鉱山の緊急事態は、システムの欠如、または既存のシステムの障害の結果として発生することが多く、管理が不十分な場合に災害につながるインシデントを引き起こす状況を制限、制御、または防止します。 緊急事態は、状況を封じ込め、制御または軽減するために効果的かつタイムリーな対応を必要とする、人員の安全または福利厚生、または運用の継続性に影響を与える予定外のイベントとして定義できます。

すべての形態の採掘作業には、緊急事態につながる可能性のある特定の危険とリスクがあります。 坑内採炭の危険性には、メタンの放出と石炭粉塵の生成、高エネルギーの採掘システム、および石炭の自然発火傾向が含まれます。 地層の崩壊 (岩の破裂、落石、吊り壁および柱の崩壊)、爆発物および硫化鉱の粉塵の予期せぬ開始により、地下の金属含有鉱業で緊急事態が発生する可能性があります。 露天採掘作業には、大規模な高速モバイル機器、予定外の爆発物の開始、斜面の安定性に関するリスクが伴います。 危険な化学物質への暴露、こぼれや漏れ、尾鉱ダムの破損は、鉱物処理で発生する可能性があります。

これらのリスクを制御または軽減するための適切な対策を組み込んだ、適切な採掘および運用慣行が進化しています。 しかし、鉱山の安全性を向上させ、鉱山の緊急事態の可能性と結果を減らすための積極的な戦略として、一部の国では正式なリスク管理手法が採用されているにもかかわらず、鉱山災害は世界中で定期的に発生し続けています。

事故の調査と調査により、過去の教訓を適用できなかったこと、および既知のハザードとリスクに対して効果的なバリアと制御手段を適用できなかったことを引き続き特定しています。 これらの失敗は、緊急事態に介入し、制御し、管理するための適切な手段が欠如していることによって悪化することがよくあります。

この記事では、採掘の危険性とリスクを制御および軽減し、緊急事態の制御と採掘作業の継続性を確保するための効果的な対策を開発するためのフレームワークとして利用できる緊急事態への備えへのアプローチについて概説します。

緊急時対応管理システム

提案された緊急時準備管理システムは、緊急事態の防止と管理に対する統合システムアプローチを備えています。 以下が含まれます。

• 組織の意図とコミットメント（企業ポリシー、経営陣のコミットメントとリーダーシップ）
• リスク管理（ハザードとリスクの特定、評価、および管理）
• 予定外のイベント、インシデント、または緊急事態を管理するための対策の定義
• 緊急時組織の定義 (戦略、構造、人員配置、スキル、システム、手順)
• 施設、設備、備品、資材の提供
• インシデントの特定、封じ込め、通知、および動員、展開、インシデント後の活動における彼らの役割に関する要員のトレーニング
• 定期的な監査手順と試行によるシステム全体の評価と強化
• 定期的なリスクと能力の再評価
• 必要なシステム強化と相まって、緊急事態における対応の批評と評価。

ISO 9000 品質管理システム フレームワークに緊急事態への備えを組み込むことで、緊急事態をタイムリーに、効果的かつ安全な方法で封じ込め、管理するための構造化されたアプローチが提供されます。

組織の意図とコミットメント

潜在的な危険が認識され、それが直接的な脅威であり、可能性は低いとしても非常に可能性が高く、比較的短期間に発生する可能性が高いと見なされない限り、緊急事態への備えの必要性を確信する人はほとんどいません。 しかし、緊急事態の性質上、このような認識は通常、イベントの前には行われないか、脅威ではないと合理化されます。 適切なシステムの欠如、または既存のシステムの障害は、インシデントまたは緊急事態を引き起こします。

効果的な緊急事態への準備計画へのコミットメントと投資は、組織に、安全な作業環境を提供し、道徳的および法的義務を満たし、緊急時の事業継続の見通しを高めるための能力、専門知識、およびシステムを提供します。 致命的ではない事故を含む炭鉱の火災や爆発では、被害の程度、採用された制御手段の種類と性質、または炭鉱の損失さえも原因で、事業継続の損失はしばしば重大です。 調査プロセスも大きな影響を与えます。 インシデントを管理および制御するための効果的な対策が講じられていないと、全体的な損失がさらに悪化します。

