GESTIS, le système d'information sur les substances dangereuses de la association commerciale (BG, assureurs accidents légaux) en Allemagne, est présenté ici comme une étude de cas d'un système d'information intégré pour la prévention des risques liés aux substances et produits chimiques sur le lieu de travail.

Avec la promulgation et l'application de la réglementation sur les substances dangereuses en Allemagne au milieu des années 1980, la demande de données et d'informations sur les substances dangereuses a considérablement augmenté. Cette demande devait être satisfaite directement par le BG dans le cadre de ses activités de conseil industriel et de contrôle.

Les spécialistes, y compris les personnes travaillant avec les services d'inspection technique du BG, les ingénieurs de la sécurité au travail, les médecins du travail et ceux coopérant avec des groupes d'experts, ont besoin de données de santé spécifiques. Cependant, les informations concernant les risques chimiques et les mesures de sécurité nécessaires ne sont pas moins importantes pour le profane travaillant avec des produits dangereux. Dans l'usine, c'est l'efficacité des règles de protection du travail qui compte finalement ; il est donc essentiel que les informations pertinentes soient facilement accessibles au propriétaire de l'usine, au personnel de sécurité, aux travailleurs et, le cas échéant, aux comités de travail.

C'est dans ce contexte que GESTIS a été créé en 1987. Les institutions individuelles de BG avaient maintenu des bases de données pour la plupart pendant plus de 20 ans. Dans le cadre de GESTIS, ces bases de données ont été regroupées et complétées par de nouveaux éléments, dont une base de données « factuelles » sur les substances et produits, et des systèmes d'information spécifiques à des branches d'activité particulières. GESTIS est organisé sur une base centrale et périphérique, avec des données complètes pour et sur l'industrie en Allemagne. Il est organisé et classé selon les branches d'activité.

GESTIS se compose de quatre bases de données centrales situées au centre de l'Association Berufsgenossenschaften et de son Institut pour la sécurité au travail (BIA), ainsi que de systèmes d'information et de documentation périphériques spécifiques à la branche sur la surveillance de la médecine du travail et d'interfaces avec des bases de données externes.

Les groupes cibles des informations sur les substances dangereuses, tels que les ingénieurs de sécurité et les médecins du travail, ont besoin de différents formulaires et de données spécifiques pour leur travail. La forme des informations destinées aux employés doit être compréhensible et liée à la manipulation spécifique des substances. Les inspecteurs techniques peuvent exiger d'autres informations. Enfin, le grand public a un droit et un intérêt à l'information sur la santé au travail, y compris l'identification et le statut de risques particuliers et l'incidence des maladies professionnelles.

GESTIS doit être en mesure de répondre aux besoins d'information des différents groupes cibles en fournissant une information précise centrée sur la pratique.

Quelles données et informations sont nécessaires ?

Informations de base sur les substances et les produits

Les faits concrets doivent être le fondement principal. Il s'agit essentiellement de faits concernant des substances chimiques pures, basés sur des connaissances scientifiques et des exigences légales. L'étendue des sujets et des informations des fiches de données de sécurité, telle que définie par exemple par l'Union européenne dans la directive UE 91/155/CEE, correspond aux exigences de la protection du travail en usine et fournit un cadre approprié.

Ces données se trouvent dans la base de données centrale GESTIS sur les substances et les produits (ZeSP), une base de données en ligne établie depuis 1987, avec un accent sur les substances et en coopération avec les services gouvernementaux d'inspection du travail (c'est-à-dire les bases de données sur les substances dangereuses des États). Les faits correspondants sur les produits (mélanges) sont établis uniquement sur la base de données valides sur les substances. Dans la pratique, un gros problème existe parce que les producteurs de fiches de données de sécurité n'identifient souvent pas les substances pertinentes dans les préparations. La directive européenne susmentionnée prévoit des améliorations dans les fiches de données de sécurité et exige des données plus précises sur la liste des composants (en fonction des niveaux de concentration).

La constitution de fiches de données de sécurité au sein de GESTIS est indispensable pour croiser les données producteurs avec des données substances indépendantes des producteurs. Ce résultat se traduit à la fois par les activités d'enregistrement spécifiques à la branche du BG et par un projet en coopération avec les producteurs, qui veillent à ce que les fiches de données de sécurité soient disponibles, à jour et en grande partie sous forme informatique (voir figure 1) dans la base de données ISI (Fiches de données de sécurité du système d'information).

