ケーススタディ
ごく最近まで、職業上の健康と安全の危険を制御するための訓練と教育の有効性は、体系的な評価ではなく、主に信仰の問題でした (Vojtecky and Berkanovic 1984-85; Wallerstein and Weinger 1992)。 米国では、過去 XNUMX 年間に連邦政府が資金を提供する集中的なトレーニングおよび教育プログラムが急速に拡大したため、この状況は変化し始めています。 教育者と研究者は、労働者の訓練と教育が事故、病気、怪我の発生率などの結果変数、および労働者が職場での危険を特定、処理、解決する能力などの中間変数に実際に与える影響を評価するために、より厳密なアプローチを適用しています。 労働者の健康と安全教育のための国際化学労働組合センターの化学物質緊急訓練と有害廃棄物訓練を組み合わせたプログラムは、その使命に効果的な評価を組み込んだ、よく設計されたプログラムの有用な例を提供します。
このセンターは、1988 年にオハイオ州シンシナティに設立されました。これは、国際化学労働者組合 (ICWU) が国立環境衛生科学研究所から受け取った助成金により、有害廃棄物および緊急対応作業員のトレーニングを提供するためのものです。 このセンターは、XNUMX つの産業組合、地元の労働衛生センター、大学の環境衛生部門の共同事業です。 トレーニングにエンパワーメント教育アプローチを採用し、その使命を次のように広く定義しています。
… 問題を解決し、職場での健康と安全の状態を改善するための組合ベースの戦略を開発する労働者の能力を促進する (McQuiston et al. 1994)。
このミッションにおけるプログラムの有効性を評価するために、センターはプログラムを経験した労働者を対象に長期追跡調査を実施しました。 この包括的な評価は、研修直後に実施される一般的な評価をはるかに超えており、研修生の短期的な情報の保持と教育に対する満足度 (または反応) を測定します。
プログラムと観客
評価の対象となったコースは、24 日または XNUMX 日間の化学緊急事態/有害廃棄物トレーニング プログラムです。 コースに参加しているのは、XNUMX つの産業組合のメンバーと、組合が代表する一部の工場の少数の管理職者です。 有害物質の大量の放出にさらされている労働者、または危険廃棄物をそれほど近くで扱っていない労働者は、参加する資格があります。 ディスカッションを促進するために、各クラスはXNUMX人の学生に制限されています。 センターは、各現場から XNUMX 人か XNUMX 人の労働者を研修コースに派遣することを地元の組合に奨励しています。労働者のコア グループは、個人よりも職場に戻ったときに危険を軽減するために効果的に働く可能性が高いと考えています。
このプログラムは、相互に関連する長期的および短期的な目標を設定しています。
長期的な目標: 労働者が、労働環境の健康と安全の条件を決定し、改善することに積極的に参加し、参加し続けるため。
当面の教育目標: 関連するツール、問題解決スキル、およびそれらのツールを使用するために必要な自信を学生に提供します (McQuiston et al. 1994)。
これらの目標に沿って、このプログラムは、情報の想起に焦点を当てるのではなく、「追加情報がいつ必要なのか、どこでそれを見つけるのか、どのように解釈して解釈するのかを強調する自立を構築することを目指す「プロセス指向」のトレーニングアプローチを採用しています。これを使って。" (McQuiston et al. 1994.)
カリキュラムには、教室でのトレーニングと実践的なトレーニングの両方が含まれます。 教育方法は、労働者がトレーニングに積極的に参加することで、小グループの問題解決活動を強調しています。 コースの開発には、一般の安全衛生リーダー、プログラム スタッフ、およびコンサルタントが関与する参加型プロセスも採用されました。 このグループは、最初のパイロット コースを評価し、研修生との広範な議論に基づいて、カリキュラム、教材、および方法の改訂を推奨しました。 この 形成的 評価は、プログラムの最後ではなく、プログラム開発中に行われる評価プロセスの重要なステップです。
このコースでは、危険物に関するさまざまな参考文書を参加者に紹介します。 また、学生はコース中に自分の施設の「リスク チャート」を作成し、これを使用してプラントの危険性と安全衛生プログラムを評価します。 これらのチャートは、学生がコースで学んだことと、職場で実施する必要があると決定したこととの間の架け橋となる行動計画の基礎を形成します。
評価方法
センターは、参加者のトレーニング前およびトレーニング後の知識テストを匿名で実施し、知識レベルの向上を文書化します。 ただし、プログラムの長期的な有効性を判断するために、センターはトレーニングの 12 か月後に学生の電話フォローアップ インタビューを使用します。 各地域組合から XNUMX 名の出席者が面接を受け、マネージャーの出席者全員が面接を受けます。 この調査では、次の XNUMX つの主要分野で結果を測定します。
この評価の最新の公開結果は、それぞれが異なる職場を代表する 481 の組合の回答者と 50 人の管理職の回答者に基づいています。 インタビューへの回答率は、組合の回答者で 91.9%、管理職で 61.7% でした。
結果と意味
資源素材の利用
コースで導入された XNUMX つの主要なリソース資料のうち、 リスクチャート 組合と管理職の研修生の少なくとも 60% が使用していました。 の 化学物質の危険性に関するNIOSHポケットガイド センターのトレーニング マニュアルが最も広く使用されていました。
同僚のトレーニング
組合研修生のほぼ 80% と管理職の 72% が、職場に戻って同僚に研修を提供しました。 教えられた同僚の平均数 (70 人) と平均トレーニング時間 (9.7 時間) はかなりのものでした。 特に重要なことは、組合研修生の半数以上が職場でマネージャーを教えていたことです。 二次訓練では、化学物質の同定、個人用保護具の選択と使用、健康への影響、緊急対応、参考資料の使用など、幅広いトピックが取り上げられました。
現場改善の獲得
インタビューでは、以下の 11 つの特に重要な分野を含む XNUMX の異なる分野で、企業のプログラム、慣行、および設備を改善する試みに関連する一連の質問を行いました。
質問は、回答者が変更が必要であると感じているかどうかを判断し、そうであれば改善が行われたかどうかを判断しました。
一般に、組合の回答者は経営陣よりも改善の必要性を感じ、改善を試みましたが、その程度は特定の分野によって異なりました。 組合と経営陣の両方が依然としてかなり高い割合で、ほとんどの分野で改善を試みたと報告している。 44 分野にわたる成功率は、組合員で 90 から 76%、マネージャーで 100 から XNUMX% の範囲でした。
流出対応
流出と放出に関する質問は、コースへの参加によって流出の処理方法が変わったかどうかを確認することを目的としていました。 労働者と管理者は、訓練後の 342 年間に合計 60 件の深刻な流出を報告しました。 流出を報告したそれらの約 XNUMX% は、訓練のために流出が異なる方法で処理されたことを示しました。 その後、追加の質的および量的データを収集するために、より詳細な質問が調査に追加されました。 評価調査では、特定の流出に関する労働者のコメントと、それらへの対応において訓練が果たした役割を提供します。 以下に XNUMX つの例を引用します。
トレーニングの後、適切な機器が発行されました。 すべては本によって行われました。 チームを結成してから、私たちは長い道のりを歩んできました。 研修は有意義でした。 会社のことを心配する必要はありません。必要なものを自分で判断できるようになりました。
訓練は、安全委員会に指揮系統について知らせることで役に立ちました。 私たちはより良い準備ができており、すべての部門間の調整が改善されています.
準備
労働組合と経営陣の回答者の大多数は、訓練の結果として、危険な化学物質や緊急事態に対処する準備が「かなり良くなった」または「多少良くなった」と感じました。
まとめ
このケースは、トレーニングおよび教育プログラムの設計と評価の基本事項の多くを示しています。 教育プログラムの目標と目的が明示されています。 労働者が自分で考えて行動し、体系的な変化を提唱する能力に関する社会的行動の目標は、より直接的な知識と行動の目標とともに顕著です。 トレーニング方法は、これらの目的を念頭に置いて選択されます。 評価方法は、研修生が自分の職場環境でコースの教材を長期にわたってどのように適用したかを発見することによって、これらの目標の達成を測定します。 彼らは、流出対応などの特定の結果、およびトレーニングが他の作業者にどの程度引き継がれるか、コース参加者がリソース資料をどのように使用するかなどの中間変数に対するトレーニングの影響を測定します。
用語 環境教育 従業員、マネージャー、および職場に適用すると、潜在的に幅広い問題と活動をカバーします。 これらには以下が含まれます。
この記事では、成長する環境修復分野における米国の労働者の訓練と教育の状況に焦点を当てています。 これは環境教育を網羅するものではなく、むしろ、労働安全衛生と環境との関連性と、次のような伝統的な「手作業」の仕事において技術的および科学的知識がますます重要になっている仕事の性質の変化を説明するものです。工事。 この文脈における「トレーニング」とは、学術機関および非学術機関の両方によって組織され、教えられる短期プログラムを指します。 「教育」とは、認定された 1995 年制および XNUMX 年制の機関での正式な学習プログラムを指します。 現在、この分野に関心のある個人の明確なキャリアパスは存在しません。 より明確なキャリア パスの開発は、ペンシルバニア州インディアナ大学の National Environmental Education and Training Center, Inc. (NEETC) の目標の XNUMX つです。 一方、さまざまなレベルのさまざまな教育およびトレーニング プログラムが存在し、さまざまな学術機関および非学術機関によって提供されています。 このタイプのトレーニングと教育に関与する機関の調査は、この記事が改作された元のレポートのソース資料を形成しました (Madelien and Paulson XNUMX)。
トレーニングプログラム
ウェイン州立大学が実施した 1990 年の研究 (Powitz et al. 1990) では、単科大学や総合大学での有害廃棄物労働者訓練のための 675 の独立した個別の非クレジット ショート コースが特定され、毎年全国で 2,000 を超えるコースが提供されています。 ただし、この調査では、主要なトレーニング提供者の一部、つまりコミュニティ カレッジ プログラム、米国労働安全衛生局のトレーニング プログラム、および独立した企業や請負業者は対象外でした。 したがって、ウェイン州立大学の数は、おそらく XNUMX 倍または XNUMX 倍になり、現在米国で提供されているクレジットも認定もされていないコースの数を見積もることができます。
政府が資金提供する環境修復に関する主要なトレーニング プログラムは、国立環境健康科学研究所 (NIEHS) のものです。 1987 年のスーパーファンド法の下で設立されたこのプログラムは、適切な労働者集団へのアクセスを提供する非営利団体に助成金を提供します。 受領者には労働組合が含まれます。 労働教育/労働研究および公衆衛生、健康科学および工学の大学プログラム; コミュニティ・カレッジ; と呼ばれる非営利の安全衛生連合。 コッシュ グループ(労働安全衛生委員会)。 これらの組織の多くは、地域コンソーシアムで運営されています。 対象者は次のとおりです。
NIEHS プログラムは、広範なカリキュラムと教材の開発と革新をもたらしました。これは、助成対象者間のかなりの共有と相乗効果によって特徴付けられています。 このプログラムは、図書館とカリキュラム センターを維持し、毎月のニュースレターを発行する全国情報センターに資金を提供しています。
政府が資金提供する他のプログラムでは、最前線の修復作業者ではなく、有害廃棄物業界の専門家を対象とした短期コースが提供されています。 これらのプログラムの多くは、国立労働安全衛生研究所 (NIOSH) の資金提供を受けている大学の教育リソース センターに収容されています。
教育プログラム
コミュニティ・カレッジ
