Le crescenti esigenze di sicurezza dovute all'attività criminale generalmente in aumento, l'apertura delle frontiere a est e all'interno dell'Unione europea, nonché l'adesione dell'ex Repubblica democratica tedesca, hanno portato a una crescita sproporzionata del numero di guardie commerciali e società di sicurezza, nonché il numero di dipendenti di queste società in Germania.
All'inizio del 1995 il numero dei dipendenti nelle oltre 1,200 società di vigilanza e sicurezza era di oltre 155,000. Le aziende di medie dimensioni hanno per lo più da 20 a 200 dipendenti. Ci sono però anche aziende con meno di 10 dipendenti e altre con diverse migliaia. Le fusioni aziendali sono sempre più frequenti.
L'Administration Trade Organization è responsabile dell'assicurazione legale contro gli infortuni per queste aziende e per i loro dipendenti.
Norme antinfortunistiche
Contesto delle norme antinfortunistiche e loro ambito di applicazione
Con l'aumento del numero di incidenti, il regolamento antinfortunistico “Servizi di vigilanza e sicurezza” (VBG 68), in vigore dal maggio 1964 nel lavoro di vigilanza e sicurezza, è diventato obsoleto. È stato quindi rielaborato e completamente riformulato, con la partecipazione di rappresentanti dei datori di lavoro, dei dipendenti, delle compagnie di assicurazione contro gli infortuni, delle organizzazioni di produttori e di categoria interessati, nonché di rappresentanti del Ministero federale del lavoro e delle questioni sociali, delle autorità statali di vigilanza industriale, il Ministro federale della difesa, l'Ufficio federale anticrimine, le autorità di polizia di Stato, altre istituzioni e una commissione specializzata. Questo comitato è un organo dell'ufficio centrale dell'Organizzazione del commercio per la sicurezza e la salute delle organizzazioni del commercio industriale, sotto la responsabilità dell'Organizzazione del commercio dell'amministrazione.
Il nuovo regolamento sugli infortuni è entrato in vigore il 1° ottobre 1990, dopo diversi anni di consultazioni. Il regolamento è lo standard legale per tutti i datori di lavoro e i dipendenti delle società di vigilanza e sicurezza. Stabilisce doveri e linee di autorità su cui si basano le ordinanze governative di nuova redazione specifiche per ciascuna specialità.
Il lavoro di guardia e sicurezza per proteggere le persone e gli oggetti di valore include:
- servizio di guardia privata, come guardiani e guardiani del parco
- sicurezza nei cantieri e negli scali ferroviari
- proteggere la proprietà privata, comprese le guardie di fabbrica
- sorveglianza di installazioni militari e centrali atomiche
- guardia forestale e servizio di pattuglia su varie proprietà
- servizio di sicurezza per spettacoli, fiere ed esposizioni
- controllo della folla
- Corriere
- servizi investigativi
- trasporto denaro e valori
- protezione personale
- centri di allarme personale
- rispondere agli allarmi.
Responsabilità generali del datore di lavoro
Il datore di lavoro o il suo incaricato possono assumere solo persone attualmente qualificate e adeguatamente istruite per l'attività di guardia e sicurezza desiderata. Queste qualifiche sono stabilite per iscritto.
Il comportamento del personale, compresa la segnalazione di carenze e pericoli particolari, deve essere regolato con dettagliate istruzioni di servizio.
Se da lavori di vigilanza e sicurezza derivano particolari pericoli, deve essere assicurata un'adeguata sorveglianza del personale.
I compiti di guardia e di sicurezza dovrebbero essere svolti solo quando i pericoli evitabili nell'area di lavoro sono stati eliminati o messi in sicurezza. A tal fine, l'entità e l'andamento della sicurezza, comprese le attività secondarie note, devono essere definiti per iscritto.
Il datore di lavoro o il suo agente, indipendentemente dai doveri del cliente, deve assicurarsi che la proprietà da garantire sia stata ispezionata per i pericoli. Le registrazioni di queste ispezioni devono essere conservate. Queste ispezioni devono aver luogo regolarmente e anche immediatamente quando l'occasione lo richiede.
Il datore di lavoro o il suo agente deve esigere dal cliente l'eliminazione dei pericoli evitabili o la messa in sicurezza dei luoghi pericolosi. Fino a quando queste misure di sicurezza non saranno implementate, dovrebbero essere formulate norme che garantiscano la sicurezza della guardia e del personale di sicurezza in un altro modo. Le zone pericolose non adeguatamente protette dovrebbero essere escluse dalla sorveglianza.
Il personale di guardia e sicurezza deve essere istruito sull'immobile da mettere in sicurezza e sui suoi pericoli specifici durante il periodo in cui si svolgerà l'attività di guardia e sicurezza.
