La sicurezza e la salute sul lavoro dei lavoratori è stata un aspetto importante della legislazione emanata con la legge sul lavoro promulgata nel luglio 1994. Per spingere le imprese nel sistema di mercato e nel frattempo tutelare i diritti dei lavoratori, è le riforme del sistema dei contratti di lavoro e della distribuzione dei salari e della previdenza sociale sono state le principali priorità nell'agenda del governo. Istituire un ombrello di welfare uniforme per tutti i lavoratori indipendentemente dalla proprietà delle imprese è uno degli obiettivi, che comprende anche la copertura contro la disoccupazione, i sistemi pensionistici e l'assicurazione contro le malattie professionali e gli infortuni. La legge sul lavoro richiede che tutti i datori di lavoro versino un contributo previdenziale per i loro lavoratori. Parte della normativa, il progetto di Legge per la prevenzione e il controllo delle malattie professionali, costituirà un settore del diritto del lavoro a cui è stata dedicata maggiore attenzione al fine di disciplinare i comportamenti e definire le responsabilità dei datori di lavoro nel controllo dei rischi professionali, mentre a allo stesso tempo dando maggiori diritti ai lavoratori nella tutela della propria salute.
Cooperazione tra le agenzie governative e la Federazione cinese dei sindacati nell'elaborazione delle politiche e nell'applicazione della legislazione
Il Ministero della sanità pubblica (MOPH), il Ministero del lavoro (MOL) e la Federazione dei sindacati di tutta la Cina (ACFTU) hanno una lunga storia di cooperazione. Molte politiche e attività importanti sono il risultato dei loro sforzi congiunti.
L'attuale ripartizione delle responsabilità tra il MOPH e il MOL in materia di sicurezza e salute sul lavoro è la seguente:
- Dal punto di vista medico preventivo, il MOPH sovrintende all'igiene industriale e alla salute sul lavoro, facendo rispettare l'ispezione sanitaria nazionale.
- Il focus del MOL è sull'ingegneria del controllo dei rischi professionali e sull'organizzazione del lavoro, nonché sulla supervisione della sicurezza e della salute sul lavoro e sull'applicazione dell'ispezione nazionale del lavoro (figura 1) (MOPH e MOL 1986).
Figura 1. Organizzazione governativa e ripartizione delle responsabilità per la salute e la sicurezza sul lavoro
È difficile tracciare una linea di demarcazione tra le responsabilità del MOPH e del MOL. Si prevede che un'ulteriore cooperazione si concentrerà sul miglioramento dell'applicazione delle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
L'ACFTU è sempre più coinvolta nella tutela dei diritti dei lavoratori. Uno dei compiti importanti dell'ACFTU è quello di promuovere la creazione di sindacati nelle imprese finanziate dall'estero. Solo il 12% delle imprese finanziate all'estero ha istituito sindacati.