化学物質の安全な生産、輸送、使用、および廃棄を対象とする法律には、危険分類および表示システムが含まれています。 これらの分類は、体系的で包括的な健康情報の転送を提供するように設計されています。 国、地域、および国際レベルで存在する重要な分類および表示システムはごくわずかです。 これらのシステムで使用される分類基準とその定義は、ハザード スケールの数と程度、特定の用語と試験方法、および化学物質の混合物を分類するための方法論によって異なります。 化学物質の分類および表示システムを調和させるための国際的な構造の確立は、化学物質の取引、化学物質に関連する情報の交換、化学物質のリスク評価と管理のコスト、そして最終的には労働者の保護に有益な影響を与えるでしょう。 、一般大衆および環境。
化学物質の分類の主な基礎は、暴露レベルと環境への影響 (水、空気、土壌) の評価です。 国際システムの約半分には、化学物質の生産量または汚染物質排出の影響に関連する基準が含まれています。 化学分類で使用される最も一般的な基準は、中央致死量 (LD) の値です。50) および中央致死濃度 (LC50）。 これらの値は、経口、経皮、吸入の XNUMX つの主な経路を介して実験動物で XNUMX 回の曝露で評価されます。 LDの値50 およびLC50 同じ動物種で、同じ曝露経路で評価されます。 大韓民国は LD を考慮する50 静脈内および皮内投与も同様です。 スイスとユーゴスラビアの化学物質管理法では、LD の定量的基準が必要です。50 ばく露経路に基づいて異なる危険分類の可能性を指定する条項を追加します。
さらに、同等の危険レベルの定義にも違いがあります。 欧州共同体 (EC) システムが XNUMX レベルの急性毒性スケール (「非常に有毒」、「有毒」、「有害」) を利用しているのに対し、米国労働安全衛生局 (OSHA) の危険有害性コミュニケーション基準は XNUMX つの急性毒性レベルを適用しています ( 「非常に有毒」および「有毒」）。 ほとんどの分類は、XNUMX つのカテゴリー (国連 (UN)、世界銀行、国際海事機関 (IMO)、EC など) または XNUMX つ (旧相互経済援助評議会 (CMEA)、ロシア連邦、中国、メキシコ、ユーゴスラビア) のいずれかに適用されます。 ）。
国際システム
既存の化学物質の分類および表示システムに関する以下の議論は、主に長い適用経験を持つ主要なシステムに焦点を当てています。 農薬の有害性評価は、一般的な化学分類には含まれていませんが、食品農業機関/世界保健機関 (FAO/WHO) の分類や、さまざまな国内法 (バングラデシュ、ブルガリア、中国、共和国など) に含まれています。韓国、ポーランド、ロシア連邦、スリランカ、ベネズエラ、ジンバブエ)。
トランスポート指向の分類
広く適用されている輸送分類は、危険貨物のラベル表示、梱包、および輸送を管理する規制の基礎として機能します。 これらの分類の中には、危険物の輸送に関する国連勧告 (UNRTDG)、IMO 内で開発された国際海上危険物コード、海洋汚染の科学的側面に関する専門家グループ (GESAMP) によって運ばれる有害化学物質について確立された分類があります。船舶、および国内の輸送分類によって。 国内分類は、原則として、国連システムと調和した、航空、鉄道、道路、および内陸航行による危険物の輸送に関する国際協定内の国連、IMO、およびその他の分類に準拠しています。
危険物の輸送に関する国連勧告および関連する輸送機関当局
UNRTDG は、インターモーダル、国際および地域の輸送規制の枠組みを提供する、広く受け入れられているグローバル システムを作成します。 これらの勧告は、国内輸送に関する国内規制の基礎としてますます採用されています。 UNRTDG は、通知、識別、および危険情報の伝達などの問題に関して、かなり一般的です。 範囲は、包装された形態の有害物質の輸送に限定されています。 勧告は、暴露された危険な化学物質または大量輸送には適用されません。 当初の目的は、危険物が労働者や一般大衆に深刻な怪我を負わせたり、他の商品や輸送手段 (航空機、船舶、鉄道車両、道路車両) に損害を与えたりするのを防ぐことでした。 このシステムは現在、アスベストと環境に有害な物質を含むように拡張されています。
UNRTDG は主に、図記号、色、警告文、および分類コードの組み合わせを含むラベルに基づく危険情報の伝達に重点を置いています。 また、緊急対応チームに重要なデータを提供します。 UNRTDG は、航空機乗務員、船員、列車や道路車両の乗務員などの輸送労働者の保護に関連しています。 多くの国で、勧告は港湾労働者を保護するための法律に組み込まれています。 爆発物に関する勧告などのシステムの一部は、一般的に製造と保管を含む職場の地域および国の規制に適合しています。 運輸に関係する他の国連機関は、UNRTDG を採用しています。 オーストラリア、カナダ、インド、ヨルダン、クウェート、マレーシア、英国などの危険物の輸送分類システムは、基本的にこれらの勧告の主要原則に準拠しています。
