Améliorer la santé et la sécurité au travail
Les entreprises de construction adoptent de plus en plus systèmes de gestion de la qualité définies par l'Organisation internationale de normalisation (ISO), telles que la série ISO 9000 et les réglementations ultérieures qui en découlent. Bien qu'aucune recommandation sur la santé et la sécurité au travail ne soit spécifiée dans cet ensemble de normes, il existe des raisons impérieuses d'inclure des mesures préventives lors de la mise en œuvre d'un système de gestion tel que celui requis par la norme ISO 9000.
Des réglementations en matière de santé et de sécurité au travail sont rédigées et mises en œuvre et sont continuellement adaptées aux progrès technologiques ainsi qu'aux nouvelles techniques de sécurité et aux progrès de la médecine du travail. Trop souvent, cependant, elles ne sont pas suivies, soit délibérément, soit par ignorance. Lorsque cela se produit, des modèles de gestion de la sécurité, tels que la série ISO 9000, aident à intégrer la structure et le contenu des mesures préventives dans la gestion. Les avantages d'une telle approche globale sont évidents.
La gestion intégrée signifie que les réglementations en matière de santé et de sécurité au travail ne sont plus examinées isolément, mais gagnent en pertinence à partir des sections correspondantes d'un manuel de gestion de la qualité, ainsi que dans les instructions de processus et de travail, créant ainsi un système entièrement intégré. Cette approche intégrale peut améliorer les chances d'accorder une plus grande attention aux mesures de prévention des accidents dans la pratique quotidienne de la construction et, par conséquent, réduire le nombre d'accidents et de blessures sur le lieu de travail. La diffusion d'un manuel qui intègre les procédures de santé et de sécurité au travail dans les processus qu'il décrit est cruciale pour ce processus.
Les nouvelles méthodes de management visent à placer l'humain au centre des processus. Les collègues sont plus activement impliqués. L'information, la communication et la coopération sont promues au-delà des barrières hiérarchiques. La réduction des absences pour maladie ou accident du travail renforce la mise en œuvre des principes de management de la qualité dans la construction.
Avec le développement de nouvelles méthodes de construction et de nouveaux équipements, les exigences de sécurité augmentent régulièrement en nombre. La préoccupation croissante pour la protection de l'environnement rend le problème encore plus complexe. Il est difficile de faire face aux exigences de la prévention moderne sans une réglementation appropriée et une articulation centralisée du processus et des instructions de travail. Une répartition claire des responsabilités et une coordination efficace du plan de prévention doivent donc être inscrites dans le système de gestion de la qualité.
Améliorer la compétitivité
La documentation de l'existence d'un système de gestion de la sécurité au travail est de plus en plus exigée lorsque les entrepreneurs soumettent des offres de travaux, et son efficacité est devenue l'un des critères d'attribution d'un contrat.
La pression de la concurrence internationale pourrait devenir encore plus forte à l'avenir. Il semble donc prudent d'intégrer des mesures préventives dans le système de gestion de la qualité maintenant, plutôt que d'attendre et d'être contraint par une pression concurrentielle croissante de le faire plus tard, lorsque la pression du temps et les coûts de personnel et de financement seront beaucoup plus importants. De plus, un avantage non négligeable d'un système intégré de prévention/gestion de la qualité est que la mise en place d'un programme aussi bien documenté est susceptible de réduire les coûts de couverture, non seulement pour l'indemnisation des accidents du travail, mais également pour la responsabilité du fait des produits.
Gestion d'entreprise
La direction de l'entreprise doit s'engager à intégrer la santé et la sécurité au travail dans le système de gestion. Des objectifs précisant le contenu et le calendrier de cet effort doivent être définis et inclus dans l'énoncé de base de la politique de l'entreprise. Les ressources nécessaires doivent être mises à disposition et le personnel approprié affecté à la réalisation des objectifs du projet. Un personnel de sécurité spécialisé est généralement requis dans les grandes et moyennes entreprises de construction. Dans les petites entreprises, l'employeur doit assumer la responsabilité des aspects préventifs du système de gestion de la qualité.
Une revue de direction périodique ferme la boucle. Les expériences collectives d'utilisation du système intégré de prévention/gestion de la qualité doivent être examinées et évaluées, et des plans de révision et d'examen ultérieur doivent être formulés par la direction de l'entreprise.
Évaluation des résultats
L'évaluation des résultats du système de gestion de la sécurité au travail mis en place est la deuxième étape de l'intégration des mesures de prévention et de la gestion de la qualité.
Les dates, les types, la fréquence, les causes et les coûts des accidents doivent être compilés, analysés et partagés avec tous les responsables de l'entreprise. Une telle analyse permet à l'entreprise d'établir des priorités dans la formulation ou la modification des processus et des instructions de travail. Il précise également dans quelle mesure l'expérience en matière de santé et de sécurité au travail affecte toutes les divisions et tous les processus de l'entreprise de construction. Pour cette raison, définir l'interface entre les processus de l'entreprise et les aspects préventifs revêt une grande importance. Lors de la préparation des offres, les ressources en temps et en argent nécessaires pour des mesures préventives complètes, telles que celles engagées pour le nettoyage des débris, peuvent être calculées avec précision.
