Migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro
Le imprese di costruzione stanno adottando sempre più il sistemi di gestione della qualità enunciati dall'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO), come la serie ISO 9000 e le successive normative che si sono basate su di essa. Sebbene in questo insieme di standard non siano specificate raccomandazioni sulla salute e sicurezza sul lavoro, vi sono valide ragioni per includere misure preventive quando si implementa un sistema di gestione come quello richiesto dalla ISO 9000.
Le norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro sono scritte e attuate e vengono continuamente adattate al progresso tecnologico, alle nuove tecniche di sicurezza e ai progressi della medicina del lavoro. Troppo spesso, tuttavia, non vengono seguiti, deliberatamente o per ignoranza. Quando ciò accade, i modelli per la gestione della sicurezza, come la serie ISO 9000, aiutano a integrare la struttura e il contenuto delle misure preventive nella gestione. I vantaggi di un approccio così completo sono evidenti.
Gestione integrata significa che le normative sulla salute e sicurezza sul lavoro non sono più considerate isolatamente, ma acquisiscono rilevanza dalle sezioni corrispondenti di un manuale di gestione della qualità, nonché nelle istruzioni di processo e di lavoro, creando così un sistema completamente integrato. Questo approccio integrale può migliorare le possibilità di una maggiore attenzione alle misure di prevenzione degli infortuni nella pratica edilizia quotidiana e, quindi, ridurre il numero di incidenti e infortuni sul lavoro. La diffusione di un manuale che integri le procedure di salute e sicurezza sul lavoro nei processi che descrive è fondamentale per questo processo.
Nuove modalità di gestione mirano a mettere le persone al centro dei processi. I colleghi vengono coinvolti più attivamente. L'informazione, la comunicazione e la cooperazione sono promosse al di là delle barriere gerarchiche. La riduzione delle assenze per malattia o infortuni sul lavoro migliora l'attuazione dei principi della gestione della qualità nelle costruzioni.
Con lo sviluppo di nuovi metodi di costruzione e attrezzature, i requisiti di sicurezza aumentano costantemente di numero. La crescente preoccupazione per la tutela dell'ambiente rende il problema ancora più complesso. Affrontare le esigenze della prevenzione moderna è difficile senza normative adeguate e un'articolazione centralizzata del processo e delle istruzioni di lavoro. Una chiara divisione delle responsabilità e un coordinamento efficace per il piano di prevenzione dovrebbero pertanto essere inseriti nel sistema di gestione della qualità.
Migliorare la competitività
La documentazione dell'esistenza di un sistema di gestione della sicurezza sul lavoro è sempre più richiesta quando gli appaltatori presentano offerte di lavoro e la sua efficacia è diventata uno dei criteri per l'aggiudicazione di un appalto.
La pressione della concorrenza internazionale potrebbe diventare ancora maggiore in futuro. Sembra prudente, quindi, integrare le misure preventive nel sistema di gestione della qualità ora, piuttosto che aspettare ed essere costretti dalla crescente pressione competitiva a farlo in seguito, quando la pressione del tempo e i costi del personale e del finanziamento saranno molto maggiori. Inoltre, un vantaggio non trascurabile di un sistema integrato di prevenzione/gestione della qualità è che disporre di un programma così ben documentato può ridurre i costi di copertura, non solo per la compensazione dei lavoratori, ma anche per la responsabilità del prodotto.
Gestione aziendale
La direzione aziendale deve impegnarsi per l'integrazione della salute e sicurezza sul lavoro nel sistema di gestione. Gli obiettivi che specificano il contenuto e la tempistica di questo sforzo dovrebbero essere definiti e inclusi nella dichiarazione di base della politica aziendale. Le risorse necessarie dovrebbero essere messe a disposizione e il personale appropriato dovrebbe essere assegnato per raggiungere gli obiettivi del progetto. Il personale addetto alla sicurezza è generalmente richiesto nelle grandi e medie imprese edili. Nelle aziende più piccole, il datore di lavoro deve assumersi la responsabilità degli aspetti preventivi del sistema di gestione della qualità.
Un periodico riesame della direzione aziendale chiude il cerchio. Le esperienze collettive nell'utilizzo del sistema integrato di prevenzione/gestione della qualità dovrebbero essere esaminate e valutate, e i piani per la revisione e per il successivo riesame dovrebbero essere formulati dalla direzione aziendale.
Valutazione dei risultati
La valutazione dei risultati del sistema di gestione della sicurezza sul lavoro che è stato istituito è il secondo passo nell'integrazione delle misure preventive e della gestione della qualità.
Le date, i tipi, la frequenza, le cause ei costi degli infortuni devono essere compilati, analizzati e condivisi con tutti i responsabili dell'azienda. Tale analisi consente all'azienda di stabilire le priorità nella formulazione o modifica delle istruzioni di processo e di lavoro. Inoltre chiarisce fino a che punto l'esperienza in materia di salute e sicurezza sul lavoro influisce su tutte le divisioni e tutti i processi dell'impresa edile. Per questo assume grande importanza la definizione dell'interfaccia tra i processi aziendali e gli aspetti preventivi. Durante la preparazione dell'offerta, è possibile calcolare con precisione le risorse in termini di tempo e denaro necessarie per misure preventive globali, come quelle sostenute per rimuovere i detriti.