国連分類では、化学物質を次の XNUMX つの危険性クラスに分類しています。
- 第 1 類 — 爆発性物質
- 第 2 種 - 圧縮、液化、圧力下での溶解、または深く凝縮されたガス
- 第 3 類 - 引火しやすい液体
- 第4類 引火しやすい固形物
- 第5類 酸化性物質、有機過酸化物
- 第 6 類 — 毒物 (有毒) および感染性物質
- 第7類 放射性物質
- 第8類 - 腐食剤
- 第 9 類 — その他の危険な物質。
UNRTDG によって指定されたエリアである、輸送を目的とした商品の梱包は、他のシステムでは包括的にカバーされていません。 勧告を支持して、IMO や国際民間航空機関 (ICAO) などの組織は、ラベル情報と包装基準の認識についてドック労働者と空港職員を訓練することを目的とした非常に重要なプログラムを実施しています。
国際海事機関
IMO は、1960 年の海上人命安全会議 (SOLAS 1960) の委任を受けて、国際海上危険物 (IMDG) コードを開発しました。 このコードは、SOLAS 74 の第 VII 章 (危険物の運送) の必須要件および海洋汚染条約 (MARPOL 73/78) の附属書 III の必須要件を補足します。 IMDG コードは、国連危険物輸送専門家委員会 (CETG) と緊密に協力して 30 年以上にわたって開発され、最新の状態に維持されており、世界の商人の 50% を占める 85 の IMO メンバーによって実施されています。
IMDG コードと UNRTDG の調和は、他の手段による危険物の輸送に適用される国内および国際規則との互換性を保証します。航空による危険物の安全な輸送に関する指示、および道路 (ADR) および鉄道 (RID) による危険物の国際輸送に関する欧州規則。
1991 年、第 17 回 IMO 総会は、危険物および有害物質に関連する問題における作業の調整に関する決議を採択し、次のように促しました。 とりわけ、国連機関および政府は、化学物質、危険物、および有害物質に関する法律と、確立された国際輸送規則との適合性を確保するために、彼らの作業を調整する必要があります。
1989年の有害廃棄物の越境移動及びその処分の規制に関するバーゼル条約
条約の附属書は、家庭廃棄物を含む 47 のカテゴリーの廃棄物を定義しています。 危険分類は UNRTDG の分類と類似していますが、有毒廃棄物の性質をより具体的に反映する XNUMX つのカテゴリが追加されている点が大きな違いです。慢性毒性、廃棄物と空気または水との相互作用による有毒ガスの放出、および廃棄物の生成能力です。廃棄後の二次有毒物質。
農薬
農薬の有害性評価に関連する国の分類システムは、これらの化学物質が広く使用されていることと、環境への潜在的な長期的な損害のために、非常に包括的である傾向があります. これらのシステムは、XNUMX つから XNUMX つの危険分類を識別できます。 基準は、さまざまな暴露経路による致死量の中央値に基づいています。 ベネズエラとポーランドは摂取の XNUMX つの暴露経路のみを認識していますが、WHO と他のさまざまな国は摂取と皮膚への適用の両方を特定しています。
東ヨーロッパ諸国、キプロス、ジンバブエ、中国などにおける農薬の危険性評価の基準は、吸入による致死量の中央値に基づいています。 ただし、ブルガリアの基準には、皮膚および眼への刺激、感作、蓄積能力、環境媒体への残留性、芽球原性および催奇形性効果、胚毒性、急性毒性、および治療が含まれます。 農薬の多くの分類には、異なる凝集状態の中央致死量に基づく個別の基準も含まれています。 たとえば、液体農薬の基準は通常、固体農薬の基準よりも厳しいものです。
WHO が推奨するハザードによる農薬の分類
この分類は 1975 年に WHO によって最初に発行され、その後、国連環境計画、ILO および WHO (UNEP/ILO/WHO) の化学物質安全に関する国際計画 (IPCS) によって定期的に更新されました。農業機関 (FAO)。 これは、LD に基づいて XNUMX つの分類レベルに分けられた、XNUMX つの危険有害性カテゴリまたは分類基準である急性毒性で構成されます。50 （液体および固体形態のラット、経口および経皮値）であり、非常に危険なものからわずかに危険なものまでさまざまです。 一般的な考慮事項は別として、特定のラベル付け規則は提供されていません。 1996 ～ 97 年の更新には、分類された農薬のリストと包括的な安全手順を含む分類ガイドが含まれています。 (章を参照 鉱物・農薬.)
