Di norma le persone con disabilità hanno molte meno possibilità di inserimento lavorativo rispetto alla popolazione generale, una situazione confermata da tutti i dati disponibili. Tuttavia, in molti paesi sono state sviluppate iniziative politiche per migliorare questa situazione. Troviamo così, ad esempio, norme di legge che impongono alle imprese di assumere una determinata percentuale di disabili, nonché - spesso in aggiunta a questo - incentivi finanziari per i datori di lavoro che assumono persone disabili. Negli ultimi anni, inoltre, si è assistito anche alla creazione in molti Paesi di servizi di sostegno e assistenza alle persone disabili che si affacciano alla vita lavorativa. Il seguente contributo si propone di descrivere questi servizi ei loro compiti specifici nel contesto della riabilitazione professionale e dell'integrazione delle persone disabili nel mondo del lavoro.
Si tratta di servizi che si attivano, fornendo consulenza e sostegno, durante la fase riabilitativa, quella propedeutica all'ingresso della persona disabile nella vita lavorativa. Mentre i servizi di supporto si limitavano quasi esclusivamente a quest'area, i servizi moderni, di fronte al persistere su scala globale di problemi occupazionali dei disabili, hanno rivolto sempre più la loro attenzione alle fasi di inserimento e inserimento in azienda.
L'accresciuta importanza raggiunta da questi servizi per la promozione dell'inserimento lavorativo è avvenuta anche attraverso la crescita delle attività riabilitative di comunità e, dal punto di vista pratico, di sempre più numerosi e vincenti approcci all'integrazione sociale dei disabili nella comunità. La continua tendenza all'apertura e al superamento degli istituti di cura come meri luoghi di reclusione per i disabili ha reso per la prima volta realmente visibili le esigenze occupazionali e occupazionali di questo gruppo di persone. Ci troviamo quindi di fronte a una crescente varietà di questi servizi di supporto perché la crescente domanda di integrazione di tutte le persone disabili nella comunità porta con sé un aumento dei compiti associati.
Riabilitazione e integrazione
Solo quando le persone disabili sono integrate nella comunità si raggiunge il vero scopo e lo scopo della riabilitazione. L'obiettivo dei programmi di riabilitazione professionale rimane quindi, in ultima analisi, la ricerca di un lavoro e quindi la partecipazione al mercato del lavoro locale.
Di norma, le misure per la riabilitazione medica e professionale gettano le basi per il (re)inserimento delle persone disabili nella vita lavorativa. Mirano a mettere l'individuo disabile in condizione di poter sviluppare le proprie capacità in modo tale che diventi possibile una vita senza o con un minimo di limitazioni nella società in generale. Vengono definiti i servizi che sono attivi in questa fase e che accompagnano la persona disabile durante questo processo servizi di supporto riabilitativo. Mentre prima si poteva presumere che un percorso di riabilitazione medica compiuto e un fondato riadattamento professionale fossero, se non garanzie, almeno fattori determinanti per l'inserimento lavorativo, queste condizioni elementari non sono più adeguate di fronte alla mutata situazione sul mercato del lavoro e le complesse esigenze del posto di lavoro. Naturalmente solide qualifiche professionali costituiscono ancora la base dell'integrazione professionale, ma nelle condizioni odierne molte persone disabili necessitano di ulteriore assistenza nella ricerca di lavoro e nell'integrazione nel posto di lavoro. I servizi attivi in questa fase possono essere riassunti sotto il nome servizi di sostegno al lavoro.
Mentre le misure di riabilitazione medica e professionale prendono come primo punto di partenza le stesse persone disabili e tentano di svilupparne le capacità funzionali e le capacità professionali, l'enfasi principale dei servizi di sostegno all'occupazione si trova sul lato dell'ambiente di lavoro e quindi sull'adattamento dell'ambiente alle esigenze della persona disabile.
Prospettive generali per l'integrazione professionale
Nonostante l'importanza dei servizi di supporto non va mai dimenticato che la riabilitazione non deve mai essere, in nessuna fase, una forma di cura meramente passiva, ma un processo diretto attivamente dalla persona disabile. La diagnosi, la consulenza, la terapia e altre forme di supporto possono al massimo essere un aiuto nel perseguimento di obiettivi autodefiniti. Idealmente il compito di questi servizi è ancora quello di delineare le diverse opzioni di azione disponibili, opzioni che le persone disabili dovrebbero decidere da sole, per quanto possibile.
