Origens
A padronização no campo da ergonomia tem uma história relativamente curta. Começou no início da década de 1970 quando os primeiros comitês foram fundados em nível nacional (por exemplo, na Alemanha dentro do instituto de padronização DIN), e continuou em nível internacional após a fundação da ISO (International Organization for Standardization) TC (Comitê Técnico) 159 “Ergonomia”, em 1975. Entretanto, a padronização da ergonomia ocorre também em níveis regionais, por exemplo, em nível europeu dentro do CEN (Comissão Européia de Normalização), que estabeleceu seu TC 122 “Ergonomia” em 1987. A existência deste último comitê reforça o fato de que uma das razões importantes para o estabelecimento de comitês para a padronização de conhecimentos e princípios de ergonomia pode ser encontrada em leis (e quase-legais) regulamentações, especialmente no que diz respeito à segurança e saúde, que exigem a aplicação de princípios e descobertas de ergonomia no design de produtos e sistemas de trabalho. As leis nacionais que exigem a aplicação de descobertas ergonômicas bem estabelecidas foram a razão para o estabelecimento do comitê alemão de ergonomia em 1970, e as diretivas europeias, especialmente a diretiva de máquinas (relativa a padrões de segurança), foram responsáveis por estabelecer um comitê de ergonomia no nível. Como os regulamentos legais geralmente não são, não podem e não devem ser muito específicos, a tarefa de especificar quais princípios e descobertas ergonômicas devem ser aplicadas foi dada ou assumida por comitês de padronização ergonômica. Especialmente no nível europeu, pode-se reconhecer que a padronização ergonômica pode contribuir para a tarefa de fornecer condições amplas e comparáveis de segurança de máquinas, removendo assim barreiras ao livre comércio de máquinas dentro do próprio continente.
Perspectivas
A padronização da ergonomia começou assim com uma forte protetor, embora preventiva, perspectiva, com padrões de ergonomia sendo desenvolvidos com o objetivo de proteger os trabalhadores contra efeitos adversos em diferentes níveis de proteção à saúde. As normas de ergonomia foram assim elaboradas com as seguintes intenções:
- para garantir que as tarefas atribuídas não excedam os limites das capacidades de desempenho do trabalhador
- prevenir lesões ou quaisquer efeitos nocivos para a saúde do trabalhador, sejam permanentes ou transitórios, a curto ou longo prazo, mesmo que as tarefas em questão possam ser executadas, mesmo que por um curto período de tempo, sem efeitos negativos
- garantir que as tarefas e as condições de trabalho não causem prejuízos, mesmo que a recuperação seja possível com o tempo.
Por outro lado, a normalização internacional, que não estava tão intimamente ligada à legislação, sempre tentou também abrir uma perspectiva no sentido de produzir normas que fossem além da prevenção e proteção contra efeitos adversos (por exemplo, especificando mínimo/máximo valores) e em vez disso proativamente proporcionar condições ótimas de trabalho para promover o bem-estar e o desenvolvimento pessoal do trabalhador, bem como a eficácia, eficiência, confiabilidade e produtividade do sistema de trabalho.
Este é um ponto onde fica evidente que a ergonomia, e principalmente a padronização ergonômica, tem dimensões sociais e políticas muito distintas. Enquanto a abordagem protetora em relação à segurança e saúde é geralmente aceita e acordada entre as partes envolvidas (empregadores, sindicatos, administração e especialistas em ergonomia) para todos os níveis de padronização, a abordagem proativa não é aceita igualmente por todas as partes da mesma maneira . Isso pode ser devido ao fato de que, especialmente onde a legislação exige a aplicação de princípios de ergonomia (e, portanto, explícita ou implicitamente a aplicação de padrões de ergonomia), algumas partes sentem que tais padrões podem limitar sua liberdade de ação ou negociação. Como os padrões internacionais são menos obrigatórios (transferi-los para o corpo dos padrões nacionais fica a critério dos comitês nacionais de padronização), a abordagem proativa foi desenvolvida mais no nível internacional de padronização ergonômica.
