Dopo una breve rassegna dello sviluppo dei contributi educativi alla salute e sicurezza dei lavoratori e dei primi tentativi di stabilire le basi della formazione manageriale, questo articolo affronterà lo sviluppo del curriculum. I due percorsi di carriera lungo i quali si sviluppano i futuri senior manager saranno considerati come una questione rilevante per i bisogni formativi dei manager. Il contenuto del curriculum per le questioni manageriali sarà esposto per primo, a cui seguirà quello relativo alla comprensione della causalità degli infortuni.

L'educazione alla sicurezza e alla salute sul lavoro è stata rivolta principalmente a persone come i responsabili della sicurezza e i medici del lavoro e, più recentemente, agli infermieri, agli ergonomi e agli igienisti della salute sul lavoro, persone che sono state nominate a posizioni di personale specializzato nelle organizzazioni.

I ruoli consultivi di questi specialisti hanno incorporato compiti come la gestione degli esami medici prima dell'assunzione, la sorveglianza sanitaria, il monitoraggio dell'esposizione dei dipendenti a una serie di pericoli e l'esame ambientale. Le loro attività includono inoltre il contributo alla progettazione del lavoro e dell'attività al fine di adeguare i controlli ingegneristici o amministrativi riducendo al minimo se non eliminando (ad esempio) gli effetti dannosi delle richieste posturali o dell'esposizione a pericoli tossici.

Questo approccio educativo orientato allo specialista tendeva a ignorare il fatto centrale che la fornitura di luoghi di lavoro sicuri e salubri richiede una gamma straordinariamente ampia di conoscenze operative necessarie per renderli una realtà. Va tenuto presente che i dirigenti hanno la responsabilità di pianificare, organizzare e controllare le attività lavorative nelle imprese pubbliche e private in tutti i settori industriali.

sfondo

Durante il decennio degli anni '1970 sono state prese molte iniziative per offrire programmi di studio a livello terziario per fornire una formazione professionale con formazione pratica per la gamma di ingegneri specializzati, scienziati e operatori sanitari che entrano nel campo della sicurezza e salute sul lavoro.

Negli anni '1980 è stato riconosciuto che le persone più direttamente interessate alla sicurezza e salute sul lavoro, i dirigenti, i lavoratori stessi e le loro associazioni, erano le entità più significative nel movimento per ridurre gli infortuni sul lavoro e le malattie. La legislazione in molte giurisdizioni è stata introdotta per fornire istruzione ai lavoratori che prestano servizio nei comitati per la sicurezza o come rappresentanti eletti per la sicurezza e la salute. Questi cambiamenti hanno messo in evidenza per la prima volta le limitate strutture di istruzione e formazione allora disponibili per i dirigenti.

Una prima iniziativa per affrontare la formazione manageriale

Sono state prese diverse misure per superare questo problema. Il più noto è il Progetto Minerva, un'iniziativa del National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) degli Stati Uniti, che ha rappresentato uno sforzo iniziale per inculcare quel corpus di competenze manageriali specifiche necessarie per garantire la sicurezza sul lavoro e che “generalmente supera quella che viene offerto attraverso corsi nel curriculum aziendale tradizionale” (NIOSH 1985). Per le business school sono stati forniti materiali didattici destinati ad affrontare i problemi più urgenti di sicurezza e salute. La guida alle risorse comprendeva moduli didattici, studi di casi e un libro di letture. Gli argomenti del modulo sono elencati nella figura 1.

Figura 1. Contenuto del curriculum modulare, guida alle risorse del Progetto Minerva.

La Canadian Society of Safety Engineers ha raccomandato questa struttura alle business school che cercano di incorporare materiali sulla sicurezza e la salute sul lavoro nei loro programmi di studio.

Fondamenti della gestione: esigenze generali piuttosto che specifiche

Qualsiasi responsabilità lavorativa comporta l'acquisizione di conoscenze pertinenti e competenze adeguate per assolverla. La responsabilità della gestione della sicurezza e della salute sul lavoro all'interno di qualsiasi organizzazione sarà affidata sempre più ai dirigenti di linea a ogni livello nella gerarchia del lavoro. Associata a tale responsabilità dovrebbe essere la responsabilità commisurata e l'autorità di comandare le risorse necessarie. Le conoscenze e le competenze necessarie per assolvere a questa responsabilità costituiscono il curriculum per l'educazione alla gestione della sicurezza e della salute sul lavoro.

