存在意義と歴史的展望
ISSAの目的は、基本的にその技術的および管理上の改善を通じて、国際レベルで、世界中の社会保障の防衛、促進、および開発に協力することです。 社会的リスクの防止は、今日、社会保障の不可欠な部分を形成すると考えられています。
ISSA には初期の先駆者である社会保険に関する常設国際委員会 (CPIAS) があり、最初は事故のリスクに関心があり、1891 年には社会保険全般にその範囲を拡大しました。 1927 年、国際労働会議の第 24 回総会で、疾病保険（産業）条約として知られる第 25 号条約と、疾病保険（農業）条約として知られる第 1947 号条約が採択されました。 ISSAは、国際労働局の主導により、これらの文書の批准のために多くのヨーロッパ諸国の専門家から支持を得ることを目的として、現時点で設立されました。 XNUMX 年まで、この組織は国際疾病保険基金および相互利益団体会議 (CIMAS) として知られていました。
予防の概念は、CIMAS の先駆者たちが、憲法制定議会で採択された基本的な政策原則にこの概念を含めたとき、すでに頭の中に存在していました。 しかし、1954 年まで、協会は、職業上の危険の防止に関する常設委員会の設立を通じて、労働安全衛生活動に積極的に関与するようになりました。 この点で、ISSA の役割は ILO の役割を補完するものであることに注意する必要があります。 ISSA の専門家は、ILO 条約と勧告の実現に役立つだけでなく、それらを実施するよう求められています。
予防プログラムは明らかに労働安全衛生の分野で最も普及していますが、過去 XNUMX 年間で、予防は社会保障の他の分野でも重要性を増してきました。 ISSA常設委員会の活動から見られる。 この XNUMX 年間で、労働災害や職業性疾病の防止を目的とした活動は、近代工業社会において大きな変化を遂げてきました。
構造とメンバーシップ
ISSAは、社会保障または相互利益団体のXNUMXつ以上の支部を管理するサービス、機関、または団体の国際組織です。 ジュネーブの ILO 本部に事務所があります。
協会には XNUMX つの会員区分があります。アフィリエイト会員、政府部門、中央機関、および社会保障を管理する機関の全国連合、または国レベルのその支部のXNUMXつ、および 準会員、研究機関、安全衛生機関などの国内の非営利機関に開放されており、その目的は協会の目的と互換性がありますが、加盟メンバーになる資格はありません。
1995 年には、ISSA には 240 か国に 117 を超える関連メンバー組織と、95 か国に 35 の準メンバー機関があり、世界 338 か国に約 127 の組織が加盟しています。 200 を超えるメンバー機関が、労働災害や職業病に対する保険、および/または事故の防止と安全衛生の促進に直接関与しています。
図 1. 国際社会保障協会 (ISSA) の構造
組織図（図1）からわかるように、すべてのISSA活動は、加盟機関によって任命された代表者で構成され、社会保障の世界議会と呼ばれることもある総会によって監督されています。 理事会は、加盟機関を持つ各国から 30 名の代表者で構成され、協会の XNUMX 年ごとの総会の機会に定期的に会合します。 事務局は理事会と共に総会での決定に影響を与え、年に XNUMX 回開催され、選出された XNUMX 人のメンバーと常設委員会の議長で構成されます。
アクティビティ
協会には XNUMX つの主要なプログラムがあります。
- 地域活動. これらは、世界各地のメンバー機関の特別なニーズに応えることを目的としています。 この目的のために、ISSAにはアフリカ、南北アメリカ、アジア、太平洋、ヨーロッパの地域事務所がそれぞれアビジャン、ブエノスアイレス、マニラ、パリにあります。
- 調査と文書化. 社会保障の世界的な発展と傾向は、特派員のネットワークを通じて、国内および国際的な研究の観点から監視および分析されています。 協会は世界最大の社会保障図書館を維持し、タイムリーな社会保障情報を提供するために ILO の社会保障局と協力しています。