農薬の流通と使用に関するFAO国際行動規範
WHO 分類は、別の文書によってサポートされています。 農薬の流通と使用に関するFAO国際行動規範. これは推奨事項にすぎませんが、この分類は開発途上国で最も広く適用されており、関連する国内法に含まれることがよくあります。 ラベル表示に関して、FAO は 農薬の適正表示に関するガイドライン これらのガイドラインの補足として。
地域システム (EC、EFTA、CMEA)
EC 理事会指令 67/548/EEC は 12 年以上にわたって適用されており、88 か国の関連法規を調和させてきました。 これは、既存の化学物質のインベントリ、上市前の新規化学物質の通知手順、一連の有害性カテゴリー、各カテゴリーの分類基準、試験方法、コード化されたリスクのラベル付けを含む有害性コミュニケーション システムを含む包括的なシステムに進化しました。安全フレーズと危険記号。 化学製剤 (化学物質の混合物) は、理事会指令 379/177/EEC によって規制されています。 化学物質安全性データシートのデータ要素の定義は、この章で前述したように、ILO 勧告第 XNUMX 号で定義されているものと実質的に同じです。 環境に危険な化学物質の一連の分類基準とラベルが作成されました。 指令は、人間の健康と環境を保護することを目的として、市場に出される化学物質を規制します。 XNUMX のカテゴリーは、物理化学的特性 (爆発性、酸化性、非常に可燃性、高可燃性、可燃性) と毒物学的特性 (非常に有毒、有毒、有害、腐食性、刺激性、発がん性、変異原性、生殖毒性、健康や環境に危険な特性）。
欧州共同体委員会 (CEC) は、特に職場向けのシステムを拡張しています。 さらに、化学物質に関するこれらの措置は、指令 89/391/EEC およびその個々の指令の下で規定されている労働者の健康と安全を保護する全体的な枠組みの中で考慮されるべきです。
スイスを除いて、EFTA 加盟国は大部分が EC システムに従っています。
元経済相互扶助協議会（CMEA）
このシステムは、ポーランド、ハンガリー、ブルガリア、旧ソ連、モンゴル、キューバ、ルーマニア、ベトナム、チェコスロバキアを含む CMEA の公衆衛生協力常任委員会の傘下で作成されました。 中国は今でもコンセプトが似ているシステムを使用しています。 これは、XNUMX 段階のランキング スケールを使用して、毒性と危険性の XNUMX つの分類カテゴリで構成されています。 CMEA システムのもう XNUMX つの要素は、「経済および家庭生活に導入される新しい化合物の毒性パスポート」の作成要件です。 刺激性、アレルギー作用、感作、発がん性、変異原性、催奇形性、不妊症、および生態学的危険性の基準が定義されています。 ただし、分類基準に関連する科学的根拠とテスト方法は、他のシステムで使用されるものとは大きく異なります。
職場のラベル表示と危険シンボルの規定も異なります。 UNRTDG システムは、輸送用の商品のラベル付けに使用されますが、XNUMX つのシステム間に関連性はないようです。 化学物質安全性データ シートに関する具体的な推奨事項はありません。 このシステムは、UNEP の潜在的に有毒な化学物質の国際登録簿 (IRPTC) の国際分類システム調査で詳細に説明されています。 CMEA システムには、他の分類システムの基本的な要素のほとんどが含まれていますが、ハザード評価方法の領域で大きく異なり、ハザード分類基準の XNUMX つとして暴露基準を使用しています。
国家制度の例
オーストラリア
オーストラリアは、工業用化学物質の通知および評価に関する法律、1989 年の工業用化学物質通知および評価法を制定し、同様の法律が 1992 年に農業および獣医用化学物質について制定されました。 オーストラリアのシステムは EC のシステムに似ています。 この違いは、主に UNRTDG 分類の使用によるものです (つまり、圧縮ガス、放射性物質、およびその他のカテゴリが含まれています)。
カナダ
