A segurança e saúde ocupacional dos trabalhadores tem sido um aspecto importante da legislação estabelecida na forma da Lei do Trabalho promulgada em julho de 1994. Incentivar as empresas a entrar no sistema de mercado e, entretanto, proteger os direitos dos trabalhadores, em profundidade reformas no sistema de contratos de trabalho e distribuição de salários e na previdência social têm sido grandes prioridades na agenda do governo. Estabelecer um guarda-chuva de bem-estar uniforme para todos os trabalhadores, independentemente da propriedade das empresas, é um dos objetivos, que também inclui cobertura de desemprego, sistemas de pensões de aposentadoria e seguro de compensação por doenças e lesões ocupacionais. A Lei do Trabalho exige que todos os empregadores paguem uma contribuição previdenciária para seus trabalhadores. Parte da legislação, o projecto de Lei de Prevenção e Controlo das Doenças Profissionais, será uma área do Direito do Trabalho a que tem sido dada maior atenção no sentido de regular o comportamento e definir as responsabilidades dos empregadores no controlo dos riscos profissionais, ao mesmo tempo que ao mesmo tempo, dando mais direitos aos trabalhadores na proteção de sua própria saúde.
Cooperação entre agências governamentais e a Federação Chinesa de Sindicatos na Formulação de Políticas e Aplicação da Legislação
O Ministério da Saúde Pública (MOPH), o Ministério do Trabalho (MOL) e a Federação Chinesa de Sindicatos (ACFTU) têm uma longa história de cooperação. Muitas políticas e atividades importantes resultaram de seus esforços conjuntos.
A atual divisão de responsabilidades entre o MOPH e o MOL em matéria de segurança e saúde no trabalho é a seguinte:
- Do ponto de vista médico preventivo, o MOPH supervisiona a higiene industrial e a saúde ocupacional, fazendo cumprir a inspeção sanitária nacional.
- O foco do MOL está na engenharia do controle de riscos ocupacionais e na organização do trabalho, bem como na supervisão da segurança e saúde ocupacional e na aplicação da inspeção nacional do trabalho (figura 1) (MOPH e MOL 1986).
Figura 1. Organização governamental e divisão da responsabilidade pela saúde e segurança ocupacional
É difícil traçar uma linha entre as responsabilidades do MOPH e do MOL. Espera-se que uma maior cooperação se concentre no reforço da aplicação dos regulamentos de segurança e saúde no trabalho.
A ACFTU tem estado cada vez mais envolvida na salvaguarda dos direitos dos trabalhadores. Uma das tarefas importantes da ACFTU é promover o estabelecimento de sindicatos em empresas de capital estrangeiro. Apenas 12% das empresas financiadas no exterior estabeleceram sindicatos.