GESTIS, o sistema de informação de substâncias perigosas do associações comerciais (BG, operadoras de seguro obrigatório de acidentes) na Alemanha, é apresentado aqui como um estudo de caso de um sistema de informação integrado para a prevenção de riscos de substâncias e produtos químicos no local de trabalho.

Com a promulgação e aplicação do regulamento sobre substâncias perigosas na Alemanha em meados da década de 1980, houve um grande aumento na demanda por dados e informações sobre substâncias perigosas. Esta demanda teve que ser atendida diretamente pelo BG no âmbito de suas atividades de consultoria e supervisão industrial.

Especialistas, incluindo pessoas que trabalham com serviços de inspeção técnica do BG, engenheiros de segurança no trabalho, médicos do trabalho e aqueles que cooperam com painéis de especialistas, exigem dados de saúde específicos. No entanto, informações sobre perigos químicos e as medidas de segurança necessárias não são menos importantes para o leigo que trabalha com produtos perigosos. Na fábrica, a eficácia das regras de proteção do trabalho é o que conta; portanto, é essencial que as informações relevantes sejam facilmente acessíveis ao proprietário da fábrica, ao pessoal de segurança, aos trabalhadores e, se for o caso, aos comitês de trabalho.

Neste contexto, o GESTIS foi criado em 1987. Instituições individuais da BG mantiveram bancos de dados por mais de 20 anos. No âmbito do GESTIS, estas bases de dados foram combinadas e complementadas com novos componentes, incluindo uma base de dados de “factos” sobre substâncias e produtos, e sistemas de informação específicos para determinados ramos da indústria. GESTIS é organizado em uma base central e periférica, com dados abrangentes para e sobre a indústria na Alemanha. É organizado e classificado de acordo com os ramos da indústria.

O GESTIS consiste em quatro bancos de dados principais localizados centralmente com a Associação Berufsgenossenschaften e seu Instituto de Segurança Ocupacional (BIA), além de sistemas periféricos de informação específicos do ramo e documentação sobre vigilância em medicina ocupacional e interfaces com bancos de dados externos.

Os grupos-alvo para informações sobre substâncias perigosas, como engenheiros de segurança e médicos do trabalho, requerem diferentes formulários e dados específicos para o seu trabalho. A forma de informação dirigida aos funcionários deve ser compreensível e relacionada ao manuseio específico de substâncias. Os inspetores técnicos podem exigir outras informações. Finalmente, o público em geral tem direito e interesse em informações sobre saúde no local de trabalho, incluindo a identificação e a situação de riscos específicos e a incidência de doenças ocupacionais.

O GESTIS deve ser capaz de satisfazer as necessidades de informação dos vários grupos-alvo, fornecendo informação precisa e centrada na prática.

Quais dados e informações são necessários?

Informações essenciais sobre substâncias e produtos

Fatos concretos devem ser o fundamento principal. Em essência, trata-se de fatos sobre substâncias químicas puras, baseadas em conhecimento científico e requisitos legais. O escopo dos assuntos e informações nas fichas de dados de segurança, como, por exemplo, definido pela União Européia na Diretiva da UE 91/155/EEC, correspondem aos requisitos de proteção do trabalho na fábrica e fornecem uma estrutura adequada.

Esses dados são encontrados no banco de dados central de substâncias e produtos GESTIS (ZeSP), um banco de dados online compilado desde 1987, com ênfase em substâncias e em cooperação com os serviços governamentais de inspeção do trabalho (ou seja, os bancos de dados de substâncias perigosas dos estados). Os fatos correspondentes sobre produtos (misturas) só são estabelecidos com base em dados válidos sobre substâncias. Na prática, existe um grande problema porque os produtores de fichas de dados de segurança muitas vezes não identificam as substâncias relevantes nas preparações. A diretiva da UE acima mencionada prevê melhorias nas fichas de dados de segurança e exige dados mais precisos na listagem de componentes (dependendo dos níveis de concentração).

