労働安全衛生局 (OSHA)
目的と組織
OSHA は、雇用主と労働者が職場の危険を減らし、効果的な安全衛生プログラムを実施することを奨励するために作成されました。 これは、基準の設定と実施、州の OSHA プログラムの実施状況の監視、雇用主に仕事に関連した怪我や病気の記録を維持することの義務付け、雇用主と従業員への安全衛生トレーニングの提供、差別されていると主張する労働者の苦情の調査によって達成されます。安全または健康上の危険を報告することに対する反対。
OSHA は、労働安全衛生担当の労働長官補佐によって指揮され、労働長官の直属となります。 OSHA の本部はワシントン DC にあり、85 の地域事務所と約 XNUMX の地域事務所があります。 州の約半分は独自の州の安全衛生プログラムを管理しており、承認された州プログラムのない州では、連邦 OSHA が実施の責任を負っています。 労働安全衛生法は、各連邦政府機関が OSHA 基準と一致する安全衛生プログラムを維持することも要求しています。
プログラムとサービス
基準は、OSHA の実施プログラムの基礎を形成し、雇用主が順守するために満たさなければならない要件を定めています。 提案された基準は連邦官報で公開され、パブリック コメントと公聴会の機会があります。 最終基準は連邦官報にも掲載されており、米国控訴裁判所で争われる可能性があります。
OSHA が基準を確立していない地域では、雇用主は労働安全衛生法の一般義務条項に従う必要があります。従業員に死亡または重大な身体的危害を与える」。
OSHA には、雇用主が法律の要件を遵守しているかどうかを判断するために職場に立ち入る権利があります。 OSHA は、非常に危険な産業における差し迫った危険状況、大惨事および死亡事故、従業員の苦情、および定期検査の調査を最優先事項としています。
雇用主が入国を拒否した場合、検査官は、米国地方裁判所判事または米国治安判事から捜査令状を取得するよう要求される場合があります。 労働者代表と雇用主代表の両方が、OSHA の検査官の工場訪問に同行する権利を有します。 査察官は、査察中に発見された違反に対して召喚状と提案された罰則を発行し、それらを修正するための期限を設定します。
雇用主は、労働安全衛生審査委員会に異議を申し立てることができます。この委員会は、OSHA の引用と提案された罰金に対する異議申し立てを審理するために設立された独立機関です。 雇用主は、審査委員会の不利な決定を連邦裁判所に上訴することもできます。
コンサルタントが特定した深刻な危険を是正することに同意した雇用主は、無料で相談支援を受けることができます。 安全衛生プログラムの開発や労働者の訓練を支援することができます。 このサービスは小規模な雇用者を対象としており、OSHA が大部分の資金を提供し、州政府機関または大学が提供しています。
OSHA には任意保護プログラム (VPP) があります。これは、職場が特定の基準を満たし、独自の包括的な安全衛生プログラムの開発に同意した場合に、予定された検査を免除するものです。 そのような職場では、事故率が平均よりも低く、書面による安全プログラムが必要であり、傷害と暴露の記録を OSHA が利用できるようにし、労働者の権利について労働者に通知する必要があります。
リソース
1995 年の OSHA 予算は 312 億 2,300 万ドルで、従業員数は約 90 人でした。 これらのリソースは、米国全土の XNUMX 万人を超える労働者に適用されることを目的としています。
州の OSHA プログラム
目的と組織
1970 年の労働安全衛生法は、州政府に オプション 職場の安全と健康を規制する。
州は、州の計画を OSHA に提出して承認を得ることにより、安全と健康の基準を設定し実施するための独自のプログラムを実施しています。 州の計画では、州が、OSHA と「少なくとも同程度に有効な」基準を設定して施行し、OSHA 自体がカバーしていない州、市、およびその他の (連邦以外の) 公務員を管轄することをどのように提案するかについて詳しく説明しています。 これらの州では、連邦政府が直接的な規制責任を放棄し、代わりに州のプログラムに部分的な資金を提供し、州の活動が国家基準に準拠しているかどうかを監視しています。
プログラムとサービス
州の約半数が独自のプログラムを管理することを選択しています。 他の XNUMX つの州、ニューヨーク州とコネチカット州は、連邦管轄権を維持することを選択しましたが、公務員を保護する州の職場の安全衛生システムを追加することを選択しました。
州が運営する OSHA プログラムにより、州はリソースを調整し、州の特別なニーズに合わせて規制の対象を絞ることができます。 たとえば、伐採は米国東部と西部で異なる方法で行われます。 独自の OSHA プログラムを運営するノースカロライナ州は、同州の伐採業者の安全と健康のニーズに対応するために、伐採規制、アウトリーチ、トレーニング、施行プログラムの対象を絞ることができました。
