Un sistema de formación debería ser un elemento integrante de una política y un programa generales de desarrollo de los recursos humanos. Esto puede ser a nivel empresarial, industrial o nacional. Su implementación práctica se verá favorecida en gran medida si se dispone de un permiso de estudios remunerado (véase el recuadro). Cuando tales arreglos no estén incorporados en la legislación nacional (como lo están en los Códigos Laborales de Francia y España, por ejemplo), entonces los representantes de los empleadores y los trabajadores deberían negociar el derecho a la licencia para asistir a una formación adecuada en seguridad y salud en el trabajo como parte de la proceso de negociación colectiva.

Aspectos destacados del Convenio sobre la licencia pagada de estudios de la OIT, 1974 (núm. 140)

Objetivo de la norma

Promover la educación y la formación durante la jornada laboral, con derechos económicos.

Obligaciones

Un Estado ratificante debe formular y aplicar una política diseñada para promover el otorgamiento de licencia pagada de estudios para capacitación en cualquier nivel; educación general, social y cívica; educación sindical.

Esta política deberá tomar en cuenta la etapa de desarrollo y las necesidades particulares del país y deberá estar coordinada con las políticas generales en materia de empleo, educación y capacitación, y horas de trabajo.

La licencia de estudios pagada no se negará a los trabajadores por motivos de raza, color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social.

El financiamiento será regular y adecuado.

El período de licencia retribuida por estudios tendrá la consideración de período de servicio efectivo a los efectos de establecer los derechos a las prestaciones sociales y otros derechos derivados de la relación laboral.

por Chapter Editor (extraído del Convenio de la OIT No. 140, 1974).

Cualquier arreglo negociado para la capacitación identificaría el tema apropiado, así como los arreglos administrativos, financieros y organizacionales. La formación en seguridad y salud en el trabajo debería abarcar lo siguiente:

• leyes de salud y seguridad y medios de aplicación
• actitudes de los empleadores hacia la salud y la seguridad
• actitudes de los trabajadores hacia la salud y la seguridad
• cuestiones de salud y seguridad y los medios para mejorar las prácticas de salud y seguridad.

Los dos componentes clave de cualquier enfoque de capacitación son contenido y . Estos estarán determinados por los objetivos de la actividad de formación y las aspiraciones de los participantes y formadores. El objetivo general aquí sería contribuir a la mejora de la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, por lo que el contenido debería basarse en la identificación de medios prácticos para lograr la mejora. Tal enfoque requeriría una evaluación de los problemas de salud y seguridad que enfrentan los trabajadores. En términos generales, estos deben incluir:

• riesgos de seguridad, como levantar, transportar, maquinaria, caídas, escaleras
• peligros y problemas para la salud, como fatiga visual, productos químicos, ruido, polvo, molestias, dolores
• cuestiones de bienestar, tales como instalaciones de lavado, primeros auxilios, vivienda.

Este enfoque metodológico permitiría el tratamiento sistemático de los temas a través de la descripción del problema y la revisión de cómo se llegó a conocer, quiénes intervinieron, qué se actuó y el resultado de la acción.

Un resultado importante de este enfoque es la identificación de prácticas de seguridad y salud en el trabajo “buenas” y “malas”, que, al menos en teoría, pueden proporcionar la base para la acción común de empleadores y trabajadores. Para sustentar esta metodología, es necesario abordar importantes requisitos de información. Estos incluyen asegurar la documentación sobre las leyes, estándares e información técnica sobre salud y seguridad e identificar la información adicional requerida para resolver el peligro/problema, como políticas o acuerdos elaborados por otros sindicatos y empleadores y soluciones y estrategias alternativas.

Una actividad de capacitación exitosa requerirá el uso de métodos de aprendizaje activo, que se desarrollan aprovechando la experiencia, las habilidades, el conocimiento, las actitudes y los objetivos de los participantes. Se revisan la experiencia y el conocimiento, se analizan las actitudes y se desarrollan y mejoran las habilidades a través del trabajo colectivo. Como parte de este proceso, se anima a los participantes a aplicar los resultados de su actividad formativa a su entorno de trabajo. Este centra la actividad formativa en resultados prácticos y contenidos relevantes.

Las preguntas que el formador y los alumnos deben hacerse sobre el proceso y el contenido son: ¿Qué estamos ganando que se pueda aplicar a nuestro entorno de trabajo? ¿La capacitación está mejorando nuestras habilidades y conocimientos? ¿Nos está ayudando a operar de manera más efectiva en nuestro entorno de trabajo?

El capacitador debe abordar estas preguntas en el planificación, implementación y evaluación etapas de cualquier programa de formación y el proceso metodológico anima a los participantes a hacer las mismas exigencias durante el proceso de la actividad formativa.

Este método, a menudo denominado “aprender haciendo”, se basa en gran medida en las experiencias, actitudes, habilidades y conocimientos de los participantes. Los objetivos de la actividad formativa siempre deben referirse a resultados prácticos; por lo tanto, las actividades de capacitación deben integrar este método. En los programas de seguridad y salud en el trabajo esto podría incluir las actividades descritas en la tabla 1.

Tabla 1. Actividades prácticas-formación en seguridad y salud

La capacitación en seguridad y salud en el trabajo tiene el potencial de desarrollar la conciencia de los trabajadores y los empleadores sobre los problemas y proporcionar una base para la acción común y el acuerdo sobre cómo se pueden superar los problemas. En términos prácticos, las buenas prácticas de salud y seguridad no solo permiten mejorar el entorno laboral y aumentar la productividad potencial, sino que también fomentan una actitud más positiva hacia las relaciones laborales por parte de los interlocutores sociales.

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