A prima vista, sembrerebbe necessario sviluppare un curriculum di questo tipo con l'obiettivo di soddisfare tutte le esigenze speciali dell'intera gamma di funzioni dirigenziali in relazione a una tale diversità di posizioni come amministratore di ufficio, capo infermiere, direttore operativo , sovrintendente alle forniture e agli acquisti, coordinatore della flotta e persino capitano della nave. I curricula devono anche, forse, affrontare l'intera gamma di industrie e le occupazioni che si trovano al loro interno. Tuttavia, l'esperienza suggerisce fortemente che non è così. Le competenze e le conoscenze necessarie sono, infatti, comuni a tutte le funzioni dirigenziali e sono più fondamentali di quelle degli specialisti. Sono operativi a livello di competenza manageriale di base. Tuttavia, non tutti i manager arrivano alla loro posizione di responsabilità seguendo percorsi simili.

Percorsi di carriera manageriale

Il solito percorso verso una carriera manageriale è attraverso funzioni di supervisione o specialistiche. Nel primo caso, lo sviluppo della carriera dipende dall'esperienza lavorativa e dalla conoscenza del lavoro e nel secondo presuppone normalmente un'istruzione universitaria fuori dal lavoro e uno studio post-laurea, ad esempio come ingegnere o infermiere dirigente. Entrambi i flussi devono sviluppare competenze in materia di sicurezza e salute sul lavoro (SSL). Per quest'ultimo questo può essere fatto nella scuola di specializzazione.

Oggi è normale che i manager di successo acquisiscano il titolo di Master of Business Administration (MBA). Per questo motivo il Progetto Minerva ha rivolto la sua attenzione alle 600 o più scuole di management laureate negli Stati Uniti. Incorporando nei curricula MBA quegli aspetti della sicurezza e della salute sul lavoro ritenuti fondamentali per una gestione di successo del settore, si riteneva che questo materiale sarebbe stato integrato negli studi formali del middle management.

Dato il tasso estremamente elevato di invenzioni tecnologiche e scoperte scientifiche, i corsi universitari, in particolare nelle discipline ingegneristiche e scientifiche, hanno solo limitate opportunità di integrare la teoria e la pratica della sicurezza su base ampia negli studi di progettazione, processo e funzionamento.

Poiché i ruoli manageriali iniziano abbastanza presto dopo la laurea per coloro che hanno una formazione specialistica, è necessario fornire le conoscenze e le competenze che sosterranno la responsabilità in materia di sicurezza e salute sia dei dirigenti specialisti che di quelli generalisti.

È importante che la consapevolezza del contenuto di qualsiasi curriculum dedicato agli obiettivi di sicurezza e salute sul lavoro tra la dirigenza sia promossa tra il resto del personale con responsabilità correlate. Pertanto, la formazione di tali dipendenti chiave come i rappresentanti della sicurezza e della salute dovrebbe essere progettata per tenerli aggiornati con tali sviluppi curriculari.

Curriculum per la gestione della sicurezza e salute sul lavoro

Due sono le grandi classi di conoscenza in cui ricade la disciplina della sicurezza e salute sul lavoro. Uno è quello relativo alle funzioni e ai principi della gestione e l'altro riguarda la natura e il controllo proattivo dei pericoli. Il modello di sviluppo del curriculum esposto di seguito seguirà questa divisione. Sia il percorso da supervisore a gestionale che il percorso specialistico richiederanno la propria particolare copertura di ciascuna di queste classi.

La questione di quale livello di complessità e di dettaglio tecnologico debba essere fornito agli studenti può essere determinata dallo scopo del corso, dalla sua durata e dall'intenzione degli erogatori riguardo al successivo sviluppo dell'istruzione e delle competenze. Questi problemi saranno affrontati in una sezione successiva.

In particolare, i curricula dovrebbero trattare la sicurezza dei macchinari e degli impianti, il rumore, le radiazioni, le polveri, i materiali tossici, gli incendi, le procedure di emergenza, le disposizioni mediche e di primo soccorso, il monitoraggio del posto di lavoro e dei dipendenti, l'ergonomia, l'igiene ambientale, la progettazione e la manutenzione del posto di lavoro e, soprattutto, la sviluppo di procedure operative standard e formazione. Quest'ultima è una componente essenziale della comprensione manageriale. Non solo compiti e processi devono essere oggetto di formazione degli operatori, ma l'esigenza di miglioramento continuo delle persone e dei processi rende la formazione e la riqualificazione la fase più critica per migliorare la qualità di entrambi. La teoria e la pratica dell'apprendimento degli adulti devono essere applicate nello sviluppo dei materiali curriculari che guidano questo processo di formazione continua.

