A OIT é uma das 18 agências especializadas das Nações Unidas. É a organização internacional mais antiga da família das Nações Unidas e foi fundada pela Conferência de Paz de Versalhes em 1919, após a Primeira Guerra Mundial.

Fundação da OIT

Historicamente, a OIT é fruto do pensamento social do século XIX. As condições dos trabalhadores na esteira da revolução industrial eram cada vez mais consideradas intoleráveis ​​por economistas e sociólogos. Os reformadores sociais acreditavam que qualquer país ou indústria que introduzisse medidas para melhorar as condições de trabalho aumentaria o custo da mão-de-obra, colocando-a em desvantagem econômica em comparação com outros países ou indústrias. É por isso que trabalharam com tanta persistência para persuadir as potências da Europa a fazer de acordos internacionais melhores condições de trabalho e jornadas de trabalho mais curtas. Depois de 19, três conferências internacionais foram realizadas sobre o assunto: a primeira foi convocada conjuntamente pelo imperador alemão e pelo papa em Berlim em 1890; outra conferência realizada em 1890 em Bruxelas foi estimulada pelas autoridades belgas; e uma terceira, realizada em 1897 em Berna, na Suíça, adotou pela primeira vez dois acordos internacionais sobre o uso de fósforo branco (fabricação de fósforos) e sobre a proibição do trabalho noturno na indústria por parte das mulheres. Como a Primeira Guerra Mundial havia impedido quaisquer outras atividades de internacionalização das condições de trabalho, a Conferência de Paz de Versalhes, em sua intenção de erradicar as causas da guerra futura, retomou os objetivos das atividades pré-guerra e estabeleceu uma Comissão Internacional Legislação Trabalhista. A proposta elaborada da Comissão sobre o estabelecimento de um órgão internacional para a proteção dos trabalhadores tornou-se a Parte XIII do Tratado de Versalhes; até hoje, continua sendo a carta sob a qual a OIT opera.

A primeira Conferência Internacional do Trabalho foi realizada em Washington DC, em outubro de 1919; o Secretariado Permanente da Organização – o International Labour Office – foi instalado em Genebra, na Suíça.

A Constituição da Organização Internacional do Trabalho

A paz permanente no mundo, a justiça e a humanidade foram e são as motivações da Organização Internacional do Trabalho, melhor expressas no Preâmbulo da Constituição. Lê-se:

Considerando que a paz universal e duradoura só pode ser estabelecida se for baseada na justiça social;

E considerando que existem condições de trabalho que envolvem tanta injustiça, sofrimento e privação para um grande número de pessoas que produzem uma inquietação tão grande que a paz e a harmonia do mundo estão em perigo; e uma melhoria dessas condições é urgentemente necessária, como por exemplo, por

• a regulamentação da jornada de trabalho, incluindo o estabelecimento de jornada e semana máximas de trabalho,
• a regulação da oferta de trabalho,
• a prevenção do desemprego,
• o fornecimento de um salário adequado para viver,
• a proteção do trabalhador contra doenças, enfermidades e lesões decorrentes de seu emprego,
• a protecção das crianças, dos jovens e das mulheres,
• a provisão para velhice e lesões,
• a proteção dos interesses dos trabalhadores quando empregados em países que não o seu,
• o reconhecimento do princípio da igualdade de remuneração para trabalho de igual valor,
• o reconhecimento do princípio da liberdade de associação,
• a organização do ensino profissional e técnico e outras medidas;

Considerando também que o fato de qualquer nação não adotar condições humanas de trabalho é um obstáculo no caminho de outras nações que desejam melhorar as condições em seus próprios países;

As Altas Partes Contratantes, movidas por sentimentos de justiça e humanidade, bem como pelo desejo de assegurar a paz permanente do mundo, e com vistas a alcançar os objetivos estabelecidos neste Preâmbulo, concordam com a seguinte Constituição da Organização Internacional do Trabalho Organização. …”

Os objetivos e propósitos da Organização Internacional do Trabalho de forma modernizada estão incorporados na Declaração da Filadélfia, adotada em 1944 na Conferência Internacional do Trabalho na Filadélfia, EUA. A Declaração é agora um Anexo à Constituição da OIT. Proclama o direito de todos os seres humanos “de buscar tanto seu bem-estar material quanto seu desenvolvimento espiritual em condições de liberdade e dignidade, de segurança econômica e igualdade de oportunidades”. Afirma ainda que “a pobreza em qualquer lugar constitui um perigo para a prosperidade em todos os lugares”.

A tarefa da OIT, conforme determinado no Artigo 1 da Constituição, é a promoção dos objetivos estabelecidos no Preâmbulo e na Declaração de Filadélfia.