Figure 1.Centre de collecte et d'information pour les fiches de données de sécurité - structure de base

Étant donné que les fiches de données de sécurité ne tiennent souvent pas suffisamment compte de l'utilisation spéciale d'un produit, les spécialistes des branches industrielles compilent des informations sur les groupes de produits (par exemple, les lubrifiants réfrigérants pour la protection du travail pratique en usine) à partir des informations des fabricants et des données sur les substances. Les groupes de produits sont définis en fonction de leur utilisation et de leur potentiel de risque chimique. Les informations mises à disposition sur les groupes de produits sont indépendantes des données fournies par les producteurs sur la composition des produits individuels car elles sont basées sur des formules générales de composition. Ainsi, l'utilisateur a accès à une source d'information indépendante complémentaire à la fiche de données de sécurité.

Une caractéristique de ZeSP est la fourniture d'informations sur la manipulation en toute sécurité des substances dangereuses sur le lieu de travail, y compris les mesures d'urgence et de prévention spécifiques. En outre, ZeSP contient des informations complètes sur la médecine du travail sous une forme détaillée, compréhensible et liée à la pratique (Engelhard et al. 1994).

En plus des informations axées sur la pratique décrites ci-dessus, d'autres données sont nécessaires en rapport avec groupes d'experts nationaux et internationaux afin d'entreprendre des évaluations des risques pour les substances chimiques (par exemple, le règlement de l'UE sur les produits chimiques existants).

Pour l'évaluation des risques, des données sont requises pour la manipulation des substances dangereuses, y compris (1) la catégorie d'utilisation des substances ou des produits ; (2) les quantités utilisées dans la production et la manutention, et le nombre de personnes travaillant avec ou exposées à la substance ou au produit dangereux; et (3) les données d'exposition. Ces données peuvent être obtenues à partir des registres des substances dangereuses au niveau de l'usine, qui sont obligatoires en vertu de la législation européenne sur les substances dangereuses, pour être regroupées à un niveau supérieur pour former des registres sectoriels ou généraux du commerce. Ces registres deviennent de plus en plus indispensables pour fournir le bagage nécessaire aux décideurs politiques.

Données d'exposition

Les données d'exposition (c'est-à-dire les valeurs de mesure des concentrations de substances dangereuses) sont obtenues par l'intermédiaire du BG dans le cadre du système de mesure BG pour les substances dangereuses (BGMG 1993), pour effectuer des mesures de conformité au regard des valeurs seuils sur le lieu de travail. Leur documentation est nécessaire pour tenir compte du niveau technologique lors de l'établissement des valeurs seuils et pour les analyses de risques (par exemple, en lien avec la détermination des risques dans les substances existantes), pour les études épidémiologiques et pour l'évaluation des maladies professionnelles.

Les valeurs de mesure déterminées dans le cadre de la surveillance du poste de travail sont donc documentées dans la documentation des données de mesure sur les substances dangereuses sur le lieu de travail (DOK-MEGA). Depuis 1972, plus de 800,000 30,000 valeurs de mesure sont devenues disponibles auprès de plus de 60,000 2 entreprises. À l'heure actuelle, environ XNUMX XNUMX de ces valeurs sont ajoutées chaque année. Les caractéristiques particulières du BGMG comprennent un système d'assurance qualité, des composantes d'éducation et de formation, des procédures normalisées d'échantillonnage et d'analyse, une stratégie de mesure harmonisée sur une base légale et des outils soutenus par le traitement des données pour la collecte d'informations, l'assurance qualité et l'évaluation (figure XNUMX).

Figure 2. Système de mesure du BG pour les substances dangereuses (BGMG) — coopération entre le BIA et le BG.