O fato de que certas regulamentações iriam de fato restringir o poder discricionário daqueles a quem elas se aplicavam desencorajava a padronização em certas áreas, por exemplo, em conexão com as Diretivas Européias sob o Artigo 118a do Ato Único Europeu, relativas à segurança e saúde no uso e operação de máquinas no local de trabalho e no projeto de sistemas de trabalho e projeto do local de trabalho. Por outro lado, de acordo com as Diretivas emitidas sob o Artigo 100a, relativas à segurança e saúde no projeto de maquinário com relação ao livre comércio desse maquinário na União Européia (UE), a padronização europeia de ergonomia é exigida pela Comissão Européia.
Do ponto de vista da ergonomia, no entanto, é difícil entender por que a ergonomia no projeto de máquinas deve ser diferente daquela no uso e operação de máquinas dentro de um sistema de trabalho. Espera-se, portanto, que a distinção seja abandonada no futuro, uma vez que parece ser mais prejudicial do que benéfica para o desenvolvimento de um corpo consistente de padrões de ergonomia.
Tipos de Padrões de Ergonomia
O primeiro padrão internacional de ergonomia a ser desenvolvido (baseado em um padrão nacional alemão DIN) é o ISO 6385, “Princípios ergonômicos no projeto de sistemas de trabalho”, publicado em 1981. É o padrão básico da série de padrões ergonômicos e define os etapa para os padrões que se seguiram definindo os conceitos básicos e estabelecendo os princípios gerais do projeto ergonômico dos sistemas de trabalho, incluindo tarefas, ferramentas, máquinas, estações de trabalho, espaço de trabalho, ambiente de trabalho e organização do trabalho. Esta norma internacional, em fase de revisão, é um padrão de diretriz, e como tal fornece diretrizes a serem seguidas. No entanto, não fornece especificações técnicas ou físicas que devam ser atendidas. Estes podem ser encontrados em um tipo diferente de normas, ou seja, padrões de especificação, por exemplo, aqueles em antropometria ou condições térmicas. Ambos os tipos de normas cumprem funções diferentes. Embora os padrões de orientação pretendem mostrar aos seus usuários “o que fazer e como fazer” e indicar os princípios que devem ou devem ser observados, por exemplo, no que diz respeito à carga de trabalho mental, as normas de especificação fornecem aos usuários informações detalhadas sobre distâncias de segurança ou procedimentos de medição, para por exemplo, que devem ser atendidas e onde a conformidade com essas prescrições pode ser testada por procedimentos específicos. Isso nem sempre é possível com padrões de diretrizes, embora, apesar de sua relativa falta de especificidade, geralmente possa ser demonstrado quando e onde as diretrizes foram violadas. Um subconjunto de padrões de especificação são os padrões de “banco de dados”, que fornecem ao usuário dados ergonômicos relevantes, por exemplo, dimensões do corpo.
Os padrões CEN são classificados como padrões do tipo A, B e C, dependendo de seu escopo e campo de aplicação. As normas do tipo A são normas gerais e básicas que se aplicam a todos os tipos de aplicações, as normas do tipo B são específicas para uma área de aplicação (o que significa que a maioria das normas de ergonomia do CEN serão deste tipo) e as normas do tipo C os padrões de tipo são específicos para um determinado tipo de maquinário, por exemplo, furadeiras portáteis.
Comitês de Padronização
As normas de ergonomia, como outras normas, são produzidas nos respectivos comitês técnicos (TCs), seus subcomitês (SCs) ou grupos de trabalho (GTs). Para a ISO é TC 159, para CEN é TC 122, e a nível nacional, os respectivos comitês nacionais. Além dos comitês de ergonomia, a ergonomia também é tratada em TCs que trabalham com segurança de máquinas (por exemplo, CEN TC 114 e ISO TC 199) com os quais é mantida uma ligação e uma estreita cooperação. Também são estabelecidos vínculos com outros comitês para os quais a ergonomia pode ser relevante. A responsabilidade pelos padrões de ergonomia, no entanto, é reservada aos próprios comitês de ergonomia.