A Organização Internacional do Trabalho e sua Estrutura

A Organização Internacional do Trabalho (OIT) é composta por 173 Estados. Qualquer membro das Nações Unidas pode tornar-se membro da OIT mediante comunicação ao Diretor-Geral da OIT de sua aceitação formal das obrigações da Constituição. Os Estados não membros da ONU podem ser admitidos por voto da Conferência Internacional do Trabalho (a Suíça é membro da OIT, mas não da ONU) (Constituição, Artigo 1). A representação dos Estados Membros na OIT tem uma estrutura única dentro da família das Nações Unidas. Na ONU e em todas as outras agências especializadas da ONU, a representação é apenas por pessoal do governo: ministros, seus adjuntos ou representantes autorizados. No entanto, na OIT, os grupos sociais interessados ​​fazem parte da representação dos Estados-Membros. Os representantes são constituídos por delegados do governo, geralmente do ministério do trabalho, e delegados que representam os empregadores e os trabalhadores de cada um dos membros (Constituição, artigo 3.º). Este é o conceito fundamental de tripartismo da OIT.

A Organização Internacional do Trabalho é composta por:

• a Conferência Internacional do Trabalho, uma conferência anual de representantes de todos os membros
• o Conselho de Administração, composto por 28 representantes do governo, 14 representantes dos empregadores e 14 representantes dos trabalhadores
• o International Labour Office—o secretariado permanente da organização—que é controlado pelo Conselho de Administração.

A Conferência Internacional do Trabalho – também chamada de Parlamento Mundial do Trabalho – se reúne regularmente em junho de cada ano com cerca de 2,000 participantes, delegados e conselheiros. A agenda da Conferência inclui a discussão e adoção de acordos internacionais (as Convenções e Recomendações da OIT), a deliberação de temas trabalhistas especiais para enquadrar políticas futuras, a adoção de Resoluções voltadas para a ação nos Estados Membros e instruções ao Diretor- Geral da Organização sobre a ação do Escritório, uma discussão geral e troca de informações e, a cada dois anos, a adoção de um programa e orçamento bienais para o Escritório Internacional do Trabalho.

O Conselho de Administração é o elo entre a Conferência Internacional do Trabalho de todos os Estados Membros e a Repartição Internacional do Trabalho. Em três reuniões por ano, o Conselho de Administração executa seu controle sobre o Escritório, examinando o andamento do trabalho, formulando instruções ao Diretor-Geral do Escritório, adotando o resultado da atividade do Escritório, como Códigos de Prática, monitorando e orientando assuntos financeiros e preparar as agendas das futuras Conferências Internacionais do Trabalho. A membresia do Corpo Governante está sujeita à eleição para um mandato de três anos pelos três grupos de Representantes da Conferência – governos, empregadores e trabalhadores. Dez membros do governo do Corpo Governante são membros permanentes como representantes de Estados de grande importância industrial.

tripartismo

Todos os mecanismos de tomada de decisão da OIT seguem uma estrutura única. Todas as decisões de representação dos deputados são tomadas pelos três grupos de representantes, nomeadamente pelos representantes do governo, dos representantes dos empregadores e dos representantes dos trabalhadores de cada Estado-membro. As decisões sobre o conteúdo dos trabalhos nos Comitês da Conferência sobre Convenções e Recomendações Internacionais, na Reunião de Peritos sobre Códigos de Prática e nos Comitês Consultivos sobre as conclusões sobre futuras condições de trabalho são tomadas pelos membros dos Comitês, dos quais um- um terço representa governos, um terço representa empregadores e um terço representa trabalhadores. Todas as decisões políticas, financeiras e estruturais são tomadas pela Conferência Internacional do Trabalho (ILC) ou pelo Conselho de Administração, em que 50% do poder de voto cabe aos representantes do governo (dois por Estado-Membro na Conferência), 25% aos representantes dos empregadores , e 25% com representantes dos trabalhadores (um para cada grupo de um Estado-Membro na Conferência). As contribuições financeiras para a Organização são pagas exclusivamente pelos governos, não pelos dois grupos não-governamentais; por esta razão, apenas os governos compõem o Comitê de Finanças.

As Convenções

A Conferência Internacional do Trabalho, de 1919 a 1995, adotou 176 convenções e 183 recomendações.

Cerca de 74 das Convenções tratam de condições de trabalho, das quais 47 são sobre condições gerais de trabalho e 27 são sobre segurança e saúde em sentido estrito.