Un altro parametro non meno significativo per l'inserimento lavorativo è da ravvisarsi nel carattere olistico che dovrebbe essere un segno distintivo di questo processo. Ciò significa che la riabilitazione dovrebbe essere globale e non riguardare solo il superamento della menomazione. Dovrebbe coinvolgere l'intera persona e sostenerla nella ricerca di una nuova identità o nell'affrontare le conseguenze sociali della disabilità. La riabilitazione delle persone disabili è in molti casi molto più di un processo di stabilizzazione fisica e di ampliamento delle competenze; se il percorso riabilitativo deve svolgersi con successo e in modo soddisfacente, deve essere anche un processo di stabilizzazione psicosociale, di formazione dell'identità e di integrazione nelle relazioni sociali quotidiane.
Un'importante area di lavoro per i servizi di supporto, purtroppo troppo spesso ignorata, è quella della prevenzione delle disabilità gravi. Per la vita lavorativa in particolare è fondamentale che i servizi di riabilitazione e per l'impiego siano aperti non solo alle persone già disabili ma anche a coloro che sono minacciati dalla disabilità. Prima si reagisce all'inizio di una disabilità, prima si possono compiere passi verso il riorientamento occupazionale e prima si possono evitare gravi disabilità.
Queste prospettive generali per la riabilitazione professionale forniscono anche uno schema dei compiti e dei parametri essenziali per il lavoro dei servizi di supporto. Inoltre, dovrebbe anche essere chiaro che i complessi compiti qui descritti possono essere adempiuti al meglio dalla collaborazione interdisciplinare di esperti di varie professioni. La riabilitazione moderna può quindi essere vista come una collaborazione tra la persona disabile e un'équipe di formatori professionisti, nonché personale medico, tecnico, psicologico ed educativo qualificato.
Riabilitazione medica
Le misure di riabilitazione medica si svolgono di solito negli ospedali o in speciali cliniche di riabilitazione. Il compito dei servizi di sostegno in questa fase consiste nell'iniziare i primi passi per far fronte psicologicamente alla disabilità subita. Tuttavia, anche il (ri)orientamento occupazionale dovrebbe avvenire il prima possibile, praticamente al capezzale del malato, poiché la costruzione di una nuova prospettiva vocazionale spesso aiuta a porre fondamenti motivazionali decisivi che possono anche facilitare il percorso riabilitativo medico. Anche altre misure come i programmi di allenamento motorio e sensoriale, la fisioterapia, la terapia motoria e occupazionale o logopedica possono contribuire in questa fase ad accelerare il naturale processo rigenerativo ea ridurre o evitare la creazione di dipendenze.
La decisione riguardante le prospettive professionali di una persona disabile non dovrebbe in nessun caso essere presa da un punto di vista puramente medico da un medico, come purtroppo accade ancora spesso nella pratica. La base di qualsiasi decisione sul futuro professionale di una persona disabile dovrebbe essere costituita non solo da deficit diagnosticabili dal punto di vista medico, ma piuttosto da capacità e abilità esistenti. I servizi di supporto alla riabilitazione dovrebbero quindi intraprendere insieme alla persona disabile un'ampia revisione del background professionale del cliente e un inventario delle potenziali capacità e degli interessi esistenti. Sulla base di questo dovrebbe poi essere elaborato un piano riabilitativo individuale che tenga conto delle potenzialità, degli interessi e delle esigenze della persona disabile nonché delle potenziali risorse del suo ambiente sociale.