Várias outras organizações estão envolvidas na produção de padrões de ergonomia, como a IEC (International Electrotechnical Commission); CENELEC, ou os respectivos comitês nacionais na área eletrotécnica; CCITT (Comité consultivo internacional de organizações téléphoniques et télégraphiques) ou ETSI (European Telecommunication Standards Institute) no campo das telecomunicações; ECMA (European Computer Manufacturers Association) na área de sistemas de computador; e CAMAC (Computer Assisted Measurement and Control Association) na área de novas tecnologias na fabricação, para citar apenas alguns. Com alguns deles, os comitês de ergonomia têm contatos para evitar a duplicação de trabalho ou especificações inconsistentes; com algumas organizações (por exemplo, a IEC), até mesmo comitês técnicos conjuntos são estabelecidos para cooperação em áreas de interesse mútuo. Com outros comitês, no entanto, não há coordenação ou cooperação. O principal objetivo desses comitês é produzir padrões (ergonômicos) específicos para seu campo de atividade. Como o número dessas organizações nos diferentes níveis é bastante grande, torna-se bastante complicado (se não impossível) realizar uma visão geral completa da padronização ergonômica. A presente revisão será, portanto, restrita à padronização da ergonomia nos comitês de ergonomia internacionais e europeus.
Estrutura dos Comitês de Padronização
Os comitês de padronização de ergonomia são bastante semelhantes entre si em estrutura. Normalmente, um TC dentro de uma organização de padronização é responsável pela ergonomia. Este comitê (por exemplo, ISO TC 159) tem a ver principalmente com decisões sobre o que deve ser padronizado (por exemplo, itens de trabalho) e como organizar e coordenar a padronização dentro do comitê, mas geralmente nenhum padrão é preparado neste nível. Abaixo do nível de TC estão outros comitês. Por exemplo, a ISO tem subcomitês (SCs), que são responsáveis por um campo definido de padronização: SC 1 para princípios orientadores ergonômicos gerais, SC 3 para antropometria e biomecânica, SC 4 para interação homem-sistema e SC 5 para o trabalho físico meio Ambiente. O CEN TC 122 possui grupos de trabalho (GTs) abaixo do nível TC que são constituídos de forma a tratar de áreas específicas dentro da padronização ergonômica. Os SCs dentro do ISO TC 159 operam como comitês de direção para seu campo de responsabilidade e fazem a primeira votação, mas geralmente eles também não preparam os padrões. Isso é feito em seus GTs, que são compostos por especialistas nomeados por seus comitês nacionais, enquanto as reuniões do SC e do TC contam com a presença de delegações nacionais que representam pontos de vista nacionais. Dentro do CEN, as funções não são nitidamente diferenciadas no nível do GT; Os GTs operam tanto como comitês de direção quanto de produção, embora muito do trabalho seja realizado em grupos ad hoc, compostos por membros do GT (indicados por seus comitês nacionais) e estabelecidos para preparar os rascunhos de um padrão. Os GTs dentro de um ISO SC são estabelecidos para fazer o trabalho prático de padronização, ou seja, preparar rascunhos, trabalhar em comentários, identificar necessidades de padronização e preparar propostas para o SC e TC, que então tomarão as decisões ou ações apropriadas.