Os temas das Convenções sobre condições gerais de trabalho são: jornada de trabalho; idade mínima de admissão ao emprego (trabalho infantil); trabalho noturno; exame médico dos trabalhadores; proteção da maternidade; responsabilidades familiares e trabalho; e trabalho a tempo parcial. Além disso, também relevantes para saúde e segurança são as Convenções da OIT destinadas a eliminar a discriminação contra trabalhadores por vários motivos (por exemplo, raça, sexo, deficiência), protegendo-os de demissão sem justa causa e indenizando-os em caso de lesão ou doença ocupacional.

Das 27 Convenções sobre segurança e saúde, 18 foram adotadas após 1960 (quando a descolonização levou a um grande aumento no número de membros da OIT) e apenas nove de 1919 a 1959. A Convenção mais ratificada neste grupo é a Convenção de Inspeção do Trabalho, 1947 (No . 81), que foi ratificado por mais de 100 Estados Membros da OIT (seu corolário para a agricultura foi ratificado por 33 países).

Números elevados de ratificações podem ser um indicador de compromisso com a melhoria das condições de trabalho. Por exemplo, a Finlândia, a Noruega e a Suécia, famosas por seu histórico de segurança e saúde e que são a vitrine mundial das práticas de segurança e saúde, ratificaram quase todas as convenções neste campo adotadas após 1960.

As Convenções de Inspeção do Trabalho são complementadas por mais duas normas básicas, a Convenção sobre Saúde e Segurança Ocupacional, 1981 (nº 155) e a Convenção sobre Serviços de Saúde Ocupacional, 1985 (nº 161).

A Convenção de Segurança e Saúde Ocupacional estabelece o marco para uma concepção nacional de segurança e saúde constituindo um modelo do que deve conter a legislação de segurança e saúde de um país. A diretiva-quadro da UE sobre segurança e saúde segue a estrutura e o conteúdo da Convenção da OIT. A diretiva da UE deve ser transposta para a legislação nacional por todos os 15 membros da UE.

A Convenção de Serviços de Saúde Ocupacional trata da estrutura operacional nas empresas para a implementação da legislação de segurança e saúde nas empresas.

Várias convenções foram adotadas em relação a ramos de atividade econômica ou substâncias perigosas. Estes incluem a Convenção de Segurança e Saúde em Minas, 1995 (No. 176); a Convenção de Segurança e Saúde na Construção, 1988 (No. 167); a Convenção de Segurança e Saúde Ocupacional (Trabalho portuário), 1979 (nº 152); a Convenção de Chumbo Branco (Pintura), 1921 (No. 13); a Convenção do Benzeno, 1971 (No. 136); a Convenção do Amianto, 1986 (No. 162); a Convenção de Produtos Químicos, 1990 (No. 170); e a Convenção de Prevenção de Acidentes Industriais Graves, 1993 (No. 174).

Associadas a essas normas estão: a Convenção sobre o Meio Ambiente de Trabalho, 1977 (nº 148) (Proteção dos trabalhadores contra riscos ocupacionais no ambiente de trabalho devido à poluição do ar, ruído e vibração); a Convenção sobre o Câncer Ocupacional, 1974 (No. 139); e a lista de doenças ocupacionais que faz parte da Convenção de Benefícios por Acidentes de Trabalho, 1964 (nº 121). A última revisão da lista foi adotada pela Conferência em 1980 e é discutida no Capítulo Remuneração do Trabalhador, Tópicos em.

Outras Convenções de segurança e saúde são: a Convenção de Marcação de Peso, 1929 (No. 27); a Convenção de Peso Máximo, 1967 (No. 127); a Convenção de Proteção contra Radiação, 1960 (No. 115); a Convenção de Proteção de Maquinário, 1963 (No. 119); e a Convenção de Higiene (Comércio e Escritórios), 1964 (No. 120).

Durante o período inicial da OIT, foram adotadas Recomendações em vez de Convenções, como prevenção de antraz, fósforo branco e envenenamento por chumbo. No entanto, nos últimos tempos, as Recomendações tendem a complementar uma Convenção especificando detalhes sobre a implementação de suas disposições.

Conteúdo das Convenções sobre Segurança e Saúde

A estrutura e o conteúdo das convenções de segurança e saúde seguem um padrão geral:

• escopo e definições
• obrigações dos governos
• consulta a organizações de trabalhadores e empregadores
• obrigações dos empregadores
• deveres dos trabalhadores
• direitos dos trabalhadores
• inspeções
• penalidades
• disposições finais (sobre condições de entrada em vigor, registros de ratificações e denúncias).