過去数年間における有害廃棄物の教育と訓練の展望における最も広範な変化は、準学士レベルでの職業教育を改善するためのコミュニティ カレッジ プログラムとコンソーシアムの劇的な発展です。 1980 年代以来、コミュニティ カレッジは、中等教育において最も組織的で広範なカリキュラム開発作業を行ってきました。
エネルギー省 (DOE) は、必要性が原子力技術者から有害廃棄物清掃作業員に変化した現場で、訓練を受けた労働力を提供するための全国的なプログラムに資金を提供しています。 このトレーニングは、コミュニティ カレッジで最も厳密に行われています。コミュニティ カレッジの多くは、歴史的に特定の DOE サイトで必要な人材を提供してきました。 DOE が資金を提供するコミュニティ カレッジのプログラムは、カリキュラムの開発や情報共有のためのコンソーシアムにも多大な努力を払っています。 彼らの目標は、より一貫した高水準のトレーニングを確立し、従業員に流動性を提供することです。これにより、国内のある場所で働くように訓練された個人が、再トレーニングの要件を最小限に抑えて別の場所に移動できるようになります。
コミュニティ カレッジのいくつかのコンソーシアムが、この分野のカリキュラムを進めています。 環境技術教育パートナーシップ (PETE) は 1 つの地域で運営されています。 PETE は、北アイオワ大学と協力して、高校と連携したコミュニティ カレッジ環境プログラムの世界クラスのネットワークを作成し、これらの 2 年間の学位プログラムへの入学に向けて学生に情報を提供し、準備を整えています。 目標には、(3) 全国的に検証されたカリキュラム モデル、(XNUMX) 包括的な専門能力開発プログラム、および (XNUMX) 環境教育のための全国的なクリアリングハウスの開発が含まれます。
危険物訓練研究所 (HMTRI) は、350 年間の環境技術クレジット プログラムを利用して、XNUMX の大学のカリキュラム開発、専門能力開発、印刷物および電子通信のニーズに対応しています。 この研究所は、カリキュラムと資料を開発および配布し、アイオワ州のカークウッド コミュニティ カレッジにある独自の環境トレーニング センターで教育プログラムを実施しています。
職業研究開発センター (CORD) は、米国教育省の Tech Prep/Associate Degree イニシアチブで全国的なリーダーシップを発揮しています。 Tech Prep プログラムでは、中等教育機関と中等後教育機関の間の調整が必要であり、学生にキャリアパスと仕事の世界のための強固な基盤を提供します。 この活動は、学生が既存の知識と経験に関連して新しい概念を学ぶように設計された、基礎科学と数学のいくつかの文脈的で経験的な学生用テキストの開発につながりました。
CORD は、クリントン政権の国家教育イニシアチブである「目標 2000: Educate America」でも重要な役割を果たしてきました。 有能な初級レベルの人員の必要性を認識して、このイニシアチブは職業技能基準の開発を提供します。 (「スキル基準」は、特定の職業でうまく機能するために必要な知識、スキル、態度、および能力のレベルを定義します。)プログラムの下で資金提供された22のスキル基準開発プロジェクトの中には、危険物管理技術技術者のためのものがあります。
職業訓練プログラムと学士課程プログラムの統合
継続している問題は、XNUMX 年制と XNUMX 年制の教育機関の間の連携が不十分なことであり、有害/放射性廃棄物管理の準学士号 (XNUMX 年制) を修了した後に工学プログラムへの入学を希望する学生を妨げています。 しかし、多くのコミュニティ カレッジ コンソーシアムがこの問題に取り組み始めています。
Environmental Technology (ET) コンソーシアムは、カリフォルニア州のコミュニティ カレッジ ネットワークであり、XNUMX つの XNUMX 年制大学との調停協定を締結しています。 カリフォルニア州環境保護局による新しい職業分類「環境技術者」の確立は、ET プログラムの卒業生が教育を継続するための追加のインセンティブを提供します。 ET 証明書は、環境技術者のポジションのエントリー レベルの要件を表します。 準学士号を取得すると、従業員は次の職務レベルへの昇進資格を得ることができます。 さらなる教育と実務経験により、労働者はキャリアのはしごを上っていくことができます。
ニューメキシコ州の学校のコンソーシアムである廃棄物管理教育研究コンソーシアム (WERC) は、職業教育と伝統的な XNUMX 年制教育の間のギャップを埋めようとするおそらく最も先進的なモデルです。 コンソーシアムのメンバーは、ニューメキシコ大学、ニューメキシコ鉱業技術研究所、ニューメキシコ州立大学、ナバホ コミュニティ カレッジ、サンディア研究所、ロス アラモス研究所です。 カリキュラムの移転へのアプローチは、遠隔学習における双方向テレビ (ITV) プログラムであり、教育機関のさまざまな強みを活用しています。
環境プログラムに登録している学生は、遠隔学習またはコースワークのオフサイト学期を通じて、他の機関から 6 時間のコースを受講する必要があります。 このプログラムは明らかに学際的であり、有害物質/廃棄物管理の副専攻者と別の部門 (政治学、経済学、法学前、工学、または科学のいずれか) の主専攻者を組み合わせています。 このプログラムは、その分野の幅広い知識ベースと、有害物質および有害廃棄物管理に関する特定のトレーニングの両方を備えた学生を育成する必要性を認識しているという点で、「広範と狭義の両方」に焦点を当てています。 このユニークなプログラムは、現実的な応用研究と業界主導のカリキュラム開発への学生の参加を結び付けます。 未成年のコースは非常に具体的で、各学校の特定の専門分野を活用していますが、準学士号を含む各プログラムには、人文科学と社会科学の大きなコア要件があります。
もう 24 つのユニークな特徴は、40 年制学校が放射性物質および危険物技術の準学士号を XNUMX 年間提供していることです。 ナバホ コミュニティ カレッジで提供される環境科学の XNUMX 年間の準学士号には、ナバホの歴史のコース、コミュニケーションとビジネスの実質的なコース、および技術コースが含まれます。 実践的な実験室もナバホ コミュニティ カレッジ キャンパスに開発されました。これは、コミュニティ カレッジとしては珍しい特徴であり、実践的な実験室学習と技術開発/応用研究に対するコンソーシアムの取り組みの一環です。 WERC メンバー機関は、廃棄物管理研究の「非学位」証明書プログラムも提供しています。これは、他の大学で提供されている XNUMX 時間および XNUMX 時間のコースをはるかに超えているようです。 すでに学士号または大学院の学位を取得しており、さらに大学でのセミナーや専門コースを利用したい個人向けです。
結論
過去数年間で、有害廃棄物業界に関連する教育とトレーニングの焦点にいくつかの重要な変化が起こりました。また、短期コースのトレーニング プログラムと従来のエンジニアリング プログラムが急増しています。 全体として、エネルギー省は、主に環境技術教育パートナーシップ (PETE)、廃棄物管理教育研究コンソーシアム (WERC)、およびそれらのような他のコンソーシアムを通じて、コミュニティ カレッジ レベルでの労働力の再訓練に関する教育に重点を置いているようです。
環境分野では、職業訓練と伝統的な教育の間に大きな隔たりがあります。 このギャップのために、有害廃棄物労働者には明確で日常的なキャリアパスがなく、これらの労働者が古典的な技術学位なしで産業界や政府で昇進することは困難です。 環境産業の幅広さを認識している経済学、法律、医学の各部門では、管理レベルでの教育のための部門間の選択肢が確立されつつありますが、これらは依然として学術ベースの専門学位であり、利用可能な経験豊富な労働力の大部分を逃しています。
環境浄化産業が成熟するにつれて、よりバランスの取れたトレーニングと教育、および十分に発達したキャリアパスに対する労働力の長期的なニーズがより明確になります。 閉鎖された軍事施設からの大量の失業労働者は、より多くの人々が他の分野から環境労働力に参入していることを意味し、労働組合の訓練と失業労働者(除隊軍人および避難民の両方)の配置に対する需要が以前よりもさらに大きくなっています。 よりバランスの取れたより良い教育を受けた労働力のために、業界に参入する人員と業界自体の両方のニーズを満たす教育プログラムが必要です。
労働組合のメンバーは、有害廃棄物のクリーンアップと環境修復の分野に参入する態勢を整えている主要なグループの XNUMX つであるため、労働研究部門と労使関係部門は、有害廃棄物/環境カリキュラムを組み込んだ学位プログラムを開発するための論理的なエンティティであると思われます。労働/管理スキルの開発。
この章の記事はこれまで、職場の危険に関する訓練と教育に集中してきました。 環境教育には複数の目的があり、労働安全衛生トレーニングを補完するのに役立ちます。 労働者教育は、広範かつ効果的な環境保護戦略の重要な側面であり、見過ごされがちです。 環境問題は、労働者の権限外にある純粋に技術的または科学的な問題と見なされることがよくあります。 しかし、効果的な環境ソリューションには、労働者の知識が不可欠です。 環境は彼らの生活を形成し、コミュニティや家族に影響を与えるため、労働者は市民として、また従業員として環境問題に関心を持っています。 新しいハードウェア、ソフトウェア、またはプロセス アプローチを使用する技術的ソリューションが必要な場合でも、それらを効果的に実装するには、従業員のコミットメントと能力が必要です。 これは、環境産業や職業に直接関与しているか、他の種類の仕事や産業部門に関与しているかにかかわらず、労働者に当てはまります。
労働者教育は、環境改善、健康と安全の保護、および組織改善への労働者の参加を強化するための概念的基盤も提供できます。 UNEP 産業および環境プログラムは、「多くの企業が、環境改善への労働者の関与が重要な利益をもたらす可能性があることを発見した」と述べています (UNEP 1993)。 コーネル労働環境イニシアチブ (WEI) は、米国企業の研究において、労働者の積極的な参加が、技術的または外部的な解決策だけで発生源を 1995 倍に削減し、一部の技術的アプローチの成果をさらに高めることを発見しました (Bunge et al. XNUMX)。
労働者の環境教育にはさまざまな形があります。 これらには、労働組合の認識と教育、職業訓練とオリエンテーション、環境を職場の健康と安全への懸念、市民としての幅広い認識に結び付けることが含まれます。 このような教育は、職場、労働組合ホール、教室、勉強会など、さまざまな場所で行われ、従来型および最新のコンピューター ベースの配信システムが使用されます。 労働者の環境教育は、特に管理職や技術者の訓練、学校での環境教育と比較して、未発達の分野であると言えます。 国際レベルでは、最前線の労働者の教育はついつい言及されてしまい、実施に関しては見落とされがちです。 生活と労働条件の改善のための欧州財団は、環境保護の教育的側面に関する一連の研究を委託しており、その次の作業プログラムでは、製造現場の労働者と彼らの環境教育の必要性に直接注目する予定です。
以下は、労働者の環境教育の実践と可能性の両方を示す、コーネル大学の WEI を通じて集められたいくつかの例です。労働者と職場が環境問題の解決に貢献できる方法を見つけることです。 一次抽出から生産、サービス、公共部門の企業まで、幅広い業界に対応しています。 それは、環境問題に関する教育と行動の手段を提供し、職場や学術機関で知識を構築することを目的とし、よりクリーンで生産的な職場と、内部環境と外部環境のより良いつながりをもたらすことができます。
オーストラリア:エコスキルモジュール
オーストラリア労働組合評議会 (ACTU) は、特に若い労働者に幅広い社会的意識と雇用のための特定の能力の両方を提供する、労働者の環境教育への新しいアプローチを開発しました。
ACTU は、さまざまな分野に対処する幅広い権限を持つ環境研修会社を組織しましたが、最初は土地管理の問題に重点を置いています。 この焦点には、埋め立て作業を安全かつ効果的に処理する方法を教えるだけでなく、先住民や自然環境との互換性を確保する方法も含まれます。 労働組合員、環境保護主義者、雇用主からの意見をもとに、トレーニング会社は一連の「エコスキル」モジュールを開発し、さまざまな業界の労働者に基本的な環境リテラシーを確立しました。 これらは、技術的、社会的、安全志向の一連のスキル能力と統合されています。