効果的な緊急事態準備システムの開発と実施には、経営陣のリーダーシップ、コミットメント、およびサポートが必要です。 したがって、次のことが必要になります。

• 継続的な経営陣のリーダーシップ、コミットメント、およびサポートを提供し、確保する
• 長期的な目標と目的を確立する
• 財政支援を保証する
• 人員の可用性と、トレーニングへのアクセスと参加を保証する
• システムを開発、実装、および維持するための適切な組織リソースを提供します。

必要なリーダーシップとコミットメントは、組織のすべてのレベルおよびすべてのユニット内での参加と協力を確保する権限を持つ、経験豊富で有能で非常に尊敬されている役員を緊急事態準備コーディネーターとして任命することによって実証できます。 コーディネーターのリーダーシップの下での緊急時準備計画委員会の形成は、組織全体で統合された効果的な緊急時準備能力を計画、編成、および実施するために必要なリソースを提供します。

リスクアセスメント

リスク管理プロセスにより、組織が直面しているリスクの種類を特定および分析して、その発生の可能性と結果を判断できます。 次に、このフレームワークにより、確立された基準に照らしてリスクを評価し、リスクが許容できるかどうか、またはそれらのリスクを軽減するためにどのような形式の処理を適用する必要があるかを判断できます (たとえば、発生の可能性を減らす、発生の結果を減らす、リスクのすべてまたは一部を移すなど)。リスクまたはリスクの回避）。 次に、特定されたリスクを制御するために、的を絞った実施計画が策定、実施、および管理されます。

このフレームワークは、偶発的な状況が発生した場合に効果的な制御を実装できるようにする緊急計画の作成にも同様に適用できます。 リスクの特定と分析により、可能性の高いシナリオを高い精度で予測できます。 次に、認識された緊急事態シナリオのそれぞれに対処するための管理手段を特定できます。これは、緊急事態への備え戦略の基礎を形成します。

識別される可能性が高いシナリオには、表 1 にリストされているシナリオの一部またはすべてが含まれる場合があります。別の方法として、オーストラリア標準 AS/NZS 4360: 1995—Risk Management などの国家標準が、リスクの一般的な原因、その他の分類のリストを提供している場合があります。リスクの影響範囲、および緊急事態への備えにおけるハザード分析の包括的な構造を提供するリスクの影響領域。

表 1. 緊急事態への備えの重要な要素/下位要素

出典: オンタリオ鉱山事故防止協会 (日付不明)。

緊急事態管理措置と戦略

緊急時準備システム内で、XNUMX つのレベルの対応措置を特定、評価、および開発する必要があります。 個別または一次応答 危険な状況またはインシデントを特定したときの個人の行動を含みます。

• 適切な監督者、管理者、または管理担当者に状況、状況、またはインシデントを通知する
• 封じ込め（基本的な消火、生命維持または救出）
• 避難、逃走、避難。

二次反応 消防隊、捜索救助隊、特別死傷者アクセスチーム (SCAT) など、インシデントの通知を受けた訓練を受けた対応者の行動で構成され、高度なスキル、能力、装備をすべて活用しています。

三次反応 一次および二次対応を安全に、または効果的に利用できない状況での特殊なシステム、機器、および技術の配備を含みます。

• 人員位置特定装置および地震イベント検出器
• 大口径ボーリングレスキュー
• 不活性化、リモートシーリングまたはフラッディング
• 監視/探査車両およびシステム (ボアホール カメラや大気サンプリングなど)。

緊急組織の定義

緊急事態は、事態の進行が許される時間が長ければ長いほど、より深刻になります。 オンサイトの人員は、緊急事態に適切に対応できるよう準備しておく必要があります。 状況が迅速かつ効果的に制御されるようにするには、多数の活動を調整および管理する必要があります。

緊急組織は、緊急戦略、管理構造 (または指揮系統)、人的資源、役割と責任、設備と施設、システムと手順を定義および統合する構造化されたフレームワークを提供します。 これは、初期の識別と封じ込め活動から、通知、動員、展開、復旧 (通常の運用の再確立) まで、緊急事態のすべての段階を網羅しています。

