La necessità di segnalare e compilare i dati sugli incidenti

Lo scopo principale della raccolta e dell'analisi dei dati sugli infortuni sul lavoro è fornire conoscenze da utilizzare nella prevenzione di infortuni sul lavoro, decessi e altre forme di danno come esposizioni tossiche con effetti a lungo termine. Questi dati sono utili anche per valutare le necessità di risarcire le vittime per lesioni subite in precedenza. Ulteriori scopi più specifici per la compilazione delle statistiche sugli incidenti includono quanto segue:

• per stimare le cause e l'entità dei problemi di incidente

• identificare e dare priorità alla necessità di misure preventive

• valutare l'efficacia delle misure preventive

• monitorare i rischi, emettere avvisi e condurre campagne di sensibilizzazione

• per fornire un feedback per coloro che sono coinvolti nella prevenzione.

Spesso si desidera una panoramica del numero di incidenti che si verificano su base annua. A tale scopo viene spesso utilizzata una frequenza, rapportando il numero di infortuni ad una misura relativa al gruppo di rischio ed espressa, ad esempio, in termini di infortuni per 100,000 lavoratori o per 100,000 ore lavorate. Tali conteggi annuali hanno lo scopo di rivelare le variazioni di un tasso di infortuni da un anno all'altro. Tuttavia, mentre possono indicare i tipi di incidenti che richiedono l'azione preventiva più urgente, da soli non forniscono indicazioni sulla forma che questa azione dovrebbe assumere.

La necessità di informazioni sugli incidenti riguarda i seguenti tre livelli di funzione che ne fanno uso:

• A livello di luogo di lavoro all'interno della singola impresa, i dati sugli infortuni sono utilizzati nelle attività di sicurezza locali. Le migliori opportunità per affrontare fattori di rischio specifici si trovano immediatamente sul posto di lavoro stesso.

• A livello di autorità preposte alla legislazione, i dati sugli infortuni sono utilizzati per regolamentare l'ambiente di lavoro e promuovere la sicurezza sul lavoro. A questo livello è possibile non solo esercitare il controllo sul posto di lavoro, ma anche effettuare analisi statistiche generali da utilizzare nel lavoro di prevenzione generale.

• A livello di autorità responsabile del pagamento dell'indennizzo alle vittime di incidenti, i dati sugli incidenti vengono utilizzati per determinare le tariffe.

Il ruolo dell'organizzazione nella compilazione delle informazioni sugli incidenti

In molti paesi è un obbligo legale che le imprese conservino statistiche sugli infortuni sul lavoro che provocano lesioni, morte o esposizione tossica a un lavoratore. Lo scopo di questo è solitamente quello di richiamare l'attenzione sui rischi che hanno effettivamente portato a questo tipo di incidenti, con attività di sicurezza incentrate principalmente sul particolare incidente e sullo studio dell'evento stesso. Tuttavia, è più comune che le informazioni sugli incidenti vengano raccolte e registrate sistematicamente, una funzione che normalmente viene svolta a un livello superiore.

Poiché le circostanze effettive della maggior parte degli incidenti sono speciali, raramente si verificano incidenti del tutto identici e la prevenzione basata sull'analisi del singolo incidente tende molto facilmente a diventare una questione altamente specifica. Attraverso la compilazione sistematica delle informazioni sugli infortuni è possibile ottenere una visione più ampia di quelle aree in cui si riscontrano rischi specifici e scoprire i fattori meno evidenti che determinano la causa dell'incidente. Processi di lavoro specifici, team di lavoro specifici o il lavoro con macchinari specifici possono dar luogo a incidenti altamente circostanziali. Tuttavia, uno studio approfondito dei tipi di infortuni associati a una determinata classe di lavoro uniforme può rivelare fattori quali processi di lavoro inopportuni, uso scorretto dei materiali, condizioni di lavoro difficili o mancanza di un'adeguata istruzione del lavoratore. L'analisi di numerosi incidenti ricorrenti evidenzierà i fattori fondamentali da affrontare quando si intraprende un'azione preventiva.

