Perspectiva Histórica e Razão de Ser
A Associação Internacional de Inspeção do Trabalho (IALI) foi fundada em 1972 com o objetivo de proporcionar um fórum profissional para a troca de informações e experiências entre os inspetores sobre o seu trabalho. Promove uma cooperação mais estreita e um maior entendimento entre as inspeções, autoridades e outras instituições da função, as realidades e desafios da inspeção do trabalho. Os estatutos excluem qualquer atividade política, sindical ou religiosa e qualquer julgamento em relação à legislação trabalhista ou sistemas de inspeção de estados individuais. A Associação é uma organização não governamental (ONG) reconhecida pela OIT.
Estrutura e Associação
Em 1996, a Assembléia Geral (que se reúne a cada três anos ao mesmo tempo que o Congresso Trienal) elegeu um Comitê Executivo (CE) de sete pessoas. A CE elegeu o Presidente (Alemanha) e nomeou o Secretário Honorário (Reino Unido), bem como o Tesoureiro Honorário (Suíça). Os quatro vice-presidentes vieram da Espanha, Dinamarca, Tunísia e Hungria. O CE se reúne conforme necessário para administrar os assuntos da Associação, cuja sede social fica em 23 rue Ferdinand-Hodler, CP3974/1211, Genebra 3, Suíça. A Secretaria está localizada em: Hessisches Ministerium fur Frauen, Arbeit und Sozialordnung, Dostojewskistrasse 4, 65187 Wiesbaden, Alemanha. Tel: +49-611-8173316; Fax: +49-611-86837.
A adesão à IALI está aberta a:
- departamentos de trabalho nacionais e regionais (direções de inspeção do trabalho, direções de segurança e higiene e assim por diante)
- grupos nacionais de fiscais do trabalho (associações, sindicatos e outros).
Há uma taxa de associação anual que depende do tamanho da organização que faz a inscrição. Este cobre as despesas de organização do programa de atividades. Em setembro de 1995, a Associação era composta por 65 organizações membros de 50 países. A maioria dos membros são agora departamentos de trabalho ou inspeções do trabalho.
Atividades
Ao reunir e resumir informação e documentação sobre aspectos específicos do trabalho da inspecção do trabalho e realizar estudos comparativos entre os seus membros, a Associação promove a compreensão profissional de todos os aspectos da inspecção do trabalho e oferece oportunidades para a troca de pontos de vista entre os profissionais. Os simpósios técnicos (organizados em conjunto com os países membros) e o congresso trienal permitem que os inspetores conheçam pessoalmente seus colegas, troquem informações sobre problemas, soluções e novidades e desenvolvam seu próprio pensamento. Estas reuniões servem também para centrar a atenção de uma forma prática num vasto leque de aspectos específicos, mas cuidadosamente escolhidos, da inspecção do trabalho, promovendo assim uma maior consistência da prática entre as inspecções de diferentes países. As atas são publicadas e um boletim regular também é enviado aos membros.
Os programas da IALI são dedicados exclusivamente à distribuição de informações coletadas por meio de pesquisas internacionais baseadas em questionários e relatórios de simpósios internacionais ou regionais. Há um congresso internacional a cada três anos em Genebra, realizado com a generosa assistência técnica da OIT por ocasião de sua conferência internacional anual. A OIT também colabora na organização de muitos dos simpósios. Desde 1974, os programas têm se dedicado ao estudo de uma ampla gama de práticas no campo da segurança, saúde e ambiente de trabalho. Os tópicos incluíram sistemas de registro de instalações e acidentes, métodos de inspeção de empresas menores, os problemas de grandes canteiros de obras e o uso de computadores pelos inspetores. A Associação considerou causas de acidentes e outros problemas relacionados ao uso de robôs e outros sistemas eletrônicos programáveis. Mais recentemente os seus simpósios e congressos têm abordado temas tão diversos como factores humanos, formação de inspectores, fiscalização dos serviços públicos, trabalho infantil, agricultura, avaliação de riscos e saúde ocupacional.
O mundo do trabalho em mudança
A necessidade de uma troca mais eficaz de informações e experiências foi estimulada por uma série de desenvolvimentos significativos no campo da inspeção do trabalho, incluindo:
- a crescente complexidade e amplitude da cobertura do direito do trabalho
- a introdução de novos conceitos de supervisão, como avaliação de risco e gerenciamento de risco
- a escala e amplitude da inovação tecnológica (visto, por exemplo, na introdução de novos produtos químicos e compostos, a crescente dependência de sistemas eletrônicos programáveis, manipulação genética, novas aplicações para radiação ionizante ou, em geral, o crescimento do uso da tecnologia da informação)
- a mudança na estrutura da indústria em economias de mercado estabelecidas, em países em transição para uma economia de mercado e em países em desenvolvimento
- o crescimento, em parte fruto da evolução anterior, do número de pequenas e médias empresas
- o declínio na adesão e influência dos sindicatos, particularmente em muitas economias de mercado industrial
- a pressão sobre as próprias inspecções do trabalho através de restrições orçamentais e exigências do governo para que justifiquem a sua existência e demonstrem (e, sempre que possível, melhorem) a sua eficiência e eficácia.
Desafios à Inspeção
Afetando todas essas questões está o aumento da ênfase no fator humano. Os inspectores do trabalho devem analisar, compreender e utilizar de forma construtiva as suas competências para ajudar os empregadores e os trabalhadores a ter em conta este elemento central no desenvolvimento de estratégias preventivas de saúde e segurança. Em muitos países também há uma crescente conscientização pública e preocupação com as consequências do trabalho e dos processos de trabalho. Em muitas legislações voltadas para o futuro, isso é expresso como o objetivo de que ninguém seja prejudicado de forma alguma pela necessidade de trabalhar. Mas também é evidente nas preocupações com o impacto da indústria e do comércio no meio ambiente e na qualidade de vida.
Os fiscais do trabalho não podem simplesmente ignorar essas tendências; têm de tomar a iniciativa e explicar através dos meios de comunicação o seu papel, os conselhos que dão e o efeito do seu trabalho de compliance, de forma a promover a confiança no trabalho construtivo que realizam. Os inspetores de todo o mundo tiveram que revisar como trabalham, definir suas prioridades e realizar suas inspeções para que possam dedicar mais tempo e mais de seus recursos limitados às atividades produtivas.
A troca de informações e experiências sobre todos esses assuntos é de enorme interesse para os fiscais. Pois embora as inspecções operem em climas políticos, económicos, jurídicos e sociais muito diferentes, a experiência mostra que têm muitas preocupações práticas em comum e podem beneficiar de forma muito instrutiva da experiência, dos diferentes pontos de vista, das ideias e dos sucessos e fracassos das seus colegas em outros países.