Eco-Skills モジュール 1 と 2 には、広範な環境情報が含まれています。 彼らは、他の初級レベルのトレーニングプログラムと一緒に教えられます。 レベル 3 以上は、環境負荷の低減に重点を置いた仕事を専門とする人々に教えられます。 最初の XNUMX つのエコスキル モジュールは、XNUMX つの XNUMX 時間セッションで構成されています。 研修生は、講義、グループの問題解決セッション、および実践的なハンズオン テクニックを通じてスキルを習得します。 従業員は、書面および口頭でのプレゼンテーション、グループワーク、ロールプレイを通じて評価されます。
セッションでカバーされる概念には、生態学的に持続可能な開発、効率的な資源利用、よりクリーンな生産および環境管理システムの原則の紹介が含まれます。 モジュール 1 が完了すると、ワーカーは次のことができるようになります。
モジュール 2 では、これらの当初の目的を拡張し、労働者が汚染防止と資源保護の方法を適用し始める準備をします。
一部の業界では、環境への影響に関するスキルと知識をあらゆるレベルの業界標準に結びつけることに関心があります。 環境問題に対する認識は、あらゆるスキル レベルのすべての産業労働者の日常業務に反映されます。 労働者にとってのインセンティブは、賃金率が業界標準にリンクされているという事実にあります。 オーストラリアの実験はまだ始まったばかりですが、すべての関係者と協力して、環境パフォーマンスと意識を高めながら、より安全な雇用の増加につながる能力ベースの活動を開発しようとする試みであることは明らかです。
労働安全衛生と環境教育の連携
米国で環境トレーニングにおいて最も活発な組合の 40 つは、北米国際労働者組合 (LIUNA) です。 米国政府の規制では、有害廃棄物削減作業員は 80 時間のトレーニングを受ける必要があります。 組合は参加請負業者とともに、潜在的な危険廃棄物労働者に安全と業界に対する意識を高めるために設計された集中的な 1995 時間のコースを開発しました。 15,000 年には、14 人以上の労働者が、鉛、アスベスト、その他の有害廃棄物削減、およびその他の環境改善作業の訓練を受けました。 Laborers-Associated General Contractors プログラムは、32 の環境修復コースと関連するトレーナー養成プログラムを開発し、安全で質の高い修復への全国的な取り組みを支援しています。 これらは、XNUMX のトレーニング サイトと XNUMX つの移動ユニットで実施されます。
このプログラムは、安全と技術に関するトレーニングを提供するだけでなく、参加者がより大きな環境問題について考えるよう促します。 授業の一環として、研修生は環境問題に関する地方紙から資料を収集し、この地元のつながりをきっかけとして、より広範な環境問題について話し合う。 この共同環境トレーニング基金は、中央オフィスで 19 人のフルタイム相当のスタッフを雇用し、10 万ドル以上を費やしています。 教材とトレーニング方法は、カリキュラム全体に組み込まれたオーディオビジュアルおよびその他のトレーニング支援、特定の能力の焦点、および品質へのコミットメントと評価の広範な使用により、高品質の基準を満たしています。 「自宅学習」ビデオを使用して、識字に関する懸念に対応し、環境と基本的な識字トレーニングを結び付けています。 それを望む人のために、XNUMXつのコースは大学の単位に移行できます. このプログラムはマイノリティ コミュニティへの奉仕に積極的に取り組んでおり、参加者の半数以上がマイノリティ集団の出身です。 その他のプログラムは、マイノリティ コンソーシアム、公営住宅プロジェクト、その他のトレーニング プロバイダーと協力して開発されています。
組合は、将来の組合員の多くが環境関連の事業に従事することになることを理解しており、労働者教育プログラムの開発がその成長の基礎を築くものであると考えています。 訓練を受けた労働者を使った仕事では、安全性と生産性の両方が向上しますが、組合はより広範な影響も見ています。
環境トレーニングがメンバーに与えた最も興味深い影響は、職場や家庭で化学物質や有害物質に対する敬意が高まったことです。 …継続的な汚染の結果と環境の浄化にかかる費用についても、意識が高まっています。 … 真の効果は、人々が仕事に備えるだけではありません (LIUNA 1995)。
米国では、このような危険物訓練は運転技術者によっても実施されています。 画家; 大工; 石油、化学、原子力関連の労働者。 化学労働組合; 機械工; チームスター; 鉄工所と鉄工所。
LIUNA はまた、メキシコ労働者連盟 (CTM)、連邦および民間の訓練グループ、および雇用主と国際的に協力して、訓練方法論を開発しています。 メキシコ人労働者の環境修復作業と建設技術の訓練に重点が置かれています。 環境教育と訓練のための米州パートナーシップ (IPEET) は、1994 年の夏、メキシコシティでメキシコ人労働者向けの最初の訓練コースを開催しました。 塗料製造や金属メッキなど、多くの労働指導者や地元産業の労働者が、環境安全衛生に関する XNUMX 週間のコースに参加しました。 その他の LIUNA パートナーシップは、フランス語版の資料とコンテンツの「カナダ化」により、カナダで展開されています。 European Institute for Environmental Education and Training は、東ヨーロッパおよび CIS 諸国での同様のトレーニングのパートナーでもあります。
ザンビア:労働安全衛生教育マニュアル
ザンビアでは、けがや会社の財産への損害を伴う事故が発生した場合にのみ、労働安全衛生が真剣に受け止められることがあまりにも多い. 環境問題も産業界から無視されています。 の 労働安全衛生マニュアル 労働安全衛生問題の重要性について従業員と雇用主を教育するために書かれました。
このマニュアルの最初の章では、企業のあらゆるレベルでの教育の重要性について概説しています。 監督者は、安全で健康的な労働条件を作り出す上での自分の役割を理解することが期待されています。 労働者は、前向きで協力的な態度を維持することが、自分自身の安全と職場環境にどのように関係しているかを教えられます。
マニュアルは特に環境問題に対処しており、ザンビアのすべての主要な町が直面していることを指摘しています。
環境破壊の増加の脅威。 具体的には、ザンビア労働組合会議 (ZCTU) は、貧弱な慣行に起因する露天掘りや大気汚染、水質汚染による鉱業における環境危険を特定しました。 多くの工場は、廃棄物を近くの小川や川に直接排出し、煙や煙が大気中に漏れるのを許すため、大気や水質汚染の原因となっています (ZCTU 1994)。
多くのアフリカの労働組合は環境に関するさらなる教育に関心を持っていますが、労働者教育のための十分な資金の不足と、環境、コミュニティ、および職場の危険を関連付ける資料の必要性が大きな障壁となっています。
雇用主ベースの労働者の環境教育とトレーニング
雇用主、特に大規模な雇用主は、広範な環境教育活動を行っています。 多くの場合、これらは労働安全要件または環境安全要件に関連する必須のトレーニングです。 しかし、ますます多くの企業が、コンプライアンス研修をはるかに超える幅広い従業員教育の力を認識しています。 Royal Dutch/Shell Group の企業は、健康、安全、および環境 (HSE) をトレーニングへの全体的なアプローチの一部としており、環境はすべての管理上の意思決定の不可欠な部分です (Bright and van Lamsweerde 1995)。 これは世界的な慣行であり、義務です。 同社の目標の XNUMX つは、適切な仕事に対する HSE コンピテンシーを定義することです。 従業員の能力は、意識、知識、スキルの向上を通じて開発されます。 適切なトレーニングにより、作業者の意識と知識が向上し、新しい知識が適用されるにつれてスキルが向上します。 さまざまな配信手法が、環境に関するメッセージと学習を共有し、強化するのに役立ちます。
米国のデュケイン ライトでは、3,900 人の従業員全員が、「会社とその従業員が実際に環境にどのように影響するか」についてのトレーニングに成功しました。 環境問題担当副社長のウィリアム・デレオは、次のように述べています。
戦略的目標を達成できるようにするトレーニング プログラムを開発するために、従業員は環境保護の重要性についての一般的な認識と、職務に関連する特定の技術トレーニングが必要であると判断しました。 この 1994 点が、私たちの環境教育プログラムの指針となりました (Cavanaugh XNUMX)。
労働者および組合ベースの環境教育プログラム
ILO の労働者教育部は、労働組合員などの間での議論を促進するために、XNUMX 冊の背景資料セットを作成しました。 小冊子は、労働者と環境、職場と環境、地域社会と環境、世界の環境問題、新しい交渉議題を扱い、リソースのガイドと用語集を提供します。 それらは、労働者に関連するトピックを議論するために発展途上国と工業国の両方で使用できる、広範で洞察に満ちた読みやすいアプローチを提供します。 資料は、アジア、カリブ海、南アフリカでの特定のプロジェクトに基づいており、テキスト全体として使用することも、一般的な対話を促進するためにスタディ サークル形式で分割することもできます。
ILO は訓練の必要性の見直しで次のように指摘しました。
労働組合員は、一般的な環境問題と、雇用している企業が特に労働者の安全と健康を含む環境に与える影響についての意識を高めなければなりません。 労働組合とその組合員は、環境問題、環境災害が組合員と地域社会全体に及ぼす影響を理解し、会社の経営者や使用者団体との交渉において持続可能な解決策を開発できる必要があります。 (ILO 1991.)
生活と労働条件の改善のための欧州財団は、次のように述べています。
地元の労働組合やその他の従業員代表は、特に困難な状況にあります。 彼らは地域の状況と職場に関する適切な知識を持っていますが、ほとんどの場合、複雑な環境問題や戦略問題について十分に専門化していません。
したがって、追加の専門的な訓練を受けない限り、彼らはその機能を発揮することができません。 (生活と労働条件の改善のためのヨーロッパ財団 1993.)
多くの全国組合が、環境に関する労働者の教育を強化するよう求めている。 その中にはスウェーデンの LO が含まれており、その 1991 年の環境プログラムでは、職場でのさらなる教育と行動、および意識と学習を促進するための環境に関する追加のスタディ サークル資料の両方が求められました。 オーストラリアの製造業労働組合は、団体交渉を通じて環境問題に対処する方法など、組合が環境リーダーシップを提供するのを支援するためのトレーニングコースと一連の資料を開発しました。
まとめ
優れた労働者ベースの環境教育は、労働者が環境意識を高め、環境に有害な作業慣行を変える具体的な方法を学ぶのに役立つ概念的および技術的な情報を労働者に提供します。 これらのプログラムは、同時に労働者からも学び、職場の環境慣行に関する彼らの認識、反省、および洞察を構築します。
職場の環境教育は、コミュニティや地球規模の環境課題に関連する場合に最も効果的です。これにより、従業員は、自分の働き方が環境全体にどのように関連しているか、よりクリーンな職場と地球規模のエコシステムにどのように貢献できるかについて明確な考えを持つことができます。
労働者の健康と安全への教育的貢献の発展と、管理教育の基礎を確立するための最初の試みの簡単なレビューに続いて、この記事ではカリキュラムの開発について取り上げます。 将来のシニア マネージャーが開発する XNUMX つのキャリア パスは、マネージャーの教育ニーズに関連する問題として考慮されます。 経営課題のカリキュラム内容を最初に示し、次に傷害因果関係の理解に関連する内容を説明します。
労働安全衛生の教育は、主に安全管理者や産業医などを対象としており、最近では産業保健師、エルゴノミスト、衛生士といった組織の専門職に任命されている人たちを対象としています。
これらの専門家の助言的役割には、雇用前の健康診断の管理、健康監視、さまざまな危険への従業員の曝露の監視、環境検査などのタスクが組み込まれています。 彼らの活動にはさらに、(例えば)姿勢の要求や有毒な危険への暴露の有害な影響を排除しないまでも最小限に抑えることによって、エンジニアリングまたは管理上の制御を調整するために、仕事とタスクの設計に貢献することが含まれます.