Uma Convenção prescreve a tarefa do governo ou das autoridades governamentais na regulamentação do assunto, destaca as obrigações dos proprietários das empresas, especifica o papel dos trabalhadores e suas organizações por meio de deveres e direitos e encerra com disposições para inspeção e ação contra a violação da lei. A Convenção deve, obviamente, determinar seu escopo de aplicação, incluindo possíveis isenções e exclusões.

Desenho de Convenções relativas à segurança e saúde no trabalho

O preâmbulo

Cada Convenção é encabeçada por um preâmbulo referente às datas e ao ponto da agenda da Conferência Internacional do Trabalho; outras Convenções e documentos relacionados ao tema, preocupações sobre o assunto que justifiquem a ação; causas subjacentes; cooperação com outras organizações internacionais como a OMS e o PNUMA; a forma do instrumento internacional como Convenção ou Recomendação, e a data de adoção e citação da Convenção.

Objetivo

A redação do escopo é regida pela flexibilidade para a implementação de uma Convenção. O princípio orientador é que a Convenção se aplica a todos os trabalhadores e ramos de atividade econômica. No entanto, para facilitar a ratificação da Convenção por todos os Estados-Membros, o princípio orientador é muitas vezes complementado pela possibilidade de não aplicação parcial ou total em vários domínios de atividade. Um Estado-Membro pode excluir determinados ramos de actividade económica ou determinadas empresas relativamente às quais surjam problemas especiais de natureza substancial decorrentes da aplicação de determinadas disposições ou da Convenção no seu conjunto. O escopo também pode prever a implementação passo a passo de disposições para levar em consideração as condições existentes em um país. Essas exclusões refletem também a disponibilidade de recursos nacionais para a implementação da nova legislação nacional sobre segurança e saúde. As condições gerais de exclusão são que um ambiente de trabalho seguro e saudável seja anexado por meios alternativos e que qualquer decisão sobre exclusão esteja sujeita a consulta com empregadores e trabalhadores. O escopo também inclui definições de termos usados ​​na redação do instrumento internacional, como ramos de atividade econômica, trabalhadores, local de trabalho, empregador, regulamentação, representante dos trabalhadores, saúde, produto químico perigoso, instalação de risco maior, relatório de segurança e assim por diante.

Obrigações dos governos

As convenções sobre segurança e saúde estabelecem como primeiro módulo a tarefa de um governo de elaborar, implementar e revisar uma política nacional relativa ao conteúdo da Convenção. As organizações de empregadores e trabalhadores devem ser envolvidas no estabelecimento da política e na especificação de metas e objetivos. O segundo módulo diz respeito à promulgação de leis ou regulamentos que dão cumprimento às disposições da Convenção e à aplicação da lei, incluindo o emprego de pessoal qualificado e a prestação de apoio ao pessoal para serviços de inspeção e assessoria. De acordo com os Artigos 19 e 22 da Constituição da OIT, os governos também são obrigados a relatar regularmente ou mediante solicitação ao Escritório Internacional do Trabalho sobre a prática de implementação da Convenção e Recomendação. Essas obrigações são a base dos procedimentos de supervisão da OIT.

Consultas com organizações de empregadores e trabalhadores

É inquestionável a importância do envolvimento daqueles que estão diretamente ligados à implementação das normas e às consequências dos acidentes. A prática bem-sucedida de segurança e saúde é baseada na colaboração e na incorporação da opinião e boa vontade das pessoas envolvidas. Uma Convenção, portanto, prevê que as autoridades governamentais devem consultar empregadores e trabalhadores ao considerar a exclusão de instalações da legislação para a implementação passo a passo das disposições e no desenvolvimento de uma política nacional sobre o assunto da Convenção.

Obrigações dos empregadores

A responsabilidade pela execução dos requisitos legais dentro de uma empresa recai sobre o proprietário de uma empresa ou seu representante. Os direitos legais sobre a participação dos trabalhadores no processo de tomada de decisão não alteram a responsabilidade primária do empregador. As obrigações dos empregadores, conforme estabelecidas nas convenções, incluem o fornecimento de procedimentos de trabalho seguros e saudáveis; aquisição de máquinas e equipamentos seguros; o uso de substâncias não perigosas nos processos de trabalho; o monitoramento e avaliação de produtos químicos no ar no local de trabalho; a prestação de serviços de vigilância sanitária dos trabalhadores e de primeiros socorros; a comunicação de acidentes e doenças à autoridade competente; a formação dos trabalhadores; a prestação de informação sobre os perigos relacionados com o trabalho e a sua prevenção; cooperação no desempenho de suas responsabilidades com os trabalhadores e seus representantes.