Un'ulteriore area di lavoro dei servizi di supporto riabilitativo in questa fase risiede nella consulenza alla persona disabile per quanto riguarda l'eventuale assistenza tecnica, attrezzature, carrozzine, arti artificiali, ecc. Il ricorso a questo tipo di assistenza tecnica può inizialmente essere accompagnato da rifiuto e rifiuto. Se una persona disabile non riceve il supporto e le istruzioni adeguate durante questa fase iniziale, può correre il rischio che il rifiuto iniziale si trasformi in una fobia che può successivamente rendere difficile ottenere il pieno beneficio dell'apparato in questione. In considerazione dell'ampia varietà di assistenza tecnica oggi disponibile, la scelta di tali attrezzature deve essere effettuata con la massima attenzione, adattata il più possibile alle esigenze individuali della persona disabile. Idealmente la scelta dell'attrezzatura tecnica necessaria dovrebbe anche tener conto sia della prospettiva professionale della persona disabile sia - per quanto possibile - delle esigenze del futuro posto di lavoro, dato che quest'ultima determinerà anche lo scopo cui l'assistenza tecnica dovrà assolvere.
Riabilitazione professionale
Nella "Convenzione (159) dell'ILO relativa alla riabilitazione professionale e all'occupazione (persone disabili)" adottata nel 1983, lo scopo della riabilitazione professionale è considerato "come consentire a una persona disabile di assicurarsi, mantenere e avanzare in un'occupazione adeguata e quindi di promuovere l'integrazione o il reinserimento di tale persona nella società”.
Gli ultimi 30 anni hanno visto rapidi sviluppi nei servizi di riabilitazione professionale per le persone disabili. Includono la valutazione professionale, che mira a ottenere un quadro chiaro delle capacità potenziali della persona; corsi di orientamento per aiutare la persona a ritrovare la fiducia perduta nelle proprie capacità; l'orientamento professionale, per sviluppare una (nuova) prospettiva vocazionale e per scegliere una certa occupazione; opportunità di formazione e riqualificazione professionale nel campo di attività prescelto; e servizi di collocamento, progettati per aiutare la persona disabile a trovare un'occupazione adeguata alla sua disabilità.
Il (re)inserimento nel mondo del lavoro di una persona disabile avviene di solito attraverso programmi di riabilitazione professionale individuali o combinati, che possono essere svolti in luoghi diversi. È compito dei servizi di sostegno alla riabilitazione discutere con la persona disabile se la misura di qualificazione professionale debba essere svolta in un istituto ordinario per la formazione professionale, in un istituto specializzato per la riabilitazione professionale, avvalendosi di strutture comunitarie o anche direttamente in un normale posto di lavoro. Quest'ultima opzione è particolarmente adatta quando il lavoro precedente è ancora disponibile e la direzione del posto di lavoro ha dimostrato la propria disponibilità in linea di principio a riassumere il proprio ex dipendente. Tuttavia, in altri casi, la collaborazione con un posto di lavoro regolare può già essere un'opzione consigliata durante il corso della formazione professionale, dato che l'esperienza ha dimostrato che tale cooperazione migliora anche le possibilità che il partecipante venga successivamente assunto dall'azienda. Pertanto, nel caso della formazione professionale in un centro di riabilitazione professionale, è ovvio che i servizi di supporto dovrebbero assumersi il compito di assistere le persone disabili nella ricerca di possibilità di formazione pratica sul posto di lavoro.
Naturalmente queste opzioni per la realizzazione di misure di riabilitazione professionale non possono essere viste separatamente da alcuni parametri e condizioni che variano da paese a paese. Inoltre, l'effettiva decisione sulla sede dell'attività riabilitativa professionale dipende anche dal tipo di lavoro previsto e dal tipo di disabilità, nonché dall'ambiente sociale della persona disabile e dalle naturali potenzialità di supporto disponibili al suo interno.
Ovunque si svolga la riabilitazione professionale, resta compito dei servizi di supporto riabilitativo accompagnare questo processo, discutere insieme alla persona disabile delle esperienze maturate e ampliare ulteriormente il progetto riabilitativo individuale, adeguandolo, se necessario, ai nuovi sviluppi.
Servizi di supporto al lavoro
Mentre la riabilitazione medica e professionale in molti Paesi può contare sul sostegno di un sistema più o meno esteso di contesti istituzionali, un'analoga infrastruttura per la promozione dell'inserimento dei disabili nel mondo del lavoro non esiste ancora neppure in alcuni Paesi ad alta industrializzazione. E sebbene vari paesi dispongano di numerosi modelli di successo, alcuni dei quali esistono da diversi anni, i servizi per l'impiego nella maggior parte dei paesi, ad eccezione di alcuni approcci in Australia, Stati Uniti, Nuova Zelanda e Germania, non fanno ancora parte integrante della politica nazionale per i disabili.