Elaboração de Padrões de Ergonomia
A preparação de padrões de ergonomia mudou bastante nos últimos anos em vista da forte ênfase que agora está sendo colocada nos desenvolvimentos europeus e internacionais. No início, os padrões nacionais, preparados por especialistas de um país em seu comitê nacional e acordados pelas partes interessadas entre o público em geral daquele país em um procedimento de votação específico, foram transferidos como entrada para o SC e WG responsáveis da ISO TC 159, após uma votação formal ter sido realizada no nível TC de que tal padrão internacional deveria ser preparado. O grupo de trabalho, composto por especialistas em ergonomia (e especialistas de partes politicamente interessadas) de todos os órgãos membros participantes (ou seja, as organizações nacionais de padronização) do TC 159 que estivessem dispostos a cooperar neste projeto de trabalho, trabalharia em quaisquer contribuições e prepararia um rascunho de trabalho (WD). Após esta minuta de proposta ser acordada no GT, ela se torna uma minuta de comitê (CD), que é distribuída aos órgãos membros do SC para aprovação e comentários. Se o projeto receber apoio substancial dos órgãos membros do SC (ou seja, se pelo menos dois terços votarem a favor) e depois que os comentários dos comitês nacionais forem incorporados pelo WG na versão aprimorada, um Projeto de Norma Internacional (DIS) é enviado para votação a todos os membros do TC 159. Se o apoio substancial, nesta etapa, dos órgãos membros do TC for obtido (e talvez após a incorporação de alterações editoriais), esta versão será publicada como um Padrão Internacional (IS) por o ISO. A votação dos órgãos membros em nível de TC e SC é baseada na votação em nível nacional, e os comentários podem ser fornecidos por meio dos órgãos membros por especialistas ou partes interessadas em cada país. O procedimento é aproximadamente equivalente no CEN TC 122, com a exceção de que não há SCs abaixo do nível de TC e que a votação ocorre com votos ponderados (de acordo com o tamanho do país), enquanto no ISO a regra é um país, um voto. Se uma minuta falhar em qualquer etapa, e a menos que o WG decida que uma revisão aceitável não pode ser alcançada, ela deverá ser revisada e, então, passar novamente pelo procedimento de votação.
Os padrões internacionais são então transferidos para padrões nacionais se os comitês nacionais votarem de acordo. Por outro lado, os padrões europeus (ENs) devem ser transferidos para os padrões nacionais pelos membros do CEN e os padrões nacionais conflitantes devem ser retirados. Isso significa que ENs harmonizadas serão eficazes em todos os países CEN (e, devido à sua influência no comércio, serão relevantes para fabricantes em todos os outros países que pretendam vender mercadorias a um cliente em um país CEN).
Cooperação ISO-CEN
A fim de evitar padrões conflitantes e duplicação de trabalho e permitir que não membros do CEN participem dos desenvolvimentos do CEN, foi alcançado um acordo de cooperação entre o ISO e o CEN (o chamado Acordo de Viena). Entre os comitês de ergonomia, a tendência é bastante clara: evitar a duplicação de trabalho (mão-de-obra e recursos financeiros são muito limitados), evitar especificações conflitantes e tentar alcançar um corpo consistente de padrões ergonômicos com base na divisão do trabalho. Enquanto o CEN TC 122 está vinculado às decisões da administração da UE e obtém itens de trabalho obrigatórios para estipular as especificações das diretivas europeias, o ISO TC 159 é livre para padronizar o que achar necessário ou apropriado no campo da ergonomia. Isso levou a mudanças na ênfase de ambos os comitês, com o CEN concentrando-se em maquinário e tópicos relacionados à segurança e o ISO concentrando-se em áreas que envolvem interesses de mercado mais amplos do que a Europa (por exemplo, trabalho com VDUs e projeto de sala de controle para processo e indústrias relacionadas); em áreas de operação de máquinas, como no projeto de sistemas de trabalho; e também em áreas como ambiente de trabalho e organização do trabalho. A intenção, no entanto, é transferir os resultados do trabalho do CEN para o ISO, e vice-versa, a fim de construir um corpo de padrões de ergonomia consistentes que de fato sejam eficazes em todo o mundo.