大規模な農業経済基盤を持つワシントン州は、スペイン語を話す農場労働者のニーズを満たすために、義務付けられた国の最低基準を超える農業安全要件を作成し、安全情報をスペイン語に翻訳しました。
州は、特別なニーズを満たすプログラムを開発するだけでなく、連邦レベルでは十分なサポートが得られない可能性があるプログラムを開発し、規制を制定することができます。 カリフォルニア州、ユタ州、バーモント州、ワシントン州では、職場での環境たばこの煙への暴露を制限しています。 ワシントン州とオレゴン州では、各雇用主が職場固有の怪我や病気の予防計画を作成する必要があります。 ユタ州の石油とガスの掘削と爆発物の製造に関する基準は、連邦政府の OSHA 基準を上回っています。
州のプログラムは、職場の危険を特定して是正する際に雇用主に無料の支援を提供する相談プログラムを実施することを許可されています。 これらの協議は、雇用主の要請があった場合にのみ行われ、執行プログラムとは別に保管されます。
リソース
Occupational Safety and Health State Plan Association によると、1993 年には、州が管理するプログラムには合計で約 1,170 人の執行要員がいた。 さらに、約 300 人の安全衛生コンサルタントと、約 60 人のトレーニングおよび教育コーディネーターがいました。 これらのプログラムの大部分は、州の労働局にあります。
鉱山安全衛生局（MSHA）
目的と組織
鉱山安全衛生局 (MSHA) は、規模、従業員数、採掘方法に関係なく、鉱山および鉱物処理作業における怪我、病気、死亡を減らすための基準を設定し、施行しています。 MSHA は、すべての地下鉱山を少なくとも年に XNUMX 回、すべての地表鉱山を少なくとも年に XNUMX 回検査する必要があります。
鉱山安全衛生法は、執行プログラムに加えて、機関が鉱山労働者の安全衛生訓練に関する規則を確立し、鉱山の安全衛生法を改善および強化し、鉱山労働者とその代表者の安全活動への参加を奨励することを要求しています。 MSHA はまた、教育とトレーニング プログラム、および怪我を減らすための工学的制御の開発を通じて、安全と健康の問題を解決するために鉱山の運営者と協力しています。
OSHA と同様に、MSHA は労働長官補佐によって指揮されます。 炭鉱の安全衛生活動は、炭鉱地域の XNUMX の地方事務所を通じて管理されています。 金属および非金属鉱山の安全衛生活動は、国内の鉱山地域にある XNUMX つの地方事務所を通じて管理されています。
バージニア州アーリントンの本部には、政府機関の責任の管理を支援する多数のスタッフ オフィスがあります。 これらには、Office of Standards, Regulations and Variances が含まれます。 評価局; 技術サポート総局; およびプログラム ポリシーのオフィス。 さらに、教育政策開発局は、ウェストバージニア州ベックリーにある国立鉱山安全衛生アカデミーでの機関の訓練プログラムを監督しています。このアカデミーは、鉱山の安全と健康の訓練に専念する世界最大の機関です。
プログラムとサービス
過去 1880 年間で、鉱業の死亡者数と負傷者数は大幅に減少しました。 1910 年から 3,242 年にかけて、数千人の炭鉱労働者が死亡し、1907 年だけで 100 人が死亡しました。 他の種類の鉱山でも多数の鉱山労働者が殺されました。 採掘による死亡者の平均数は年々減少し、現在では年間 XNUMX 人未満になっています。
MSHA は、採鉱事業者に承認された安全衛生トレーニング計画を要求する鉱山法の規定を施行します。この計画では、新しい坑内採掘者には 40 時間の基本的なトレーニング、新しい露天採掘者には 24 時間のトレーニング、すべての採掘者に 8 時間の年次更新トレーニング、および新しい仕事に割り当てられた鉱夫のための安全関連のタスクトレーニング。 国立鉱山安全衛生アカデミーでは、さまざまな安全衛生コースを提供しています。 MSHA は、小規模な採掘事業の管理者と労働者に特別なトレーニング プログラムを提供しています。 ビデオテープ、フィルム、出版物、技術資料などの MSHA のトレーニング資料は、アカデミーと地域のオフィスで入手できます。
リソース
1995 年、MSHA の予算は約 200 億ドルで、従業員は約 2,500 人でした。 これらのリソースは、約 113,000 人の炭鉱労働者と、金属および非金属鉱山の 197,000 人の炭鉱労働者の健康と安全を確保する責任がありました。
国立労働安全衛生研究所 (NIOSH)
目的と組織