Le funzioni ei principi della gestione

Gli scopi fondamentali della gestione abbracciano la pianificazione, l'organizzazione e il controllo delle attività sul posto di lavoro. Abbracciano anche l'incorporazione di pratiche che massimizzano le opportunità di partecipazione della forza lavoro nella definizione degli obiettivi, nel funzionamento del team e nel miglioramento della qualità. Inoltre, una gestione di successo richiede l'integrazione della sicurezza e della salute sul lavoro in tutte le attività dell'organizzazione.

È raro che i programmi universitari, al di fuori di quelli dei college aziendali, coprano una qualsiasi di queste conoscenze. Tuttavia, è una componente essenziale per i professionisti specializzati da incorporare nel loro studio universitario.

Quadro organizzativo

La dichiarazione di intenti, il piano strategico e la struttura istituiti per guidare e facilitare il raggiungimento degli obiettivi dell'organizzazione devono essere compresi dai dirigenti come la base per le loro attività individuali. Ogni divisione dell'organizzazione, che si tratti di un ospedale, di un'azienda di autotrasporti o di una miniera di carbone, avrà a sua volta i propri obiettivi e la propria struttura. Ciascuno rifletterà la necessità di raggiungere gli obiettivi organizzativi e, presi insieme, guideranno l'organizzazione verso di essi.

Politiche e procedure

L'incarnazione primaria degli obiettivi di un'organizzazione è costituita dai documenti politici, le guide per i singoli dipendenti su argomenti specifici. (In alcune giurisdizioni, la pubblicazione della politica generale di un'organizzazione è richiesta dalla legge.) Questi documenti dovrebbero includere riferimenti alla gamma di programmi di sicurezza e salute sul lavoro progettati in relazione alle attività e ai processi che occupano l'orario di lavoro dei dipendenti. Un campione di alcune dichiarazioni di politica generale potrebbe includere documenti sull'evacuazione di emergenza, lotta antincendio, procedure di acquisto, segnalazione di infortuni e indagini su incidenti e inconvenienti. D'altro canto, i pericoli specifici richiederanno i propri materiali politici specifici per il processo riguardanti, ad esempio, la gestione delle sostanze pericolose, gli interventi ergonomici o l'ingresso in spazi confinati.

Dopo aver stabilito la politica, attività svolta preferibilmente con la partecipazione delle rappresentanze dei lavoratori e il coinvolgimento dei sindacati, sarebbero poi messe in atto procedure dettagliate per darle attuazione. Ancora una volta, le pratiche partecipative contribuiranno a farle accettare con tutto il cuore dalla forza lavoro come un prezioso contributo alla loro sicurezza e salute.

Un sistema di gestione della sicurezza e della salute è schematicamente illustrato in figura 2.

Figura 2. Un sistema di gestione della salute e sicurezza.

Strutture organizzative che definiscono i ruoli chiave

La fase successiva del processo di gestione è quella di definire una struttura organizzativa che caratterizzi i ruoli delle persone chiave - ad esempio, l'amministratore delegato - e dei consulenti professionali come i consulenti per la sicurezza, gli igienisti del lavoro, l'infermiere di medicina del lavoro, il medico e l'ergonomo. Per facilitare i loro ruoli, i rapporti di queste persone e dei rappresentanti eletti per la sicurezza e la salute (richiesti in alcune giurisdizioni) e dei membri dei lavoratori dei comitati per la sicurezza con la struttura organizzativa devono essere espliciti.

Le funzioni di pianificazione e organizzazione del management integreranno strutture, politiche e procedure nelle attività operative dell'impresa.

Control

Le attività di controllo - stabilire processi e obiettivi, determinare standard di raggiungimento accettabile e misurare le prestazioni rispetto a tali standard - sono le fasi operative che portano alla realizzazione delle intenzioni del piano strategico. Devono anche essere stabiliti attraverso la co-determinazione. Gli strumenti di controllo sono gli audit sul posto di lavoro, che possono essere continui, frequenti, casuali o formali.

La comprensione di queste attività è una componente importante di un programma di educazione manageriale e le competenze dovrebbero essere sviluppate nel portarle a termine. Tali competenze sono essenziali per il successo di un piano integrato di sicurezza e salute così come lo sono per l'adempimento di qualsiasi altra funzione gestionale, che si tratti di acquisti o gestione della flotta.