A compilação de fichas de dados de segurança dentro do GESTIS é indispensável para combinar os dados do produtor com os dados da substância que são independentes dos produtores. Este resultado ocorre tanto por meio das atividades de registro específicas da filial do BG quanto por meio de um projeto em cooperação com produtores, que garantem que as fichas de dados de segurança estejam disponíveis, atualizadas e em grande parte em formato de dados processados ​​(ver figura 1) na base de dados ISI (folhas de dados de Segurança do Sistema de Informação).

Figura 1. Centro de coleta e informação para fichas de dados de segurança - estrutura básica

Como as fichas de dados de segurança geralmente não consideram adequadamente o uso especial de um produto, especialistas em ramos da indústria compilam informações sobre grupos de produtos (por exemplo, lubrificantes de resfriamento para proteção prática do trabalho na fábrica) a partir de informações dos produtores e dados da substância. Os grupos de produtos são definidos de acordo com seu uso e seu potencial de risco químico. A informação disponibilizada sobre os grupos de produtos é independente dos dados fornecidos pelos produtores sobre a composição de cada produto porque se baseia em fórmulas gerais de composição. Assim, o utilizador tem acesso a uma fonte de informação complementar independente para além da ficha de dados de segurança.

Uma característica do ZeSP é a disponibilização de informação sobre o manuseamento seguro de substâncias perigosas no local de trabalho, incluindo medidas específicas de emergência e prevenção. Além disso, o ZeSP contém informações abrangentes sobre medicina ocupacional de forma detalhada, compreensível e relacionada à prática (Engelhard et al. 1994).

Além das informações orientadas para a prática descritas acima, mais dados são necessários em conexão com painéis de especialistas nacionais e internacionais para realizar avaliações de risco para substâncias químicas (por exemplo, o Regulamento de Produtos Químicos Existentes da UE).

Para a avaliação de risco, são necessários dados para o manuseio de substâncias perigosas, incluindo (1) a categoria de uso de substâncias ou produtos; (2) as quantidades usadas na produção e manuseio e o número de pessoas trabalhando ou expostas à substância ou produto perigoso; e (3) dados de exposição. Esses dados podem ser obtidos de registros de substâncias perigosas no nível da fábrica, que são obrigatórios de acordo com a legislação europeia de substâncias perigosas, para agrupamento em um nível superior para formar filiais ou registros comerciais gerais. Esses registros estão se tornando cada vez mais indispensáveis ​​para fornecer o histórico necessário para os tomadores de decisão política.

Dados de exposição

Os dados de exposição (ou seja, valores de medição de concentrações de substâncias perigosas) são obtidos através do BG no âmbito do sistema de medição BG para substâncias perigosas (BGMG 1993), para realizar medições de conformidade em relação aos valores limite no local de trabalho. A sua documentação é necessária para considerar o nível de tecnologia ao estabelecer valores-limite e para análises de risco (por exemplo, em conexão com a determinação de riscos em substâncias existentes), para estudos epidemiológicos e para avaliação de doenças ocupacionais.

Os valores de medição determinados como parte da vigilância do local de trabalho são, portanto, documentados na Documentação para Dados de Medição de Substâncias Perigosas no Local de Trabalho (DOK-MEGA). Desde 1972, mais de 800,000 valores de medição foram disponibilizados por mais de 30,000 empresas. Atualmente cerca de 60,000 desses valores estão sendo adicionados anualmente. As características particulares do BGMG incluem um sistema de garantia de qualidade, componentes de educação e treinamento, procedimentos padronizados para amostragem e análise, uma estratégia de medição harmonizada com base legal e ferramentas suportadas por processamento de dados para coleta de informações, garantia de qualidade e avaliação (figura 2).

Figura 2. Sistema de medição BG para substâncias perigosas (BGMG) — cooperação entre o BIA e o BG.