国立労働安全衛生研究所 (NIOSH) は、労働災害や疾病に関する研究を実施し、推奨基準を OSHA に送信する責任を負う連邦機関です。 NIOSH は、全米の大学での教育リソース センター (ERC) およびトレーニング プロジェクトを通じて、労働安全衛生の専門家向けの教育プログラムに資金を提供しています。 1977 年の連邦鉱山安全衛生法に基づき、NIOSH は調査と健康被害評価も実施し、鉱山安全衛生局に鉱山衛生基準を推奨しています。
NIOSH の局長は、保健福祉省内の疾病管理予防センターの局長に直属します。 NIOSH の本部はワシントン DC にあり、事務局はジョージア州アトランタにあり、研究所はオハイオ州シンシナティとウェストバージニア州モーガンタウンにあります。
プログラムとサービス
NIOSH の研究は、現場と実験室の両方で行われています。 監視プログラムは、仕事に関連した怪我や病気の発生を特定します。 これらには、成人の高血中鉛レベルや青年労働者の負傷など、特定の状態に向けられた対象を絞ったデータ収集が含まれます。 NIOSH はまた、州およびその他の連邦機関によって収集されたデータをリンクして、職業上の危険の影響に関する全国的な全体像を取得することをますます実行可能にしています。
フィールド調査は、全米の職場で実施されています。 これらの研究により、危険を特定し、曝露の程度を評価し、予防措置の有効性を判断することが可能になります。 職場への立ち入りの権利は、研究所がこの研究を実施する能力にとって不可欠です。 このフィールド調査は、特定の作業現場での危険を防止するための推奨事項だけでなく、科学文献の記事にもなっています。
NIOSH は、州の保健部門と協力して、感電死、転倒、機械関連の事故、密閉空間への侵入事故など、特定の原因による業務中の死亡者を調査しています。 NIOSH には、発生源で危険な暴露を制御するための安価で効果的な技術を開発することにより、中小企業を支援する特別なプログラムがあります。
NIOSH は、制御された条件下での職場の危険を研究するために実験室での研究を行っています。 この研究は、NIOSH が職場の病気やけがの原因とメカニズムを特定し、暴露を測定および監視するためのツールを開発し、制御技術と個人用保護具を開発および評価するのに役立ちます。
NIOSH 予算の約 17% は、サービス活動への資金提供に充てられています。 これらのサービス活動の多くは、健康被害評価プログラムなどの研究ベースでもあります。 NIOSH は、雇用主、労働者、または連邦および州の機関からの要請に応じて、毎年数百件の健康被害評価を実施しています。 作業現場を評価した後、NIOSH は労働者と雇用者に曝露を減らすための推奨事項を提供します。
また、NIOSH は、フリーダイヤルの電話番号を通じて、情報の要求に対応しています。 この番号を通じて、電話をかけた人は、労働安全衛生に関する情報を入手したり、健康被害の評価を要求したり、NIOSH の出版物を入手したりできます。 ワールド ワイド ウェブ上の NIOSH ホームページも、NIOSH に関する優れた情報源です。
NIOSH は、労働安全衛生文献の書誌データベースである NIOSHTIC や、NIOSH の義務を果たす科学文献から抽出された毒性学的データの概要である、化学物質の毒性効果のレジストリ (RTECS) を含む、多数のデータベースを維持しています。 「すべての既知の有毒物質と、毒性が発生することが知られている濃度をリストする」こと。
NIOSH はまた、人工呼吸器をテストし、それらが確立された国家基準を満たしていることを証明します。 これは、雇用主と労働者が特定の危険な環境に最適なマスクを選択するのに役立ちます。
NIOSH は、全米の大学で産業医、産業保健師、産業衛生士、安全専門家を訓練するプログラムに資金を提供しています。 NIOSH はまた、ビジネス、エンジニアリング、専門学校に安全と健康を導入するためのプログラムに資金を提供しています。 これらのプログラムは、学際的なERCまたは単一分野のプロジェクトトレーニング助成金であり、分野としての労働衛生の発展と、資格のある安全衛生専門家の必要性を満たすことに大きく貢献しています。
リソース
NIOSH は、900 年の時点で約 133 人の従業員と 1995 億 XNUMX 万ドルの予算を持っていました。
労働安全衛生プログラムの未来
米国におけるこれらの連邦労働安全衛生プログラムの将来は、1990 年代の規制に反対する風潮の中で非常に疑わしいものです。 これらのプログラムの運営方法を劇的に変える議会からの重大な提案が続いています。
XNUMX つの提案では、規制当局が基準の設定と施行よりも教育と協議に重点を置くことを求めています。 もう XNUMX つは、標準を確立する前に実施しなければならない複雑な費用便益分析の要件を設定することです。 NIOSH は廃止または OSHA との合併で脅かされています。 そして、これらの機関はすべて予算削減の対象となっています。
これらの提案が制定された場合、研究を実施し、米国全体で統一された労働安全衛生基準を設定および実施する連邦政府の役割が大幅に減少します。