この専門家志向の教育アプローチは、安全で健康的な職場を提供するには、それを実現するために必要な非常に幅広い運用知識が必要であるという中心的な事実を無視する傾向があります. 管理者は、すべての産業部門にわたる公的および民間企業の作業活動を計画、組織化、および管理する責任を負うことに留意する必要があります。
経歴
1970 年代の XNUMX 年間、労働安全衛生の分野に参入するさまざまな専門技術者、科学者、医療従事者に実践的な訓練を伴う専門教育を提供するために、高等教育レベルで学習プログラムを提供するために多くのイニシアチブが取られました。
1980 年代には、労働安全衛生に最も直接的に関係する人々、管理者、労働者自身、およびその団体が、職場での負傷や病気を減らす動きの中で最も重要な存在であることが認識されていました。 多くの法域で、安全委員会のメンバーまたは選出された安全衛生代表者として働く労働者に教育を提供するための法律が導入されました。 これらの変更により、マネージャーが利用できる非常に限られた教育およびトレーニング施設が初めて浮き彫りになりました。
マネジメント教育に取り組むための初期のイニシアチブ
この問題を克服するために、いくつかの措置が取られました。 最も広く知られているのは、米国国立労働安全衛生研究所 (NIOSH) のイニシアチブである Project Minerva です。これは、職場の安全を確保するために必要であり、「一般的にそれを超える」特定の管理スキルの本体を教え込むための初期の取り組みを表しています。伝統的なビジネスカリキュラムのコースを通じて提供される」(NIOSH 1985)。 より差し迫った安全と健康の問題に対処することを目的とした教材がビジネススクールに提供されました。 リソース ガイドは、教育モジュール、ケース スタディ、読み物で構成されています。 モジュールのトピックを図 1 に示します。
図 1. モジュラー カリキュラム コンテンツ、Project Minerva リソース ガイド。
カナダ安全技術者協会は、職業上の安全と健康に関する教材をカリキュラムに取り入れようとしているビジネス スクールに、この構造を推奨しています。
管理の基礎: 特定のニーズではなく一般的なニーズ
どのような職務においても、それを遂行するために関連する知識と適切なスキルを習得する必要があります。 組織内の労働安全衛生を管理する責任は、職務階層の各レベルのライン マネージャーにますます課せられます。 その責任に関連して、相応の説明責任と、必要なリソースを指揮する権限が必要です。 この責任を果たすために必要な知識とスキルは、労働安全衛生管理教育のカリキュラムから構成されています。
一見したところ、この種のカリキュラムは、事務管理者、看護管理者、業務責任者などの多様な役職に関連するすべての範囲の管理機能のすべての特別な要求を満たすことを目的として開発する必要があるように思われます。 、物資と購買監督、艦隊コーディネーター、さらには船長まで。 カリキュラムは、おそらく、あらゆる産業とその中の職業に対応する必要があります。 しかし、経験はそうではないことを強く示唆しています。 実際、必要なスキルと知識はすべての管理機能に共通しており、スペシャリストよりも基本的なものです。 彼らは、基本的な管理の専門知識のレベルで動作します。 ただし、すべてのマネージャーが同じような道をたどって責任ある立場にたどり着くわけではありません。
管理職のキャリアパス
管理職への通常の道は、監督機能または専門機能のいずれかです。 前者の場合、キャリア開発は実務経験と仕事の知識に依存し、後者の場合、通常、たとえばエンジニアや看護師のマネージャーとして、職場外の大学教育と大学院での研究を前提としています。 どちらのストリームも、労働安全衛生 (OSH) のスキルを開発する必要があります。 後者の場合、これは大学院で行うことができます。
今日では、成功したマネージャーが経営学修士 (MBA) の学位を取得するのが一般的です。 このため、ミネルバ プロジェクトは、米国の 600 以上の経営大学院に注目しました。 現場の管理を成功させるために重要であると判断された労働安全衛生の側面を MBA カリキュラムに組み込むことにより、この資料は中間管理職の正式な研究に統合されると考えられていました。
技術的発明と科学的発見の割合が非常に高いことを考えると、学部課程、特に工学および科学分野では、幅広い安全理論と実践を設計、プロセス、および操作の研究に統合する機会が限られています。
専門教育を受けている人は、卒業後すぐに管理職に就くため、専門管理職と一般管理職の両方の安全と健康に関する責任をサポートする知識とスキルを提供する必要があります。
経営陣の間で労働安全衛生の目的に専念するカリキュラムの内容の認識が、関連する責任を負う他の人員の間で促進されることが重要です。 したがって、安全衛生担当者などの主要な従業員のトレーニングは、そのようなカリキュラムの開発に合わせて最新の状態に保つように設計する必要があります。
労働安全衛生管理カリキュラム
労働安全衛生の規律が分類される知識には、大きく分けて XNUMX つのクラスがあります。 XNUMX つは管理の機能と原則に関するものであり、もう XNUMX つはハザードの性質と積極的な管理に関するものです。 以下に示すカリキュラム開発のモデルは、この区分に従います。 管理者への監督パスとスペシャリスト パスの両方で、これらの各クラスの独自の特定の範囲が必要になります。
どのレベルの複雑さと技術的詳細を学生に提供する必要があるかという問題は、コースの目的、コースの長さ、およびその後の教育とスキル開発に関するプロバイダーの意図によって決定される場合があります。 これらの問題については、後のセクションで説明します。
具体的には、カリキュラムは、機械とプラントの安全性、騒音、放射線、粉塵、有毒物質、火災、緊急時の手順、医療と応急処置の手配、職場と従業員の監視、人間工学、環境衛生、職場の設計と保守、そして最も重要な、標準操作手順の開発とトレーニング。 これは、経営者の理解に不可欠な要素です。 タスクとプロセスがオペレータ トレーニングの対象である必要があるだけでなく、人員とプロセスの継続的な改善の要件により、トレーニングと再トレーニングは両方の品質を改善するための最も重要なステップになります。 成人学習の理論と実践は、この継続的なトレーニング プロセスを導くカリキュラム教材の開発に適用する必要があります。
管理の機能と原則
管理の基本的な目的には、職場活動の計画、組織化、および管理が含まれます。 また、目標設定、チームの運営、品質向上への従業員の参加機会を最大化する慣行の組み込みも取り入れています。 さらに、管理を成功させるには、組織のすべての活動に労働安全衛生を統合する必要があります。
ビジネス大学以外の学部課程で、この知識をカバーすることはまれです。 ただし、専門医が学部課程に組み込むことは最も重要な要素です。
組織体制
組織の目標の達成を導き、促進するために設定されたミッションステートメント、戦略計画、および構造は、マネージャーが個々の活動の基礎であると理解する必要があります。 病院、トラック運送事業、炭鉱など、組織の各部門には、独自の目標と構造があります。 それぞれが組織の目標を達成する必要性を反映しており、これらを組み合わせることで、組織を目標に向けて推進します。
ポリシーと手順
組織の目標の主な実施形態は、ポリシー文書、つまり特定のトピックに関する個々の従業員向けのガイドによって構成されます。 (法域によっては、組織の全体的なポリシーの公開が法律で義務付けられています。) これらの文書には、従業員の労働時間を占める活動とプロセスに関して設計された一連の労働安全衛生プログラムへの参照を含める必要があります。 いくつかの一般的なポリシー ステートメントのサンプルには、緊急避難、消火活動、購入手続き、怪我の報告、事故や事件の調査に関する文書が含まれる場合があります。 一方、特定のハザードには、有害物質の管理、人間工学的介入、密閉空間への立ち入りなどに関する独自のプロセス固有のポリシー資料が必要です。
労働者代表の参加と組合の関与が望ましい活動である方針を確立した後、それを実行するための詳細な手順が導入されます。 繰り返しますが、参加型の慣行は、従業員の安全と健康への貴重な貢献として、従業員が心から受け入れることに貢献します。
図 2. 安全衛生管理システム。
主要な役割を定義する組織構造
管理プロセスの次の段階は、組織構造を定義することです。この組織構造は、主要人物 (最高経営責任者など) と、安全アドバイザー、産業衛生士、産業保健師、医師、エルゴノミストなどの専門アドバイザーの役割を特徴付けます。 彼らの役割を促進するために、これらの人々と選出された安全衛生代表者 (一部の法域では必要) および安全委員会の労働者メンバーと組織構造との関係を明確にする必要があります。
経営陣の計画および組織化機能は、構造、ポリシー、および手順を企業の運用活動に統合します。
管理
プロセスと目標を確立し、許容可能な達成基準を決定し、それらの基準に照らしてパフォーマンスを測定する制御活動は、戦略計画の意図を実現するための運用上のステップです。 また、共同決定によって確立する必要があります。 管理のためのツールは職場監査であり、これは継続的、頻繁、無作為、または正式な場合があります。
これらの活動を理解することは、管理教育シラバスの重要な要素であり、それらを実行するためのスキルを開発する必要があります。 このようなスキルは、統合された安全衛生計画を成功させるために不可欠であり、購入であろうとフリートの運用であろうと、他の管理機能を遂行するために不可欠です。
組織開発とカリキュラム
新しい組織構造、新しい設備、新しい素材の導入が急速に行われているため、変化のプロセスには特別な注意を払う必要があります。 これらの変更によって影響を受ける従業員は、その有効性と作業グループの効率に決定的な影響を与える可能性があります。 組織の活動に影響を与える心理社会的要因を理解し、組織の目標を達成するためにこの知識を使用するスキルを開発する必要があります。 特に重要なのは、自律的または半自律的な作業チームに形成された作業グループに対する管理者の権限の委任と説明責任です。 管理教育カリキュラムは、プロセスの改善と品質だけでなく、安全の問題が非常に密接に関与している要員の複数のスキルと品質意識の開発を確実にする義務を遂行するために必要なツールを学生が自由に使えるように配置する必要があります。 .
試験を必要とする管理カリキュラムには、さらに XNUMX つの要素があります。 一つは事故調査の活動であり、もう一つはこの活動のすべてを支えるものであり、事故現象の理解である。
事故現象
すべての職場における潜在的な危険としてのエネルギー源の重要性を明確に説明した Derek Viner (1991) の研究は、事故方程式の半分を定義しました。 Viner の研究と併せて、Eric Wigglesworth 博士 (1972 年) の貢献により、職場の安全活動を管理する上で重要な要素であるヒューマン エラーが特定され、その定義が完成しました。 の強調 プロセス Benner (1985) は、事故調査方法が労働者の安全と健康を管理するための最も生産的なアプローチであると考えたときに、各損害発生の割合を示しました。
けが、損傷、喪失に至る一連の出来事を Wigglesworth が視覚化したものを図 3 に示します。これは、過失のないヒューマン エラーの役割と、エネルギー封じ込めの喪失の本質的な要素、およびこれが発生した場合のけがの結果の可能性を強調しています。 .