- 技術活動. XNUMX の常設委員会と研究グループがそれぞれ、社会保障の特定の分野または側面を扱っています。 彼らは、健康保険、年金保険、失業保険、家族保護、リハビリテーション、組織と方法、保険数理と統計の問題など、セクター固有の問題を調査します。
労働災害および職業病に対する保険に関する常設委員会と、事故防止に関する 11 の国際セクションを備えた職業上のリスク防止に関する常設委員会は、安全と健康を促進する上で特に重要です。
労働災害防止常設委員会
XNUMX つの異なる補完的な側面 (すなわち、防止に関連するプロモーション活動と技術活動) は、この委員会の権限の範囲内にあり、諮問委員会と共に世界的な発展を監視し、全体的な問題領域に関する調査と研究を行います。
委員会は、職業上のリスクを防止するために、国際レベルで次の種類の活動を実施する責任を負っています。
- 情報と経験の交換
- 国際会議と世界会議の組織
- 職業上のリスクの防止に関する調査の実施および研究の推進
- 職業上のリスクを防止するためのISSA国際セクションの活動の調整
- 職業上のリスクの防止に積極的に取り組んでいる ILO およびその他の機関との協力
- 委員会の目的に適したその他の措置。
世界会議
1955 年以来、ILO と ISSA は、ISSA 加盟機関およびホスト国に関係する ILO 構成員と協力して、労働安全衛生に関する 25 年ごとの世界会議を組織してきました。 世界会議が、過去 XNUMX 年間の社会的、経済的、産業的進歩と一致する職業上のリスクの防止におけるさまざまな発展段階に歩調を合わせてきた程度、またはそれらが持っている程度を定量化することは容易ではありません。この発展へのリードを与えられた、または奨励した。 しかし、最近の研究に関する意見や情報が交換され、国レベルでも業界内でもさまざまな国での実用化が実現したことで、これらの会議の多数の参加者が、多くの変更が導入されています。 これにより、彼らは特定の活動分野により大きな貢献をすることができました。
過去 1983 回の世界会議は、オタワ ハル (1987 年)、ストックホルム (1990 年)、ハンブルグ (1993 年)、ニューデリー (1996 年)、マドリッド (1999 年) で開催されました。 XNUMX年、舞台はブラジル。
予防のためのISSA国際セクション
1960年代の終わり以来、職業上のリスクの防止に関する常設委員会とその諮問委員会の助言に基づいて、ISSA局は職業上のリスクの防止のための11の国際セクションを設立しました。 そのうちの XNUMX つは、産業および農業のさまざまな分野での事故防止を扱っており、XNUMX つは、情報技術、労働安全衛生分野の研究、および事故防止のための教育と訓練をそれぞれ扱っています。
各 ISSA 国際セクションは、委員会とその国際セクションの活動に関連する基本的な問題について委員会事務局に助言する常設委員会の諮問委員会の議長と事務局長によって代表されます。 具体的な例は、防止の概念です (以下で個別に説明します)。
国際セクションは、財政的に自律的であり、分散型の構造と、正会員、準会員、および対応会員からなる独自のメンバーシップを持っています。 フルメンバーシップは、ISSA メンバー機関およびその他の非営利組織に開放されています。 セクションの権限範囲と互換性のある活動を行う営利団体は準会員として認められ、個々の専門家は対応する会員資格を申請することができます。 セクションの事務局は、それぞれの分野に特化したISSAのメンバー機関によってさまざまな国に提供されています。