Deveres dos trabalhadores

Desde a década de 1980, as Convenções estabelecem que os trabalhadores têm o dever de cooperar com seus empregadores na aplicação de medidas de segurança e saúde e de cumprir todos os procedimentos e práticas relacionados à segurança e saúde no trabalho. O dever dos trabalhadores pode incluir a comunicação às chefias de qualquer situação que possa representar um risco especial, ou o facto de um trabalhador se ter afastado do local de trabalho em caso de perigo iminente e grave para a sua vida ou saúde.

Direitos dos trabalhadores

Uma variedade de direitos especiais dos trabalhadores foi declarada nas Convenções da OIT sobre segurança e saúde. Em geral, o trabalhador tem direito a informações sobre condições perigosas de trabalho, sobre a identidade dos produtos químicos utilizados no trabalho e sobre fichas de dados de segurança química; o direito de ser treinado em práticas seguras de trabalho; o direito de consulta do empregador sobre todos os aspectos de segurança e saúde associados ao trabalho; e direito a acompanhamento médico gratuito e sem perda de rendimentos. Algumas dessas Convenções também reconhecem os direitos dos representantes dos trabalhadores, particularmente no que diz respeito à consulta e informação. Esses direitos são reforçados por outras convenções da OIT sobre liberdade sindical, negociação coletiva, representação dos trabalhadores e proteção contra demissão.

Artigos específicos das Convenções adotadas em 1981 e posteriores tratam do direito do trabalhador de se retirar de perigo em seu local de trabalho. Uma Convenção de 1993 (Prevenção de Acidentes Industriais Graves, 1993 (nº 174)) reconheceu o direito do trabalhador de notificar a autoridade competente sobre os perigos potenciais que podem ser capazes de gerar um acidente maior.

Inspeção

As convenções sobre segurança e saúde expressam a necessidade de o governo fornecer serviços de inspeção apropriados para supervisionar a aplicação das medidas tomadas para implementar a Convenção. A exigência de fiscalização é complementada pela obrigação de dotar os serviços de fiscalização dos meios necessários ao cumprimento da sua missão.

Penalidades

As convenções sobre segurança e saúde muitas vezes exigem regulamentação nacional sobre a imposição de penalidades em caso de descumprimento de obrigações legais. O Artigo 9 (2) da Convenção-Quadro de Segurança e Saúde Ocupacional, 1981 (No 155) declara: “O sistema de execução deve prever penalidades adequadas para violações das leis e regulamentos.” Essas penalidades podem ser administrativas, civis ou criminais.

A Convenção de Inspeção do Trabalho, 1947 (nº 81)

A Convenção de Inspeção do Trabalho de 1947 (nº 81) exorta os Estados a manterem um sistema de inspeção do trabalho nos locais de trabalho industriais. Fixa as obrigações do governo em relação à inspeção e estabelece direitos, deveres e poderes dos inspetores. Este instrumento é complementado por duas Recomendações (n.ºs 81 e 82) e pelo Protocolo de 1995, que alarga o seu âmbito de aplicação ao sector dos serviços não comerciais (como o serviço público e as empresas estatais). A Convenção sobre a Inspecção do Trabalho (Agricultura), 1969 (n.º 129), contém disposições muito semelhantes à Convenção n.º 81 para o sector agrícola. As Convenções e Recomendações Marítimas da OIT também abordam a inspeção das condições de vida e trabalho dos marítimos.

O governo deve estabelecer um corpo qualificado e independente de inspetores em número suficiente. A inspecção deve estar totalmente equipada para prestar bons serviços. A previsão legal de penalidades por violação dos regulamentos de segurança e saúde é uma obrigação do governo. Os inspectores têm o dever de fazer cumprir os requisitos legais e de fornecer informação e aconselhamento técnico aos empregadores e aos trabalhadores sobre os meios eficazes de cumprimento das disposições legais.

Os inspetores devem relatar as lacunas nos regulamentos às autoridades e apresentar relatórios anuais sobre seu trabalho. Os governos são chamados a compilar relatórios anuais com estatísticas sobre as inspeções realizadas.

Estão previstos direitos e poderes dos inspectores, tais como o direito de acesso aos locais de trabalho e instalações, a realização de exames e testes, a instauração de medidas correctivas, a emissão de ordens de alteração das instalações e a sua imediata execução. Eles também têm o direito de emitir citações e instaurar processos legais em caso de violação dos deveres do empregador.

A Convenção contém disposições sobre a conduta dos inspetores, como não ter nenhum interesse financeiro nas empresas sob supervisão, não divulgar segredos comerciais e, de particular importância, confidencialidade em caso de reclamações dos trabalhadores, o que significa não dar nenhuma pista ao empregador sobre o identidade do reclamante.