緊急組織は、次のような多くの重要な要素に対処する必要があります。

• 緊急事態に対する一次および二次対応能力
• 緊急事態を管理および制御する機能
• データの収集、評価、評価、意思決定、実施を含む調整とコミュニケーション
• 識別と封じ込め、通知と早期報告、緊急事態の宣言、特定の運用手順、消火、避難、救出と生命維持、監視とレビューを含む、効果的な管理に必要な幅広い手順
• 重要な機能的責任の特定と割り当て
• 制御、助言、技術、管理、およびサポート サービス
• 通信回線、権限レベル、説明責任、コンプライアンス、連絡、およびポリシーに関する通常業務から緊急業務への移行措置
• 緊急時の操作を長期間維持し、シフト変更を提供する能力と能力
• 人員の監督と管理を含む、緊急事態における組織変更の影響。 人員の再配置または再割り当て。 モチベーション、コミットメント、規律。 専門家や専門家、外部機関、執行役員の役割
• 営業時間外に発生した場合や、主要な組織メンバーが利用できない場合や緊急事態の影響を受けた場合などの状況に対処するための緊急時対応規定
• 三次対応システム、機器、および技術の統合と展開。

非常用施設、設備、資材

緊急事態を制御および軽減するために必要な施設、機器、および資材の性質、範囲、および範囲は、リスク管理プロセスの適用と拡張、および緊急制御戦略の決定を通じて特定されます。 たとえば、火災のリスクが高い場合は、適切な消火設備と設備を用意する必要があります。 これらは、リスク プロファイルと一貫して展開されます。 同様に、生命維持と応急処置または避難、脱出、救助に効果的に対処するために必要な施設、設備、資材は、表 2 に示すように特定できます。

表 2. 緊急時の施設、設備、および資材

緊急時に必要となる可能性のあるその他の施設や設備には、インシデント管理および制御施設、従業員および救助隊の集合エリア、サイトのセキュリティおよびアクセス制御、近親者およびメディアのための施設、資材および消耗品、輸送およびロジスティクスが含まれます。 これらの設備と機器は、事故の前に提供されます。 最近の鉱山の緊急事態により、避難所、通信、大気監視という XNUMX つの特定のインフラストラクチャの問題に焦点を当てる必要性が強まりました。

避難室

避難室は、地下職員の脱出と救助を強化する手段としてますます利用されています。 人が自己救助者になり、安全に水面と通信できるように設計されているものもあります。 他のものは、支援された救助を可能にするために、長期間避難するように設計されています.

避難室を設置するかどうかの決定は、鉱山の全体的な脱出および救助システムに依存します。 避難所の必要性と設計を検討する際には、次の要因を評価する必要があります。

• 閉じ込められる可能性
• 地下にいる人々が通常の脱出手段を介して避難するのにかかる時間。これは、大規模な作業を伴う鉱山や、低高度や急勾配などの困難な条件を伴う鉱山では長すぎる可能性があります。
• 地下にいる人が補助なしで脱出する能力 (例: 既存の病状またはフィットネス レベル、および事故で受けた負傷)
• 避難所を維持し利用するために必要な規律
• 視界が極端に悪く、圧迫されている状況で、職員が避難室を見つけるのを支援する手段
• 爆発と火に対する必要な耐性
• 必要なサイズと容量
• 提供されるサービス（例：換気/空気浄化、冷却、通信、衛生、および維持）
• 制御戦略としての不活性化の潜在的な応用
• 人員を最終的に回収するためのオプション (例: 鉱山救助隊や大口径の掘削孔)。

通信部

通信インフラストラクチャは、一般的にすべての鉱山に設置されており、運用の管理と制御を容易にするだけでなく、支援要請を通じて鉱山の安全に貢献しています。 残念ながら、インフラストラクチャは通常、大規模な火災や爆発に耐えられるほど堅牢ではなく、最も有益なときに通信が中断されます。 さらに、従来のシステムには、ほとんどの呼吸装置で安全に使用できないハンドセットが組み込まれており、通常、エスケープウェイではなく、固定プラントに隣接する主要な吸気口に配置されています。

