GESTIS, el sistema de información de sustancias peligrosas de la asociaciones comerciales (BG, compañías de seguros de accidentes legales) en Alemania, se presenta aquí como un estudio de caso de un sistema de información integrado para la prevención de riesgos de sustancias y productos químicos en el lugar de trabajo.

Con la promulgación y aplicación del reglamento sobre sustancias peligrosas en Alemania a mediados de la década de 1980, hubo un gran aumento en la demanda de datos e información sobre sustancias peligrosas. Esta demanda debía ser satisfecha directamente por el BG en el marco de sus actividades de asesoramiento y supervisión industrial.

Los especialistas, incluidas las personas que trabajan con los servicios de inspección técnica de la BG, los ingenieros de seguridad en el lugar de trabajo, los médicos del trabajo y los que cooperan con los paneles de expertos, requieren datos de salud específicos. Sin embargo, la información sobre los peligros químicos y las medidas de seguridad necesarias no es menos importante para el profano que trabaja con productos peligrosos. En la fábrica lo que finalmente cuenta es la eficacia de las normas de protección del trabajo; por lo tanto, es esencial que la información relevante sea de fácil acceso para el propietario de la fábrica, el personal de seguridad, los trabajadores y, en su caso, los comités de trabajo.

En este contexto, GESTIS se creó en 1987. Las instituciones individuales de BG habían mantenido bases de datos en su mayoría durante más de 20 años. En el marco de GESTIS, estas bases de datos se combinaron y complementaron con nuevos componentes, incluida una base de datos de "hechos" sobre sustancias y productos, y sistemas de información específicos para ramas particulares de la industria. GESTIS está organizado de forma central y periférica, con datos completos para y sobre la industria en Alemania. Está ordenada y clasificada según las ramas de la industria.

GESTIS consta de cuatro bases de datos centrales ubicadas centralmente con la Asociación Berufsgenossenschaften y su Instituto para la Seguridad Ocupacional (BIA), además de sistemas de información y documentación periféricos específicos de la rama sobre la vigilancia de la medicina ocupacional e interfaces con bases de datos externas.

Los grupos destinatarios de la información sobre sustancias peligrosas, como los ingenieros de seguridad y los médicos ocupacionales, requieren diferentes formularios y datos específicos para su trabajo. La forma de información dirigida a los empleados debe ser comprensible y relacionada con el manejo específico de sustancias. Los inspectores técnicos pueden requerir otra información. Finalmente, el público en general tiene derecho e interés en la información sobre salud en el lugar de trabajo, incluida la identificación y el estado de riesgos particulares y la incidencia de enfermedades ocupacionales.

GESTIS debe ser capaz de satisfacer las necesidades de información de los distintos grupos destinatarios proporcionando información precisa y centrada en la práctica.

¿Qué datos e información se necesitan?

Información básica sobre sustancias y productos

Los hechos concretos deben ser la base principal. En esencia, se trata de hechos sobre sustancias químicas puras, basados ​​en conocimientos científicos y requisitos legales. El alcance de los temas y la información en las fichas de datos de seguridad, como, por ejemplo, definido por la Unión Europea en la Directiva de la UE 91/155/EEC, corresponden a los requisitos de protección laboral en la fábrica y proporcionan un marco adecuado.

Estos datos se encuentran en la base de datos central de sustancias y productos (ZeSP) de GESTIS, una base de datos en línea compilada desde 1987, con énfasis en sustancias y en cooperación con los servicios gubernamentales de inspección del trabajo (es decir, las bases de datos de sustancias peligrosas de los estados). Los datos correspondientes sobre productos (mezclas) se establecen únicamente sobre la base de datos válidos sobre sustancias. En la práctica, existe un gran problema porque los productores de fichas de datos de seguridad a menudo no identifican las sustancias relevantes en los preparados. La directiva de la UE mencionada anteriormente prevé mejoras en las hojas de datos de seguridad y exige datos más precisos sobre la lista de componentes (dependiendo de los niveles de concentración).