Les valeurs de mesure de l'exposition doivent être représentatives, reproductibles et compatibles. Les données d'exposition issues de la surveillance du lieu de travail au sein du BGMG sont considérées strictement comme « représentatives » de la situation de chaque usine, car la sélection des sites de mesure est effectuée selon des critères techniques dans des cas individuels, et non selon des critères statistiques. La question de la représentativité se pose toutefois lorsqu'il s'agit de regrouper statistiquement des valeurs de mesure pour le même poste de travail ou un poste de travail similaire, voire pour des branches entières de l'industrie. Les données de mesure déterminées dans le cadre de l'activité de surveillance donnent généralement des valeurs moyennes plus élevées que les données initialement collectées pour obtenir un échantillon représentatif d'une branche d'activité.

Pour chaque mesure, un enregistrement et une documentation différenciés des paramètres d'usine, de processus et d'échantillonnage pertinents sont nécessaires afin que les valeurs mesurées puissent être combinées d'une manière statistiquement raisonnable, et évaluées et interprétées d'une manière techniquement adéquate.

Dans DOK-MEGA, cet objectif est atteint sur les bases suivantes d'enregistrement et de documentation des données :

• une stratégie de mesure standardisée selon les Règles Techniques des Substances Dangereuses (TRGS), avec documentation des prélèvements et durée d'exposition notamment
• procédures d'échantillonnage, de mesure et d'analyse comparables et fiables
• classification des valeurs de mesure selon la zone industrielle, le processus de travail ou le lieu de travail, et également selon les activités sous forme systématisée et codée (répertoires de codes GESTIS)
• documentation des conditions environnementales spécifiques au processus ou au lieu de travail (par exemple, ventilation par aspiration locale) et des substances chimiques utilisées (par exemple, type d'électrodes en soudage).

La BIA utilise son expérience avec DOK-MEGA dans un projet de recherche de l'UE avec des représentants d'autres bases de données d'exposition nationales dans le but d'améliorer la comparabilité des résultats d'exposition et de mesure. En particulier, une tentative est faite ici pour définir les informations de base comme base de comparabilité et pour développer un « protocole » pour la documentation des données.

Données de santé

En plus des faits sur les substances et produits chimiques et sur les résultats des mesures d'exposition, des informations sont nécessaires sur les effets sur la santé de l'exposition réelle à des substances dangereuses sur le lieu de travail. Des conclusions adéquates concernant la sécurité au travail au niveau de l'entreprise et au-delà ne peuvent être tirées que d'une vue d'ensemble du potentiel de risque, du risque réel et des effets.

Une autre composante de GESTIS est donc la documentation des maladies professionnelles (BK-DOK), dans laquelle tous les cas de maladies professionnelles déclarés depuis 1975 ont été enregistrés.

La détermination et l'enregistrement clairs et corrects des substances et produits pertinents associés à chaque cas sont essentiels à la documentation des maladies professionnelles dans le domaine des substances dangereuses. En règle générale, la détermination prend beaucoup de temps, mais l'acquisition de connaissances pour la prévention est impossible sans l'identification précise des substances et des produits. Ainsi, pour les maladies respiratoires et cutanées, qui présentent un besoin particulier de mieux comprendre les agents causals possibles, un effort particulier doit être fait pour enregistrer aussi précisément que possible les informations sur l'utilisation des substances et des produits.

Données de la littérature

Le quatrième élément proposé pour GESTIS consistait en des informations contextuelles mises à disposition sous la forme de documents bibliographiques, afin que les faits de base puissent être jugés de manière appropriée sur la base des connaissances actuelles et que des conclusions puissent être tirées. A cet effet, une interface a été développée avec la base de données bibliographiques (ZIGUV-DOK), avec un total de 50,000 8,000 références à ce jour, dont XNUMX XNUMX au sujet des substances dangereuses.

Liaison et préparation des données axée sur les problèmes

Liaison d'informations

Les composants de GESTIS décrits ci-dessus ne peuvent être isolés si un tel système doit être utilisé efficacement. Ils nécessitent des possibilités de couplage appropriées, par exemple entre les données d'exposition et les cas de maladies professionnelles. Cette articulation permet la création d'un véritable système d'information intégré. Le lien se produit grâce aux informations de base disponibles, codées dans le système de codage normalisé GESTIS (voir tableau 1).

Tableau 1. Système de code GESTIS standardisé

Les origines des codes apparaissent entre parenthèses.