図 3.エラー/怪我のプロセス。
作業プロセスの計画がそれらのプロセスに影響を与える行動入力を考慮すると、管理に対するモデルの意味が明確になります。 これは特に、設計の役割が機器とプロセス開発の両方の開始メカニズムとして正当な位置を与えられた場合に当てはまります。 プラントと機器の設計と、作業活動に影響を与える人的要因の両方を考慮して計画を立てると、特定された危険を確実に封じ込めるための調整と制御のメカニズムを実装できます。
モデルを使用して、作業者、作業目的を促進するために使用される機器、ツール、および機械と、活動が行われる環境との間の相互作用の重要性を説明することができます。 このモデルは、有害事象に寄与する可能性のある 4 つの要素すべての要因に対処する必要性を強調しています。 とりわけ、熱、聴覚、および照明コンポーネントを含むワークステーション環境内で、作業者は作業を完了するために必要なツールおよび機器と対話します (図 XNUMX を参照)。
図 4. 傷害の原因と制御に関連するワークステーション要素の表現。
事故の調査と分析
事故調査は、多くの重要な機能を果たします。 第 1985 に、事故が発生した場合に損傷や傷害は発生しないが、危害の可能性がある状況で使用される、積極的なプロセスである可能性があります。 一連の出来事を研究することで、より深刻な結果につながる可能性のある作業プロセスの特徴を明らかにすることができます。 第二に、イベントが展開されたプロセスを理解することができ、プロセスまたはタスクの設計、トレーニング、監督、またはエネルギー源の制御の欠如または弱点を特定できる場合があります。 第 XNUMX に、多くの法域では、足場や塹壕の崩壊、感電死、巻き上げ装置の故障など、特定の種類の事故の調査が法的に義務付けられています。 Benner (XNUMX) の研究は、事故現象を明確に理解することの重要性と、負傷や損傷の事象を調査するための効果的なプロトコルの重要性をよく示しています。
危険の性質と管理
すべての損傷は、何らかの形のエネルギー交換から生じます。 物理的、化学的、生物学的、熱的、またはその他の形態のエネルギーの制御されない放出は、さまざまな労働者に潜在的な害を及ぼす可能性があります。 適切なエンジニアリングおよび管理メカニズムによる封じ込めは、適切な制御の重要な側面の XNUMX つです。 これらのエネルギー源を特定して評価することは、制御の前提条件です。
したがって、管理教育カリキュラムには、目的の確立、作業の計画、ポリシーと手順の開発、組織の変更の実施、および作業プロセス (特にその作業の実行に使用されるエネルギー源) の管理の導入を含む、さまざまな活動をカバーするトピックが含まれます。すべては怪我の防止を目的としています。 運用の技術分野向けに設計されたカリキュラムは基本的な原則のみを扱う必要がありますが、非常に危険な材料またはプロセスを使用する組織は、そのような取り扱い、保管、および輸送の特定のモードで十分なトレーニングを受けた上級管理職を雇用しなければなりません。労働者と地域社会のメンバーの安全と健康を確保するための技術。
大企業と中小企業
たとえば、XNUMX 人以上を雇用する大規模な組織で働く管理者は、通常、XNUMX つまたは少数の機能的責任を持ち、上級管理者または取締役会に報告します。 彼らは、自分の部下に対して労働安全衛生の責任を負い、確立されたポリシー ガイドラインに従って行動します。 彼らの教育的ニーズは、学部または大学院レベルのビジネス スクールで提供される正式なプログラムによって対処される場合があります。
一方、中小企業の唯一のマネージャーまたはパートナーは、大学院教育を受けている可能性が低く、受けたとしても、管理職というよりは技術職である可能性が高く、彼らのニーズに対応することはより困難です。労働安全衛生の管理のため。
中小企業のニーズ
非常に長時間働くことが多いこれらのマネージャーにトレーニング プログラムを提供することは、長年の困難を表しています。 多くの大規模な立法管轄区域では、最低限のパフォーマンス スタンドを設定するガイダンスの小冊子が作成されていますが、より有望なアプローチは、労働者補償委員会がすべての事業に課した課徴金によって資金提供されているオンタリオ州労働災害防止協会などの業界団体を通じて利用可能になっています。特定の産業部門で。
シラバスの内容
最前線の監督レベルのマネージャー、中間管理職、および上級管理職のニーズに対応する一連の知識とスキルをトピック別に図 5 に示します。 個々の短いシラバスは、図 6 に続きます。これらは、多くの大学大学院の学習プログラムのシラバスから照合されています。
図 5. OSH 学習プログラムのシラバス。
最前線の監督者のニーズは、運用上の要求に関連するトピックでカバーされる知識とスキルを習得することで満たされます。 上級管理職のトレーニングは、戦略計画、リスク管理、コンプライアンスの問題、および政策提案の開始などのトピックに集中します。 各学習コースの時間配分は、学生のニーズを反映する必要があります。
まとめ
労働安全衛生の管理教育には、幅広い問題への折衷的なアプローチが必要です。 それは、すべての経営陣と労働者の活動、すべての従業員の職務記述書に統合されるという義務を品質と共有し、すべての業績評価の一部であるべきです。
義務付けられている労働安全衛生専門家のカテゴリー トレーニングと教育
労働安全衛生サービスの提供には、高度な訓練を受けた学際的なチームが必要です。 開発が進んでいないいくつかの国では、そのようなチームが存在しない可能性がありますが、世界の大多数の国では、労働安全衛生のさまざまな側面の専門家が、必ずしも十分な数ではありませんが、少なくとも利用可能です。
労働安全衛生専門家のカテゴリーに誰が属するかという問題は、論争の的になっています。 通常、産業医、産業看護師、産業衛生士、および安全専門家(安全実務者と呼ばれることもある)が OSH 専門家であることに異論はありません。 しかし、労働安全衛生専門職に属するともっともらしい主張をすることができる他の多くの分野のメンバーもいます。 彼らには、人間工学者、毒物学者、心理学者、および被験者の職業的側面を専門とするその他の人々が含まれます。 ただし、この記事の目的上、後者のタイプの人員のトレーニングについては説明しません。なぜなら、彼らのトレーニングの主な焦点は労働安全衛生に当てはまらないことが多いからです。
歴史的展望
ほとんどの国では、特定の OSH トレーニングはかなり最近に始まったものです。 第二次世界大戦まで、労働安全衛生の専門家のほとんどは、自分が選んだ職業について正式な訓練をほとんど、またはまったく受けていませんでした。 公的な OSH コースを提供する公衆衛生の学校や大学はほとんどないが、そのような機関の中には、通常は公衆衛生のより広い学位コースの文脈で OSH を科目として提供しているものもある。 OSH のセグメントは、皮膚科や呼吸器内科などの分野で訓練を受ける医師のために、大学院レベルで教えられました。 機械の保護など、安全の工学的側面の一部は、技術学校と工学学校で教えられました。 ほとんどの国では、第二次世界大戦前は、職業衛生コースの個々の構成要素のトレーニングさえ見つけるのが困難でした. 職業看護訓練の発展はさらに最近のものです。
先進国では、労働安全衛生サービスと同様に、労働安全衛生トレーニングが第二次世界大戦中に後押しされました。 戦争遂行のために国全体が大規模に動員されたことで、労働者の健康を保護することがより重視されるようになりました (したがって、より多くの軍需品、軍用機、戦車、軍艦の製造に関して労働者の戦闘能力または生産性が重視されるようになりました)。 しかし同時に、戦時中の状況と、大学の教師と学生の両方が軍隊に徴兵されたことにより、OSH トレーニングの正式なコースを設定することが非常に困難になりました。 しかし、第二次世界大戦後、多くのそのようなコースが設立され、感謝の気持ちを込めて政府から授与された動員解除された軍人のための寛大な研究助成金の助けを借りて、いくつかのコースが設立されました.
第二次世界大戦後、ヨーロッパ帝国のほとんどの植民地は独立を達成し、多かれ少なかれ国家発展の手段として工業化の道を歩み始めました。 やがて、そのような発展途上国は、XNUMX 世紀のヨーロッパの産業革命の弊害に直面することになりましたが、その期間は非常に長く、前例のない規模でした。 労働災害や疾病、環境汚染が横行しました。 これが労働安全衛生訓練の発展につながりましたが、今日でもこれらの国で利用できる訓練には大きなばらつきがあります。
現在の国際的イニシアチブのレビュー
国際労働機関(ILO)
近年、労働安全衛生訓練に関連する ILO の取り組みがいくつかあります。 それらの多くは、現場での介入措置の実践的なトレーニングに関連しています。 その他のイニシアチブは、各国政府と協力して実施されています (Rantanen and Lehtinen 1991)。
1970 年代以降のその他の ILO の活動は、主に世界中の開発途上国で実施されてきました。 そのような活動のいくつかは、インドネシア、ケニア、フィリピン、タンザニア、タイ、ジンバブエなどの国における工場検査官のトレーニングの向上に関連しています。
ILO は、国連開発計画などの他の国連機関とともに、労働安全衛生に関する国家機関の設立または強化も支援してきました。その機関の訓練機能は通常、最優先事項の XNUMX つです。
ILO はまた、OSH コースのトレーニング資料として非常に役立ついくつかの実用的なモノグラフを作成しました (Kogi、Phoon、および Thurman 1989)。
世界保健機関(WHO)
WHO は近年、OSH トレーニングに関する重要な国際会議や地域会議、ワークショップを数多く開催してきました。 1981 年に、WHO のヨーロッパ地域事務局の後援の下、「職業衛生要員の訓練」と題する会議が開催されました。 同年、WHO は ILO と共に、「労働衛生、安全、人間工学の教育と訓練」に焦点を当てた労働衛生に関する ILO/WHO 合同委員会を召集した (WHO 1981)。 その会議では、さまざまなレベルでの教育と訓練の必要性を評価し、教育と訓練の方針を策定し、教育と訓練の方法論とプログラムについて助言しました (WHO 1988)。
1988 年に WHO 研究グループは、 労働衛生の訓練と教育 特に、WHO 加盟国によって採用されたプライマリーヘルスケア戦略に関する新しいポリシー、技術開発に起因する新しいニーズ、および職場での健康増進への新しいアプローチに対処すること (WHO 1988)。
国際労働衛生委員会 (ICOH)
1985 年に、ICOH は職業上の健康の教育と訓練に関する科学委員会を設立しました。 この委員会は、1987 つの国際会議と、国際労働衛生会議 (ICOH 1989) でこのテーマに関するミニシンポジウムを開催しました。 第 XNUMX 回会議の結論の中で、トレーニング戦略とトレーニング方法論を開発する必要性が、優先課題のリストで際立って言及されました (ICOH XNUMX)。
第 1991 回会議の主な特徴は、OSH トレーニングの方法論であり、参加による学習、問題に基づく学習、およびコース、教育、学生の評価などの機能が含まれていました (ICOH XNUMX)。
地域の取り組み
世界のさまざまな地域で、地域機関が労働安全衛生に関するトレーニング活動を組織しています。 たとえば、1954 年に設立されたアジア産業衛生協会には、医学生の訓練と関連科目に関する調査を行う産業衛生教育に関する技術委員会があります。
プロフェッショナルプログラムの種類
学位授与および類似のプログラム
おそらく、学位授与プログラムや同様のプログラムのプロトタイプは、公衆衛生の学校や同等の施設で開発されたものです。 公衆衛生のための高等教育は比較的最近の発展です。 米国では、この目的に特化した最初の学校が 1916 年にジョンズ ホプキンス大学の衛生研究所として設立されました。 当時、最も重要な公衆衛生上の懸念は伝染病に集中していました。 時が経つにつれ、公衆衛生学校の訓練プログラムにおいて、人為的危険の防止と管理、および労働衛生に関する教育がますます重視されるようになった (Sheps 1976)。
公衆衛生の学校では、大学院の卒業証書または公衆衛生の修士号を取得するための OSH コースを提供しており、学生は労働衛生に専念することができます。 通常、入学要件には高等教育資格の所持が含まれます。 一部の学校では、労働安全衛生に関する関連する過去の経験も必要としています。 フルタイムでの研修期間は通常、ディプロマで XNUMX 年、修士課程で XNUMX 年です。
一部の学校では、さまざまな OSH 職員をコア コースで一緒に訓練し、特定の OSH 分野 (産業医学、衛生、看護など) の訓練を、これらの分野を専門とする学生に提供しています。 この共通のトレーニングは、さまざまな OSH 分野の研修生が互いの役割をより深く理解し、チームワークの経験を深めることができるため、おそらく大きな利点となります。
特に近年では、医学部、看護学部、工学部でも公衆衛生学部と同様のコースが開講されています。