O procedimento formal de produção de padrões ainda é o mesmo hoje. Mas como a ênfase mudou cada vez mais para o nível internacional ou europeu, mais e mais atividades estão sendo transferidas para esses comitês. Os rascunhos agora são geralmente elaborados diretamente nesses comitês e não são mais baseados em padrões nacionais existentes. Após a decisão de desenvolver um padrão, o trabalho começa diretamente em um desses níveis supranacionais, com base em qualquer entrada disponível, às vezes começando do zero. Isso muda drasticamente o papel dos comitês nacionais de ergonomia. Enquanto antes eles desenvolviam formalmente seus próprios padrões nacionais de acordo com suas regras nacionais, eles agora têm a tarefa de observar e influenciar a padronização nos níveis supranacionais - por meio dos especialistas que elaboram os padrões ou por meio de comentários feitos nas diferentes etapas da votação (dentro CEN, um projeto nacional de normalização será interrompido se um projeto comparável estiver sendo trabalhado simultaneamente no nível do CEN). Isso torna a tarefa ainda mais complicada, uma vez que essa influência só pode ser exercida indiretamente e uma vez que a elaboração de padrões ergonômicos não é apenas uma questão de ciência pura, mas uma questão de barganha, consenso e acordo (pelo menos devido às implicações políticas que o padrão pode ter). Esta, é claro, é uma das razões pelas quais o processo de produção de um padrão de ergonomia internacional ou europeu geralmente leva vários anos e porque os padrões de ergonomia não podem refletir o que há de mais moderno em ergonomia. As normas internacionais de ergonomia devem, portanto, ser examinadas a cada cinco anos e, se necessário, sofrer revisões.
Campos de Padronização de Ergonomia
A padronização internacional da ergonomia começou com diretrizes sobre os princípios gerais da ergonomia no projeto de sistemas de trabalho; eles foram estabelecidos na ISO 6385, que agora está em revisão para incorporar novos desenvolvimentos. O CEN produziu um padrão básico similar (EN 614, Parte 1, 1994)—este é mais orientado para maquinário e segurança—e está preparando um padrão com diretrizes para projeto de tarefa como uma segunda parte deste padrão básico. O CEN enfatiza, assim, a importância das tarefas do operador no projeto de máquinas ou sistemas de trabalho, para os quais ferramentas ou máquinas apropriadas devem ser projetadas.
Outra área em que os conceitos e diretrizes foram estabelecidos em normas é o campo da carga de trabalho mental. A ISO 10075, Parte 1, define termos e conceitos (por exemplo, fadiga, monotonia, vigilância reduzida), e a Parte 2 (no estágio de um DIS na segunda metade da década de 1990) fornece diretrizes para o projeto de sistemas de trabalho com relação a carga de trabalho mental, a fim de evitar deficiências.
O SC 3 da ISO TC 159 e o WG 1 do CEN TC 122 produzem normas sobre antropometria e biomecânica, abrangendo, entre outros temas, métodos de medidas antropométricas, dimensões corporais, distâncias de segurança e dimensões de acesso, avaliação de posturas de trabalho e projeto de postos de trabalho em relação ao maquinário, limites recomendados de resistência física e problemas de movimentação manual.
O SC 4 da ISO 159 mostra como as mudanças tecnológicas e sociais afetam a padronização ergonômica e o programa de tal subcomitê. O SC 4 começou como “Sinais e Controles” padronizando princípios para exibição de informações e projetando atuadores de controle, sendo um de seus itens de trabalho a unidade de exibição visual (VDU), usada para tarefas de escritório. Logo ficou claro, no entanto, que a padronização da ergonomia dos VDUs não seria suficiente, e que a padronização "em torno" desta estação de trabalho - no sentido de um sistema de trabalho— era necessário, abrangendo áreas como hardware (por exemplo, o próprio VDU, incluindo monitores, teclados, dispositivos de entrada sem teclado, estações de trabalho), ambiente de trabalho (por exemplo, iluminação), organização do trabalho (por exemplo, requisitos de tarefa) e software ( por exemplo, princípios de diálogo, menu e diálogos de manipulação direta). Isso levou a um padrão multipartes (ISO 9241) cobrindo “requisitos ergonômicos para trabalho de escritório com VDUs” com no momento 17 partes, 3 das quais já atingiram o status de IS. Este padrão será transferido para o CEN (como EN 29241), que especificará os requisitos para a diretiva VDU (90/270 EEC) da UE - embora esta seja uma diretiva sob o artigo 118a do Ato Único Europeu. Esta série de normas fornece orientações, bem como especificações, dependendo do assunto da parte da norma, e introduz um novo conceito de padronização, a abordagem de desempenho do usuário, que pode ajudar a resolver alguns dos problemas na padronização ergonômica. É descrito mais detalhadamente no capítulo Unidades de exibição visual .