Mentre l'inserimento lavorativo dei disabili è una parte obbligatoria dell'amministrazione generale del lavoro in molti paesi, a causa del crescente numero di disoccupati queste istituzioni sono sempre meno in grado di adempiere ai propri obblighi di collocamento dei disabili nel mondo del lavoro. Ciò è aggravato in molti casi dalla mancanza di personale adeguatamente qualificato in grado di rendere giustizia alle capacità e ai desideri della persona disabile nonché alle esigenze del mondo del lavoro. La creazione di servizi di sostegno all'occupazione è anche una reazione al crescente insuccesso del tradizionale approccio “forma e colloca” implicito nella riabilitazione professionale istituzionalizzata. Nonostante le misure di riabilitazione medica e professionale elaborate e spesso riuscite, l'integrazione nel mondo del lavoro senza assistenza aggiuntiva sta diventando sempre più difficile.
È a questo punto che si esprime l'esigenza di specifici servizi di sostegno al lavoro. Ovunque tali servizi siano stati installati, sono stati accolti da un'enorme richiesta da parte delle persone disabili e delle loro famiglie. Questo tipo di servizio è particolarmente necessario e di successo nelle interfacce istituzionali tra scuole, istituti di riabilitazione, laboratori protetti e altre strutture per persone disabili da un lato e il posto di lavoro dall'altro. Tuttavia, l'esistenza di servizi di sostegno al lavoro riflette anche l'esperienza che molte persone disabili necessitano anche di sostegno e accompagnamento non solo nella fase di inserimento lavorativo, ma anche durante la fase di adattamento al posto di lavoro. Alcune imprese di maggiori dimensioni dispongono di un proprio servizio interno di assistenza ai dipendenti, responsabile dell'inserimento dei disabili neoassunti e del mantenimento del posto di lavoro dei lavoratori disabili già assunti.
Compiti dei servizi di sostegno al lavoro
Il focus primario dell'intervento dei servizi di sostegno all'occupazione è sulla soglia critica dell'ingresso nella vita lavorativa. In generale, il loro compito consiste nel creare collegamenti tra il disabile e l'azienda in questione, cioè con il diretto superiore ei futuri colleghi di lavoro.
I servizi di sostegno al lavoro devono da un lato fornire supporto alla persona disabile nella ricerca di lavoro. Ciò avviene attraverso la formazione alla fiducia in se stessi e al colloquio di lavoro (supportato da video) e l'assistenza nella stesura delle lettere di candidatura, ma anche e soprattutto nell'inserimento in tirocinio pratico. Tutte le esperienze hanno dimostrato che tale formazione pratica sul posto di lavoro costituisce il ponte più importante verso l'azienda. Ove necessario i servizi accompagnano la persona disabile ai colloqui di lavoro, fornendo assistenza nelle pratiche burocratiche e nella prima fase di adattamento al posto di lavoro. La mancanza di capacità significa che la maggior parte dei servizi di sostegno all'occupazione non è in grado di fornire sostegno oltre i confini del posto di lavoro. Tuttavia, in teoria anche tale supporto è indesiderabile. Nella misura in cui è necessaria anche un'ulteriore assistenza nella sfera privata, sia essa psicologica, medica o di natura relazionale, essa viene solitamente fornita mediante l'invio a strutture e istituzioni adeguatamente qualificate.
Per quanto riguarda invece le imprese, i compiti più importanti dei servizi di supporto consistono inizialmente nel motivare un datore di lavoro ad assumere una persona disabile. Sebbene molte aziende nutrano ampie riserve sull'assunzione di persone disabili, è ancora possibile trovare aziende disposte a collaborare in modo continuativo con strutture di riabilitazione professionale e servizi di sostegno all'occupazione. Una volta individuata o stabilita tale disponibilità generale alla cooperazione, si tratta di individuare posti di lavoro adeguati all'interno dell'azienda. Prima di qualsiasi inserimento in azienda, dovrebbe naturalmente esserci un confronto tra i requisiti del lavoro e le capacità della persona disabile. Tuttavia, il tempo e l'energia occasionalmente spesi in progetti modello che utilizzano procedure apparentemente "oggettive" per confrontare profili differenziati di abilità e requisiti al fine di elaborare il lavoro "ottimale" per una specifica persona disabile, di solito non ha alcuna relazione con le possibilità di successo e gli sforzi pratici necessari per trovare effettivamente il lavoro. È più importante trasformare le persone disabili in agenti del proprio sviluppo vocazionale, poiché in termini di significato psicologico non si può attribuire un valore troppo alto al coinvolgimento delle persone interessate nella formazione del proprio futuro vocazionale.
