarbeitung als
notwendig;
(ii) die Bereitstellung von Informationen über mögliche Unfälle und Notfallpläne für den Standort
Behörden und Stellen, die für die Erstellung von Notfallplänen zuständig sind und
Verfahren zum Schutz der Öffentlichkeit und der Umwelt außerhalb des Standorts
die Installation;
(iii) alle erforderlichen Konsultationen mit diesen Behörden und Stellen;
(e) Maßnahmen zur Begrenzung der Folgen eines schweren Unfalls;
(f) Beratung mit Arbeitnehmern und ihren Vertretern;
(g) Verbesserung des Systems, einschließlich Maßnahmen zum Sammeln von Informationen und Analysieren von Unfällen und Beinaheunfällen. Die so gewonnenen Erkenntnisse sind mit den Arbeitnehmern und ihren Vertretern zu erörtern und in Übereinstimmung mit den innerstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten aufzuzeichnen.…
* * *
TEIL IV. ZUSTÄNDIGKEITEN DER ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDEN
NOTFALLBEREITSCHAFT AUSSERHALB DES STANDORTS
Artikel 15
Die zuständige Behörde stellt unter Berücksichtigung der Angaben des Arbeitgebers sicher, dass Notfallpläne und -verfahren mit Bestimmungen zum Schutz der Bevölkerung und der Umwelt außerhalb des Standorts jeder Störfallanlage erstellt, in angemessenen Abständen aktualisiert und mit der zuständigen Behörde abgestimmt werden zuständigen Behörden und Stellen.
Artikel 16
Die zuständige Behörde stellt sicher, dass:
(a) Informationen über Sicherheitsmaßnahmen und das richtige Verhalten bei einem schweren Unfall an Mitglieder der Öffentlichkeit, die von einem schweren Unfall betroffen sein könnten, weitergegeben werden, ohne dass sie darum ersuchen müssen, und dass diese Informationen aktualisiert und neu verbreitet werden angemessene Intervalle;
(b) bei einem schweren Unfall so schnell wie möglich gewarnt wird;
(c) wenn ein schwerer Unfall grenzüberschreitende Auswirkungen haben könnte, werden die unter (a) und (b) oben erforderlichen Informationen den betroffenen Staaten zur Verfügung gestellt, um bei Kooperations- und Koordinierungsvereinbarungen behilflich zu sein.
Artikel 17
Die zuständige Behörde legt eine umfassende Standortpolitik fest, die die angemessene Trennung geplanter Anlagen mit größeren Gefahren von Arbeits- und Wohngebieten und öffentlichen Einrichtungen sowie geeignete Maßnahmen für bestehende Anlagen vorsieht. Eine solche Politik muss die in Teil II des Übereinkommens dargelegten allgemeinen Grundsätze widerspiegeln.
PRÜFUNG
Artikel 18
1. Die zuständige Behörde muss über ausreichend qualifiziertes und geschultes Personal mit den entsprechenden Fähigkeiten und ausreichender technischer und fachlicher Unterstützung verfügen, um die in diesem Übereinkommen behandelten Angelegenheiten zu inspizieren, zu untersuchen, zu bewerten und zu beraten und die Einhaltung der innerstaatlichen Gesetze und Vorschriften sicherzustellen .
2. Vertreter des Arbeitgebers und Vertreter der Arbeitnehmer einer Anlage mit großem Risiko haben die Möglichkeit, Inspektoren zu begleiten, die die Anwendung der gemäß diesem Übereinkommen vorgeschriebenen Maßnahmen überwachen, es sei denn, die Inspektoren erwägen im Lichte der allgemeinen Anweisungen des zuständige Behörde, dass dies die Erfüllung ihrer Pflichten beeinträchtigen könnte.
Artikel 19
Die zuständige Behörde hat das Recht, jeden Betrieb auszusetzen, bei dem die unmittelbare Gefahr eines schweren Unfalls besteht.
TEIL V. RECHTE UND PFLICHTEN DER ARBEITNEHMER UND IHRER VERTRETER
Artikel 20
Die Arbeitnehmer und ihre Vertreter in einer Anlage mit großer Gefährdung müssen durch geeignete kooperative Mechanismen konsultiert werden, um ein sicheres Arbeitssystem zu gewährleisten. Insbesondere müssen die Arbeitnehmer und ihre Vertreter:
(a) in angemessener und geeigneter Weise über die Gefahren informiert sein, die mit der gefährlichen Anlage und ihren wahrscheinlichen Folgen verbunden sind;
(b) über alle Anordnungen, Anweisungen oder Empfehlungen der zuständigen Behörde informiert werden;
(c) bei der Erstellung der folgenden Dokumente konsultiert werden und Zugang zu diesen haben:
(i) den Sicherheitsbericht;
(ii) Notfallpläne und -verfahren;
(iii) Unfallberichte;
(d) regelmäßig in den Praktiken und Verfahren zur Verhütung schwerer Unfälle und zur Beherrschung von Entwicklungen, die zu einem schweren Unfall führen können, und in den bei einem schweren Unfall zu befolgenden Notfallmaßnahmen unterwiesen und geschult werden;
(e) im Rahmen ihrer Tätigkeit und ohne Nachteile Abhilfe schaffen und erforderlichenfalls die Tätigkeit unterbrechen, wenn sie aufgrund ihrer Ausbildung und Erfahrung begründeten Anlass zu der Annahme haben, dass eine unmittelbare Gefahr besteht eines schweren Unfalls und benachrichtigen ihren Vorgesetzten oder schlagen gegebenenfalls Alarm, bevor oder sobald wie möglich nach einer solchen Maßnahme;
(f) mit dem Arbeitgeber alle potenziellen Gefahren zu erörtern, die ihrer Ansicht nach einen schweren Unfall verursachen könnten, und das Recht haben, die zuständige Behörde über diese Gefahren zu informieren.
Artikel 21
Arbeitnehmer, die am Standort einer gefährlichen Anlage beschäftigt sind, müssen:
(a) alle Praktiken und Verfahren einhalten, die sich auf die Verhütung schwerer Unfälle und die Kontrolle von Entwicklungen beziehen, die wahrscheinlich zu einem schweren Unfall innerhalb der Anlage mit Störgefahr führen;
(b) im Falle eines schweren Unfalls alle Notfallmaßnahmen einhalten.
TEIL VI. VERANTWORTLICHKEIT DER AUSFUHRSTAATEN
Artikel 22
Wenn in einem ausführenden Mitgliedstaat die Verwendung gefährlicher Stoffe, Technologien oder Verfahren als potenzielle Quelle eines schweren Unfalls verboten ist, stellt der ausführende Mitgliedstaat jedem einführenden Mitgliedstaat Informationen über dieses Verbot und die Gründe dafür zur Verfügung Land.
Quelle: Auszüge, Übereinkommen Nr. 174 (ILO 1993).