Sviluppo organizzativo e curriculum

Poiché l'introduzione di nuove strutture organizzative, nuove attrezzature e nuovi materiali sta avvenendo a un ritmo rapido, occorre prestare particolare attenzione ai processi di cambiamento. I dipendenti che saranno interessati da questi cambiamenti possono avere un'influenza decisiva sulla loro efficacia e sull'efficienza del gruppo di lavoro. Deve essere acquisita una comprensione dei fattori psicosociali che influenzano le attività dell'organizzazione e devono essere sviluppate abilità nell'utilizzare questa conoscenza per raggiungere gli obiettivi organizzativi. Di particolare importanza è la delega dell'autorità e la responsabilità del dirigente a gruppi di lavoro formati in squadre di lavoro autonome o semiautonome. Il curriculum di formazione manageriale deve mettere a disposizione dei suoi studenti gli strumenti necessari per adempiere al loro obbligo di garantire non solo il miglioramento e la qualità dei processi, ma lo sviluppo delle molteplici competenze e la consapevolezza della qualità del personale con cui il tema della sicurezza è così strettamente coinvolto .

Ci sono due ulteriori componenti del curriculum di gestione che richiedono un esame. Uno di questi è l'attività di indagine sugli incidenti e l'altro, su cui si basa tutta questa attività, è la comprensione del fenomeno degli incidenti.

Il fenomeno dell'incidente

Il lavoro di Derek Viner (1991) nell'esporre chiaramente il significato delle fonti energetiche come potenziali pericoli in tutti i luoghi di lavoro ha definito metà dell'equazione degli incidenti. In concomitanza con il lavoro di Viner, il contributo del Dr. Eric Wigglesworth (1972) nell'individuazione dell'errore umano, elemento cruciale nella gestione delle attività di sicurezza sul lavoro, ne completa la definizione. Un accento sul processi di ogni evento dannoso è stato dimostrato da Benner (1985) quando considera i metodi di indagine sugli incidenti come l'approccio più produttivo alla gestione della sicurezza e della salute dei lavoratori.

La visualizzazione di Wigglesworth della sequenza di eventi che si traduce in lesioni, danni e perdite appare nella figura 3. Evidenzia il ruolo dell'errore umano non colpevole, nonché l'elemento essenziale della perdita di contenimento dell'energia e il potenziale per l'esito dell'infortunio in cui ciò si verifica .

Figura 3. Il processo di errore/lesione.

Le implicazioni del modello per la gestione diventano chiare quando la pianificazione dei processi di lavoro tiene conto degli input comportamentali che influenzano tali processi. Questo è vero in particolare quando al ruolo del design viene assegnato il suo giusto posto come meccanismo di avvio sia per lo sviluppo delle apparecchiature che del processo. Quando la pianificazione tiene conto sia della progettazione degli impianti e delle attrezzature sia dei fattori umani che influenzano l'attività lavorativa, possono essere attuati meccanismi di coordinamento e controllo per assicurare il contenimento dei pericoli individuati.

Un modello può essere utilizzato per illustrare il significato dell'interazione tra il lavoratore, le attrezzature, gli strumenti e le macchine impiegate per promuovere gli obiettivi del compito e l'ambiente in cui si svolge l'attività. Il modello evidenzia la necessità di affrontare i fattori all'interno di tutti e tre gli elementi che possono contribuire a eventi dannosi. All'interno dell'ambiente della postazione di lavoro, che comprende i componenti termici, acustici e di illuminazione, tra gli altri, il lavoratore interagisce con gli strumenti e le attrezzature necessarie per svolgere il lavoro (vedere figura 4).

Figura 4. Rappresentazione degli elementi della postazione di lavoro rilevanti per la causazione e il controllo degli infortuni.

Investigazioni e analisi sugli incidenti

Le indagini sugli incidenti svolgono una serie di importanti funzioni. In primo luogo, può essere un processo proattivo, utilizzato in situazioni in cui si verifica un incidente che non provoca danni o lesioni, ma in cui esiste un potenziale danno. Lo studio della sequenza degli eventi può portare alla luce caratteristiche del processo lavorativo che potrebbero portare a conseguenze più gravi. In secondo luogo, si può acquisire una comprensione del processo mediante il quale gli eventi si sono svolti e quindi identificare l'assenza o la debolezza di processi o compiti, formazione, supervisione o controlli sulle fonti di energia. In terzo luogo, molte giurisdizioni richiedono legalmente indagini su determinati tipi di incidenti, ad esempio, crolli di impalcature e trincee, folgorazioni e guasti alle apparecchiature di sollevamento. Il lavoro di Benner (1985) illustra bene l'importanza di avere una chiara comprensione del fenomeno degli incidenti e un protocollo efficace per indagare sugli eventi di infortunio e danno.