I percorsi di inserimento già elaborati tentano di partire da analisi dettagliate della struttura organizzativa e delle procedure lavorative fornendo suggerimenti all'azienda in merito alla riorganizzazione di alcune aree lavorative e quindi alla creazione di opportunità di lavoro per persone disabili. Tali suggerimenti possono includere una riduzione di determinati requisiti lavorativi, la creazione di lavoro a tempo parziale e orari di lavoro flessibili, nonché la riduzione del rumore e dello stress sul posto di lavoro.
I servizi di sostegno al lavoro si offrono anche di assistere le imprese nella richiesta di sussidi pubblici, come le integrazioni salariali, o nel superare ostacoli burocratici quando si richiedono contributi statali per indennizzi tecnici per limitazioni legate alla disabilità. Tuttavia, il supporto alla persona disabile sul posto di lavoro non deve necessariamente essere solo di natura tecnica: le persone con disabilità visiva possono in determinate circostanze aver bisogno non solo di una tastiera Braille per il proprio computer e di una stampante appropriata, ma anche di qualcuno che legga ad alta voce per loro ; e le persone con problemi di udito potrebbero essere assistite attraverso un interprete di lingua dei segni. A volte sarà necessario il supporto nell'acquisizione delle qualifiche richieste per il lavoro o nell'integrazione sociale nell'azienda. Questi e altri compiti simili sono spesso svolti da un addetto ai servizi di sostegno all'impiego designato come “job coach”. Il supporto individualizzato fornito dal job coach diminuisce nel tempo.
Le persone con disabilità mentali o psichiatriche richiedono solitamente un'integrazione graduale con un graduale aumento delle esigenze lavorative, dell'orario di lavoro e del contatto sociale, che deve essere organizzato dai servizi di supporto in collaborazione con l'azienda e la persona disabile.
Per ogni forma di sostegno vale la massima che deve essere adattata alle esigenze individuali della persona disabile e armonizzata con le risorse proprie dell'azienda.
L'esempio del lavoro assistito
L'occupazione assistita per le persone con disabilità è un concetto in cui i sussidi salariali per le imprese coinvolte ei servizi di supporto individualizzati per le persone con disabilità sono collegati tra loro al fine di raggiungere la piena integrazione nella vita lavorativa. Questo concetto è particolarmente diffuso in Australia e Nuova Zelanda, in vari paesi europei e negli Stati Uniti. Finora è stato utilizzato principalmente per l'integrazione sul posto di lavoro di persone con disabilità mentali e psichiatriche.
I servizi di sostegno al lavoro si occupano dell'inserimento delle persone disabili in azienda, organizzano il supporto finanziario, tecnico e organizzativo richiesto dall'azienda e mettono a disposizione un job coach che accompagna l'inserimento lavorativo e sociale della persona disabile in azienda.
Il datore di lavoro è così sollevato da tutti i problemi normalmente previsti relativi all'assunzione di persone disabili. Per quanto possibile e necessario, i servizi di sostegno all'occupazione intraprendono anche gli adattamenti richiesti sul posto di lavoro e nell'ambiente di lavoro immediato della persona disabile. Occasionalmente sarà necessario che il candidato riceva una formazione aggiuntiva al di fuori dell'azienda, anche se l'istruzione di solito assume la forma di una formazione sul posto da parte del job coach. Compito del job coach è anche quello di orientare i colleghi ei superiori nel supporto tecnico e sociale della persona disabile, poiché l'obiettivo in linea di principio è quello di ridurre gradualmente l'assistenza professionale del servizio di sostegno al lavoro. È però assolutamente necessario che in caso di acuti problemi sia presente il servizio di sostegno al lavoro per fornire un'assistenza continuativa nella misura richiesta. Ciò significa che il supporto sia per la persona disabile che per il datore di lavoro, il superiore ei colleghi, deve essere individualizzato e corrispondere a bisogni specifici.