Os valores de medição de exposição devem ser representativos, repetíveis e compatíveis. Os dados de exposição da vigilância do local de trabalho no BGMG são vistos estritamente como “representativos” da situação individual da fábrica, uma vez que a seleção dos locais de medição é realizada de acordo com critérios técnicos em casos individuais, não de acordo com critérios estatísticos. A questão da representatividade surge, no entanto, quando os valores de medição para o mesmo local de trabalho ou um local semelhante, ou mesmo para ramos inteiros da indústria, precisam ser agrupados estatisticamente. Os dados de medição determinados como parte da atividade de vigilância geralmente fornecem valores médios mais altos do que os dados que foram inicialmente coletados para obter uma seção transversal representativa de um ramo da indústria.

Para cada medição, é necessário registrar e documentar de forma diferenciada os parâmetros relevantes de fábrica, processo e amostragem para que os valores medidos possam ser combinados de forma estatisticamente razoável e avaliados e interpretados de maneira tecnicamente adequada.

No DOK-MEGA esse objetivo é alcançado nas seguintes bases de registro e documentação de dados:

• uma estratégia de medição padrão de acordo com as Normas Técnicas para Substâncias Perigosas (TRGS), com documentação de amostragem e duração da exposição em particular
• procedimentos comparáveis ​​e confiáveis ​​para amostragem, medição e análise
• classificação dos valores medidos de acordo com a área industrial, processo de trabalho ou local de trabalho, e também de acordo com as atividades de forma sistematizada e codificada (diretórios de códigos GESTIS)
• documentação de condições ambientais específicas do processo ou do local de trabalho (por exemplo, exaustão local) e substâncias químicas usadas (por exemplo, tipo de eletrodos na soldagem).

A BIA faz uso de sua experiência com o DOK-MEGA em um projeto de pesquisa da UE com representantes de outros bancos de dados nacionais de exposição com o objetivo de melhorar a comparabilidade da exposição e dos resultados das medições. Em particular, está sendo feita aqui uma tentativa de definir informações básicas como base para comparabilidade e desenvolver um “protocolo” para documentação de dados.

Dados de saúde

Além de fatos sobre substâncias e produtos químicos e sobre os resultados das medições de exposição, são necessárias informações sobre os efeitos na saúde da exposição real a substâncias perigosas no local de trabalho. Conclusões adequadas relativas à segurança ocupacional dentro e fora do nível corporativo podem ser tiradas apenas de uma visão geral do risco potencial, risco real e efeitos.

Um outro componente do GESTIS é, portanto, a documentação de doença profissional (BK-DOK), na qual todos os casos de doença profissional relatados desde 1975 foram registrados.

Essencial para a documentação de doenças profissionais na área de substâncias perigosas é a determinação e registro correto e inequívoco das substâncias e produtos relevantes associados a cada caso. Via de regra, a determinação é muito demorada, mas adquirir conhecimento para prevenção é impossível sem a identificação precisa de substâncias e produtos. Assim, para doenças respiratórias e cutâneas, que apresentam uma necessidade particular de melhor conhecimento dos possíveis agentes causadores, um esforço particular deve ser feito para registrar as informações de uso de substâncias e produtos com a maior precisão possível.

dados de literatura

O quarto componente proposto para o GESTIS foi a informação de base disponibilizada na forma de documentos de literatura, para que os fatos básicos pudessem ser julgados adequadamente com base no conhecimento atual e nas conclusões tiradas. Para o efeito foi desenvolvida uma interface com a base de dados de literatura (ZIGUV-DOK), com um total de 50,000 referências, das quais 8,000 são sobre o tema de substâncias perigosas.

Ligação e preparação de dados orientada para o problema

ligação de informações

Os componentes do GESTIS descritos acima não podem ficar isolados se tal sistema for usado de forma eficiente. Requerem possibilidades de ligação adequadas, por exemplo, entre os dados de exposição e os casos de doença profissional. Esta articulação permite a criação de um sistema de informação verdadeiramente integrado. A ligação ocorre por meio de informações essenciais que estão disponíveis, codificadas no sistema de codificação padronizado GESTIS (ver tabela 1).

Tabela 1. Sistema de código GESTIS padronizado

As origens dos códigos aparecem entre parênteses.