Segnalazione di informazioni sugli incidenti alle autorità preposte alla sicurezza

La legislazione che richiede la denuncia degli infortuni sul lavoro varia notevolmente da paese a paese, con differenze principalmente relative alle classi di datori di lavoro e altri a cui si applicano le leggi. I paesi che pongono un'enfasi significativa sulla sicurezza sul posto di lavoro di solito impongono che i dati sugli incidenti siano segnalati all'autorità responsabile della supervisione del rispetto della legislazione sulla sicurezza. (In alcuni casi, la legislazione richiede la denuncia degli infortuni sul lavoro che comportano un'assenza dal lavoro, la durata di tale assenza varia da 1 a 3 giorni oltre al giorno dell'infortunio.) Comune alla maggior parte della legislazione è il fatto che la denuncia è collegata con una sorta di sanzione o risarcimento per le conseguenze degli incidenti.

Al fine di fornire una solida base per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, è necessario garantire informazioni sugli infortuni relative a tutti i settori ea tutti i tipi di attività. Dovrebbe essere fornita una base di confronto a livello nazionale per consentire di dare priorità all'azione di prevenzione e affinché la conoscenza dei rischi associati alle mansioni trasversali ai diversi settori possa essere messa a frutto nel lavoro di prevenzione. Si raccomanda pertanto che l'obbligo di compilare informazioni sugli infortuni sul lavoro a livello nazionale si applichi a tutti gli infortuni sul lavoro di una determinata gravità, indipendentemente dal fatto che riguardino dipendenti di imprese o lavoratori autonomi, persone che lavorano con lavoro temporaneo o lavoratori dipendenti regolari, o lavoratori del settore pubblico o privato.

Mentre i datori di lavoro, in generale, hanno il dovere di denunciare gli infortuni, è un dovere svolto con diversi gradi di entusiasmo. Il grado di rispetto dell'obbligo di denuncia degli infortuni dipende dagli incentivi che spingono il datore di lavoro a farlo. Alcuni paesi hanno una regola, ad esempio, secondo la quale i datori di lavoro saranno risarciti per la retribuzione per ore lavorative perse della vittima di un incidente, un accordo che dà loro una buona ragione per denunciare gli infortuni sul lavoro. Altri paesi penalizzano i datori di lavoro che si trovano a non denunciare gli infortuni. Laddove non esistono incentivi di questo tipo, non sempre viene rispettato l'obbligo meramente legale che grava sul datore di lavoro. Si raccomanda inoltre che le informazioni sugli infortuni sul lavoro destinate alle applicazioni preventive siano fornite all'autorità preposta alle attività di prevenzione e mantenute separate dall'autorità di indennizzo.

Quali informazioni devono essere compilate?

Esistono tre classi fondamentali di informazioni ottenibili mediante la registrazione degli infortuni:

• Identificazione delle informazioni where si verificano gli infortuni, cioè settori, mestieri, lavorazioni e così via. Questa conoscenza può essere utilizzata per determinare where è necessaria un'azione preventiva.

• Visualizzazione delle informazioni come gli incidenti si verificano, le situazioni in cui si verificano e le modalità con cui si verificano gli infortuni. Questa conoscenza può essere utilizzata per determinare il Digitare di azioni preventive necessarie.

• Informazioni relative a la natura e la serietà delle lesioni, descrivendo, ad esempio, le parti del corpo interessate e le conseguenze sulla salute delle lesioni. Tale conoscenza deve essere usata per prioritizzazione azione preventiva al fine di garantire che si intervenga laddove il rischio è più elevato.

È necessario compilare un certo complemento di dati di base per documentare correttamente quando e dove si verifica un incidente e analizzare come si verifica. A livello aziendale, i dati raccolti sono più dettagliati rispetto a quelli raccolti a livello nazionale, ma i report generati a livello locale conterranno elementi di informazione preziosi a tutti i livelli. La tabella 1 illustra particolari tipi di informazioni che potrebbero essere registrate per descrivere un singolo incidente. Di seguito vengono meglio descritte le voci particolarmente rilevanti per l'attività di elaborazione delle statistiche relative all'infortunio.

Tabella 1. Variabili informative che caratterizzano un incidente

Numero di identificazione dell'incidente. A tutti gli infortuni sul lavoro deve essere assegnato un numero identificativo univoco. È particolarmente vantaggioso utilizzare un identificatore numerico ai fini dell'archiviazione informatica e della successiva elaborazione.