インシデント後のコミュニケーションの必要性は、綿密に評価する必要があります。 インシデント後の通信システムはインシデント前のシステムの一部であることが望ましいですが、保守性、コスト、および信頼性を高めるために、スタンドアロンの緊急通信システムが保証される場合があります。 いずれにせよ、通信システムは、脱出、救助、および緊急事態管理戦略全体に統合されるべきです。

大気モニタリング

事件後の鉱山の状況に関する知識は、状況を制御するための最も適切な措置を特定して実施できるようにし、逃げる作業員を支援し、救助者を保護するために不可欠です。 事故後の大気監視の必要性を綿密に評価し、鉱山固有のニーズを満たすシステムを提供する必要があります。

• 通常および潜在的に異常な大気条件のための固定ステーションの大気および換気サンプリング ポイントの位置と設計
• 特に事故後に爆発性混合物が存在する可能性がある場合、鉱山の雰囲気を分析、傾向分析、解釈する能力の維持
• サンプリング遅延を最小限に抑え、システムの堅牢性を向上させるための、ボアホール周辺の管束システムのモジュール化
• インシデント後のチューブバンドルシステムの完全性を検証するためのシステムの提供
• 事件後に爆発性混合物が発生する可能性があり、救助者が鉱山に入る必要がある可能性がある場合のガスクロマトグラフィーの利用。

緊急事態への備えのスキル、能力、およびトレーニング

緊急事態に効果的に対処するために必要なスキルと能力は、核となるリスクと緊急事態管理手段の特定、緊急時の組織と手順の開発、および必要な施設と設備の特定によって容易に決定できます。

緊急事態への備えのスキルと能力には、緊急事態の計画と管理だけでなく、次のような包括的なトレーニング戦略に組み込む必要がある、一次および二次対応イニシアチブに関連するさまざまな基本スキルが含まれます。

• 事件の特定と封じ込め（例：消火、生命維持、避難と救出）
• 通知（例：無線や電話による手続き）
• 動員および展開活動（例：捜索救助、消火活動、死傷者管理および遺体の回収）。

緊急事態への備えシステムは、緊急事態における特定の、予測可能で信頼できる職場の結果の必要性、範囲、範囲、およびそれを支える能力を特定することにより、効果的な訓練戦略を開発するためのフレームワークを提供します。 システムには以下が含まれます：

• 必要な専門知識、スキル、および能力を開発する理由を詳述し、成功するための組織のコミットメントとリーダーシップを提供する意図の声明
• 重要なコンテンツ要素 (例: 火災、爆発、危険物、計画外の移動と放出、サボタージュ、爆弾の脅威、セキュリティ侵害など) を特定する緊急事態を管理するためのリスク管理と対策。
• 緊急時組織の定義 (戦略、構造、人員配置、スキル、システム、および手順)
• どの補助具、設備、施設、および人員が必要かを決定するトレーニングリソースの特定
• 識別と封じ込め、通知、動員、展開、および必要なスキルと能力ベースを開発するインシデント後の活動における要員のトレーニング
• システム全体の定期的なテスト、評価、および強化と、定期的なリスクおよび能力の再評価を組み合わせて、学習プロセスを完了し、効果的な緊急時準備システムが存在することを保証します。

表 3 に示すように、緊急事態への準備トレーニングは、いくつかのカテゴリに分類できます。

表 3. 緊急時対応トレーニング マトリックス

監査、レビューおよび評価

全体的な緊急システム、手順、施設、保守プログラム、設備、トレーニング、および個人の能力の有効性を評価および評価するために、監査およびレビュープロセスを採用する必要があります。 監査またはシミュレーションの実施は、例外なく、主要な活動の満足のいくパフォーマンスレベルの改善、建設的な批判、および検証の機会を提供します。

すべての組織は、運用シフトごとに、全体的な緊急計画を少なくとも年に XNUMX 回テストする必要があります。 非常用電源や遠隔警報システムなど、計画の重要な要素は、個別に、より頻繁にテストする必要があります。