Le analisi costi-benefici di questo approccio effettuate negli Stati Uniti hanno mostrato che, sebbene la prima fase di integrazione sia molto intensa in termini di supporto fornito e quindi di costi, quanto più dura l'occupazione, tanto più questo investimento è giustificato anche dal punto di vista finanziario vista, non solo per la persona disabile, ma anche per il datore di lavoro e il bilancio pubblico.
Il collocamento di persone disabili mediante approcci di occupazione assistita è più comune in lavori relativamente poco impegnativi, che tendono a correre il rischio di essere eliminati. Il futuro dell'approccio all'occupazione assistita sarà deciso non solo dagli sviluppi nel mercato del lavoro, ma anche dall'ulteriore sviluppo del concetto.
Sfide per il futuro dei servizi di sostegno all'occupazione
Le seguenti sezioni contengono descrizioni di una serie di punti critici la cui importanza per l'ulteriore sviluppo dei concetti e per il lavoro pratico dei servizi di sostegno all'occupazione non deve essere sottovalutata.
Networking con Strutture e Aziende di Riabilitazione Professionale
Se i servizi di sostegno all'occupazione non devono mancare il bersaglio in termini di quanto effettivamente richiesto, un compito centrale sarà ovunque quello di creare collegamenti organici con le strutture di riabilitazione professionale esistenti. I servizi di integrazione privi di collegamento con le strutture riabilitative corrono il rischio - come l'esperienza ha dimostrato - di funzionare principalmente come strumenti di selezione e meno come servizi per l'inserimento professionale delle persone disabili.
Tuttavia, i servizi di supporto richiedono non solo il collegamento in rete e la cooperazione con le strutture di riabilitazione professionale, ma anche e soprattutto, un posizionamento chiaro rispetto alla cooperazione con le imprese. In nessun caso i servizi di sostegno all'occupazione devono fungere semplicemente da servizi di consulenza per le persone disabili e le loro famiglie; devono inoltre essere attivi nei servizi di collocamento e collocamento. La vicinanza al mercato del lavoro è la chiave di accesso alle imprese e, in ultima analisi, alle possibilità di trovare lavoro per le persone disabili. Se si vuole massimizzare la soglia di accesso di questi servizi all'azienda, essi devono essere situati il più vicino possibile all'effettiva attività economica.
Connessioni tra qualificazione, collocamento e occupazione
Una parte importante di tutti gli sforzi di integrazione professionale, e quindi una sfida centrale per i servizi di sostegno all'occupazione, è il coordinamento della preparazione e della qualifica professionale con i requisiti del posto di lavoro, un aspetto spesso ancora trascurato. Per quanto giustificata possa essere una critica al tradizionale modello “formare e collocare”, in pratica non è sufficiente nemmeno solo classificare e poi fornire formazione nelle competenze richieste. Lavorare nelle condizioni odierne significa avere a disposizione non solo le cosiddette virtù lavorative secondarie - puntualità, concentrazione e rapidità - ma anche una serie di requisiti tecnici che sono sempre richiesti e che devono essere già presenti prima dell'inizio dell'occupazione. Tutto il resto sarebbe chiedere troppo, sia alle persone da collocare sia alle aziende disposte ad assumerle.
