La seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores ha sido un aspecto importante de la legislación establecida en forma de la Ley del Trabajo promulgada en julio de 1994. Para instar a las empresas a entrar en el sistema de mercado y, mientras tanto, proteger los derechos de los trabajadores, profundizar las reformas en el sistema de contratos laborales y distribución de salarios y en la seguridad social han sido prioridades importantes en la agenda del gobierno. Establecer un paraguas de bienestar uniforme para todos los trabajadores, independientemente de la propiedad de las empresas, es una de las metas, que también incluye la cobertura de desempleo, los sistemas de pensiones de jubilación y los seguros de compensación por enfermedades y lesiones profesionales. La Ley del Trabajo exige que todos los empleadores paguen una contribución de seguridad social para sus trabajadores. Parte de la legislación, el proyecto de Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales, será un área del Derecho del Trabajo a la que se ha dedicado mayor atención para regular el comportamiento y definir las responsabilidades de los empresarios en el control de los riesgos laborales, mientras que en al mismo tiempo otorgando más derechos a los trabajadores en la protección de su propia salud.
Cooperación entre las agencias gubernamentales y la Federación Nacional de Sindicatos de China en la formulación de políticas y la aplicación de la legislación
El Ministerio de Salud Pública (MOPH), el Ministerio de Trabajo (MOL) y la Federación de Sindicatos de China (ACFTU) tienen una larga historia de cooperación. Muchas políticas y actividades importantes han resultado de sus esfuerzos conjuntos.
La actual división de responsabilidades entre el MOPH y el MOL en materia de seguridad y salud en el trabajo es la siguiente:
- Desde el punto de vista de la medicina preventiva, el MOPH vela por la higiene industrial y la salud ocupacional, ejerciendo la inspección sanitaria nacional.
- El MOL se centra en la ingeniería del control de riesgos laborales y en la organización del trabajo, así como en la supervisión de la seguridad y salud en el trabajo y la aplicación de la inspección laboral nacional (figura 1) (MOPH y MOL 1986).
Figura 1. Organización gubernamental y división de responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo
Es difícil trazar una línea entre las responsabilidades del MOPH y el MOL. Se espera que una mayor cooperación se centre en mejorar la aplicación de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
La ACFTU se ha involucrado cada vez más en la salvaguardia de los derechos de los trabajadores. Una de las tareas importantes de la ACFTU es promover el establecimiento de sindicatos en empresas con fondos extranjeros. Solo el 12% de las empresas financiadas en el extranjero han establecido sindicatos.