いくつかの大学では、基礎レベルまたは学部レベルで OSH コースを提供しています。 従来の OSH の高等教育コースでは、通常は以前の学位の取得に基づいて入学が許可されますが、これらの新しいコースでは、高校を卒業したばかりの学生を受け入れます。 この開発のメリットについては、今でも多くの論争が続いています。 そのようなコースの支持者は、より多くの OSH 専門家をより短い時間とより低いコストで生み出すと主張している. 彼らの反対者は、産業医学や看護などの特別な労働安全衛生実践を統合する基本的な分野で労働安全衛生訓練を構築する場合、労働安全衛生従事者はより効果的であると主張している. 基礎科学の知識は、学部の訓練の一環として教えられていない場合、専門レベルで習得できます。
医師向けの OSH のトレーニング コースは、その臨床的要素によって異なります。 前述の WHO/欧州地域事務所が主催する産業保健担当者のトレーニングに関する会議では、「産業医学は基本的に臨床技術であり、その専門家は臨床医学において十分な能力を備えていなければならない」と強調されています。 また、労働者の化学物質中毒の診断は、「職業病」と他の病気との区別とその管理と同様に、大部分が臨床的であることも強調しなければなりません (Phoon 1986)。 したがって、産業医のトレーニングの一環として、さまざまな診療所への配置を主張することが世界的な傾向になっています。 たとえば、米国とカナダでは、研修生は、公衆衛生の修士号または同等の学位に必要なカリキュラムに加えて、皮膚科や呼吸器内科などの科目の実質的な臨床要素を含む XNUMX 年間のレジデンシー プログラムを受けます。
産業看護師の正式な訓練は、産業医の場合よりも世界のさまざまな地域でおそらくさらに異なります。 これらの違いは、産業看護師の責任と機能の違いにかかっています。 一部の国では、産業保健看護を「すべての職業の労働者の健康を維持するための看護原則の適用」と定義しています。 それは病気やけがの予防、認識、治療を含み、健康教育とカウンセリング、環境衛生、リハビリテーション、人間関係の分野で特別な技術と知識を必要とします」(Kono and Nishida 1991)。学際的な産業保健チームにおける看護師の役割としての産業看護。一般的な健康管理、医療サービスの提供、環境管理、健康で安全な作業手順、および労働安全衛生教育のすべての分野に参加することが期待されています。 しかし、日本での調査によると、産業看護職員の卒業生全員がこれらすべての活動に参加しているわけではありません。 これはおそらく、労働安全衛生における看護師の役割に対する理解の欠如と、いくつかの分野での不十分なトレーニングによるものでした (Kono and Nishida 1991)。
労働衛生の規律は、米国産業衛生協会によって、病気、健康障害、および健康を引き起こす可能性のある、職場内または職場から生じる環境要因およびストレスの認識、評価、および管理に専念する科学および技術として定義されています。 -労働者または地域社会の市民の間で、または重大な不快感と非効率性。 化学、工学、騒音、放射線、大気汚染、毒物学など、職業衛生の一般分野でも専門訓練が行われています。
労働安全衛生要員のカリキュラム
前述の 1981 年の ILO/WHO 合同委員会によって勧告された、産業医、看護師、衛生士、および安全担当者の訓練のためのカリキュラムの詳細な内容は、次のページに示されています。 教えられる主な主題分野に関して、委員会は次のことを推奨します。
担当者のプロファイルに応じて、教育プログラムは多かれ少なかれさまざまな科目に深く入り込み、それぞれの専門職の要求に応えます。これについては、以下でいくつかのカテゴリについて説明します。
労働安全衛生コースのカリキュラムに何を含めるべきかについて詳細にコメントすることは困難です。 そのようなコースは、現在よりも多くの行動科学のインプットを持つべきであるということは一般的に合意されていますが、そのようなインプットは、コースが設計されている特定の国または地域の社会文化的環境に関連している必要があります. さらに、労働安全衛生は、特定の国や地域における一般的な保健サービスや地域社会の保健状況から切り離して教えられるべきではありません。 労働安全衛生の専門家の管理能力を向上させるだけでなく、企業の組織構造と慣行の理解を深めるために、経営科学の基礎を労働安全衛生カリキュラムに含める必要があります。 コミュニケーションの技術と、労働安全衛生問題を科学的に調査し、解決策を策定する能力も、すべての労働安全衛生カリキュラムに含めることが推奨された(Phoon 1985b)。
医師と看護師
すべての医学生は、職業上の健康について教えられるべきです。 一部の国では、別のコースがあります。 他の地域では、職業上の健康は、生理学、薬理学、毒物学、公衆衛生、社会医学、内科などのコースで扱われています。 それにもかかわらず、医学生は原則として、独立して労働衛生を実践するのに十分な知識とスキルを習得しておらず、労働安全衛生に関する大学院でのトレーニングが必要です。 職業上の健康(職業病、または職業神経学や皮膚科学などのさらに狭い分野)をさらに専門化するには、大学院のトレーニングプログラムを利用できるようにする必要があります。 産業保健サービスに従事する看護師については、活動の範囲に応じて、長期コースと短期コースの両方を編成する必要があります。
図 1 は、医師および看護師向けの専門大学院研修に含まれる科目を示しています。
図 1. 医師と看護師のための大学院研修シラバス。
安全衛生技術者および安全担当者
労働安全の実践は、有害物質の放出を含む危険な状況を引き起こす可能性のある材料、機械、プロセス、および構造の故障に関係しています。 この分野の教育の目的は、学生がプロジェクトの計画段階と既存の状況の両方で危険を予測し、危険を定量化し、それと戦うための対策を設計できるようにすることです。 労働安全のトレーニングでは、工学および材料科学から選択されたトピック、特に機械、土木、化学、電気および構造工学に関連するトピックの実質的な研究に学生が関与します。
別のカリキュラム単位は、たとえば、機械工学における材料の構造と強度に関係します。 構造物、土木工学における力で。 化学工学における化学物質の取り扱いと輸送。 電気工学における設計基準、保護装置、および予防保守の理論。 鉱業工学における地層の挙動。
安全技術者は、基本的な知識を習得するだけでなく、専門的なコースも受講する必要があります。 1981 年の合同 ILO/WHO 委員会による専門安全工学学習コースの推奨事項を図 2 に示します。
図 2. 安全工学専門のシラバス。
コースは、フルタイム、パートタイム、または「サンドイッチ コース」のいずれかです。後者の場合、学習期間と実習期間が混在しています。 どのコースを受講するかは、個人の状況や好みの問題です。 多くの安全担当者は、特定の業界での実地経験を通じて得た広範な知識を持っているため、これは特に当てはまります。 ただし、大規模なコミュニティまたは国では、これらのさまざまなニーズすべてに対応するために、幅広い選択肢があることが望ましいです。
最近の通信技術の大幅な進歩により、遠隔教育コースの利用が拡大し、国の遠隔地や国境を越えて提供される可能性があります。 残念なことに、そのような技術は依然として非常に高価であり、そのような遠隔学習機能を最も必要としている国や地域は、それらを購入する余裕がない国や地域である可能性があります.
一次医療従事者
開発途上国では労働安全衛生の専門家が深刻に不足しています。 さらに、一次医療従事者および医療専門家全体では、主な活動を治療サービスに向ける傾向があります。 これは、労働者や管理者などの他の責任ある関係者と協力して職場で予防措置を講じることの大きな価値を強調するための適切なトレーニングの助けを借りて相殺されるべきです. これは、発展途上国における労働安全衛生職員の現在の不足によって引き起こされる問題をある程度緩和するのに役立つだろう (Pupo-Nogueira and Radford 1989)。
多くの開発途上国が最近、一次医療と公衆衛生担当者向けの OSH トレーニングの短期コースに着手しました。 このようなトレーニングを実施している組織は多岐にわたります。 それらには、全国生産性委員会 (Phoon 1985a)、農民組合、全国安全協議会、国立衛生研究所、および医療および看護師協会などの専門機関 (Cordes and Rea 1989) が含まれます。
労働安全衛生の専門家の不足は、発展途上国だけでなく、多くの先進国にも影響を及ぼします。 米国では、この問題に対する 1991 つの対応が、予防医学と内科の研究グループによる共同報告の形をとっており、内科のトレーニング プログラムでは、職場と環境における危険の管理を強調することを推奨しています。内科医による労働力のメンバーです。 さらに、アメリカ家庭医アカデミーとアメリカ医師会は、かかりつけ医の職業上の健康に関するいくつかのモノグラフを発行しています。 アメリカ医学研究所による研究は、産業保健におけるプライマリケア医の役割を再確認し、必要とされる基本的なスキルを概説し、基礎訓練と継続教育において産業保健活動を強化する必要性を強調しました (Ellington and Lowis XNUMX)。 しかし、先進国でも発展途上国でも、一次医療従事者向けの OSH トレーニング プログラムの数はまだ不十分であり、トレーニングを受けたスタッフの数も不十分です。
学際的なトレーニング
労働安全衛生の学際的な性質のトレーニングは、トレーニングを行う全員が、他の労働安全衛生要員の役割、活動、関心分野を十分に理解していることを確認することによって強化できます。 たとえば、スコットランドの OSH コースでは、さまざまな OSH 専門職のメンバーが教育プログラムに参加しています。 学生には、さまざまな労働安全衛生の専門分野に関する詳細な知識と洞察を与えるように設計された自己指導パッケージも提供されます。 ロールプレイングシミュレーションや参加型ケーススタディなどの体験学習手法も幅広く使用されています。 たとえば、学生は、労働衛生活動の特定の領域が自分の仕事の状況でどのように影響する可能性が高いか、および他の産業衛生専門家と効果的に協力する方法について、個人的なチェックリストを完成させるよう求められます。
学際的な労働安全衛生コースの運営において重要な要素は、同じクラスに異なる専門的背景を持つ学習者が混在することです。 グループ演習やエッセイなどのコース教材は、特定の分野に偏ることなく慎重に選択する必要があります。 講師はまた、学際的な質問と問題の設定でトレーニングを受けなければなりません (D'Auria、Hawkins、および Kenny 1991)。
継続教育
専門教育全体では、継続教育の必要性に対する意識が高まっています。 労働安全衛生の分野では、技術の変化から生じる古い危険や新しい問題に関する新しい知識が急速に発展しているため、労働安全衛生の専門家は、体系的かつ絶え間ない努力をしなければ、最新の状態を維持することを望むことはできません。
労働安全衛生に関する継続教育は、認証を維持するために、公式または非公式、任意または義務的である場合があります。 すべての労働安全衛生従事者にとって、少なくとも自分の専門分野では、重要な専門誌を読み続けることが不可欠です。 新たな危険に遭遇した場合、図書館を通じてその主題に関する文献検索を開始することは非常に有用です。 そのような図書館が利用できない場合、代わりに ILO の CIS サービスがそのサービスを引き受けるよう依頼される可能性があります。 さらに、労働安全衛生に関する少なくともいくつかの最新のテキストに継続的かつ直接アクセスできることは、あらゆる種類の労働安全衛生の実践に不可欠です。
より正式な種類の継続教育は、会議、ワークショップ、講義、ジャーナル クラブ、またはセミナーの形をとることができます。 通常、高等教育機関または専門組織が、そのようなプログラムを提供する手段を提供できます。 可能であればいつでも、小さなコミュニティや町の枠組みの中で通常利用できるものよりも広い範囲の見解や専門知識を集めることができる年次イベントがあるべきです. 地域的または国際的な会議やセミナーは、正式なプログラムを利用するだけでなく、正式なセッション以外で他の実務家や研究者と情報を交換するためにも、参加者にとって非常に有益な機会を提供できます。
今日では、ますます多くの OSH 専門組織が、認定またはメンバーシップの延長の条件として、最小限の継続教育活動に参加することをメンバーに要求しています。 通常、承認された機能への出席の事実のみが必要です。 もちろん、出席自体は、参加者が出席することで利益を得たことを保証するものではありません。 労働安全衛生の専門家を定期的に検査するなどの代替案も問題をはらんでいます。 単一の労働安全衛生分野内でも、同じ国内でも非常に多様な実務が存在するため、関係するすべての労働安全衛生実務者に公平な試験を考案することは非常に困難です。
自己学習