Promoção do desenvolvimento progressivo por convenções

O trabalho sobre convenções tenta espelhar a lei e a prática nos Estados Membros da Organização. No entanto, existem casos em que são introduzidos novos elementos que até agora não foram objecto de regulamentação nacional generalizada. A iniciativa pode partir dos delegados, durante a discussão de uma norma em um Comitê de Conferência; quando justificado, pode ser proposto pelo Escritório na primeira versão de um novo instrumento. Aqui estão dois exemplos:

(1) O direito do trabalhador de se afastar do trabalho que represente um perigo iminente e grave para sua vida ou saúde.

Normalmente as pessoas consideram que é um direito natural deixar o local de trabalho em caso de perigo de vida. No entanto, esta ação pode causar danos a materiais, máquinas ou produtos – e às vezes pode ser muito caro. À medida que as instalações ficam mais sofisticadas e caras, o trabalhador pode ser responsabilizado por ter se removido desnecessariamente, com tentativas de responsabilizá-lo pelos danos. Durante a discussão em um Comitê da Conferência sobre a Convenção de Segurança e Saúde, foi feita uma proposta para proteger o trabalhador contra o recurso em tais casos. O Comitê da Conferência considerou a proposta por horas e finalmente encontrou uma redação para proteger o trabalhador que era aceitável para a maioria do Comitê.

O artigo 13 da Convenção nº 155 assim diz: “Um trabalhador que se afastou de uma situação de trabalho que ele tenha motivos razoáveis ​​para acreditar que representa um perigo iminente e grave para sua vida ou saúde deve ser protegido de consequências indevidas de acordo com as condições nacionais e pratique". As “consequências indevidas” incluem, é claro, demissão e ação disciplinar, bem como responsabilidade. Vários anos depois, a situação foi reconsiderada em um novo contexto. Durante as discussões na Conferência da Convenção da Construção em 1987-88, o grupo de trabalhadores apresentou uma emenda para introduzir o direito de um trabalhador se retirar em caso de perigo iminente e grave. A proposta foi finalmente aceita pela maioria dos membros do Comitê sob a condição de que fosse combinada com o dever do trabalhador de informar imediatamente seu superior sobre a ação.

A mesma disposição foi introduzida na Convenção de Produtos Químicos, 1990 (No. 170); um texto semelhante está incluído na Convenção de Segurança e Saúde em Minas, 1995 (nº 176). Isso significa que os países que ratificaram a Convenção de Segurança e Saúde ou a Convenção sobre Construção, Segurança Química ou Segurança e Saúde em Minas devem prever na legislação nacional o direito de um trabalhador se retirar e ser protegido contra “consequências indevidas ”. Isso provavelmente levará, mais cedo ou mais tarde, à aplicação desse direito aos trabalhadores de todos os setores da atividade econômica. Este direito recém-reconhecido para os trabalhadores foi entretanto incorporado na Diretiva básica da UE sobre Segurança e Saúde da Organização de 1989; todos os Estados Membros da UE deveriam ter incorporado o direito em sua legislação até o final de 1992.

(2) O direito de um trabalhador a fazer um exame médico em vez dos exames médicos obrigatórios.

Durante muitos anos, a legislação nacional exigia exames médicos para trabalhadores em ocupações especiais como pré-requisito para a atribuição ou continuação do trabalho. Com o tempo, uma longa lista de exames médicos obrigatórios antes da nomeação e em intervalos periódicos foi prescrita. No entanto, essa intenção bem-intencionada está se tornando cada vez mais um fardo, pois pode haver muitos exames médicos administrados a uma pessoa. Caso os exames sejam registrados no passaporte de saúde de um trabalhador para testemunho vitalício de problemas de saúde, como é praticado em alguns países, o exame médico pode se tornar um instrumento de seleção para o desemprego. Um jovem trabalhador que tenha registrado uma longa lista de exames médicos em sua vida devido à exposição a substâncias perigosas pode não encontrar um empregador pronto para lhe dar um emprego. A dúvida pode ser muito forte de que esse trabalhador pode, mais cedo ou mais tarde, estar ausente com muita frequência por causa da doença.

Uma segunda consideração foi que qualquer exame médico é uma intrusão na vida privada de uma pessoa e, portanto, deve ser o trabalhador a decidir sobre os procedimentos médicos.