Il personale di guardia e di sicurezza deve essere fornito di tutte le strutture, le attrezzature e le risorse necessarie, in particolare calzature adeguate, torce elettriche efficaci al buio, nonché dispositivi di protezione individuale in buone condizioni, se necessario. Il personale deve essere adeguatamente istruito sull'utilizzo di tali risorse. Le attrezzature e le altre risorse indossate non devono limitare indebitamente la libertà di movimento, in particolare delle mani.
Obblighi generali del lavoratore
I dipendenti devono rispettare tutte le misure di sicurezza sul lavoro e seguire le istruzioni di servizio. Non devono aderire a nessuna direttiva del cliente che contravvenga alle istruzioni di sicurezza.
Le carenze ei pericoli rilevati, nonché le misure correttive adottate, devono essere segnalati al datore di lavoro o al suo incaricato.
I dipendenti devono utilizzare le attrezzature e le risorse fornite in modo appropriato. Non possono utilizzare o accedere agli impianti se non autorizzati.
I dipendenti non devono consumare bevande alcoliche o altre sostanze inebrianti durante il servizio. Ciò vale anche per un periodo di tempo adeguato prima del lavoro: il dipendente deve iniziare a lavorare sobrio.
I dipendenti che devono indossare gli occhiali per correggere la vista durante i lavori di guardia o di sicurezza devono proteggerli contro la perdita o portarne un paio sostitutivo. Questo vale anche per le lenti a contatto.
Uso dei cani
In generale, solo i cani testati e approvati da conduttori di cani adeguatamente certificati e competenti devono essere utilizzati per lavori di guardia e sicurezza. I cani non testati dovrebbero essere utilizzati solo per compiti di avvertimento quando sono chiaramente sotto il controllo del loro conduttore, ma non per compiti di sicurezza aggiuntivi. I cani che hanno tendenze viziose o che non sono più sufficientemente competenti non devono essere utilizzati.
Non dovrebbero essere poste richieste eccessive ai cani. Devono essere fornite un'istruzione e una formazione adeguate basate sui risultati della ricerca sul comportamento degli animali. Devono essere stabiliti limiti adeguati per il periodo di servizio, i tempi minimi di riposo e i tempi totali di servizio giornaliero.
La competenza del conduttore deve essere regolarmente certificata. Se il conduttore non è più adeguatamente qualificato, l'autorizzazione alla gestione dei cani deve essere revocata.
Devono essere formulate norme per garantire la gestione regolare e sicura dei cani, il contatto con il cane, la presa e la consegna del cane, il guinzaglio e lo sguinzaglio, un insieme uniforme di comandi utilizzati dai diversi conduttori, la gestione del guinzaglio e la condotta quando si incontrano terze persone.
Per i canili sono prescritti requisiti minimi per quanto riguarda lo stato e l'equipaggiamento nonché l'impostazione dell'autorizzazione all'accesso.
Durante il trasporto di cani, deve essere mantenuta una separazione tra area di trasporto e area passeggeri. I bauli delle auto non sono adatti in nessun caso. Devono essere fornite strutture separate per ogni cane.
Uso di armi da fuoco
I dipendenti devono utilizzare le armi da fuoco solo su espressa istruzione del datore di lavoro o del suo agente, in conformità con tutti i requisiti legali e solo quando il dipendente è adeguatamente affidabile, idoneo e addestrato.
Coloro che portano armi da fuoco devono partecipare regolarmente al tiro al bersaglio presso i poligoni di tiro autorizzati e dimostrare la loro abilità e conoscenza. Devono essere conservate le registrazioni corrispondenti. Se un dipendente non soddisfa più i requisiti, le armi da fuoco devono essere ritirate.
Devono essere utilizzate solo armi da fuoco ufficialmente testate e approvate. Le armi da fuoco dovrebbero essere testate periodicamente da esperti, e anche ogni volta che si sospetta un'inadeguatezza; devono essere riparati da persone addestrate e ufficialmente autorizzate.
Le guardie e il personale di sicurezza non devono avere o usare armi a salve oa gas. Negli scontri con autori armati, queste armi forniscono un falso senso di sicurezza che porta a un pericolo estremo senza un'adeguata possibilità di autodifesa.
Norme severe garantiscono l'uso, il trasporto, il trasferimento, il carico e lo scarico e lo stoccaggio impeccabili e sicuri di armi da fuoco e munizioni.
Trasporto di denaro e oggetti di valore
A causa dell'elevato rischio di rapina, devono essere impiegati almeno due corrieri per il trasporto di denaro in aree accessibili al pubblico. Uno di questi deve essere esclusivamente occupato dalla sicurezza. Ciò vale anche per i movimenti dei corrieri tra i veicoli per il trasporto di denaro ei luoghi in cui il denaro viene ritirato o consegnato.