監査には XNUMX つの基本的な形式があります。 水平監査 欠陥を特定するために、全体的な緊急計画の小さな特定の要素のテストが含まれます。 実際の緊急事態が発生した場合、一見些細な欠陥が重大になる可能性があります。 そのような要素と関連する欠陥の例を表 4 に示します。 垂直監査 緊急事態のシミュレーションを通じて、計画の複数の要素を同時にテストします。 遠隔地の鉱山や施設での緊急対応に関連する計画の発動、捜索救助手順、生命維持、消防、ロジスティクスなどの活動は、この方法で監査できます。

表 4. 緊急計画の水平監査の例

シミュレーションには、複数の部門の担当者が関与する場合があり、場合によっては、他社、相互扶助組織、または警察や消防署などの緊急サービスの担当者が関与する場合もあります。 外部の緊急サービス組織の関与は、すべての関係者に、緊急準備の運用、手順、および機器を強化および統合し、特定のサイトでの主要なリスクと危険に対する対応能力を調整するための貴重な機会を提供します。

正式な批評はできるだけ早く、できれば監査またはシミュレーションの直後に実施する必要があります。 表彰は、好成績を収めた個人またはチームに拡大する必要があります。 弱点は可能な限り具体的に記述し、必要に応じて体系的な改善を組み込むために手順をレビューする必要があります。 必要な変更を実装し、改善のためにパフォーマンスを監視する必要があります。

計画、実践、規律、チームワークを重視した持続的なプログラムは、バランスの取れたシミュレーションと訓練訓練に必要な要素です。 すべてのドリルが優れたドリルであることは、経験によって繰り返し証明されています。 すべての訓練は有益であり、強みを実証し、改善が必要な領域を明らかにする機会を提供します。

定期的なリスクと能力の再評価

静的なままのリスクはほとんどありません。 したがって、状況の変化 (例: 人、システム、プロセス、施設または機器) によってリスクの優先順位が変更されたり、システムの機能が低下したりしないように、リスクと制御および緊急時の準備措置の能力を監視および評価する必要があります。

結論

緊急事態はしばしば予期せぬ出来事と見なされます。 しかし、通信やテクノロジーが発達した現代において、本当に不測の事態と呼べる出来事や、経験したことのない不幸はほとんどありません。 新聞、危険警報、事故統計、および技術報告書はすべて、十分な準備ができていない人にとって将来がどうなるかについての健全な歴史的データとイメージを提供します。

それでも、業界が変化するにつれて、緊急事態の性質も変化します。 過去の経験から採用された技術と緊急対策に頼っても、将来のイベントに対して常に同じ程度のセキュリティが提供されるとは限りません。

リスク管理は、鉱山の危険性とリスクを理解し、効果的な緊急対応能力とシステムを開発するための包括的かつ構造化されたアプローチを提供します。 リスク管理のプロセスを理解し、継続的に適用する必要があります。特に、地雷救助要員を危険または爆発の可能性のある環境に配置する場合はそうです。

有能な緊急事態への備えを支えるのは、基本的な危険認識、初期のインシデントとトリガーイベントの早期認識と通知、および一次対応と脱出スキルに関するすべての鉱山職員のトレーニングです。 暑さ、湿気、煙、視界の悪い状況下での期待トレーニングも不可欠です。 これらの基本的なスキルについて担当者を適切にトレーニングできていないことが、インシデントと災害の違いになることがよくあります。

トレーニングは、緊急事態への備えの組織と計画を運用化するためのメカニズムを提供します。 定期的な監査とシミュレーションを組み合わせた品質システム フレームワーク内の緊急事態への準備の統合は、緊急事態への準備を改善および強化するためのメカニズムを提供します。

ILO の 1955 年の鉱山における安全衛生条約 (第 176 号) および 1995 年の ILO 勧告 (第 183 号) は、鉱山における安全衛生を改善するための全体的な枠組みを提供しています。 提案された緊急時準備システムは、条約と勧告で特定された結果を達成するための方法論を提供します。

了承： この記事の準備と批評において、炭鉱技術サービス マネージャー (オーストラリア、マインズ レスキュー サービス ニューサウスウェールズ州) の Paul MacKenzie-Wood 氏の助力に感謝します。

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