Mobilitare il supporto naturale
Le possibilità di successo dell'integrazione professionale delle persone disabili nel mercato del lavoro aumentano con la possibilità di organizzare aiuto e sostegno, sia in parallelo al processo lavorativo che direttamente sul posto di lavoro. Soprattutto nella fase iniziale di adattamento è importante sia assistere la persona disabile nell'affrontare le esigenze lavorative, sia fornire supporto a coloro che compongono l'ambiente lavorativo. Questa forma di assistenza all'accompagnamento è solitamente fornita dai servizi di sostegno al lavoro. L'integrazione di una persona disabile avrà tanto più successo a lungo termine, quanto più questo tipo di aiuto professionale potrà essere sostituito da una mobilitazione di sostegno naturale in azienda, sia da parte di colleghi che di superiori. In un progetto recentemente realizzato in Germania per la mobilitazione del sostegno naturale da parte dei cosiddetti affidatari sul posto di lavoro, 42 disabili sono stati inseriti con successo nel corso di 24 mesi; oltre 100 aziende sono state invitate a partecipare. Il progetto ha mostrato che pochi dipendenti avevano il livello richiesto di conoscenza ed esperienza nel trattare con le persone disabili. È apparso quindi di importanza strategica per i servizi per l'impiego sviluppare un quadro concettuale per organizzare la sostituzione del supporto professionale e la mobilitazione del supporto naturale sul posto di lavoro. Nel Regno Unito, ad esempio, i dipendenti disposti ad agire come lavoratori affidatari per un certo periodo ricevono un riconoscimento sotto forma di una piccola ricompensa finanziaria.
Orientamento al successo e controllo dell'utente
Infine, i servizi di sostegno all'occupazione dovrebbero anche offrire ai propri dipendenti incentivi per entrare in azienda e realizzare l'inserimento dei disabili, perché è proprio su questi sforzi di inserimento all'interno delle aziende che deve risiedere il fulcro centrale dei servizi. Tuttavia, il collocamento delle persone disabili può essere garantito a lungo termine solo quando il finanziamento dei servizi di sostegno all'occupazione e dei loro dipendenti è in una certa misura correlato al loro successo. Come si possono motivare in modo continuo i dipendenti dei servizi a lasciare la propria istituzione, per poi subire la frustrazione del rifiuto nelle aziende? Il collocamento dei disabili nel mondo del lavoro è un affare difficile. Da dove viene lo slancio per lottare tenacemente e costantemente contro il pregiudizio? Tutte le organizzazioni sviluppano i propri interessi, che non sono necessariamente in accordo con quelli dei loro clienti; tutte le istituzioni finanziate con fondi pubblici corrono il rischio di separarsi dalle esigenze dei loro clienti. Per questo è necessario un correttivo che crei incentivi generali – non solo per i servizi di sostegno al lavoro ma anche per altre strutture sociali – nella direzione del risultato auspicato.
Un'ulteriore modifica necessaria del lavoro delle strutture sociali finanziate con fondi pubblici consiste nel fatto che gli utenti e le loro organizzazioni abbiano voce in capitolo nelle questioni che li riguardano. Questa cultura della partecipazione dovrebbe trovare un'eco anche nei concetti alla base dei servizi di supporto. In questo contesto i servizi, come tutte le altre istituzioni finanziate con fondi pubblici, dovrebbero essere sottoposti a controllo e valutazione regolari da parte dei loro clienti - i loro utenti e le loro famiglie - e, non da ultimo, delle imprese che collaborano con i servizi.
Osservazioni conclusive
Non è possibile rispondere in astratto a quali e quante persone disabili possano essere infine integrate nel mercato del lavoro attraverso le attività dei servizi di riabilitazione professionale e di sostegno all'impiego. L'esperienza dimostra che né il grado di disabilità né la situazione sul mercato del lavoro possono essere considerati limiti assoluti. Tra i fattori che determinano concretamente lo sviluppo vi sono non solo le modalità di lavoro dei servizi di supporto e la situazione del mercato del lavoro, ma anche le dinamiche che nascono all'interno delle istituzioni e delle strutture per disabili, quando questo tipo di scelta occupazionale diventa una possibilità concreta. In ogni caso, le esperienze di vari paesi hanno dimostrato che la collaborazione tra i servizi di sostegno all'impiego e le strutture protette tende ad avere effetti considerevoli sulle pratiche interne di queste strutture.
Le persone hanno bisogno di prospettive e la motivazione e lo sviluppo sorgono nella misura in cui le prospettive esistono o sono create da nuove opzioni. Importante come è il numero assoluto di collocamenti realizzati dai servizi di sostegno al lavoro, altrettanto importante è l'apertura di opzioni per lo sviluppo personale delle persone disabili rese possibili dall'esistenza stessa di tali servizi.