すべての OSH トレーニング コースでは、自己学習とその継続的な実践の必要性を強調する必要があります。 この目的のために、情報検索と出版された文献の批判的分析のトレーニングが不可欠です。 世界中の多くの優れた労働安全衛生リソースから情報を入手しやすくするためのコンピューターの使用に関するトレーニングも有益です。 近年、マイクロコンピュータによる自己学習と情報管理を促進するために、いくつかのコースが開発されました (Koh, Aw and Lun 1992)。
カリキュラム開発
カリキュラムが常に評価され、改善されていることを保証するために、研修生とコミュニティの側からの要求が高まっています。 現代のカリキュラムの多くは、コンピテンシーに基づいています。 必要な一連の専門的能力が最初にまとめられます。 能力はさまざまなグループによってさまざまな方法で定義される可能性があるため、この問題については、教員や労働安全衛生の実務者と広範な協議を行う必要があります (Pochyly 1973)。 さらに、「消費者」(学生、労働者、雇用者など)との協議、組み込みの評価プログラム、明確に定義された柔軟な教育目標が必要です(Phoon 1988)。 カリキュラムや教育プログラムに関する諮問委員会の設立は、通常は教職員や学生の代表者を含みますが、一般のコミュニティのメンバーも参加する場合があり、そのような協議のための有益なフォーラムを提供することができます。
インフラ開発
労働安全衛生のトレーニングと教育に関する議論では、インフラストラクチャはしばしば無視されます。 しかし、コンピューター、図書館、効率的な管理スタッフと手順、安全で便利なアクセスなどの支援施設と人的資源は、トレーニングコースの成功に不可欠なインフラストラクチャの考慮事項のXNUMXつです。 学生の進捗状況の適切な監視、問題を抱えた学生のカウンセリングと支援、学生とその家族の健康管理 (指示されている場合)、学生の子供の世話、食堂とレクリエーション施設、個人の所有物を保管するためのロッカーまたは食器棚の提供研修生はすべて、細心の注意を払う必要がある重要な詳細です。
教員の採用と育成
研修プログラムの質と人気は、多くの場合、空席に応募するスタッフの質を決定する重要な要素です。 もちろん、満足のいく勤務条件や、キャリアや知的発達の機会など、他の要素も重要です。
仕事の仕様と仕事の要件を慎重に検討する必要があります。 教員は必要な OSH の資格を持っている必要がありますが、教育に特別な貢献をすることができる非 OSH 分野のスタッフ、または能力はあるがすべての資格や経験を持っているわけではない特に有望な志願者を採用できるように、柔軟性を発揮する必要があります。通常、仕事に必要です。 可能な限り、教職員は労働安全衛生の実務経験を持っている必要があります。
採用後、新しいスタッフができるだけ多くの励ましと能力開発の機会を与えられるようにすることは、学校または学科の指導者と上級メンバーの責任です。 新しいスタッフは、組織の文化に慣れ親しむ必要がありますが、自分自身を表現し、教育および研究プログラムに関連する意思決定プロセスに参加することも奨励されます。 彼らの指導実績に関して、慎重かつ建設的な方法でフィードバックを与える必要があります。 必要に応じて、特定された制限を是正するための支援を提供する必要があります。 多くの学科では、スタッフ向けの教育または評価ワークショップを定期的に開催することが非常に有益であることがわかりました。 業界へのクロスポストとサバティカル休暇は、スタッフ開発のための他の重要な手段です。 臨床、現場、または実験室のいずれかである(教員の分野と活動分野に応じて)ある程度のコンサルタント業務は、学術的教育をより実践的にするのに役立ちます。
授業会場
教室は、適切な人間工学的原則に従って設計および整備され、視聴覚補助機器およびビデオ投影設備を備えている必要があります。 照明と音響は満足できるはずです。 出口へのアクセスは、進行中のクラスの妨害を最小限に抑えるような方法で配置する必要があります。
実験室の設計と建設には、労働安全衛生の適切な原則を適用する必要があります。 シャワー、洗眼設備、応急処置用品、蘇生設備、ヒュームカップボードなどの安全装置を設置するか、指定された場所で利用できるようにする必要があります。実験室は明るく、風通しがよく、無臭でなければなりません。
現地視察の会場は、研修生に幅広い労働安全衛生体験を提供するように選択する必要があります。 可能であれば、さまざまなレベルの OSH 基準を持つ職場を選択する必要があります。 ただし、研修生の安全や健康が損なわれることがあってはなりません。
臨床業務の場所は、トレーニング コースの性質とレベルに大きく依存します。 状況によっては、病歴聴取のスキルに対する適切な臨床的アプローチを実証するために、ベッドサイドでの指導が必要になる場合があります。 他の状況では、患者の有無にかかわらず症例の提示が同じ目的に役立つ可能性があります。
試験と評価
最近の傾向は、コースの最後に非常に重要で単一の最終試験を実施することに代わるものを探すことです。 一部のコースでは、正式な試験を完全に廃止し、課題または定期的な評価に置き換えています。 他のいくつかのコースには、このような課題と評価、オープンブック試験とクローズドブック試験の組み合わせもあります. 今日では、試験や評価が研修生の質と同様にコースや教師の質の尺度であることがますます理解されています。
コース全体またはその構成要素に関するアンケートやディスカッションを通じての研修生の意見のフィードバックは、コースの評価または改訂において非常に貴重です。 可能な限り、すべてのコースを常に評価し、少なくとも年 XNUMX 回は評価し、必要に応じて修正する必要があります。
試験のモードに関する限り、エッセイの質問は、能力とライティングスキルを統合する組織をテストできます。 しかし、小論文試験の正確性と有効性は弱いことが分かっています。 多肢選択問題 (MCQ) はそれほど主観的ではありませんが、良い問題は定式化が難しく、実践的な知識を示すことができません。 修正された作文問題 (MEQ) は、問題に関する漸進的な量の情報が受験者に提示されるという点で、作文や MCQ とは異なります。 候補者に適切な回答を選択するための代替案を提示するのではなく、短い回答の回答を要求することで、キューイングを回避します。 口述試験では、問題解決能力、専門的な判断力、コミュニケーション能力、ストレス下で平静を保つ能力を測定できます。 口述試験の主な難点は、いわゆる「客観性の欠如」の可能性です。 口述試験は、何らかの構造を課すことによって、より信頼できるものにすることができます (Verma、Sass-Kortsak、および Gaylor 1991)。 おそらく最良の代替手段は、これらの異なる種類の検査のうちの XNUMX つまたは XNUMX つだけに頼るのではなく、一連の検査を使用することです。
認証と認定
抽出時間と プロフェッショナル認定 通常、専門家に実務を行う権限を与えることを指します。 このような認定は、国家委員会、大学、または労働安全衛生分野の実務者の機関によって授与される可能性があります。 通常、労働安全衛生の専門家は、承認されたコースまたは役職に関連して規定された期間のトレーニングを完了し、試験に合格した後にのみ、資格を与えられます。 一般に、そのような「グローバル認証」は、証明された職業上の過失または不正行為がない限り、生涯有効です。 ただし、定期的な更新が必要な他の形式の認定もあります。 これらには、特別な法定健康診断の実施またはアスベスト曝露者の X 線写真に関する報告を行うために一部の国で必要とされる認定が含まれています。
認定資格取得一方、国家委員会、専門機関、または奨学金授与機関による労働安全衛生コースの認定を指します。 そのような認定は、コースが適切なレベルの最新性と有効性を維持することを保証するために、定期的な再評価を受ける必要があります。
アブヤ: どうしたの? あなたは疲れているように見えます。
ムワンギ:I am 疲れ果てて、うんざりしています。 たった今行ったこの講義の準備のために夜中起きていましたが、あまりうまくいかなかったと思います。 質問も熱意もありませんでした。 私が知っている限り、彼らは私が言った言葉を理解していませんでした。
カリウキ: あなたが言っていることがわかります。 先週、私はスワヒリ語での化学物質の安全性を説明しようとしてひどい時間を過ごしていました.
アブヤ:言語ではないと思います。 あなたはおそらく彼らの頭の上で話していたのでしょう。 とにかく、これらの労働者が実際に知る必要がある技術情報はどれくらいですか?
カリウキ: 身を守るには十分です。 要点を理解できない場合は、時間を無駄にしているだけです。 ムワンギ、なぜ彼らに何かを尋ねたり、話をしたりしなかったのですか?
ムワンギ: どうすればいいのか分からなかった。 もっと良い方法があるに違いないことはわかっていますが、これらの講義を正しく行う方法について訓練を受けたことはありません。
アブヤ:なぜ大騒ぎするのですか? 忘れてしまいなさい! 私たちがしなければならないすべての検査で、誰がトレーニングについて心配する時間がありますか?
アフリカの工場検査官での上記の議論は、どこでも行われる可能性がありますが、実際の問題を浮き彫りにしています。それは、トレーニング セッションでメッセージを伝える方法です。 実際の問題を議論のスターター (またはトリガー) として使用することは、トレーニングに対する潜在的な障害、その原因、および潜在的な解決策を特定するための優れたトレーニング手法です。 このディスカッションは、ケニアとエチオピアでのトレーナーのトレーニング ワークショップでロールプレイとして使用しました。
ILO-FINNIDA アフリカ安全衛生プロジェクトは、英語が一般的に使用されているアフリカ 21 か国における労働安全衛生訓練と情報サービスの改善を目的とした ILO の技術協力活動の一部です。 フィンランドの国際開発庁であるFINNIDAが後援しています。 プロジェクトは 1991 年から 1994 年にかけて 5 万ドルの予算で実施されました。 プロジェクトの実施における主な関心事の 1993 つは、質の高い学習を促進するための最も適切なトレーニング アプローチを決定することでした。 次のケーススタディでは、トレーニングアプローチの実践的な実施、トレーナーのトレーニング (TOT) コース (Weinger XNUMX) について説明します。
新しいトレーニングアプローチの開発
これまで、ほとんどのアフリカの工場検査官、および ILO の多くの技術協力プロジェクトにおける訓練アプローチは、無作為に選択された労働安全衛生 (OSH) の孤立したトピックに基づいており、主に講義方法を使用して提示されていました。 アフリカの安全衛生プロジェクトは、1992 年に 16 の参加国を対象に TOT の最初のパイロット コースを実施しました。 このコースは、成人教育の基本原則(人はどのように学習するか、学習目標を設定し、教育内容を選択する方法、カリキュラムを設計し、指導方法と学習活動を選択する方法、および個人を改善する方法)を扱う第 XNUMX 部の XNUMX つの部分で実施されました。第 XNUMX 部では、各参加者がコースの第 XNUMX 部に続く XNUMX か月間に完了した個々の課題に基づいた OSH の実践的なトレーニングを行います。
この新しいアプローチの主な特徴は、参加と行動志向です。 私たちのトレーニングは、参加者が情報を受動的に受け取り、講義が支配的な指導方法である従来の教室学習モデルを反映していません。 行動志向と参加型トレーニング方法に加えて、このアプローチは現代の成人教育における最新の研究に基づいており、学習と教育について認知的および活動理論的な見方をとっています (Engeström 1994)。
非常に成功したパイロットコースで得られた経験に基づいて、一連の詳細なコース資料が準備されました。 トレーナーパッケージのトレーニングは、トレーナー用マニュアルと参加者配布資料の 20 つの部分で構成されています。 このパッケージは、25 日間にわたって 1994 人から XNUMX 人の工場検査官が参加し、アフリカでの全国的な TOT コースの確立に関係する計画セッション中のガイドラインとして使用されました。 XNUMX 年の春までに、アフリカの XNUMX つの国、ケニアとエチオピアで全国的な TOT コースが実施されました。
質の高い学習
質の高い学習には XNUMX つの重要な要素があります。
学習の動機. モチベーションは、参加者が学習内容の「使用価値」を理解したときに発生します。 自分が知っていることと、問題を解決するために知っておく必要があることとを隔てているギャップを認識できると、刺激を受けます。
主題の構成。 学習の内容は、棚の上の箱の中のアイテムのように、脳に保存された個別の事実と考えられがちです。 実際、人は学習中に世界のモデル、つまり心象を構築します。 認知学習を促進する際に、教師はより良い学習のために事実をモデルに整理し、説明の原則または概念 (事実またはスキルの背後にある「なぜ」) を含めようとします。