Avec l'aide du code GESTIS, les deux éléments d'information individuels peuvent être liés les uns aux autres (par exemple, des données de mesure d'un lieu de travail particulier avec un cas de maladie professionnelle qui s'est produit sur le même lieu de travail ou un lieu de travail similaire) et statistiquement condensés, "typés" des informations (par exemple, les maladies liées à des processus de travail particuliers avec des données d'exposition moyenne) peuvent être obtenues. En cas de couplages individuels de données (par exemple, en utilisant le numéro d'assurance pension), les lois sur la protection des données doivent bien entendu être strictement respectées.

Il est donc clair que seul un système de codage systématique est capable de répondre à ces exigences de couplage au sein du système d'information. Cependant, il faut également attirer l'attention sur la possibilité d'établir des liens entre divers systèmes d'information et au-delà des frontières nationales. Ces possibilités de couplage et de comparaison dépendent de manière cruciale de l'utilisation de normes de codage unifiées au niveau international, si nécessaire en plus des normes nationales.

Préparation d'informations axées sur les problèmes et sur l'utilisation

La structure de GESTIS a en son centre les bases de données factuelles sur les substances et produits, les expositions, les maladies professionnelles et la littérature, données compilées tant par les spécialistes actifs au centre que par les activités périphériques du BG. Pour l'application et l'utilisation des données, il est nécessaire d'atteindre les utilisateurs, de manière centralisée par la publication dans des revues pertinentes (par exemple, sur le sujet de l'incidence des maladies professionnelles), mais aussi spécifiquement par les activités de conseil du BG auprès de leurs membres entreprises.

Pour l'utilisation la plus efficace possible des informations mises à disposition dans GESTIS, la question se pose de la préparation spécifique au problème et au groupe cible des faits en tant qu'informations. Les exigences spécifiques à l'utilisateur sont traitées dans les bases de données factuelles sur les substances et produits chimiques, par exemple, dans la profondeur des informations ou dans la présentation pratique des informations. Cependant, toutes les exigences spécifiques des utilisateurs potentiels ne peuvent pas être directement traitées dans les bases de données factuelles. Une préparation spécifique au groupe cible et spécifique au problème, si nécessaire appuyée par le traitement des données, est requise. Des informations adaptées au lieu de travail doivent être mises à disposition sur la manipulation des substances dangereuses. Les données les plus importantes de la base de données doivent être extraites sous une forme généralement compréhensible et adaptée au lieu de travail, par exemple sous la forme d'"instructions sur le lieu de travail", qui sont prescrites dans les lois sur la sécurité au travail de nombreux pays. On accorde souvent trop peu d'attention à cette préparation de données spécifique à l'utilisateur en tant qu'information pour les travailleurs. Des systèmes d'information spéciaux peuvent préparer ces informations, mais des points d'information spécialisés qui répondent aux demandes individuelles fournissent également des informations et apportent le soutien nécessaire aux entreprises. Dans le cadre de GESTIS, cette collecte et préparation d'informations passe, par exemple, par des systèmes spécifiques à la branche tels que GISBAU (Système d'information sur les substances dangereuses de l'industrie du bâtiment BG), GeSi (Système sur les substances dangereuses et la sécurité) et par des centres d'information spécialisés. dans le BG, dans le BIA ou dans l'association des Berufsgenossenschaften.

GESTIS fournit les interfaces pertinentes pour l'échange de données et favorise la coopération par le partage des tâches :

• La recherche directe en ligne est possible pour le BG via la base de données centrale des substances et des produits (ZeSP) et la base de données de la littérature (ZIGUV-DOK).
• L'échange hors ligne entre les bases de données centrales et périphériques est réalisé à l'aide de formats d'interface appropriés.
• Dans les points d'information spécialisés de GESTIS, des experts réalisent des évaluations ciblées et des recherches à la demande.

Outlook

Les développements ultérieurs mettront l'accent sur la prévention. En coopération avec les producteurs, les plans comprennent une préparation complète et à jour des données sur les produits ; l'établissement de valeurs caractéristiques du lieu de travail déterminées statistiquement à partir des données de mesure de l'exposition et de la documentation spécifique à la substance et au produit ; et une évaluation dans la documentation de la maladie professionnelle.

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