Lors de l'achat de matériaux de construction, il convient de prêter attention à la disponibilité de substituts aux matériaux potentiellement dangereux. Dès le début d'un projet, la responsabilité de la santé et de la sécurité au travail doit être attribuée à des aspects particuliers et à chaque phase du projet de construction. Le besoin et la disponibilité d'une formation spéciale en santé et sécurité au travail ainsi que les risques relatifs de blessures et de maladies devraient être des considérations impérieuses dans l'adoption de procédés de construction particuliers. Ces conditions doivent être reconnues dès le début afin que des travailleurs dûment qualifiés puissent être sélectionnés et que les cours de formation puissent être organisés en temps opportun.
Les responsabilités et les pouvoirs du personnel affecté à la sécurité et la manière dont ils s'intègrent dans le travail quotidien doivent être documentés par écrit et rassemblés avec les descriptions de tâches sur site. Le personnel de sécurité au travail de l'entreprise de construction doit figurer dans son organigramme qui, avec une matrice claire des responsabilités et des organigrammes schématiques des processus, doit figurer dans le manuel de gestion de la qualité.
Un exemple venu d'Allemagne
En pratique, il existe quatre procédures formelles et leurs combinaisons pour intégrer la santé et la sécurité au travail dans un système de gestion de la qualité qui ont été mises en œuvre en Allemagne :
- Un manuel de gestion de la qualité et un manuel distinct de gestion de la sécurité au travail sont élaborés. Chacun a ses propres procédures et instructions de travail. Dans les cas extrêmes, cela crée des solutions organisationnelles inefficaces et insulaires, qui nécessitent deux fois plus de travail et, en pratique, n'atteignent pas les résultats souhaités.
- Une section supplémentaire est insérée dans le manuel de gestion de la qualité avec le titre « Santé et sécurité au travail ». Toutes les déclarations sur la santé et la sécurité au travail sont organisées dans cette section. Cette voie est choisie par certaines entreprises de construction. Placer un problème de santé et de sécurité dans une section distincte peut bien souligner l'importance de la prévention, mais cela implique que le risque est ignoré en tant que «cinquième roue» et sert davantage de preuve d'intention que d'ordre d'action appropriée.
- Tous les aspects de la santé et de la sécurité au travail sont intégrés directement dans le système de gestion de la qualité. C'est la mise en œuvre la plus systématique de l'idée de base de l'intégration. La structure intégrée et flexible des modèles de présentation de la norme allemande DIN EN ISO 9001-9003 permet une telle inclusion.
- L'Organisation professionnelle de la construction souterraine (Berufs-genossenschaft) privilégie une intégration modulaire. Ce concept est expliqué ci-dessous.
Intégration dans la gestion de la qualité
Une fois l'évaluation terminée, au plus tard, les responsables du projet de construction doivent contacter les responsables de la gestion de la qualité et décider des étapes à suivre pour intégrer effectivement la sécurité au travail dans le système de gestion. Un travail préparatoire complet devrait faciliter l'établissement de priorités communes au cours des travaux qui promettent les meilleurs résultats préventifs.
Les exigences de prévention qui ressortent de l'évaluation sont d'abord divisées en celles que l'on peut catégoriser selon les processus propres à l'entreprise et celles qu'il convient de considérer séparément car plus répandues, plus complètes ou d'un caractère si particulier qu'elles exiger un examen séparé. La question suivante peut être utile dans cette catégorisation : Où le lecteur intéressé du manuel (par exemple, le « client » ou le travailleur) chercherait-il le plus probablement la politique de prévention pertinente, la section d'un chapitre consacrée à un processus spécifique à l'entreprise ou dans une section spéciale sur la santé et la sécurité au travail? Ainsi, il semble qu'une instruction procédurale spécialisée sur le transport de matières dangereuses aurait plus de sens dans presque toutes les entreprises de construction si elle était incluse dans la section sur la manutention, le stockage, l'emballage, la conservation et l'expédition.
Coordination et mise en œuvre
Après cette catégorisation formelle devrait venir une coordination linguistique pour assurer une lisibilité aisée (c'est-à-dire une présentation dans la ou les langues appropriées et en des termes facilement compréhensibles par des personnes ayant des niveaux d'éducation caractéristiques de la main-d'œuvre particulière). Enfin, les documents finaux doivent être formellement approuvés par la direction de l'entreprise. À ce stade, il serait utile de faire connaître l'importance des procédures et des instructions de travail modifiées ou nouvellement mises en œuvre dans les bulletins d'entreprise, les cercles de sécurité, les notes de service et tout autre média disponible, et de promouvoir leur application.
Audits généraux
Pour évaluer l'efficacité des instructions, des questions appropriées peuvent être préparées pour être incluses dans les audits généraux. De cette manière, la cohérence des processus de travail et des considérations relatives à la santé et à la sécurité au travail est parfaitement claire pour le travailleur. L'expérience a montré que les travailleurs peuvent d'abord être surpris lorsqu'une équipe d'audit sur le chantier de construction de leur division particulière pose systématiquement des questions sur la prévention des accidents. L'augmentation conséquente de l'attention portée à la sécurité et à la santé par le personnel confirme la valeur de l'intégration de la prévention dans le programme de gestion de la qualité.