学習プロセスのステップを進める. 学習プロセスにおいて、参加者は主題を理解するためのモデルを探している研究者のようなものです。 教師の助けを借りて、参加者はこのモデルを作成し、それを使用して練習し、その有用性を評価します。 このプロセスは、次の XNUMX つのステップに分けることができます。
社会的相互作用. トレーニング セッションの参加者間の社会的交流は、学習に不可欠な要素です。 グループ活動では、参加者は互いに学び合います。
質の高い学習のためのトレーニングの計画
特定のスキルと能力を目的とした教育の種類は、 トレーニング. トレーニングの目標は、質の高い学習を促進することであり、一連のステップで行われるプロセスです。 各段階で慎重な計画が必要であり、各ステップも同様に重要です。 トレーニングを構成要素に分割する方法は多数ありますが、学習の認知的概念の観点から、トレーニングコースを計画するタスクは XNUMX つのステップに分析できます。
ステップ 1: ニーズ評価を実施する (対象者を知る)。
ステップ 2: 学習目標を策定します。
ステップ 3: コースのオリエンテーションの基礎または「ロードマップ」を作成します。
ステップ 4: カリキュラムを開発し、その内容と関連するトレーニング方法を確立し、チャートを使用してカリキュラムの概要を説明します。
ステップ 5: コースを教えます。
ステップ 6: コースを評価し、評価をフォローアップします。
全国TOTコースの実践
上記の研修アプローチと第 1993 回パイロット コースの経験に基づいて、1994 年にケニアで、XNUMX 年にエチオピアで、XNUMX つの国家 TOT コースが実施されました。
トレーニングの必要性は、工場検査員の作業活動に基づいており、ワークショップ前のアンケートと、コース参加者との日々の仕事と、それを実行するために必要なスキルと能力の種類についての話し合いによって決定されました (図 1 を参照)。 )。 したがって、このコースは主に工場の検査員向けに設計されています (全国の TOT コースでは、通常 20 人から 25 人の検査員が参加します) が、作業員、職長など、安全と健康に関するトレーニングを実施する必要がある可能性のある他の人員にも拡張できます。 、および安全衛生担当者。
図 1. 工場検査官の作業活動のオリエンテーションの基礎。
全国 TOT コースのコース目標の編集は、参加者と協力して段階的に組み立てられ、すぐ下に示されています。
全国TOTコースの目的
トレーナー養成(TOT)コースのねらいは以下の通りです。
コース内容
エチオピアでの TOT コースの実施の指針となった主要な分野またはカリキュラム単位の概要を図 2 に示します。この概要は、TOT コース全体のオリエンテーションの基礎としても役立ちます。
図 2. TOT コースの主な主題分野。
トレーニング方法の決定
この 外部 教室に足を踏み入れると、教授法の側面がすぐにわかります。 講義、ディスカッション、グループまたは個人の作品を観察することができます。 しかし、教えることの最も重要な側面、つまり生徒が特定の瞬間に達成する精神作業の種類は、あなたには見えません。 これは 内部 教え方の一面。
教育方法は、主に次の XNUMX つのグループに分けられます。
上記の方法のほとんどは、TOT コースで使用されました。 ただし、選択する方法は、達成したい学習目標によって異なります。 それぞれの方法や学習活動には機能が必要です。 これらは 教育機能は、教師の活動であり、上記の学習プロセスのステップに対応しており、方法の選択をガイドするのに役立ちます。 以下に、XNUMX つの教育機能のリストを示します。
カリキュラムの計画: コースの計画
カリキュラムまたはコース計画の機能の XNUMX つは、教育および学習プロセスの指導と監視を支援することです。 カリキュラムは、一般と特定の XNUMX つの部分に分けることができます。
この 総合カリキュラム コースの全体像を示します。コースの目標、目的、内容、参加者とその選択のガイドライン、教育アプローチ (コースの実施方法)、およびコース前のタスクなどの組織的な取り決めです。 この一般的なカリキュラムは通常、コースの説明とプログラムの草案またはトピックのリストになります。
A 特定のカリキュラム 何を教えるか、どのように教えるかについての詳細な情報を提供します。 チャート形式で作成された書面によるカリキュラムは、トレーニングの実施のガイドとして機能するのに十分な具体的なカリキュラムを設計するための優れたアウトラインとして役立ちます. このようなチャートには、次のカテゴリが含まれます。
Time: 各学習活動に必要な推定時間
カリキュラム単位: 主な分野
トピック: 各カリキュラム単位内のテーマ
教育機能: 学習目標の達成に役立つ各学習活動の機能
アクティビティ: 各学習活動を実施する手順
材料: 各活動に必要な資源と材料
インストラクター:各アクティビティを担当するトレーナー(複数のトレーナーがいる場合)
チャート形式を使用してカリキュラムを設計するには、以下に概説する手順に従います。 完成したチャートは、Weinger 1993 の完成したカリキュラムに関連して示されています。
コースとフォローアップの評価
トレーニング プロセスの最後のステップは、評価とフォローアップです。 残念ながら、これはしばしば忘れられ、無視され、時には回避されるステップです。 評価、またはコースの目的が達成された程度の決定は、トレーニングの不可欠な要素です。 これには両方を含める必要があります 番組批評 (コース管理者による)および 参加者評価.
参加者は、指導の外的要因を評価する機会を持つ必要があります。それは、インストラクターのプレゼンテーション スキル、使用されたテクニック、設備、およびコース編成です。 最も一般的な評価ツールは、コース後のアンケートと、事前および事後テストです。
ファローアップ トレーニングプロセスで必要なサポート活動です。 フォローアップ活動は、参加者が学んだことを自分の仕事に適用し、応用できるように設計する必要があります。 TOT コースのフォローアップ活動の例としては、次のようなものがあります。
トレーナーの選択
認知学習アプローチに精通し、優れたコミュニケーション能力を持つトレーナーが選ばれました。 1992 年のパイロット コースでは、1980 年代にフィンランドでこの学習アプローチの開発に携わった国際的な専門家を使用しました。 国内コースでは、さまざまな専門家が参加しました。国際専門家 XNUMX 人、最初のパイロット コースに参加した地域専門家 XNUMX 人または XNUMX 人、および自国での訓練を担当するか参加した国家資源担当者 XNUMX 人から XNUMX 人です。このトレーニングアプローチの早い段階で。 可能な限りプロジェクト担当者も参加。
考察とまとめ
工場トレーニングのニーズ評価
工場見学とその後の実習はワークショップのハイライトです。 このトレーニング活動は、職場でのトレーニングのニーズ評価に使用されました (カリキュラム ユニット VI A、図 1)。 ここでの推奨事項は、訪問前に理論と方法の背景を完成させることです。 エチオピアでは、教育方法の問題に取り組む前に、訪問の予定を立てました。 XNUMX つの工場が調査されましたが、工場訪問の XNUMX つを省略すれば、ニーズ評価の時間を延長できたはずです。 したがって、訪問グループは、実際にトレーニングを行う工場のみを訪問して集中します。
ワークショップのリスク マッピング コンポーネント (これはカリキュラム ユニット VI A の一部でもあります) は、ケニアよりもエチオピアでさらに成功しました。 リスクマップは工場での実習指導に取り入れられ、作業員のモチベーションを高めました。 今後のワークショップでは、たとえば、さまざまな物理的危険を表すために単一の緑色のシンボルを使用するのではなく、特定の危険が発生する場所を強調することを強調します。 このようにして、特定のタイプのハザードの範囲がより明確に反映されます。
トレーニング方法
教育方法は、視聴覚技術とディスカッションスターターの使用に焦点を当てていました。 どちらも大成功でした。 透明性に関するセッションへの有用な追加として、参加者はグループで作業して、割り当てられた記事の内容について独自の透明性を開発するよう求められました。
フリップチャートとブレインストーミングは、参加者にとって新しい教育方法でした。 実際、このワークショップのために特別に作成されたフリップ チャートがあります。 フリップ チャートと「マジック マーカー」の使用は、優れたトレーニング補助であるだけでなく、発展途上国のほとんどの検査官が利用できないオーバーヘッド プロジェクターの非常に安価で実用的な代替手段です。
ビデオ録画されたマイクロティーチング
「マイクロティーチング」、または特定の地域の問題に焦点を当てた教室での指導は、ビデオテープとそれに続く参加者仲間やリソース担当者による批評を利用し、非常に成功しました。 テーピングは、外部教育方法の効果を高めるだけでなく、工場での教育に先立ち、内容の改善点についてコメントする良い機会となりました。
しかし、よくある間違いは、ディスカッションのきっかけやブレインストーミングの活動を、活動の内容やメッセージと結びつけなかったことです。 メソッドはおざなりに実行され、その効果は無視されました。 その他の一般的なエラーは、過度に専門的な用語の使用と、特定の職場の例を使用してトレーニングを受講者のニーズに関連させることの失敗でした。 しかし、その後の工場でのプレゼンテーションは、参加者が前日に受けた批判を明確に反映するように設計されていました。
工場でのティーチング実習
工場での実践教育セッションの評価では、参加者は、オーディオビジュアル、作成したポスター、フリップチャート、ブレインストーミング、ロールプレイ、「バズグループ」などを含むさまざまな教育方法の使用に非常に感銘を受けました。 ほとんどのグループは、評価アンケートも利用しましたが、これは彼らにとって新しい経験でした。 特筆すべきは、これまでレクチャー方式のみに頼っていた彼らが、聴衆を惹きつけることに成功したことです。 共通の改善点は、時間管理と過度に専門的な用語と説明の使用でした。 将来的には、リソース担当者は、すべてのグループが学習プロセスにアプリケーションと評価のステップを確実に含めるように努める必要があります。
トレーニング体験としてのコースプランニング
この XNUMX つのコースでは、質の高い学習の XNUMX つのステップに対する参加者の理解に大きな変化が見られました。
最後のコースでは、各参加者が一連の指導目標を書く目標の記述に関するセクションがプログラムに追加されました。 ほとんどの参加者はトレーニングの目的を書いたことがなく、この活動は非常に役に立ちました。
カリキュラム チャートを計画に使用することに関しては、すべての参加者の間で明確な進歩が見られ、何人かは習熟していることがわかりました。 この領域は、より多くの時間を費やすことで間違いなく恩恵を受ける可能性があります. 将来のワークショップでは、参加者がチャートを使用して、すべての教育機能を使用して、学習プロセスを通じて XNUMX つのトピックをたどるアクティビティを追加します。 トレーニングに内容物 (トピック) を詰め込み、その関連性を適切に考慮せずに、一連のトピック全体にさまざまな教育機能を散在させる傾向がまだあります。 また、トレーナーは、学習プロセスの応用段階を達成するために選択された活動を強調し、学習者のタスクを開発する際により多くの練習を積む必要があります。 応用はほとんどの人にとって新しい概念であり、教育プロセスに組み込むのは困難です。
最後に用語の使い方 カリキュラムユニット 難しく、時々混乱しました。 関連するトピック領域の簡単な識別と順序付けは、適切な開始です。 また、認知学習アプローチの他の多くの概念が難しいことも明らかでした。たとえば、オリエンテーションの基礎の概念、学習と教育における外的および内的要因、指導機能などです。
要約すると、上記で概説したように、理論とカリキュラム開発のセクション、および理論を適用する個人の能力を観察する機会を提供する将来のカリキュラムの計画に、より多くの時間を追加します。
まとめ
ILO-FINNIDA アフリカ安全衛生プロジェクトは、学習と訓練に関する私たちの考えや古い慣行を変えるという、特に挑戦的で要求の厳しい仕事に取り組んできました。 学習について話すことの問題点は、 学習 現代の用法の中心的な意味を失いました。 学習は、 情報を取り込む. しかし、情報を取り入れることは、本当の学びとは縁遠いものです。 真の学習を通じて、私たちは自分自身を再創造します。 真の学習を通じて、私たちは以前にはできなかったことができるようになります (Senge 1990)。 これは、学習とトレーニングに関する私たちのプロジェクトの新しいアプローチのメッセージです。
免責事項: ILO は、この Web ポータルに掲載されているコンテンツが英語以外の言語で提示されていることについて責任を負いません。英語は、オリジナル コンテンツの最初の制作およびピア レビューに使用される言語です。その後、特定の統計が更新されていません。百科事典の第 4 版 (1998 年) の作成。