As crescentes necessidades de segurança como resultado do aumento generalizado da criminalidade, a abertura das fronteiras a leste e dentro da União Europeia, bem como a adesão da ex-República Democrática Alemã, levaram a um crescimento desproporcional do número de guardas comerciais e empresas de segurança, bem como o número de funcionários dessas empresas na Alemanha.
No início de 1995, o número de funcionários nas mais de 1,200 empresas de vigilância e segurança era superior a 155,000. As empresas de médio porte têm em sua maioria de 20 a 200 funcionários. Existem também empresas, porém, com menos de 10 funcionários e outras com vários milhares. Fusões de empresas são cada vez mais comuns.
A Organização Comercial de Administração é responsável pelo seguro de acidentes legais para essas empresas e seus funcionários.
Regulamentos de Prevenção de Acidentes
Antecedentes dos regulamentos de prevenção de acidentes e seu escopo de aplicação
Com o aumento da sinistralidade, o Regulamento de Prevenção de Acidentes dos “Serviços de Vigilância e Segurança” (VBG 68), em vigor desde Maio de 1964 no trabalho de guarda e segurança, ficou desactualizado. Foi, portanto, reformulado e completamente reformulado, com a participação de representantes dos empregadores afetados, empregados, seguradoras de acidentes, fabricantes e organizações comerciais, bem como representantes do Ministro Federal do Trabalho e Questões Sociais, das autoridades estaduais de controle industrial, o Ministro Federal da Defesa, o Departamento Federal de Crimes, as autoridades policiais estaduais, outras instituições e um comitê especializado. Este comitê é um órgão do escritório central da Organização de Comércio de Segurança e Saúde das organizações de comércio industrial, sob a responsabilidade da Organização de Comércio de Administração.
O recém-elaborado regulamento de acidentes entrou em vigor em 1º de outubro de 1990, após vários anos de consultas. O regulamento é o padrão legal para todos os empregadores e funcionários de empresas de guarda e segurança. Ele estabelece deveres e linhas de autoridade sobre os quais se baseiam os decretos governamentais recém-elaborados específicos para cada especialidade.
O trabalho de guarda e segurança para proteger pessoas e valores inclui:
- serviço de guarda particular, como porteiros e vigias do parque
- segurança em canteiros de obras e pátios ferroviários
- guarda de propriedade privada, incluindo guardas de fábrica
- guardando instalações militares e usinas de energia atômica
- guarda florestal e serviço de patrulha em várias propriedades
- serviço de segurança para espetáculos, feiras e exposições
- controle de multidão
- serviço de entrega
- serviços investigativos
- transporte de dinheiro e valores
- proteção pessoal
- centros de alarme de pessoal
- respondendo a alarmes.
Responsabilidades gerais do empregador
O empregador ou seu agente pode empregar apenas pessoas atualmente qualificadas e adequadamente instruídas para a atividade de guarda e segurança desejada. Estas qualificações são estabelecidas por escrito.
A conduta do pessoal, incluindo a notificação de deficiências e perigos particulares, deve ser regulamentada com instruções de serviço detalhadas.
Se perigos particulares resultarem do trabalho de guarda e segurança, deve ser assegurada a supervisão adequada do pessoal.
As tarefas de guarda e segurança devem ser realizadas somente quando os perigos evitáveis na área de trabalho tiverem sido eliminados ou protegidos. Para esse fim, o escopo e o curso da garantia, incluindo atividades paralelas conhecidas, devem ser estabelecidos por escrito.
O empregador ou seu representante, independentemente das obrigações do cliente, deve garantir que a propriedade a ser protegida tenha sido inspecionada quanto a perigos. Registros dessas inspeções devem ser mantidos. Essas inspeções devem ocorrer regularmente e também imediatamente quando a ocasião o justificar.
O empregador ou seu agente deve exigir do cliente que os perigos evitáveis sejam eliminados ou que locais perigosos sejam protegidos. Até que essas medidas de segurança sejam implementadas, devem ser formulados regulamentos que garantam a segurança do guarda e do pessoal de segurança de outra maneira. Zonas de perigo inadequadamente protegidas devem ser excluídas da vigilância.
O pessoal de guarda e segurança deve ser instruído sobre a propriedade a ser protegida e seus perigos específicos durante o período em que a atividade de guarda e segurança ocorrerá.