A abordagem de desempenho do usuário é baseada na ideia de que o objetivo da padronização é prevenir deficiências e fornecer condições de trabalho ideais para o operador, mas não estabelecer especificações técnicas per se. A especificação é, portanto, considerada apenas como um meio para o fim de um desempenho ideal e inalterado do usuário. O importante é conseguir esse desempenho ininterrupto do operador, independentemente de uma determinada especificação física ser atendida. Isso requer que o desempenho do operador inalterado que deve ser alcançado, por exemplo, desempenho de leitura em um VDU, seja especificado em primeiro lugar e, em segundo lugar, que especificações técnicas sejam desenvolvidas que permitirão que o desempenho desejado seja alcançado, com base em as evidências disponíveis. O fabricante fica então livre para seguir essas especificações técnicas, o que garantirá que o produto atenda aos requisitos de ergonomia. Ou ele pode demonstrar, por comparação com um produto que é conhecido por atender aos requisitos (seja pela conformidade com as especificações técnicas da norma ou pelo desempenho comprovado), que com o novo produto os requisitos de desempenho são igualmente ou melhor atendidos do que com o produto de referência, com ou sem atendimento às especificações técnicas da norma. Um procedimento de teste que deve ser seguido para demonstrar conformidade com os requisitos de desempenho do usuário do padrão é especificado no padrão.
Essa abordagem ajuda a superar dois problemas. As normas, em virtude de suas especificações, que se baseiam no estado da arte (e tecnologia) no momento de sua elaboração, podem restringir novos desenvolvimentos. As especificações baseadas em uma determinada tecnologia (por exemplo, tubos de raios catódicos) podem ser inadequadas para outras tecnologias. Independentemente da tecnologia, no entanto, o usuário de um dispositivo de exibição (por exemplo) deve ser capaz de ler e entender as informações exibidas de forma eficaz e eficiente, sem quaisquer impedimentos, independentemente de qualquer técnica que seja utilizada. O desempenho neste caso deve, no entanto, não ser restrito à produção pura (medida em termos de velocidade ou precisão), mas também deve incluir considerações de conforto e esforço.
O segundo problema que pode ser tratado por essa abordagem é o problema das interações entre as condições. A especificação física geralmente é unidimensional, deixando outras condições fora de consideração. No caso de efeitos interativos, no entanto, isso pode ser enganoso ou até errado. Ao especificar os requisitos de desempenho, por outro lado, e deixando os meios para alcançá-los para o fabricante, qualquer solução que satisfaça esses requisitos de desempenho será aceitável. Tratar a especificação como um meio para um fim representa, portanto, uma perspectiva ergonômica genuína.
Outra norma com abordagem de sistema de trabalho está em elaboração no SC 4, que se refere ao projeto de salas de controle, por exemplo, para indústrias de processo ou centrais elétricas. Como resultado, espera-se que um padrão de várias partes (ISO 11064) seja preparado, com as diferentes partes lidando com aspectos do projeto da sala de controle como layout, projeto da estação de trabalho do operador e projeto de monitores e dispositivos de entrada para controle de processo. Como esses itens de trabalho e a abordagem adotada excedem claramente os problemas de design de “displays e controles”, o SC 4 foi renomeado como “Interação Homem-Sistema”.
Os problemas ambientais, especialmente os relacionados com as condições térmicas e de comunicação em ambientes ruidosos, são tratados no SC 5, onde foram ou estão a ser elaboradas normas sobre métodos de medição, métodos de estimativa de stress térmico, condições de conforto térmico, produção de calor metabólico , e sobre sinais de perigo auditivos e visuais, nível de interferência da fala e avaliação da comunicação de fala.
O CEN TC 122 abrange sensivelmente os mesmos domínios da normalização da ergonomia, embora com uma ênfase diferente e uma estrutura diferente dos seus grupos de trabalho. Pretende-se, no entanto, que por uma divisão de trabalho entre os comitês de ergonomia e aceitação mútua dos resultados do trabalho, um conjunto geral e utilizável de padrões de ergonomia seja desenvolvido.