La compilación de fichas de datos de seguridad dentro de GESTIS es indispensable para combinar los datos del productor con los datos de la sustancia que son independientes de los productores. Este resultado se produce tanto a través de las actividades de registro específicas de la rama del BG como a través de un proyecto en cooperación con los productores, que garantizan que las hojas de datos de seguridad estén disponibles, actualizadas y en gran parte en formato de datos procesados ​​(ver figura 1). en la base de datos ISI (Fichas de seguridad de los sistemas de información).

Figura 1. Centro de recogida e información de fichas de datos de seguridad - estructura básica

Debido a que las hojas de datos de seguridad a menudo no consideran adecuadamente el uso especial de un producto, los especialistas en las ramas de la industria recopilan información sobre grupos de productos (por ejemplo, lubricantes refrigerantes para la protección laboral práctica en la fábrica) a partir de la información de los productores y los datos de la sustancia. Los grupos de productos se definen según su uso y su potencial de riesgo químico. La información disponible sobre grupos de productos es independiente de los datos proporcionados por los productores sobre la composición de productos individuales porque se basa en fórmulas generales de composición. Así, el usuario tiene acceso a una fuente de información independiente complementaria a la ficha de datos de seguridad.

Un rasgo característico de ZeSP es la provisión de información sobre el manejo seguro de sustancias peligrosas en el lugar de trabajo, incluidas medidas preventivas y de emergencia específicas. Además, ZeSP contiene información completa sobre medicina laboral en forma detallada, comprensible y relacionada con la práctica (Engelhard et al. 1994).

Además de la información orientada a la práctica descrita anteriormente, se necesitan más datos en relación con Paneles de expertos nacionales e internacionales para llevar a cabo evaluaciones de riesgo de sustancias químicas (p. ej., el Reglamento sobre productos químicos existentes de la UE).

Para la evaluación de riesgo, se requieren datos para el manejo de sustancias peligrosas, incluyendo (1) la categoría de uso de sustancias o productos; (2) las cantidades utilizadas en la producción y el manejo, y el número de personas que trabajan o están expuestas a la sustancia o producto peligroso; y (3) datos de exposición. Estos datos se pueden obtener de los registros de sustancias peligrosas a nivel de fábrica, que son obligatorios según la ley europea de sustancias peligrosas, para agruparlos a un nivel superior para formar sucursales o registros comerciales generales. Estos registros se están volviendo cada vez más indispensables para proporcionar los antecedentes necesarios para los tomadores de decisiones políticas.

Datos de exposición

Los datos de exposición (es decir, los valores de medición de las concentraciones de sustancias peligrosas) se obtienen a través del BG en el marco del sistema de medición de BG para sustancias peligrosas (BGMG 1993), para realizar mediciones de cumplimiento con respecto a los valores umbral en el lugar de trabajo. Su documentación es necesaria para considerar el nivel de tecnología al establecer valores umbral y para análisis de riesgos (por ejemplo, en relación con la determinación de riesgos en sustancias existentes), para estudios epidemiológicos y para evaluar enfermedades profesionales.

Por lo tanto, los valores de medición determinados como parte de la vigilancia del lugar de trabajo están documentados en la Documentación para datos de medición de sustancias peligrosas en el lugar de trabajo (DOK-MEGA). Desde 1972, más de 800,000 30,000 valores de medición están disponibles en más de 60,000 2 empresas. En la actualidad se añaden anualmente unos XNUMX de estos valores. Las características particulares del BGMG incluyen un sistema de aseguramiento de la calidad, componentes de educación y capacitación, procedimientos estandarizados para muestreo y análisis, una estrategia de medición armonizada sobre una base legal y herramientas respaldadas por el procesamiento de datos para la recopilación de información, el aseguramiento de la calidad y la evaluación (figura XNUMX).

Figura 2. Sistema de medición de BG para sustancias peligrosas (BGMG): cooperación entre la BIA y la BG.