各セクションは、それぞれの管轄分野における情報のクリアリングハウスです。 すべてのセクションは国際シンポジウム、円卓会議、専門家会議を組織し、その議事録とレポートは ISSA 予防シリーズ 1000 で公開されています。セクションには現在、特定の話題の主題に取り組んでいる約 45 の国際的に構成された作業グループがあります。建設業界の出稼ぎ労働者向けの安全アドバイス、または人間工学の原則に基づいた機械の分類のためのチェックリスト、生物学的因子の安全な作業。 これらのワーキング グループの調査結果は、ISSA 防止シリーズ 2000 の技術パンフレットとして公開されています。ほとんどのタイトルは英語、フランス語、ドイツ語で存在し、一部はスペイン語やその他の言語でも存在します。 そのような刊行物は、関係するセクションの事務局から直接注文することができます。
特に興味深いのは、世界会議中に開催され、電気部門の作業部会がクリアリング ハウスを形成する国際映画およびビデオ フェスティバルです。 これらのフェスティバルに提出されたすべての作品は、このセクションから無料で入手できる XNUMX つの言語のカタログにリストされています。
各 ISSA 国際セクションの簡単な説明は次のとおりです。
ISSA国際研究セクション。
このセクションでは、世界中の現在および計画中の研究プロジェクトに関する最新情報を提供しています。 XNUMX つのデータ バンクにより、この情報にすばやく効率的にアクセスできます。 ワーキンググループ「Research Concepts」は、必要な理論的基盤を促進して、過去の研究よりもさらに多くの研究が、研究結果の分野とより実用的な実装の両方に役立つことを効果的に保証します。
情報に関するISSA国際セクション。
情報セクションでは、効率的な情報技術に関する情報を提供します。 作業部会「安全と健康の定期刊行物」は、聴衆に到達するための最も効果的な方法について安全の専門家に通知します。 このセクションでは、「安全のための広告」に関する専門的なアドバイスを提供しています。
鉱業のためのISSA国際セクション。
このセクションでは、炭鉱での地下作業の古典的なリスク (暗闇、粉塵、熱、ガス、爆発、陥没) を扱い、鉱山救助隊の訓練に関係しています。
化学産業のためのISSA国際セクション.
新しい物質は新しいリスクをもたらしますが、化学業界は模範的であることが証明されている高い安全基準を開発しました。 化学セクションは、これらの安全基準がリスクと同じくらい、またはそれ以上に国境を越えていることを確認するよう努めています。
鉄および金属産業のための ISSA 国際セクション。
この重要な活動分野での高い事故率を下げなければなりません。 安全戦略は、最も頻繁に発生する危険と事故の原因に対して開発されています。 このセクションの作業部会は、主に新しい技術と危険な作業物質の代替物に関係しています。
電気のためのISSA国際セクション。
「見えない」エネルギーは、目に見えない多くのリスクを生み出します。 このセクションでは、実際の事故防止のための推奨事項、電気機器およびシステムの規制管理の原則を発展させ、電気事故が発生した場合の効果的な応急措置に支えられています。 セクションは、安全、健康、環境の分野で映画やビデオのクリアリングハウスを維持しています。
建設業のためのISSA国際セクション。
建設業界における非常に高い事故リスクにより、建設現場での作業環境の絶え間ない変化に対応できる安全戦略が求められます。 セクションの目的は、個々の問題を解決することだけではなく、特に同じ現場で働くさまざまな業界間の協力を強化することにより、建設業界全体の安全性と事故防止を高めることです。
農業のためのISSA国際セクション.
農業の機械化や農業における化学物質の使用は世界的な問題です。 このセクションは、技術革命に照らして急速な社会技術的進化を提唱する一方で、食料の生産が生命を危険にさらさないことを保証するよう努めています。
機械安全のための ISSA 国際セクション。
このセクションでは、機械、器具、装置およびシステムに関連するシステムの安全と事故防止を扱います。 安全装置の標準化、人間工学の問題、騒音低減、安全スイッチ、および粉塵爆発の防止は、セクションの作業部会の焦点です。
教育とトレーニングのためのISSA国際セクション.