職場有害物質情報システム (WHMIS) は、1988 年に連邦法と州法を組み合わせて実施され、生産者、供給業者、輸入業者から雇用主、さらには労働者への有害物質に関する情報の転送を強制することを目的としています。 これは、カナダのすべての産業と職場に適用されます。 WHMIS は、主に工業用化学物質を対象とした通信システムであり、相互に関連する 70,000 つのハザード通信要素 (ラベル、化学物質安全データシート、および労働者教育プログラム) で構成されています。 このシステムへの貴重なサポートは、コンピューター化されたデータベースの初期の作成と世界中の商用配布であり、現在はコンパクト ディスクで入手できます。このデータベースには、製造業者と供給業者がカナダ労働安全衛生センターに自発的に提出した XNUMX を超える化学物質安全性データ シートが含まれています。
日本
日本では、化学物質の管理は主に 1987 つの法律によってカバーされています。 まず、XNUMX年に改正された化審法は、生分解性が低く、人の健康に有害な化学物質による環境汚染を防止することを目的としています。 法律は、市販前通知手順と XNUMX つの「危険」クラスを定義しています。
- クラス 1 - 特定の化学物質 (生分解性が低く、生物蓄積性が高く、人の健康へのリスク)
- クラス 2 - 特定の化学物質 (生分解性と生物蓄積性が低く、人の健康へのリスクと広大な地域での環境汚染のリスク)
- クラス 3 - 指定物質 (生分解性および生物蓄積性が低く、人の健康に対するリスクの疑いがある)
管理手段が定義され、既存の化学物質のリストが提供されます。
1 つ目の規制である労働安全衛生法は、独自の表示義務のある「特定化学物質」リストと並行する制度です。 化学物質は2つのグループ（鉛、四アルキル鉛、有機溶剤、特定化学物質）に分類されます。 分類基準は、(3)重大な健康障害が発生している可能性がある、(XNUMX)健康障害が頻繁に発生している可能性がある、(XNUMX)実際に健康障害が発生している、のXNUMXつです。 危険な化学物質の管理を扱うその他の法律には、火薬取締法があります。 高圧ガス取締法防火法食品衛生法医薬品化粧品医療機器法。
米国
OSHA によって公布された必須の基準である Hazard Communication Standard (HCS) は、他の既存の法律を参照する職場指向の拘束力のある規制です。 その目標は、生産または輸入されたすべての化学物質が評価され、その危険性に関する情報が包括的な危険情報伝達プログラムを通じて雇用主と労働者に確実に伝達されるようにすることです。 このプログラムには、ラベル表示やその他の形式の警告、化学物質の安全性データ シート、およびトレーニングが含まれます。 ラベルとデータ シートの最小内容は定義されていますが、危険シンボルの使用は必須ではありません。
環境保護庁 (EPA) が管理する有毒物質管理法 (TSCA) の下で、約 70,000 の既存の化学物質をリストした目録が維持されています。 EPA は、OSHA HCS を補完するための規制を策定しています。これには、在庫にある化学物質の環境への危険性について、同様の危険性評価と労働者のコミュニケーション要件があります。 TSCA の下では、在庫にない化学物質を製造または輸入する前に、製造業者は製造前通知を提出する必要があります。 EPA は、製造前通知の審査に基づいて、テストまたはその他の要件を課す場合があります。 新しい化学物質が商取引に導入されると、それらは在庫に追加されます。
ラベリング
危険な化学物質の容器のラベルは、化学物質が危険であるという最初の警告を提供し、安全な取り扱い手順、保護措置、緊急時の応急処置、および化学物質の危険性に関する基本的な情報を提供する必要があります。 ラベルには、有害化学物質の識別情報と、化学物質製造業者の名前と住所も含める必要があります。
ラベルは、製品、パッケージ、ラベル、またはタグに直接適用されるフレーズとグラフィックおよびカラー シンボルで構成されます。 マーキングは、明確で理解しやすく、悪天候に耐えられるものでなければなりません。 ラベルは、製品に付随するデータまたはパッケージの色とは対照的な背景に対して配置する必要があります。 MSDS は、化学製品の危険性と適切な安全指示の性質に関するより詳細な情報を提供します。