Numero di identificazione personale e data. La registrazione della vittima è una parte essenziale dell'identificazione dell'incidente. Il numero può essere il compleanno del lavoratore, il numero di lavoro, il numero di previdenza sociale o qualche altro identificatore univoco. La registrazione sia del numero di identificazione personale che della data del sinistro evita la duplicazione della registrazione dello stesso evento infortunistico e consente inoltre di verificare l'avvenuta denuncia del sinistro. Il legame tra le informazioni contenute nella denuncia di sinistro con il numero di identificazione personale può essere protetto a fini di sicurezza.

Nazionalità. La nazionalità della vittima può essere un elemento di informazione particolarmente importante nei paesi con una forza lavoro straniera significativamente ampia. È possibile selezionare un numero di codice a due cifre tra quelli elencati nello standard DS/ISO 3166.

Occupazione. Un numero di registrazione dell'occupazione può essere scelto dall'elenco di codici di occupazione internazionale a quattro cifre fornito dalla International Standard Classification of Occupations (ISCO).

Enterprise. Il nome, l'indirizzo e il numero di identificazione dell'impresa sono utilizzati nella registrazione degli infortuni a livello nazionale (sebbene il nome e l'indirizzo non possano essere utilizzati per la registrazione informatica). Il settore produttivo dell'impresa sarà solitamente registrato presso la sua compagnia assicurativa contro gli infortuni sul lavoro o registrato in relazione alla registrazione della sua forza lavoro. Un identificatore di settore numerico può essere assegnato secondo il sistema di classificazione internazionale NACE a cinque cifre.

Il processo di lavoro. Una componente fondamentale delle informazioni relative agli infortuni sul lavoro è una descrizione del processo lavorativo svolto al momento in cui si è verificato l'infortunio. L'identificazione del processo di lavoro è un prerequisito per una prevenzione mirata in modo accurato. Va notato che il processo lavorativo è l'effettiva funzione lavorativa che la vittima stava svolgendo al momento dell'incidente e potrebbe non essere necessariamente identico al processo lavorativo che ha causato la lesione, la morte o l'esposizione.

L'evento incidente. Un evento di incidente normalmente comprende una catena di eventi. C'è spesso una tendenza da parte degli investigatori a concentrarsi sulla parte del ciclo di eventi in cui si è effettivamente verificata la lesione. Dal punto di vista della prevenzione, invece, è altrettanto importante una descrizione di quella parte del ciclo dell'evento in cui qualcosa è andato storto, e di ciò che la vittima stava facendo quando l'evento si è verificato.

Le conseguenze dell'incidente. Dopo aver specificato la parte del corpo lesa e descritto il tipo di lesione (questo viene fatto in parte codificando da una lista di controllo e in parte dalla descrizione nel ciclo degli eventi), vengono registrate le informazioni che descrivono la gravità della lesione, se ha provocato assenza dal lavoro (e per quanto tempo), o se è stata fatale o ha comportato invalidità. Informazioni dettagliate in termini di assenza dal lavoro di lunga durata, ricovero o invalidità sono normalmente disponibili presso le casse di compensazione e il sistema di previdenza sociale.

Ai fini della rilevazione, l'esame degli eventi infortunistici si articola quindi nelle seguenti tre componenti informative:

• L'attività associato a un infortunio è quello che era in corso di esecuzione da parte della vittima al momento dell'incidente. Viene registrato mediante un codice azione e un codice tecnologia. A questo proposito, il concetto di tecnologia è ampio e copre strumenti come macchine, materiali, componenti edilizi e persino animali. Al momento non esiste una classificazione internazionale per la tecnologia, sebbene la Danimarca abbia sviluppato uno schema di classificazione per questo scopo.

• L'evento infortunistico è l'evento deviante che ha portato all'incidente. Ciò viene registrato mediante un codice per la deviazione e uno o due codici per la tecnologia che faceva parte della deviazione.

• La modalità della lesione viene registrato utilizzando un codice per il modo in cui la vittima è entrata in contatto con il fattore che ha causato la lesione e un altro codice per la tecnologia che ha causato la lesione.