Los valores de medición de la exposición deben ser representativos, repetibles y compatibles. Los datos de exposición de la vigilancia del lugar de trabajo en el BGMG se consideran estrictamente "representativos" de la situación de la fábrica individual, ya que la selección de los sitios de medición se lleva a cabo de acuerdo con criterios técnicos en casos individuales, no de acuerdo con criterios estadísticos. Sin embargo, la cuestión de la representatividad surge cuando los valores de medición para el mismo lugar de trabajo o uno similar, o incluso para ramas enteras de la industria, tienen que agruparse estadísticamente. Los datos de medición determinados como parte de la actividad de vigilancia generalmente dan valores promedio más altos que los datos que se recopilaron inicialmente para obtener una sección transversal representativa de una rama de la industria.

Para cada medición, se requiere un registro y documentación diferenciados de los parámetros relevantes de fábrica, proceso y muestreo para que los valores medidos puedan combinarse de una manera estadísticamente razonable y evaluarse e interpretarse de manera técnicamente adecuada.

En DOK-MEGA este objetivo se logra sobre las siguientes bases de registro y documentación de datos:

• una estrategia de medición estándar de acuerdo con las Reglas Técnicas para Sustancias Peligrosas (TRGS), con documentación de muestreo y duración de la exposición en particular
• procedimientos comparables y fiables para el muestreo, la medición y el análisis
• clasificación de los valores de medición según área industrial, proceso de trabajo o lugar de trabajo, y también según actividades en forma sistematizada y codificada (directorios de códigos GESTIS)
• documentación de las condiciones ambientales específicas del proceso o del lugar de trabajo (p. ej., ventilación por extracción local) y sustancias químicas utilizadas (p. ej., tipo de electrodos en la soldadura).

El BIA aprovecha su experiencia con DOK-MEGA en un proyecto de investigación de la UE con representantes de otras bases de datos de exposición nacionales con el objetivo de mejorar la comparabilidad de los resultados de exposición y medición. En particular, aquí se intenta definir la información central como base para la comparabilidad y desarrollar un "protocolo" para la documentación de datos.

Datos de salud

Además de los datos sobre sustancias y productos químicos y sobre los resultados de las mediciones de exposición, se necesita información sobre los efectos en la salud de la exposición real a sustancias peligrosas en el lugar de trabajo. Las conclusiones adecuadas sobre la seguridad en el trabajo a nivel corporativo y más allá solo se pueden extraer de una visión general del riesgo potencial, el riesgo real y los efectos.

Por lo tanto, otro componente de GESTIS es la documentación de enfermedades profesionales (BK-DOK), en la que se han registrado todos los casos de enfermedades profesionales notificados desde 1975.

Esencial para la documentación de enfermedades profesionales en el área de sustancias peligrosas es la determinación y el registro inequívocos y correctos de las sustancias y productos relevantes asociados con cada caso. Por regla general, la determinación lleva mucho tiempo, pero adquirir conocimientos para la prevención es imposible sin la identificación precisa de sustancias y productos. Por lo tanto, para las enfermedades respiratorias y de la piel, que presentan una necesidad particular de una mejor comprensión de los posibles agentes causales, se debe hacer un esfuerzo especial para registrar la información sobre el uso de sustancias y productos con la mayor precisión posible.

Datos de la literatura

El cuarto componente propuesto para GESTIS fue la información de antecedentes disponible en forma de documentos bibliográficos, de modo que los hechos básicos pudieran juzgarse adecuadamente sobre la base del conocimiento actual y extraer conclusiones. Para ello se desarrolló una interfaz con la base de datos de literatura (ZIGUV-DOK), con un total de 50,000 referencias en la actualidad, de las cuales 8,000 son sobre el tema de sustancias peligrosas.

Vinculación y preparación de datos orientada a problemas

Enlace de información

Los componentes de GESTIS descritos anteriormente no pueden mantenerse de forma aislada si dicho sistema se va a utilizar de manera eficiente. Requieren posibilidades de vinculación adecuadas, por ejemplo, entre los datos de exposición y los casos de enfermedad profesional. Esta vinculación permite la creación de un sistema de información verdaderamente integrado. La vinculación se da a través de la información central que se encuentra disponible, codificada en el sistema de codificación estandarizado GESTIS (ver tabla 1).

Tabla 1. Sistema de códigos GESTIS estandarizados

Los orígenes de los códigos aparecen entre paréntesis.