Eccezioni sono consentite solo se: (1) il trasporto di denaro non è riconoscibile dagli estranei come trasporto di denaro né dall'abbigliamento o dall'equipaggiamento del personale, né dal veicolo utilizzato, dal percorso effettuato o dallo svolgimento del trasporto; (2) l'incentivo alla rapina è notevolmente ridotto da attrezzature tecniche che devono essere chiaramente riconoscibili dagli estranei; o (3) viene trasportata solo moneta, e ciò è chiaramente riconoscibile dagli estranei dalla condotta e dall'andamento del trasporto.
L'attrezzatura tecnica che riduce notevolmente l'incentivo alla rapina comprende, ad esempio, dispositivi che costantemente o durante l'intero trasporto sono saldamente fissati al contenitore per il trasporto di denaro e che, in caso di trasporto forzato o scippo durante la consegna, automaticamente immediatamente o dopo un ritardo temporizzato attiva un allarme ottico mediante l'emissione di fumo colorato. Sono consigliabili dispositivi aggiuntivi come allarmi acustici simultanei.
Il design, la forma, le dimensioni e il peso dei contenitori per il trasporto di denaro devono essere adeguatamente maneggevoli per il trasporto. Non devono essere attaccati al corriere, in quanto ciò comporta un rischio maggiore.
Il trasporto di denaro con veicoli dovrebbe in generale essere effettuato solo in veicoli appositamente assicurati a tale scopo. Questi veicoli sono adeguatamente fissati quando la loro costruzione e attrezzatura soddisfano i requisiti del regolamento antinfortunistico "Veicoli" (VBG 12) e in particolare le "Norme di sicurezza per i veicoli per il trasporto di denaro" (ZH1/209).
Il trasporto di denaro in veicoli non garantiti è consentito solo quando si trasporta esclusivamente moneta, chiaramente riconoscibile come tale, oppure è del tutto irriconoscibile come trasporto di denaro. In questo caso né l'abbigliamento né l'equipaggiamento del personale, né la costruzione, l'equipaggiamento o le marcature del veicolo utilizzato devono indicare che si sta trasportando denaro.
I tempi e i percorsi di trasporto, nonché i luoghi di carico e scarico devono essere variati. I veicoli per il trasporto di denaro devono inoltre essere costantemente occupati da almeno una persona dietro le porte sbarrate durante le operazioni di carico e scarico nelle aree pubbliche.
Centri di allarme e caveau
I centri di allarme e i caveau devono essere adeguatamente protetti contro gli assalti. I requisiti minimi sono il Regolamento Antinfortunistico “Sportelli Sportelli” (VBG 120), che disciplina la messa in sicurezza e la dotazione degli istituti di credito e cambiavalute che trattano il contante.
Considerazioni finali
Ci sono limiti pratici in tutti i tentativi di migliorare la sicurezza sul lavoro. Ciò è particolarmente evidente nel lavoro di guardia e sicurezza. Mentre in altri settori le misure strutturali e i miglioramenti portano al successo, questi svolgono solo un ruolo secondario nel lavoro di guardia e sicurezza. Miglioramenti significativi in quest'area, in ultima analisi, possono essere raggiunti solo modificando la struttura organizzativa e il comportamento umano dell'azienda. Il nuovo regolamento antinfortunistico “Vigilanza e servizi di sicurezza” (VBG 68), che a una lettura superficiale può sembrare esagerato e troppo dettagliato, tiene tuttavia in particolare considerazione queste conoscenze di base.
Non sorprende quindi che, da quando le normative sono entrate in vigore, gli infortuni denunciabili e le malattie professionali nelle società di vigilanza commerciale e di sicurezza siano diminuite di circa il 20%, nonostante il tasso di criminalità generalmente in aumento. Alcune aziende che hanno attuato in modo particolarmente coscienzioso la Normativa Antinfortunistica, ed hanno inoltre applicato volontariamente misure di sicurezza integrative sulla base di un catalogo di criteri disponibile, hanno potuto registrare diminuzioni di incidenza di infortuni e malattie professionali fino al 50%. Ciò era particolarmente vero nell'uso dei cani.
Inoltre, la totalità delle misure adottate ha comportato una riduzione dei premi obbligatori per l'assicurazione legale contro gli infortuni per la guardia commerciale e le società di vigilanza, nonostante l'aumento dei costi.
Complessivamente è evidente che la sicurezza dei comportamenti si può ottenere nel lungo periodo solo con precise norme e regolamenti organizzativi, nonché attraverso una costante formazione e verifica.