技術の進歩は生活のあらゆる分野で拡大しています。 しかし同時に、新たなリスクももたらします。 事故の主な要因は、安全分野における教育と訓練の欠如です。 安全は、生活のあらゆる分野で人間の行動の一部として組み込まれていなければなりません。 このセクションでは、予防のための教育と訓練の教育的側面を扱い、職場での予防で得られた経験を生活のあらゆる分野の安全のために活用して、予防のグローバルなアプローチを目指しています。
保健サービスのためのISSA国際セクション。
セクションは、国際協力を通じて、保健分野における安全性の不足を克服するよう努めています。 医療部門には、他の活動分野とは部分的に大きく異なる典型的な専門的リスクがあります。たとえば、病気への直接的な曝露、投薬によるリスク、特にガス麻酔薬、消毒剤、感染性廃棄物などです。
ISSA予防コンセプト「安全な世界」
ISSA ビューローは、1994 年 XNUMX 月に、「ISSA 予防概念「世界全体の安全」—社会政策への黄金の道」というタイトルでこの概念を採用しました。
死亡事故の 100 分の XNUMX だけが労働災害であり、それ以外はすべて交通、家庭、スポーツ、または学校で発生しているため、このコンセプトは、予防で得られた経験を他の分野で有意義に活用することを目指しています。仕事の世界。
健康の維持は人類の基本的な使命であり、社会保障の中心的な目的であるという観点から、予防、回復、補償を相互に結びつけ、健全な環境を維持するという概念です。 計画、組織化、実施段階における人的要因と、幼児期に予防教育を開始する必要性に重点が置かれます。 自身の活動を通じて、個人の危険に対するより良い保護を提供できるすべての人々に対処するための努力が払われます。 これらには、立法者と基準設定者、社会的パートナー、製品とサービスの開発、計画、設計、製造の責任者、学校のカリキュラム計画者と教師、および広報活動の情報専門家、産業医、監督機関および諮問機関が含まれます。 、社会保険および民間保険の責任ある役人、国際機関、専門家およびその他の組織などの意思決定者およびプログラムマネージャー、そして最後になりましたが、親と子です。
労働安全衛生を徹底して推進するためには、技術対策、行動変容対策、組織対策のXNUMXつの対策が必要です。 この目的のために、ISSA の予防コンセプトでは、介入の XNUMX つのレベルを定義しています。
- マスメディア、新聞、パンフレット、ポスター等による安全衛生に関する一般市民への周知及び啓発
- 乗数効果のあるエージェントを通じて態度と行動を変えようとし、教育映画やその他の教育資料などのターゲットグループ固有のメディアと手法を使用することにより、広範かつ詳細な影響の両方を達成する
- カウンセリングや主題別のパンフレットなどの特定の手段を通じて、直接危険にさらされているグループに深い影響を与えることを目指しています。
この概念の実施における最初のステップは、地域のニーズと不足を判断するための予防活動の棚卸しです。 既存の支援施設と資材の目録も作成されます。 さらに、ISSAは、情報および研究活動と会議のプログラムを強化し、予防分野で活動している国際機関との協力を強化し、それらのプロジェクトを独自の活動で考慮に入れます。
要約すると、成功への唯一の確実な方法は、予防、リハビリテーション、および補償サービス間の協力にあります。 企業内での防止の肯定的な経験は、職業以外の分野にも引き継がれなければなりません。 そして、人的要因をもっと考慮に入れなければなりません。
出版物
ISSAは、定期的および非定期的な出版物、研究、調査、ニュースレター、速報の全範囲を発行しています。 それらに関する詳細情報は、次のアドレスで無料で注文できる出版物の ISSA カタログに含まれています: ISSA, Case postale 1, CH-1211 Geneva 22, Switzerland.
開催国の国内組織委員会によって発行される労働安全衛生に関する世界会議の議事録に加えて、国際セクションによって発行された出版物は、 ISSA 防止シリーズ 1000 および 2000、および上記のアドレスでも入手できます。