A Organização Internacional do Trabalho propôs, portanto, introduzir na Convenção sobre Trabalho Noturno de 1990 (nº 171) o direito do trabalhador a um exame médico em vez de exigir vigilância obrigatória. Essa ideia ganhou amplo apoio e foi finalmente refletida no Artigo 4 da Convenção do Trabalho Noturno pela Conferência Internacional do Trabalho em 1990, que diz:

1.A seu pedido, os trabalhadores têm direito a submeter-se gratuitamente a um exame de saúde e a receber aconselhamento sobre a forma de reduzir ou evitar problemas de saúde associados ao seu trabalho: (a) antes do início da prestação de trabalho nocturno; (b) em intervalos regulares durante tal atribuição; (c) se tiverem problemas de saúde durante essa missão que não sejam causados ​​por outros fatores que não o desempenho do trabalho noturno.

2. Salvo constatação de inaptidão para o trabalho nocturno, as conclusões das avaliações não devem ser transmitidas a terceiros sem o consentimento do trabalhador e não devem ser utilizadas em seu detrimento.

É difícil para muitos profissionais de saúde seguir essa nova concepção. No entanto, eles devem perceber que o direito de uma pessoa de determinar se deve se submeter a um exame médico é uma expressão de noções contemporâneas de direitos humanos. A disposição já foi adotada pela legislação nacional, por exemplo, na Lei do Tempo de Trabalho de 1994 na Alemanha, que faz referência à Convenção. E, mais importante, a Diretiva-Quadro da UE sobre Segurança e Saúde segue esse modelo em suas disposições sobre vigilância da saúde.

Funções da Repartição Internacional do Trabalho

As funções da Repartição Internacional do Trabalho, conforme estabelecidas no Artigo 10 da Constituição, incluem a coleta e distribuição de informações sobre todos os assuntos relacionados ao ajuste internacional das condições de vida industrial e de trabalho com ênfase especial nas futuras normas internacionais do trabalho, a preparação de documentos sobre os vários pontos da agenda da reunião da CIT (especialmente os trabalhos preparatórios sobre o conteúdo e redação das Convenções e Recomendações), a prestação de serviços de assessoria a governos, organizações patronais e organizações de trabalhadores dos Estados membros relacionados com o trabalho legislação e práticas administrativas, incluindo sistemas de inspeção, e edição e divulgação de publicações de interesse internacional que tratam de problemas da indústria e do emprego.

Como qualquer ministério do trabalho, a Repartição Internacional do Trabalho é composta por escritórios, departamentos e filiais relacionadas com os vários campos da política trabalhista. Dois institutos especiais foram criados para apoiar o Escritório e os Estados Membros: o Instituto Internacional de Estudos do Trabalho na sede da OIT e o Centro Internacional de Treinamento da OIT em Turim, Itália.

Um Diretor-Geral, eleito pelo Conselho de Administração para um mandato de cinco anos, e três Diretores-Gerais Adjuntos, nomeados pelo Diretor-Geral, governam (a partir de 1996) 13 departamentos; 11 escritórios na sede em Genebra, Suíça; dois escritórios de ligação com organizações internacionais; cinco departamentos regionais, na África, nas Américas, na Ásia e no Pacífico, nos Estados Árabes e na Europa, com 35 escritórios de área e filiais e 13 equipes multidisciplinares (um grupo de profissionais de várias disciplinas que prestam serviços de assessoria nos Estados Membros da uma sub-região).

A Direcção de Condições de Trabalho e Ambiente é a Direcção onde se desenvolve a maior parte dos trabalhos de segurança e saúde. É composto por um quadro de cerca de 70 profissionais e pessoal de serviços gerais de 25 nacionalidades, incluindo profissionais especializados nas equipas multidisciplinares. A partir de 1996, possui duas filiais: a Delegacia de Condições de Trabalho e Previdência Social (CONDI/T) e a Vara de Segurança e Saúde Ocupacional (SEC/HYG).

A Seção de Serviços de Informações sobre Segurança e Saúde da SEC/HYG mantém o Centro Internacional de Informações sobre Segurança e Saúde Ocupacional (CIS) e a Seção de Sistemas de Apoio de Informações sobre Segurança e Saúde Ocupacional. O trabalho desta edição do enciclopédia está alojado na Seção de Sistemas de Suporte.

Uma unidade especial do Departamento foi criada em 1991: o Programa Internacional para a Eliminação do Trabalho Infantil (IPEC). O novo programa executa, em conjunto com os Estados Membros em todas as regiões do mundo, programas nacionais de ação contra o trabalho infantil. O programa é financiado por contribuições especiais de vários Estados-membros, como Alemanha, Espanha, Austrália, Bélgica, Estados Unidos, França e Noruega.