現在、世界的に統一された表示要件はありませんが、有害物質の表示に関する国際的、国内的、地域的な規制が確立されています。 ラベル表示の要件は、化学物質法 (フィンランド)、危険物に関する法律 (カナダ)、および EC 指令 N 67/548 に組み込まれています。 欧州連合、米国、およびカナダのシステムの最小ラベル内容要件は比較的類似しています。
いくつかの国際機関は、職場および輸送中の化学物質の取り扱いに関するラベル表示内容の要件を確立しています。 国際標準化機構 (ISO)、UNRTDG、ILO、および EU のラベル、ハザード シンボル、リスクと安全に関するフレーズ、および緊急コードについては、以下で説明します。
ISO/IEC ガイド 51 のラベリングに関するセクション、 規格に安全面を含めるためのガイドライン、一般的に認識されているピクトグラム (図、色、記号) が含まれています。 さらに、短くわかりやすい警告フレーズにより、ユーザーに潜在的な危険性を警告し、予防的な安全および健康対策に関する情報を提供します。
ガイドラインでは、ユーザーに注意を喚起するために次の「注意喚起」語を使用することを推奨しています。
- DANGER - 非常に危険
- 注意して取り扱ってください - 中程度の危険
- 注意 - 潜在的な危険。
UNRTDG は、危険物を簡単に視覚的に認識し、重要な危険を識別するための XNUMX つの主要なピクトグラムを確立しています。
- 爆弾—爆発物
- 炎—可燃性
- 頭蓋骨とクロスボーン - 有毒
- トレフォイル - 放射性
- 手と金属片の XNUMX 本の試験管から液体がこぼれる - 腐食性。
これらの記号は、次のような他の表現によって補足されます。
- 酸化性物質 - 円の上に炎
- 不燃性ガス - ガスボンベ
- 感染性物質 - 円の上に重ねられた XNUMX つの三日月形の記号
- 隠しておくべき有害物質—聖。 アンドリューの十字架は小麦の耳に置かれました。
1990 年の化学物質条約 (第 170 号) および 1990 年の勧告 (第 177 号) は、第 77 回国際労働会議 (ILC) で採択されました。 それらは、基本的な危険情報の伝達を確実にするために、化学物質のラベル表示の要件を確立します。 条約は、ラベル情報は簡単に理解できるものであるべきであり、潜在的なリスクと適切な予防措置を使用者に伝えるべきであると述べています。 危険物の輸送に関して、条約はUNRTDGに言及しています。
この勧告は、既存の国内および国際システムに従って表示要件を概説し、化学的および物理的特性を含む化学物質の分類基準を確立します。 毒性; 壊死性および刺激性; アレルギー、催奇形性、変異原性、および生殖への影響。
EC 理事会指令 N 67/548 は、ラベル情報の形式を規定しています。グラフィック ハザード シンボルと、リスクおよび安全フレーズを含むピクトグラムです。 危険性は、1 から 59 までのアラビア数字の組み合わせを伴うラテン文字 R でコード化されます。たとえば、R10 は「可燃性」に対応し、R23 は「吸入による毒性」に対応します。 ハザード コードは、ラテン文字の S と 1 ～ 60 の数字の組み合わせで構成される安全コードで表されます。たとえば、S39 は「目/顔の保護具を着用してください」を意味します。 EC 表示要件は、世界中の化学および製薬会社の参考資料として役立ちます。
さまざまな国際機関や地域機関による化学物質の危険性データの取得、評価、および組織化への多大な努力にもかかわらず、特に評価プロトコルと方法の標準化、およびデータの解釈において、これらの努力の調整がまだ不足しています。 ILO、経済協力開発機構 (OECD)、IPCS およびその他の関係機関は、化学物質の分類および表示システムの世界的な調和を確立することを目的とした、多くの国際的な活動を開始しました。 化学物質の危険性評価活動を監視するための国際的な構造を確立することは、労働者、一般大衆、および環境に大きな利益をもたらすでしょう。 理想的な調和プロセスは、有害物質の輸送、マーケティング、職場の分類とラベル表示を調整し、消費者、労働者、および環境問題に対処するものです。