Con la ayuda del código GESTIS, ambos elementos de información individuales pueden vincularse entre sí (por ejemplo, datos de medición de un lugar de trabajo en particular con un caso de enfermedad profesional que se ha producido en el mismo lugar de trabajo o en uno similar) y condensarse estadísticamente, "tipificarse". se puede obtener información (p. ej., enfermedades relacionadas con procesos de trabajo particulares con datos de exposición promedio). Con enlaces individuales de datos (por ejemplo, utilizando el número de seguro de pensión) las leyes de protección de datos deben, por supuesto, observarse estrictamente.

Está claro, por lo tanto, que sólo un sistema de codificación sistemática es capaz de cumplir con estos requisitos de vinculación dentro del sistema de información. Sin embargo, también debe prestarse atención a la posibilidad de vinculación entre varios sistemas de información ya través de las fronteras nacionales. Estas posibilidades de vinculación y comparación dependen de manera crucial del uso de estándares de codificación unificados internacionalmente, además de los estándares nacionales, si es necesario.

Elaboración de información orientada a problemas y orientada al uso.

La estructura de GESTIS tiene en su centro las bases de datos de hechos sobre sustancias y productos, exposiciones, enfermedades profesionales y literatura, los datos recopilados tanto a través de especialistas activos en el centro como a través de las actividades periféricas del BG. Para la aplicación y uso de los datos, es necesario llegar a los usuarios, centralmente a través de publicaciones en revistas relevantes (por ejemplo, sobre el tema de la incidencia de enfermedades profesionales), pero también específicamente a través de las actividades de asesoramiento de la BG en sus miembros. empresas

Para el uso más eficiente posible de la información disponible en GESTIS, surge la pregunta sobre la preparación de hechos específicos para el problema y el grupo objetivo como información. Los requisitos específicos del usuario se abordan en las bases de datos de hechos sobre sustancias y productos químicos, por ejemplo, en la profundidad de la información o en la presentación de la información orientada a la práctica. Sin embargo, no todos los requisitos específicos de los posibles usuarios pueden abordarse directamente en las bases de datos de hechos. Se requiere una preparación específica para el grupo objetivo y el problema específico, si es necesario respaldada por el procesamiento de datos. La información orientada al lugar de trabajo debe estar disponible sobre el manejo de sustancias peligrosas. Los datos más importantes de la base de datos deben extraerse en una forma generalmente comprensible y orientada al lugar de trabajo, por ejemplo, en forma de "instrucciones en el lugar de trabajo", que están prescritas en las leyes de seguridad laboral de muchos países. Con frecuencia se presta muy poca atención a esta preparación de datos específica del usuario como información para los trabajadores. Los sistemas de información especiales pueden preparar esta información, pero los puntos de información especializados que responden a consultas individuales también proporcionan información y dan el apoyo necesario a las empresas. En el marco de GESTIS, esta recopilación y preparación de información se realiza, por ejemplo, a través de sistemas específicos de la rama como GISBAU (Sistema de Información de Sustancias Peligrosas de la Industria de la Construcción BG), GeSi (Sistema de Sustancias Peligrosas y Seguridad), y a través de centros de información especializados. en la BG, en la BIA o en la asociación de Berufsgenossenschaften.

GESTIS proporciona las interfaces pertinentes para el intercambio de datos y fomenta la cooperación mediante el reparto de tareas:

• La búsqueda directa en línea es posible para el BG a través de la base de datos central de sustancias y productos (ZeSP) y la base de datos de literatura (ZIGUV-DOK).
• El intercambio fuera de línea entre bases de datos centrales y periféricas se logra con la ayuda de formatos de interfaz apropiados.
• En los puntos de información especializados de GESTIS, los expertos realizan evaluaciones e investigaciones específicas previa solicitud.

Outlook

El énfasis de un mayor desarrollo estará en la prevención. En cooperación con los productores, los planes abarcan una preparación completa y actualizada de los datos del producto; el establecimiento de valores característicos del lugar de trabajo determinados estadísticamente derivados de los datos de medición de la exposición y de la documentación específica de la sustancia y del producto; y una evaluación en la documentación de enfermedades profesionales.

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