La natura e il controllo dei pericoli

Tutte le lesioni derivano da una qualche forma di scambio di energia. Il rilascio incontrollato di energia fisica, chimica, biologica, termica o di altro tipo è una fonte di potenziale danno per una varietà di lavoratori. Il contenimento mediante adeguati meccanismi ingegneristici e amministrativi è un aspetto essenziale di un adeguato controllo. Identificare e valutare queste fonti di energia è un prerequisito per il controllo.

Un curriculum di formazione manageriale conterrebbe quindi argomenti che coprono una serie di attività che includono la definizione di obiettivi, la pianificazione del lavoro, lo sviluppo di politiche e procedure, l'adozione di cambiamenti organizzativi e l'installazione di controlli sui processi di lavoro (e in particolare sulle fonti di energia utilizzate nello svolgimento di tale lavoro), il tutto finalizzato alla prevenzione degli infortuni. Mentre i curricula progettati per le aree tecniche delle operazioni devono affrontare solo i principi fondamentali, le organizzazioni che fanno uso di materiali o processi molto pericolosi devono avere al loro impiego un dirigente senior con una formazione sufficiente nelle modalità specifiche di manipolazione, stoccaggio e trasporto di tali tecnologia per garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori e dei membri della comunità.

Grandi imprese e piccole imprese

I manager che lavorano in organizzazioni più grandi che impiegano, diciamo, un centinaio o più di persone, di solito hanno una o solo poche responsabilità funzionali e riferiscono a un senior manager oa un consiglio di amministrazione. Hanno la responsabilità della sicurezza e della salute sul lavoro per i propri subordinati e agiscono secondo le linee guida stabilite. Le loro esigenze educative possono essere soddisfatte dai programmi formali offerti nelle business school a livello universitario o post-laurea.

D'altra parte, è meno probabile che i dirigenti unici o i soci delle piccole imprese abbiano avuto un'istruzione universitaria e, se l'hanno, è più probabile che sia di tipo tecnologico piuttosto che manageriale, ed è più difficile soddisfare le loro esigenze per la gestione della salute e sicurezza sul lavoro.

Piccole esigenze aziendali

Fornire programmi di formazione per questi dirigenti, che spesso lavorano molto a lungo, ha rappresentato una difficoltà di lunga data. Sebbene un certo numero di grandi giurisdizioni legislative abbia prodotto opuscoli di orientamento che stabiliscono livelli minimi di prestazioni, gli approcci più promettenti vengono resi disponibili attraverso le associazioni di settore, come le Associazioni per la prevenzione degli incidenti industriali dell'Ontario finanziate da prelievi imposti dal Consiglio di compensazione dei lavoratori su tutte le imprese nel dato settore industriale.

Contenuto del programma

Un corpus di conoscenze e competenze che risponde alle esigenze dei dirigenti a livello di supervisione di prima linea, quadri intermedi e alti dirigenti è delineato nella figura 5 per argomento. Nella figura 6 seguono i singoli programmi di studio in forma abbreviata. Questi sono stati raccolti dai programmi di un certo numero di programmi di studio universitari.

Figura 5. Programma di studio per un programma di studio sulla SSL.

Figura 6. Sillabi in forma sintetica per un programma di studio sulla SSL.

Le esigenze dei supervisori di prima linea saranno soddisfatte attraverso l'acquisizione di conoscenze e competenze coperte da quegli argomenti che riguardano le esigenze operative. La formazione degli alti dirigenti si concentrerà su argomenti quali pianificazione strategica, gestione del rischio e questioni di conformità, nonché sull'avvio di proposte politiche. L'assegnazione delle ore per ogni corso di studio dovrebbe riflettere le esigenze degli studenti.

Sommario

La formazione manageriale per la sicurezza e la salute sul lavoro richiede un approccio eclettico alla più ampia gamma di problemi. Condivide con la qualità l'imperativo di essere integrato in ogni attività dirigenziale e lavorativa, nella descrizione del lavoro di ogni dipendente e dovrebbe far parte della valutazione delle prestazioni di tutti.

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