I seguenti esempi illustrano l'applicazione di queste categorie di analisi:

1. Nel caso in cui un lavoratore inciampi in un tubo mentre cammina e cada, sbattendo la testa contro un tavolo, l'attività è camminare, l'infortunio è inciampare nel tubo e la modalità della lesione è colpire il testa contro il tavolo.
2. Mentre un operaio è in piedi vicino a un muro, un carro armato esplode, facendo crollare il muro sulla vittima. L'attività consiste semplicemente nello stare vicino al muro, l'evento della lesione è l'esplosione del carro armato e la modalità della lesione è l'impatto del muro sulla vittima.

Segnalazione di informazioni sugli incidenti

Le informazioni da ottenere per ogni incidente possono essere registrate in un modulo di rapporto simile a quello mostrato in figura 1.

Figura 1. Modulo di report di esempio

Le informazioni dal modulo di rapporto possono essere registrate su un computer utilizzando chiavi di classificazione. (Laddove si possono raccomandare sistemi di classificazione internazionale, questi sono menzionati nella descrizione delle singole variabili informative, data sopra.) Le classificazioni per le altre variabili utilizzate per registrare gli infortuni sul lavoro sono state sviluppate dal Servizio danese per l'ambiente di lavoro e i principi da utilizzare nell'istituire un sistema di registrazione armonizzato fanno parte di una proposta elaborata dall'Unione europea.

L'uso delle statistiche sugli incidenti

Le statistiche sugli incidenti costituiscono uno strumento prezioso in un'ampia gamma di contesti: mappatura, monitoraggio e allerta, definizione delle priorità delle aree di prevenzione, misure di prevenzione specifiche, reperimento e ricerca di informazioni. Un'area può sovrapporsi a un'altra, ma i principi di applicazione variano.

Mappatura

Mappatura dei dati sugli infortuni sul lavoro comporta l'estrazione di informazioni di tipo predeterminato da un accumulo di dati registrati e l'analisi delle interrelazioni tra di essi. I seguenti esempi illustreranno l'utilità delle applicazioni di mappatura.

• Mappatura dei settori industriali. I dati relativi ai settori industriali possono essere mappati estraendo un'opportuna selezione dei report contenuti in un anagrafe ed effettuando l'analisi voluta. Se un settore come l'edilizia è di particolare interesse, si possono selezionare i rapporti registrati con l'International Standard Industrial Classification (ISIC) e codificati da 50,000 a 50,199 (edilizia e costruzioni). I report per questo commercio possono quindi essere mappati per mostrare, ad esempio, l'ubicazione geografica delle imprese, l'età, il sesso e l'occupazione di ogni vittima di incidente.

• Mappatura degli infortuni. Se la selezione è basata su una specifica categoria di infortuni, le segnalazioni possono essere estratte e mappate per mostrare, ad esempio, i mestieri in cui si verificano tali infortuni, le categorie professionali interessate, le fasce di età interessate, le attività in cui si sono verificati gli infortuni e il tipo di tecnologia più spesso coinvolta.

• Mappatura delle imprese. Una valutazione a livello aziendale dell'andamento infortunistico (e quindi dell'ambiente di lavoro interno all'impresa) può essere effettuata mappando gli infortuni sul lavoro notificati avvenuti in un dato arco temporale. Inoltre, l'impresa sarà in grado di confrontare la propria posizione individuale per quanto riguarda la tecnologia, la composizione del personale e altre aree di interesse con il commercio nel suo complesso, e quindi determinare se il suo status in questi aspetti è tipico del commercio. Inoltre, se un'attività risulta contenere alcuni problemi tipici dell'ambiente di lavoro, sarà opportuno verificare se tali problemi esistono all'interno della singola impresa.

Monitoraggio e allerta

Controllo è un processo di sorveglianza in corso accompagnato da identificazione dei warning dei rischi maggiori, e in particolare delle variazioni di tali rischi. I cambiamenti osservati nelle segnalazioni di incidenti in entrata possono essere indicativi di cambiamenti nel modello di segnalazione o, più seriamente, possono riflettere effettivi cambiamenti nei fattori di rischio. Si può dire che esistano rischi maggiori dove c'è un'alta frequenza di lesioni, dove si verificano molte lesioni gravi e dove c'è un grande gruppo di esposizione umana.