Além disso, no decorrer da revisão do principal programa de segurança e saúde da OIT estabelecido na década de 1970, o Programa Internacional para a Melhoria das Condições de Trabalho e do Meio Ambiente - conhecido sob sua sigla francesa PIACT - a Conferência Internacional do Trabalho adotou em 1984 o Resolução PIACT. Em princípio, a Resolução constitui um quadro operacional para todas as ações da OIT e dos Estados Membros da Organização no campo da segurança e saúde:

• O trabalho deve ocorrer em um ambiente de trabalho seguro e saudável.
• As condições de trabalho devem ser compatíveis com o bem-estar dos trabalhadores e a dignidade humana.
• O trabalho deve oferecer possibilidades reais de realização pessoal, auto-realização e serviço à sociedade.

Publicações sobre saúde do trabalhador são publicadas na Série Saúde e Segurança Ocupacional, como Limites de exposição ocupacional para substâncias tóxicas transportadas pelo ar, uma lista de limites de exposição nacionais de 15 Estados-Membros; ou o Diretório Internacional de Serviços e Instituições de Segurança e Saúde Ocupacional, que compila informações sobre as administrações de segurança e saúde dos Estados-Membros; ou Proteção de Trabalhadores de Campos Elétricos e Magnéticos de Frequência de Energia, um guia prático para fornecer informações sobre os possíveis efeitos dos campos elétricos e magnéticos na saúde humana e sobre os procedimentos para padrões mais elevados de segurança.

Produtos típicos da segurança e saúde no trabalho da OIT são os códigos de prática, que constituem uma espécie de conjunto modelo de regulamentos sobre segurança e saúde em muitos campos do trabalho industrial. Esses códigos são frequentemente elaborados para facilitar a ratificação e aplicação das convenções da OIT. Por exemplo, o Código de Prática de Prevenção de Acidentes Industriais Graves, cujo objetivo é orientar a implantação de um sistema administrativo, jurídico e técnico de controle de instalações de risco maior, a fim de evitar grandes desastres. o Código de Boas Práticas de Registro e Notificação de Acidentes e Doenças Ocupacionais visa uma prática harmonizada na recolha de dados e no estabelecimento de estatísticas sobre acidentes e doenças e eventos e circunstâncias associados, a fim de estimular a ação preventiva e facilitar o trabalho comparativo entre os Estados-Membros (estes são apenas dois exemplos de uma longa lista). No campo da troca de informações, dois grandes eventos são organizados pela Seção de Segurança e Saúde da OIT: o Congresso Mundial de Segurança e Saúde Ocupacional e a Conferência Internacional de Pneumoconiose da OIT (que agora é chamada de Conferência Internacional sobre Doenças Respiratórias Ocupacionais).

O Congresso Mundial é organizado a cada três ou quatro anos em conjunto com a Associação Internacional de Seguridade Social (ISSA) e uma organização nacional de segurança e saúde em um dos Estados Membros da OIT. Os Congressos Mundiais são realizados desde a década de 1950. Cerca de 2,000 a 3,000 especialistas de mais de 100 países se reúnem nesses congressos para trocar informações sobre boas práticas em segurança e saúde e definição de tendências modernas, além de estabelecer relações com colegas de outros países e outras partes do mundo.

A Conferência de Pneumoconiose é organizada pela OIT desde a década de 1930; o próximo está planejado para 1997 em Kyoto, Japão. Um dos resultados notáveis ​​dessas conferências é a Classificação Internacional de Radiografias de Pneumoconiose da OIT.

A cooperação técnica da OIT na área de segurança e saúde tem muitas facetas. Vários projetos ajudaram os Estados Membros na preparação de nova legislação sobre segurança e saúde e no fortalecimento de seus serviços de inspeção. Em outros países, apoiou-se a criação de institutos de segurança e saúde para promover o trabalho de pesquisa e desenvolver programas e atividades de treinamento. Projetos especiais foram elaborados e executados em segurança de minas e segurança química, incluindo o estabelecimento de sistemas de controle de riscos maiores. Esses projetos podem ser direcionados a um Estado-membro ou a um grupo regional de países. As tarefas na sede da OIT incluem a avaliação de necessidades, desenvolvimento e concepção de projetos, identificação de apoio financeiro de fundos internacionais e programas nacionais de ajuda, seleção e fornecimento de conhecimento técnico, aquisição de equipamentos e planejamento, organização e implementação de visitas de estudo e programas de bolsas.

A definição de padrões, pesquisa, coleta e disseminação de informações e cooperação técnica refletem os braços operacionais da OIT. Em parceria ativa com os membros tripartidos da Organização, essas atividades reforçam a luta pelo objetivo da justiça social e da paz no mundo.

É por isso que em 1969, no 50º aniversário da Organização, o trabalho e as realizações da Organização Internacional do Trabalho receberam o Prêmio Nobel da Paz.

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