A implementação de um programa de segurança deve refletir sua natureza como uma preocupação normal e diária da administração geral. A necessidade de informação para a tomada de decisões em todas as fases e para a comunicação entre todos os níveis da empresa formam a base para a implementação bem-sucedida de tal programa.
Nível executivo
Inicialmente, a introdução de um programa de segurança novo ou modificado exigirá o acordo da alta administração, que pode considerá-la uma decisão de custo/benefício a ser tomada à luz da competição por recursos de outras partes da empresa. O desejo de reduzir danos, dor e sofrimento no local de trabalho por meio da implementação de um programa de segurança será temperado pela capacidade da organização de sustentar tal esforço. Decisões de gerenciamento informadas exigirão três elementos:
- uma descrição explícita do programa, que define completamente a abordagem proposta
- uma avaliação do impacto do programa nas operações da empresa
- uma estimativa dos custos de implementação com uma previsão dos benefícios que provavelmente serão produzidos.
A única exceção a isso será quando um programa de segurança for obrigatório por regulamento e deve ser instituído para permanecer no negócio.
Neste último esforço, é útil adicionar uma estimativa do verdadeiro custos do registro de segurança atual da empresa, bem como os custos cobertos por seguro direto ou despesas diretas do próprio bolso. Os custos indiretos provavelmente serão significativos em todos os casos; estimativas para incidentes graves no Reino Unido sugerem que os custos reais (suportados por uma empresa como custos indiretos) variam de um fator de dois a três até um fator de dez vezes os custos diretos reais de seguro. Nos países que exigem seguro compulsório, o custo e, portanto, as economias variam muito, dependendo do ambiente social de cada nação em particular. Os custos de seguro em países onde as seguradoras são obrigadas a cobrir todos os custos médicos e de reabilitação, como os Estados Unidos, provavelmente serão mais altos do que aqueles em países nos quais o tratamento do trabalhador ferido faz parte do contrato social. Uma maneira ideal de enfatizar a importância dessas perdas é identificar a produção anual necessária para gerar receita perdido em pagar por essas perdas. Isso é altamente compatível com o conceito de que, embora uma empresa deva necessariamente assumir o risco de fazer negócios, ela deve ser gestão esse risco, a fim de reduzir as perdas e melhorar seu desempenho financeiro.
Nível de gerenciamento
Após a aceitação no nível de gerenciamento sênior, uma equipe de implementação deve ser formada para desenvolver a estratégia e o plano para introduzir o programa do plano de implementação. Tal abordagem tem mais probabilidade de ser eficaz do que aquela que transfere a responsabilidade pela segurança para um indivíduo designado como engenheiro de segurança. O tamanho e o nível de envolvimento dessa equipe de implementação variam muito, dependendo da empresa e do ambiente social. No entanto, a contribuição é essencial de pelo menos aqueles com responsabilidade pelas operações, pessoal, gestão de riscos e treinamento, bem como representantes-chave de grupos de funcionários que serão afetados pelo programa. É provável que uma equipe dessa composição detecte possíveis conflitos (por exemplo, entre produção e segurança) no início do processo, antes que atitudes e posições, bem como procedimentos, hardware e equipamentos sejam corrigidos. É nesse ponto que a colaboração, em vez do confronto, provavelmente fornecerá uma oportunidade melhor para a solução de problemas. O resultado dessa equipe deve ser um documento que identifique a visão corporativa do programa, os elementos-chave do programa, o cronograma de implementação e as responsabilidades dos envolvidos.
Deve-se tomar cuidado para garantir que o compromisso executivo seja particularmente evidente para os gerentes no nível operacional em que o programa de segurança pode ser executado. Talvez a maneira mais significativa de conseguir isso seja estabelecer uma forma de chargeback ou alocação dos custos reais de um acidente diretamente a esse nível de gerenciamento. A suposição de custos médicos e de indenização (ou seus custos de seguro associados) como uma sobrecarga corporativa deve ser evitada pela administração. O gerente da unidade, preocupado com o controle financeiro do dia-a-dia da organização, deve ter os custos reais de programas de segurança inadequados aparecendo no mesmo balanço que os custos de produção e desenvolvimento. Por exemplo, um gerente de unidade de uma organização na qual todos os custos de compensação dos trabalhadores são contabilizados como despesas gerais corporativas será incapaz de justificar o gasto de recursos para remover um perigo muito sério que afeta um número reduzido de trabalhadores. Essa dificuldade pode ocorrer no nível local, apesar do fato de que tais gastos podem gerar grandes economias no nível corporativo. É essencial que os gerentes responsáveis pelo projeto e pelas operações do local de trabalho assumam o peso, ou colham os benefícios, do programa de segurança pelo qual são responsáveis.
Nível Supervisor
O supervisor é responsável por entender, transmitir e garantir o cumprimento dos objetivos gerenciais do programa de segurança. Programas de segurança bem-sucedidos abordarão a questão de educar e treinar supervisores nessa responsabilidade. Embora às vezes sejam usados instrutores especiais de segurança na educação dos trabalhadores, o supervisor deve ser responsável tanto por esse treinamento quanto pelas atitudes dos trabalhadores. Em particular, os supervisores informados consideram sua responsabilidade incluir a prevenção de atos inseguros e exibir um alto nível de intolerância a condições inseguras no local de trabalho. O controle do processo de fabricação é aceito como responsabilidade principal dos supervisores; a aplicação desse controle também produzirá benefícios na redução de danos e lesões não intencionais. Independentemente de a função de segurança ser composta por oficiais de segurança, comitês de gerenciamento de trabalhadores ou consultores, a responsabilidade diária pela operação segura e sem erros do processo deve ser um componente escrito na descrição do trabalho dos supervisores.
Nível do Trabalhador
No início do século, a ênfase principal para que os trabalhadores atuassem com segurança era colocada no reforço negativo. As regras foram estabelecidas, esperava-se que os trabalhadores as seguissem sem questionar, e uma transgressão das regras sujeitava o trabalhador a ações disciplinares. Com locais de trabalho cada vez mais complicados, sistemas de gerenciamento flexíveis e as crescentes expectativas sociais da força de trabalho, as inadequações e responsabilidades de tal abordagem foram reveladas. Não é apenas na arena militar que a flexibilidade e a responsabilidade no nível local parecem ser um componente vital das unidades de alto desempenho. Essa abordagem levou a uma confiança crescente no reforço positivo e no empoderamento da força de trabalho, com os requisitos concomitantes de educação e compreensão. Esse impulso na segurança reflete a tendência mundial do trabalho de buscar melhorias na qualidade de vida no trabalho e o desenvolvimento de grupos de trabalho autodirigidos.
Plano de lançamento
Os elementos-chave do programa de segurança identificarão os requisitos para familiarização com a base conceitual do programa, o desenvolvimento de habilidades específicas de segurança e a implementação de ferramentas de medição. As responsabilidades serão atribuídas a pessoas específicas dentro de um programa em fases no ponto de introdução. O fim do processo de implantação será o estabelecimento de um sistema de medição, ou auditoria do programa de segurança, a fim de avaliar o desempenho contínuo do programa. A comunicação apropriada deve ser explicitamente especificada no plano. Em muitas culturas, vários dialetos e idiomas coexistem no local de trabalho; e em certas culturas, um dialeto ou linguagem “gerencial” normalmente não pode ser usado pela força de trabalho. Este problema inclui o uso de jargões e siglas na comunicação entre grupos. A participação dos trabalhadores no projeto de implantação pode evitar tais deficiências e levar a soluções como instruções e diretrizes multilíngues, um uso mais amplo de símbolos e pictogramas e a seleção de linguagem simples. A abordagem mais ampla da participação do trabalhador no plano produzirá benefícios em termos de “compra” e aceitação das metas e abordagens do plano.
O processo de revisão, ou auditoria do programa de segurança, deve ser repetido regularmente (anualmente) e formará a base para planos contínuos (ou cíclicos) de 3 anos. Esses planos estabelecerão a direção futura do programa e fornecerão o ímpeto para a melhoria contínua, mesmo diante de mudanças nos sistemas de produção e processo.
Melhoria Contínua
Programas de segurança bem-sucedidos não permanecem estáticos, mas mudam para refletir mudanças nos ambientes corporativos e sociais. Da mesma forma, programas bem-sucedidos evitam metas dramáticas, mas inatingíveis. Em vez disso, uma filosofia de melhoria contínua e de padrões continuamente elevados é uma abordagem fundamental. O plano contínuo anual de 3 anos é uma boa maneira de conseguir isso. A cada ano, o plano identifica metas amplas e estimativas com relação aos prováveis custos e benefícios que se desenvolverão ao longo do próximo período de 3 anos. Isso fornecerá automaticamente a adaptação e a melhoria contínua. Como esses planos devem ser revisados pela administração a cada ano, um benefício adicional será que os objetivos da função de segurança estejam continuamente alinhados com os objetivos corporativos.
Conclusão
A implementação do programa de segurança deve refletir o fato de ser um componente integrante da gestão do empreendimento. O sucesso dependeria da identificação clara das responsabilidades dos vários níveis de gestão. A participação dos trabalhadores no programa de implementação, e particularmente no plano de implantação, provavelmente produzirá benefícios na adoção generalizada do plano. O plano de implantação é um documento que identifica as atividades necessárias, o cronograma dessas atividades e a responsabilidade pela implementação de cada atividade. Os componentes de cada atividade - seja treinamento, desenvolvimento de um procedimento de trabalho ou educação - devem ser descritos de forma inequívoca para todos os níveis da empresa. A etapa final do plano de implantação é garantir que um ciclo de melhoria contínua possa ocorrer pela instalação de uma auditoria do programa de segurança pelo menos uma vez por ano.