Definizione delle priorità

Definizione delle priorità è la selezione delle aree di rischio o dei problemi dell'ambiente di lavoro più importanti per un'azione preventiva. Attraverso i risultati delle indagini di mappatura e delle attività di monitoraggio e allerta, può essere costruito un registro degli infortuni sul lavoro che può contribuire a questa definizione delle priorità, i cui elementi possono includere quanto segue:

• rischi che comportano gravi conseguenze

• rischi che comportano un'elevata probabilità di lesioni per un'ampia percentuale del gruppo di esposizione

• rischi a cui sono esposti grandi gruppi di persone.

I dati tratti da un registro degli infortuni sul lavoro possono essere utilizzati per stabilire le priorità a più livelli, forse a livello nazionale generale oa livello aziendale più specifico. Qualunque sia il livello, le analisi e le valutazioni possono essere fatte sulla base degli stessi principi.

Frodi

Le analisi e la documentazione utilizzate a scopo preventivo sono in genere molto specifiche e concentrate in aree limitate, ma trattate in modo approfondito. Un esempio di tale analisi è la campagna contro gli incidenti mortali condotta dall'Ispettorato nazionale del lavoro danese. Indagini preliminari di mappatura hanno individuato i mestieri e le funzioni lavorative in cui si sono verificati infortuni mortali. I trattori agricoli sono stati selezionati come area focale per l'analisi. Lo scopo dell'analisi era quindi determinare cosa rendesse i trattori così pericolosi. Sono state indagate domande su chi li ha guidati, dove sono stati operati, quando si sono verificati gli incidenti e, in particolare, quali tipi di situazioni ed eventi hanno portato agli incidenti. L'analisi ha prodotto una descrizione di sette situazioni tipiche che più frequentemente hanno portato a incidenti. Sulla base di questa analisi è stato formulato un programma preventivo.

Il numero di infortuni sul lavoro in una singola impresa è spesso troppo piccolo per fornire statistiche utilizzabili per l'analisi preventiva. Un'analisi del modello degli incidenti può essere utilizzata per prevenire il ripetersi di lesioni specifiche, ma difficilmente può avere successo nel prevenire il verificarsi di incidenti che in un modo o nell'altro differiscono da casi precedenti. A meno che il focus dell'indagine non sia un'impresa abbastanza grande, tali analisi sono quindi meglio eseguite su un gruppo di imprese di natura molto simile o su un gruppo di processi produttivi dello stesso tipo. Ad esempio, un'analisi dell'industria del legname mostra che gli incidenti che si verificano con le macchine da taglio riguardano principalmente lesioni alle dita. Gli incidenti di trasporto consistono prevalentemente in lesioni ai piedi e alle gambe, mentre i danni cerebrali e l'eczema sono i pericoli più comuni nel settore del trattamento delle superfici. Un'analisi più dettagliata dei processi di lavoro rilevanti all'interno del settore può rivelare quali situazioni tipicamente causano incidenti. Sulla base di queste informazioni, gli esperti del settore in questione possono quindi individuare quando è probabile che si verifichino tali situazioni e le possibilità di prevenzione.

Recupero e ricerca di informazioni

Uno degli usi più comuni di tali sistemi informativi come i sistemi di archiviazione e biblioteca è il recupero di informazioni di natura specifica e ben definita ai fini della ricerca sulla sicurezza. Ad esempio, in uno studio finalizzato alla formulazione di norme in materia di lavori sui tetti, è stato sollevato il dubbio se a tali lavori fosse associato un rischio particolare. La convinzione prevalente era che le persone si ferissero molto raramente cadendo dai tetti durante il lavoro. Tuttavia, in questo caso, è stato utilizzato un registro degli infortuni sul lavoro per recuperare tutte le denunce in cui le persone avevano subito lesioni per caduta dai tetti, ed è stato infatti rilevato un numero considerevole di casi, a conferma dell'importanza di continuare a formulare norme in materia.

Di ritorno