Com a ajuda do código GESTIS, ambos os itens individuais de informação podem ser vinculados entre si (por exemplo, dados de medição de um local de trabalho específico com um caso de doença ocupacional que ocorreu no mesmo local de trabalho ou semelhante) e condensados ​​estatisticamente, “tipificados” informações (por exemplo, doenças relacionadas a processos de trabalho específicos com dados de exposição média) podem ser obtidas. Com ligações individuais de dados (por exemplo, usando o número do seguro de pensão), as leis de proteção de dados devem ser rigorosamente observadas.

Fica claro, portanto, que somente um sistema de codificação sistemático é capaz de atender a esses requisitos de articulação dentro do sistema de informação. A atenção deve, no entanto, também ser chamada para a possibilidade de ligação entre vários sistemas de informação e além das fronteiras nacionais. Essas possibilidades de ligação e comparação dependem crucialmente do uso de padrões de codificação internacionalmente unificados, se necessário, além dos padrões nacionais.

Preparação de informações orientadas para o problema e orientadas para o uso

A estrutura do GESTIS tem no seu centro as bases de dados de factos sobre substâncias e produtos, exposições, doenças profissionais e literatura, os dados compilados tanto através de especialistas ativos no centro como através das atividades periféricas do BG. Para a aplicação e utilização dos dados, é necessário chegar aos utilizadores, centralmente através da publicação em revistas relevantes (por exemplo, sobre o tema da incidência de doenças profissionais), mas também especificamente através das atividades de aconselhamento do BG nos seus membros empresas.

Para a utilização mais eficiente possível da informação disponibilizada no GESTIS, coloca-se a questão da preparação de factos como informação para problemas específicos e grupos-alvo específicos. Os requisitos específicos do usuário são abordados nos bancos de dados de fatos sobre substâncias e produtos químicos - por exemplo, na profundidade das informações ou na apresentação de informações orientadas para a prática. No entanto, nem todos os requisitos específicos de possíveis usuários podem ser tratados diretamente nos bancos de dados de fatos. É necessária uma preparação específica para o grupo-alvo e específica para o problema, se necessário apoiada pelo processamento de dados. Devem ser disponibilizadas informações orientadas para o local de trabalho sobre o manuseamento de substâncias perigosas. Os dados mais importantes do banco de dados devem ser extraídos de uma forma geralmente compreensível e orientada para o local de trabalho, por exemplo, na forma de “instruções no local de trabalho”, que são prescritas nas leis de segurança ocupacional de muitos países. Freqüentemente, pouca atenção é dada a esta preparação de dados específica do usuário como informação para os trabalhadores. Os sistemas de informação especiais podem preparar esta informação, mas os pontos de informação especializados que respondem a questões individuais também fornecem informação e dão o apoio necessário às empresas. No âmbito do GESTIS, esta recolha e preparação de informação procede, por exemplo, através de sistemas específicos do ramo, como o GISBAU (Sistema de Informação de Substâncias Perigosas da Indústria da Construção BG), GeSi (Sistema de Substâncias Perigosas e Segurança), e através de centros de informação especializados no BG, no BIA ou na associação do Berufsgenossenschaften.

O GESTIS fornece as interfaces relevantes para troca de dados e promove a cooperação por meio do compartilhamento de tarefas:

• A pesquisa on-line direta é possível para o BG por meio do banco de dados central de substâncias e produtos (ZeSP) e do banco de dados de literatura (ZIGUV-DOK).
• A troca off-line entre bancos de dados centrais e periféricos é realizada com a ajuda de formatos de interface apropriados.
• Nos pontos de informação especializados dentro do GESTIS, os especialistas realizam avaliações direcionadas e pesquisas a pedido.

Outlook

A ênfase do desenvolvimento futuro será na prevenção. Em cooperação com os produtores, os planos abrangem uma preparação abrangente e atualizada dos dados do produto; o estabelecimento de valores característicos do local de trabalho determinados estatisticamente derivados dos dados de medição da exposição e da documentação específica da substância e do produto; e uma avaliação na documentação da doença profissional.

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