O pessoal de guarda e segurança deve ser fornecido com todas as instalações, equipamentos e recursos necessários, especialmente calçados adequados, lanternas eficazes na escuridão, bem como equipamentos de proteção individual em bom estado, conforme necessário. O pessoal deve ser adequadamente instruído no uso de tais recursos. Os equipamentos e outros recursos utilizados não devem restringir indevidamente a liberdade de movimentos, especialmente das mãos.
Deveres gerais do empregado
Os funcionários devem cumprir todas as medidas de segurança ocupacional e seguir as instruções de serviço. Eles não devem aderir a nenhuma diretiva do cliente que viole as instruções de segurança.
As deficiências e perigos descobertos, bem como as medidas corretivas tomadas, devem ser comunicados ao empregador ou seu representante.
Os funcionários devem usar os equipamentos e recursos fornecidos de forma adequada. Eles não podem usar ou entrar nas instalações se não forem autorizados.
Os funcionários não devem fazer uso de bebidas alcoólicas ou outros entorpecentes durante o serviço. Isso também se aplica a um período de tempo adequado antes do trabalho: o funcionário deve começar o trabalho sóbrio.
Os funcionários que precisam usar óculos para corrigir a visão durante o trabalho de guarda ou segurança devem protegê-los contra perda ou trazer um par de reposição. Isso também se aplica às lentes de contato.
Uso de cães
Em geral, apenas cães testados e aprovados por adestradores de cães devidamente certificados e competentes devem ser usados para trabalhos de guarda e segurança. Cães não testados devem ser usados apenas para tarefas de alerta quando estiverem claramente sob o controle de seu condutor, mas não para tarefas adicionais de segurança. Cães que tenham tendências viciosas ou que não sejam mais suficientemente competentes não devem ser usados.
Exigências excessivas não devem ser feitas aos cães. Educação e treinamento adequados devem ser fornecidos com base nos resultados da pesquisa sobre comportamento animal. Limites adequados para o período de serviço, tempos mínimos de descanso e tempos de serviço diários totais precisam ser definidos.
A competência do adestrador de cães deve ser regularmente certificada. Se o condutor não for mais adequadamente qualificado, a autorização para lidar com cães deve ser revogada.
Os regulamentos devem ser formulados para garantir o manuseio suave e seguro dos cães, o contato com o cão, a posse e a virada do cão, a coleira e a soltura, um conjunto uniforme de comandos usados por diferentes condutores, o manuseio da coleira e a conduta quando terceiras pessoas são encontradas.
Requisitos mínimos são prescritos para canis em relação à condição e equipamento, bem como para definir a autorização de acesso.
Ao transportar cães, deve ser mantida uma separação entre a área de transporte e a área de passageiros. Os baús dos carros não são adequados em nenhuma circunstância. Instalações separadas para cada cão devem ser fornecidas.
Uso de armas de fogo
Os funcionários devem usar armas de fogo somente mediante instruções expressas do empregador ou de seu agente, de acordo com todos os requisitos legais e somente quando o funcionário for adequadamente confiável, adequado e treinado.
Os portadores de armas de fogo devem participar regularmente da prática de tiro ao alvo em estandes de tiro autorizados e provar sua habilidade e conhecimento. Registros correspondentes devem ser mantidos. Se um funcionário não atender mais aos requisitos, as armas de fogo devem ser retiradas.
Somente armas de fogo oficialmente testadas e aprovadas devem ser usadas. As armas de fogo devem ser testadas por especialistas periodicamente, e também sempre que houver suspeita de inadequação; eles devem ser reparados por pessoas treinadas e oficialmente aprovadas.
Os guardas e o pessoal de segurança não devem ter ou usar armas brancas ou de gás. Em confrontos com perpetradores armados, essas armas fornecem uma falsa sensação de segurança que leva a um perigo extremo sem possibilidade adequada de legítima defesa.
Regulamentos rígidos garantem o uso, transporte, transferência, carga e descarga e armazenamento de armas de fogo e munições sem falhas e com segurança.
Transporte de dinheiro e valores
Devido ao alto risco de roubo, pelo menos dois mensageiros devem ser contratados para transportar dinheiro em áreas de acesso público. