Riepilogo della copertura e dell'obiettivo

Copertura

Il sistema di indennizzo degli infortuni sul lavoro in Israele è controllato e gestito dall'Istituto Nazionale di Previdenza e si basa sulla Legge Nazionale di Previdenza, Versione consolidata (1995-5755), Capitolo 5, “Assicurazione contro gli infortuni sul lavoro”.

Persone assicurate e condizioni di assicurazione

Il sistema di indennizzo per infortuni sul lavoro è applicato obbligatoriamente a tutti i datori di lavoro per assicurare i propri dipendenti (ad eccezione di poliziotti, carcerieri e impiegati della difesa) - quelli regolarmente o temporaneamente assunti, con paga giornaliera o mensile, a tempo pieno o part-time, tra cui: lavoratori autonomi persone, apprendisti professionali, residenti stranieri impiegati in Israele, prigionieri che lavorano, persone sottoposte a riabilitazione professionale, residenti israeliani che lavorano all'estero per un datore di lavoro israeliano (a determinate condizioni) e persone il cui stipendio è determinato dalla legge (come membri della Knesset, giudici, sindaci ), indipendentemente dall'età o dalla nazionalità dei lavoratori.

Rischi coperti

Questa legge concede benefici al fine di tutelare tempestivamente ed equamente i lavoratori contro gli infortuni sul lavoro, le malattie professionali, l'invalidità o il decesso.

Se una persona assicurata muore a causa di un infortunio sul lavoro (infortunio sul lavoro o malattia professionale), i suoi parenti - vedova/vedovo, orfani, genitori e qualsiasi altro parente (di seguito denominati persone a carico) - a condizioni speciali hanno diritto all'infortunio sul lavoro benefici.

Il termine infortunio sul lavoro si applica a infortuni, invalidità o decessi derivanti dal lavoro. Il termine incidente sul lavoro indica un infortunio “avvenuto nel corso e in conseguenza dell'attività lavorativa e/o per conto del datore di lavoro del lavoratore”. La definizione nel caso del lavoratore autonomo è diversa ed è “nel corso e in conseguenza dell'esercizio della sua attività lavorativa”.

L'assicurazione si applica anche all'infortunio occorso all'assicurato mentre guidava, andava a cavallo o si recava a piedi sul posto di lavoro da casa, o dal luogo in cui ha pernottato, o dal lavoro a casa, o da un posto di lavoro all'altro, anche se il danno arrecato al lavoratore è avvenuto a causa di pericoli stradali, sempre che le esigenze o le necessità del lavoro del lavoratore costituiscano il motivo principale della sua presenza sul luogo dell'incidente.

L'assicurazione si applica anche alle malattie professionali, definite nell'articolo 2 dell'Assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.

Malattia professionale è definita come una malattia contratta in conseguenza dell'attività lavorativa o nell'esercizio dell'attività del datore di lavoro ovvero, nel caso di lavoratore autonomo, in conseguenza dell'esercizio della propria attività lavorativa.

Le malattie professionali sono specificate in un elenco riconosciuto dall'Istituto e pubblicato nello Statuto (regolamento).

L'elenco comprende le malattie causate da infortunio derivante dal lavoro e le malattie causate da agenti fisici, chimici o biologici o da specifiche prestazioni lavorative, e quelle apparentemente causate dal lavoro.

Tutti i dipendenti sono coperti dall'assicurazione, nessuno escluso. Ogni datore di lavoro deve assicurare i propri lavoratori in ciascuna categoria.

La copertura assicurativa è obbligatoria anche per lo Stato in quanto datore di lavoro, e comprende tutti i datori di lavoro pubblici.

Qualificazioni

Chi è idoneo

• L'assicurato che subisce un infortunio sul lavoro (infortunio sul lavoro o malattia professionale) ha diritto all'indennità di infortunio.

• L'assicurato che diventa invalido a causa di un infortunio sul lavoro ha diritto a una pensione oa un sussidio.

• Una persona assicurata con un'invalidità medica pari o superiore al 10% ha diritto alla riabilitazione professionale. Per il modo in cui viene determinata l'entità della disabilità, vedere di seguito.

Condizioni di diritto all'indennità per infortunio sul lavoro

L'indennità di infortunio è concessa all'assicurato che ha subito un infortunio sul lavoro o si è ammalato di malattia professionale e, di conseguenza, non è in grado di svolgere né il lavoro originario né un altro lavoro idoneo, e di fatto non ha lavorato.

Indennità di Invalidità sul Lavoro o Pensione (di seguito denominata prestazioni di invalidità) sono corrisposti fintantoché sia ​​stata riconosciuta l'invalidità dovuta a infortunio sul lavoro e l'assicurato rimanga invalido per effetto dell'infortunio.

Gli esiti dell'infortunio vengono valutati confrontando la forma fisica dell'infortunato sul lavoro con quella di una persona sana della stessa età e sesso. Le prove che determinano il grado di invalidità sono una combinazione delle percentuali fisse per ogni infortunio, tenendo conto delle considerazioni soggettive; la perdita di un particolare arto ha un peso maggiore in certe professioni.

Il grado di invalidità è determinato dalle commissioni mediche, di cui esistono due categorie:

• commissioni di primo grado

• commissioni di ricorso.

I collegi determinano anzitutto il nesso di causalità tra l'infortunio sul lavoro (infortunio o malattia professionale) che doveva essere riconosciuto ai fini dell'invalidità e il grado del nesso di causalità. Le commissioni mediche sono indipendenti dall'organismo che le affronta. Le commissioni mediche sono organismi quasi giuridici e pronunciano sentenze piuttosto che attuare azioni amministrative. Essendo organismi quasi giuridici, le commissioni mediche sono soggette al controllo dei tribunali del lavoro.

Benefici per i familiari a carico (pensioni o assegni)

Per avere diritto alla pensione per persone a carico, la vedova deve avere almeno 40 anni, o avere un figlio che convive con lei, o essere incapace di provvedere al proprio sostentamento; un vedovo deve avere un figlio che viva con lui. Definizione di bambino: Figlio dell'assicurato fino all'età di 18 anni e, in alcuni casi, fino all'età di 22 anni.

Riabilitazione professionale

Per avere diritto alla riabilitazione professionale, l'assicurato, a causa di un infortunio sul lavoro, deve essere impossibilitato a svolgere il lavoro o la mansione precedente, o qualsiasi altro lavoro idoneo, ed essere bisognoso e idoneo alla riabilitazione professionale.

Contributi assicurativi da parte dei lavoratori autonomi

Gli arretrati nei contributi assicurativi escludono l'ammissibilità o riducono il tasso delle prestazioni monetarie. Il lavoratore autonomo non iscritto come tale all'Istituto Nazionale di Previdenza al momento dell'infortunio non ha diritto alle prestazioni.

Tipi di benefici (pagamenti)

L'assicurato ha diritto a due tipi principali di prestazioni ai sensi della legge sulla previdenza sociale in caso di infortunio sul lavoro o malattia:

Vantaggi in natura

Le prestazioni in natura comprendono cure mediche, strutture di convalescenza e riabilitazione medica e professionale.

Le cure mediche comprendono il ricovero, le medicazioni e la fornitura, riparazione e sostituzione di apparecchi ortopedici e terapeutici. L'assistenza medica in generale è fornita nella misura resa necessaria dall'infortunio sul lavoro e dai suoi effetti durante la vita dell'assicurato. Le cure mediche, infatti, sono fornite per conto dell'Istituto dalle Casse Malattie convenzionate, riconosciute come servizio medico convenzionato. La riabilitazione professionale è assicurata dall'Istituto direttamente o attraverso i servizi di altri enti.

Benefici in denaro

Indennità infortuni: Si tratta dell'indennità per un periodo di inabilità al lavoro per infortunio sul lavoro, per un periodo massimo di 182 giorni a decorrere dal giorno successivo all'infortunio, calcolata per giorno, sulla base del 75% della retribuzione a carico dei contributi assicurativi nel trimestre -anno prima dell'infortunio. L'indennità giornaliera per infortunio ha un limite massimo (vedi tabella 1).

Tabella 1. Beneficiari di indennità per infortunio sul lavoro in Israele

¹ Per la pensione di invalidità e di invalidità, il dato annuo è il numero di percettori nel mese di aprile per ciascun anno. Per le prestazioni di infortunio è il numero totale dei beneficiari durante l'anno.

² A partire dal 1980, la cifra annua indicata per le pensioni di invalidità è una media mensile dei beneficiari.

L'indennità di infortunio non viene corrisposta per i primi due giorni successivi al giorno dell'infortunio, a meno che l'infortunato non sia stato in grado di lavorare per almeno 12 giorni.

Assegno di inabilità al lavoro (pensione di inabilità al lavoro): Questo copre coloro che hanno un'invalidità del 20% e oltre: una pensione mensile secondo il grado di invalidità medica, ad un tasso proporzionato alla retribuzione e al grado di invalidità. I titolari di pensione di invalidità che appartengono a fasce di reddito basso percepiscono un'integrazione aggiuntiva di “sostegno al reddito” (vedi tabella 1).

Assegno per invalidità lavorativa: Questo copre quelli con una disabilità dal 5 al 19% — una sovvenzione una tantum equivalente all'indennità giornaliera per infortunio 21 ´ la percentuale di invalidità.

Pensione speciale: Questo copre quelli con una disabilità del 75% e oltre, e quelli con una disabilità dal 65 al 74% che hanno difficoltà a camminare; fornisce un aiuto finanziario per le spese personali e di trasporto, fino a un massimo determinato dalla legge.

Sovvenzione speciale: Questo copre quelli con una disabilità del 75% e oltre, e quelli con una disabilità dal 65 al 74% con difficoltà a camminare; fornisce aiuto nell'acquisto di un'auto (a condizioni speciali), aiuto nella risoluzione di problemi abitativi e nell'acquisizione di accessori speciali necessari a causa della disabilità.

Indennità per la riabilitazione professionale: Copre l'assistenza alla diagnosi e all'orientamento professionale, l'indennità riabilitativa durante il periodo di studi (in aggiunta alla pensione di invalidità) e varie spese connesse agli studi, come viaggi, tasse scolastiche e materiale didattico; in casi particolari viene erogato un contributo per l'acquisto di strumenti di lavoro.

Vantaggi per i dipendenti

Pensione a carico: Ciò corrisponde al 40-100% della pensione completa cui l'assicurato avrebbe avuto diritto se fosse stato invalido al 100%, tenendo conto del numero di figli. I percettori di pensioni a carico che appartengono a fasce di reddito basso percepiscono un'integrazione aggiuntiva di “sostegno al reddito” (vedi tabella 1).

Assegno per persone a carico: Questo va alla vedova che non ha figli in casa e che non aveva ancora compiuto 40 anni alla morte del coniuge assicurato, un assegno equivalente a 36 mesi di pensione a carico.

Assegno di matrimonio: Alla vedova o al vedovo che si risposa va un assegno pari a 36 mensilità di pensione, versate in due rate: la prima subito dopo il nuovo matrimonio, la seconda dopo due anni (decade il diritto all'assegno di reversibilità).

Riabilitazione professionale: Questo copre gli studi professionali, sotto forma di formazione professionale, il pagamento dell'assegno di mantenimento durante il periodo di studio e varie spese connesse agli studi.

Assegno di mantenimento per orfani: Questo va a un figlio che trascorre la maggior parte del suo tempo a studiare al liceo o in formazione professionale, il 9% del salario medio come era il 1° gennaio, soggetto a un accertamento economico del genitore. L'assegno di mantenimento è aggiornato in base all'aliquota dell'indennità corrisposta nel corso dell'anno.

Concessione Bar-Mitzvah: Si tratta di un ragazzo che compie 13 anni e di una ragazza che compie 12 anni, in ragione dei 2/3 della retribuzione media al 1° gennaio, aggiornata con l'aliquota dei compensi corrisposti nel corso del anno.

Concessione a seguito di decesso: Al decesso di un disabile con invalidità pari o superiore al 50% cui era stata erogata una pensione di invalidità, o al decesso di un disabile che abbia compiuto almeno 65 anni (uomo) o 60 anni (donna), o in caso di decesso di persona che aveva percepito l'assegno di famiglia a carico - una somma forfetaria pari alla retribuzione media al 1° gennaio precedente il giorno del decesso, aggiornata con l'aliquota dell'indennità corrisposta in corso di l'anno, al coniuge del defunto (o in sua assenza, al figlio). Ai percettori di integrazione al reddito, l'assegno è pari al 150% della retribuzione media come indicato.

Altri aspetti

Reinserimento

Lo scopo principale dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro è promuovere il benessere delle persone infortunate incoraggiandole a tornare al lavoro. Pertanto l'Istituto sostiene i servizi di riabilitazione professionale alle persone disabili con un'invalidità medica pari o superiore al 10%. Inoltre, l'invalido ha diritto all'eventuale maggior reddito da lavoro senza che ciò pregiudichi il diritto alla pensione di invalidità da parte dell'Istituto.

Estensione della copertura

Come accennato in precedenza, le persone assicurate dall'Istituto comprendono coloro che non sono lavoratori nel senso stretto del termine, come i lavoratori autonomi, i tirocinanti e così via.

Descrizione del sistema

Storia

La prima legge sul lavoro promulgata durante il mandato britannico in Palestina (dal 1922 al 1948) fu la Workmen's Compensation Ordinance 1922. Questa fu sostituita nel 1947 da una legge più moderna basata sulla legge inglese del 1925. Il vantaggio principale di queste leggi era che attraverso la loro interpretazione le innovazioni inglesi nel campo della compensazione dei lavoratori furono introdotte in Israele.

Le leggi sopra menzionate rimasero in vigore fino al 1° aprile 1954, quando la Knesset approvò la Legge sulle assicurazioni nazionali del 1954. Questa legge autorizzava l'Istituto nazionale delle assicurazioni ad agire secondo le disposizioni di legge. La legge sulla previdenza sociale è stata la prima legge completa sulla sicurezza sociale a includere un'ampia gamma di programmi di previdenza sociale e di indennità di legge che erano quasi inesistenti fino all'entrata in vigore della legge sulla previdenza sociale.

La legge comprendeva tre rami principali delle prestazioni assicurative:

• assicurazione vecchiaia e superstiti
• assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
• assicurazione maternità.

Nel corso degli anni, la legge sulla previdenza sociale è stata modificata molte volte. Le principali modifiche connesse alla remunerazione dei lavoratori sono:

• compresi i lavoratori autonomi nel sistema assicurativo (1957)
• "infortunio sul lavoro" è stato ampliato per includere gli incidenti che si verificano camminando o guidando verso il lavoro.

Tipi di copertura

L'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro è gestita dall'Istituto nazionale di previdenza. L'assicurazione copre sia le prestazioni in denaro sia le prestazioni in natura per gli infortuni sul lavoro. I datori di lavoro che contribuiscono all'assicurazione dei dipendenti non sono più responsabili ai sensi della legge sui torti. Tuttavia, possono essere ritenuti responsabili in caso di negligenza. Le prestazioni erogate dall'Assicurazione Nazionale sono detratte dal compenso percepito dal dipendente.

Oltre alla copertura degli infortuni sul lavoro, l'Istituto copre le malattie professionali. L'elenco delle malattie professionali è allegato come seconda appendice ai regolamenti 44 e 45 del regolamento di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro. L'elenco è quasi completo e in effetti copre 49 tipi di malattie professionali. Il sistema di riconoscimento delle malattie professionali è un sistema misto. Sono comprese le malattie professionali elencate, ma possono essere indennizzate anche altre malattie di origine professionale, a determinate condizioni.

Secondo la legge sulla previdenza sociale, per "malattia professionale" si intende una malattia definita dalla legge (capitolo 85) come malattia professionale e contratta in conseguenza del lavoro o per conto del proprio impiego o, nel caso di auto- lavoratore subordinato, in conseguenza della sua occupazione.

Alcuni principi retributivi

Il ruolo principale della legge sull'indennizzo dei lavoratori è che l'infortunato ha diritto ai benefici concessi dalla legge, indipendentemente dal fatto che il suo datore di lavoro contribuisca o meno all'Istituto, e il lavoratore infortunato può presentare domanda per tali benefici.

Il Responsabile Sinistri dell'Istituto è incaricato dal Consiglio della Previdenza Sociale di decidere se una richiesta di risarcimento per infortunio o malattia professionale è valida. Se il ricorrente non è soddisfatto della decisione, può intentare una causa presso il tribunale del lavoro e ha il diritto di appellarsi alla Corte d'appello nazionale del lavoro.

Il ricorrente nel procedimento dinanzi ai tribunali del lavoro, in conformità alla decisione professionale, ottiene il gratuito patrocinio dall'Istituto nazionale di previdenza.

Meccanismo per l'aggiornamento dei benefici

L'indennità di infortunio sul lavoro viene adeguata a partire dal 91° giorno in relazione all'aumento della retribuzione media al 1° gennaio successivo al pagamento e nel corso dell'anno in relazione all'aumento salariale percepito dai lavoratori a causa dell'inflazione.

Injury Allowance (182 giorni) è tassabile alla fonte. Le prestazioni di invalidità e di lunga durata sono aggiornate in base all'incremento del costo della vita e in base alle variazioni intervenute nella retribuzione media al 1° gennaio. L'invalidità e le prestazioni a lungo termine non sono tassabili.

Quando un assicurato raggiunge il diritto alla pensione di vecchiaia (65 anni per gli uomini, 60 per le donne), può scegliere tra le due forme di prestazione.

Finanza—Contributi

Tutti i datori di lavoro devono contribuire per i propri dipendenti. Se l'assicurato è alle dipendenze di più datori di lavoro, ciascuno di essi contribuisce come se fosse l'unico datore di lavoro. I lavoratori autonomi e le persone che non sono né dipendenti né autonomi devono contribuire per se stessi. Il datore di lavoro contribuisce all'Istituto nazionale di previdenza. Il tasso medio fino al 31 marzo 1970 era compreso tra lo 0.5% e il 3.0% e dal 1° aprile 1971 tra lo 0.7% e il 4.0%. Dal 1° ottobre 1981 l'aliquota minima è stata dello 0.7 per cento e quella massima del 2.4 per cento. Dal 1° luglio 1986, l'aliquota forfettaria dei contributi assicurativi (0.7 per cento) è stata determinata indipendentemente dall'entità del rischio nei vari settori, come avveniva prima del 1986. Dal 1° aprile 1987, il livello delle aliquote è stato ridotto grazie al basso costo del lavoro.

Le aliquote della contribuzione mensile nel caso di un lavoratore dipendente sono la percentuale dell'importo del suo reddito mensile. Nel caso di altre persone, la percentuale si baserà sul reddito trimestrale.

I contributi sono subordinati al reddito massimo e minimo dell'assicurato. Il reddito massimo per la riscossione dei contributi è calcolato come quattro volte la retribuzione media dei dipendenti e dei non dipendenti.

Ci sono nella legge sulla previdenza sociale alcune esenzioni dal pagamento dei contributi, come un dipendente che ha ricevuto indennità di infortunio per il tempo in cui ha ricevuto le prestazioni.

Frodi

La legge sulla previdenza sociale non si occupa della prevenzione degli infortuni sul lavoro. L'articolo 82 della legge sulla previdenza sociale fa riferimento ai danni causati dalla negligenza dell'assicurato. Le sanzioni sono applicate sotto forma di mancato pagamento delle prestazioni quando l'assicurato è impossibilitato a lavorare per meno di dieci giorni.

L'Istituto Nazionale delle Previdenza contribuisce ad associazioni nel campo della prevenzione degli infortuni, come l'Istituto per la Sicurezza e l'Igiene sul Lavoro.

L'Istituto Nazionale delle Previdenza mantiene un fondo per sostenere il finanziamento di attività finalizzate alla prevenzione degli infortuni sul lavoro, come la ricerca e lo sviluppo di mezzi sperimentali ampiamente applicabili in settori quali la sicurezza, l'ingegneria, la medicina e la chimica e l'igiene industriale.

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