Quando si acquistano materiali da costruzione, è necessario prestare attenzione alla disponibilità di sostituti per materiali potenzialmente pericolosi. Dall'inizio di un progetto, la responsabilità per la salute e la sicurezza sul lavoro dovrebbe essere assegnata per aspetti particolari e per ogni fase del progetto di costruzione. La necessità e la disponibilità di una formazione specifica in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nonché i relativi rischi di lesioni e malattie dovrebbero essere considerazioni convincenti nell'adozione di particolari processi di costruzione. Tali condizioni devono essere riconosciute tempestivamente in modo da poter selezionare lavoratori adeguatamente qualificati e organizzare tempestivamente i corsi di formazione.
Le responsabilità e le autorità del personale addetto alla sicurezza e il modo in cui si inseriscono nel lavoro quotidiano devono essere documentate per iscritto e confrontate con le descrizioni delle attività in loco. Il personale addetto alla sicurezza sul lavoro dell'impresa edile dovrebbe figurare nel suo organigramma, che, insieme a una chiara matrice di responsabilità e diagrammi di flusso schematici dei processi, dovrebbe apparire nel manuale di gestione della qualità.
Un esempio dalla Germania
In pratica, ci sono quattro procedure formali e le loro combinazioni per integrare la salute e la sicurezza sul lavoro in un sistema di gestione della qualità che sono state implementate in Germania:
- Vengono elaborati un manuale sulla gestione della qualità e un manuale separato sulla gestione della sicurezza sul lavoro. Ognuno ha le proprie procedure e istruzioni di lavoro. In casi estremi, ciò crea soluzioni organizzative inefficaci e insulari, che richiedono il doppio della quantità di lavoro e in pratica non ottengono i risultati desiderati.
- Una sezione aggiuntiva è inserita nel manuale di gestione della qualità con il titolo "Salute e sicurezza sul lavoro". Tutte le dichiarazioni sulla salute e sicurezza sul lavoro sono organizzate in questa sezione. Questo percorso è scelto da alcune imprese di costruzioni. Posizionare un problema di salute e sicurezza in una sezione separata può ben evidenziare l'importanza della prevenzione, ma comporta il rischio di essere ignorato come una "ralla" e serve più come prova di intenti piuttosto che come comando per un'azione appropriata.
- Tutti gli aspetti della salute e sicurezza sul lavoro sono inseriti direttamente nel sistema di gestione della qualità. Questa è l'implementazione più sistematica dell'idea di base dell'integrazione. La strutturazione integrata e flessibile dei modelli di presentazione della norma tedesca DIN EN ISO 9001-9003 consente tale inclusione.
- L'Organizzazione del commercio di costruzioni sotterranee (Berufs-genossenschaft) favorisce un'integrazione modulare. Questo concetto è spiegato di seguito.
Integrazione nella gestione della qualità
Una volta completata la valutazione, al più tardi, i responsabili del progetto di costruzione dovrebbero contattare i responsabili della gestione della qualità e decidere le fasi per integrare effettivamente la sicurezza sul lavoro nel sistema di gestione. Un lavoro preparatorio completo dovrebbe facilitare la definizione di priorità comuni durante il lavoro che promettono i maggiori risultati preventivi.
Le esigenze di prevenzione che emergono dalla valutazione vengono innanzitutto suddivise in quelle che possono essere classificate in base ai processi specifici dell'azienda e quelle che devono essere considerate separatamente in quanto più diffuse, più complete o di carattere così speciale da esigono considerazioni separate. La seguente domanda può essere di aiuto in questa categorizzazione: Dove cercherebbe con maggiore probabilità il lettore interessato del manuale (ad esempio, il "cliente" o il lavoratore) la relativa politica di prevenzione, la sezione di un capitolo dedicata a un processo specifico per dell'azienda o in una sezione speciale sulla salute e sicurezza sul lavoro? Pertanto, a quanto pare, un'istruzione procedurale specializzata sul trasporto di materiali pericolosi avrebbe più senso in quasi tutte le società di costruzioni se fosse inclusa nella sezione sulla movimentazione, lo stoccaggio, l'imballaggio, la conservazione e la spedizione.
Coordinamento e attuazione
Dopo questa categorizzazione formale dovrebbe venire il coordinamento linguistico per garantire una facile leggibilità (ciò significa presentazione nella/e lingua/e appropriata/e e in termini facilmente comprensibili da individui con livelli di istruzione caratteristici della particolare forza lavoro). Infine, i documenti finali devono essere formalmente vidimati dai vertici aziendali. A questo punto, sarebbe utile pubblicizzare il significato delle procedure e delle istruzioni di lavoro modificate o di nuova attuazione nei bollettini aziendali, negli ambienti di sicurezza, nelle note e su ogni altro supporto disponibile e promuoverne l'applicazione.
Revisioni generali
Per valutare l'efficacia delle istruzioni, possono essere preparate domande appropriate da includere negli audit generali. In questo modo, la coerenza dei processi lavorativi e delle considerazioni sulla salute e sicurezza sul lavoro è resa inequivocabilmente chiara al lavoratore. L'esperienza ha dimostrato che i lavoratori possono inizialmente essere sorpresi quando un gruppo di audit sul cantiere nella loro particolare divisione pone regolarmente domande sulla prevenzione degli infortuni come una cosa ovvia. Il conseguente aumento dell'attenzione alla sicurezza e salute da parte dei lavoratori conferma il valore dell'integrazione della prevenzione nel programma di gestione della qualità.