Un sistema di formazione dovrebbe essere un elemento costitutivo di una politica e di un programma generali di sviluppo delle risorse umane. Ciò può avvenire a livello aziendale, industriale o nazionale. La sua attuazione pratica sarà notevolmente agevolata se sarà disponibile un congedo educativo retribuito (vedi riquadro). Laddove tali disposizioni non siano incorporate nella legislazione nazionale (come ad esempio nei codici del lavoro di Francia e Spagna), il diritto al congedo per frequentare un'adeguata formazione in materia di sicurezza e salute sul lavoro dovrebbe essere negoziato dai rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori come parte del processo di contrattazione collettiva.

Punti salienti della Convenzione dell'ILO sul congedo scolastico retribuito, 1974 (n. 140)

Scopo della norma

Promuovere l'istruzione e la formazione durante l'orario di lavoro, con diritti economici.

obblighi

Uno Stato ratificante deve formulare e applicare una politica volta a promuovere la concessione di congedi educativi retribuiti per la formazione a qualsiasi livello; educazione generale, sociale e civica; formazione sindacale.

Questa politica deve tener conto dello stadio di sviluppo e delle esigenze particolari del paese e deve essere coordinata con le politiche generali in materia di occupazione, istruzione e formazione e orario di lavoro.

Il congedo educativo retribuito non può essere negato ai lavoratori per motivi di razza, colore, sesso, religione, opinioni politiche, estrazione nazionale o origine sociale.

Il finanziamento deve essere regolare e adeguato.

Il periodo di congedo scolastico retribuito è assimilato a un periodo di servizio effettivo ai fini della determinazione del diritto alle prestazioni sociali e agli altri diritti derivanti dal rapporto di lavoro.

dal Chapter Editor (estratto dalla Convenzione ILO n. 140, 1974).

Qualsiasi accordo negoziato per la formazione individuerebbe l'argomento appropriato nonché le disposizioni amministrative, finanziarie e organizzative. La formazione in materia di sicurezza e salute sul lavoro dovrebbe comprendere quanto segue:

• leggi in materia di salute e sicurezza e mezzi di applicazione
• l'atteggiamento dei datori di lavoro nei confronti della salute e della sicurezza
• l'atteggiamento dei lavoratori nei confronti della salute e della sicurezza
• problemi di salute e sicurezza e i mezzi per migliorare le pratiche in materia di salute e sicurezza.

Le due componenti chiave di qualsiasi approccio formativo sono contenuto ed processi. Questi saranno determinati dagli obiettivi dell'attività di formazione e dalle aspirazioni dei partecipanti e dei formatori. L'obiettivo generale qui sarebbe quello di contribuire al miglioramento della salute e della sicurezza sul posto di lavoro e quindi il contenuto dovrebbe essere basato sull'identificazione di mezzi pratici per ottenere il miglioramento. Tale approccio richiederebbe una valutazione dei problemi di salute e sicurezza affrontati dai lavoratori. In termini generali questi dovrebbero includere:

• pericoli per la sicurezza, come sollevamento, trasporto, macchinari, cadute, scale
• rischi e problemi per la salute, come affaticamento degli occhi, sostanze chimiche, rumore, polvere, dolori
• questioni assistenziali, quali impianti di lavaggio, primo soccorso, alloggio.

Questo approccio metodologico consentirebbe il trattamento sistematico dei problemi mediante la descrizione del problema e l'esame di come è venuto a conoscenza, chi è stato coinvolto, quale azione è stata intrapresa e il risultato dell'azione.

Un risultato importante di questo approccio è l'identificazione di pratiche di sicurezza e salute sul lavoro “buone” e “cattive”, che, almeno teoricamente, possono fornire la base per un'azione comune da parte di datori di lavoro e lavoratori. Per sostenere questa metodologia, è necessario soddisfare importanti requisiti di informazione. Questi includono la protezione della documentazione su leggi, standard e informazioni tecniche in materia di salute e sicurezza e l'identificazione delle ulteriori informazioni necessarie per risolvere il pericolo/problema, come politiche o accordi prodotti da altri sindacati e datori di lavoro e soluzioni e strategie alternative.

Il successo dell'attività formativa richiederà l'uso di metodi di apprendimento attivo, sviluppati attingendo all'esperienza, alle capacità, alle conoscenze, alle attitudini e agli obiettivi dei partecipanti. L'esperienza e le conoscenze vengono riviste, gli atteggiamenti vengono analizzati e le competenze vengono sviluppate e migliorate attraverso il lavoro collettivo. Come parte di questo processo, i partecipanti sono incoraggiati ad applicare i risultati della loro attività di formazione al loro ambiente di lavoro. Questo concentra l'attività di formazione sui risultati pratici e sui contenuti pertinenti.

Le domande che il formatore e i tirocinanti devono porsi riguardo al processo e al contenuto sono: cosa stiamo guadagnando che può essere applicato al nostro ambiente di lavoro? La formazione sta migliorando le nostre capacità e conoscenze? Ci sta aiutando a operare in modo più efficace nel nostro ambiente di lavoro?

Il formatore dovrebbe rispondere a queste domande al progettazione, realizzazione ed valutazione fasi di qualsiasi programma di formazione e il processo metodologico incoraggia i partecipanti a fare le stesse richieste durante il processo di attività di formazione.

Tale metodo, spesso indicato come “imparare facendo”, attinge ampiamente dalle esperienze, attitudini, capacità e conoscenze dei partecipanti. Gli obiettivi dell'attività formativa dovrebbero sempre fare riferimento a risultati pratici; pertanto, le attività di formazione dovrebbero integrare questo metodo. Nei programmi di sicurezza e salute sul lavoro ciò potrebbe includere le attività descritte nella tabella 1.

Tabella 1. Attività pratiche-formazione in materia di salute e sicurezza

La formazione in materia di sicurezza e salute sul lavoro ha il potenziale per sviluppare la consapevolezza dei problemi dei lavoratori e dei datori di lavoro e per fornire una base per un'azione comune e un accordo su come superare i problemi. In termini pratici, una buona prassi in materia di salute e sicurezza non solo prevede il miglioramento dell'ambiente di lavoro e potenziali incrementi di produttività, ma incoraggia anche un atteggiamento più positivo nei confronti dei rapporti di lavoro da parte delle parti sociali.

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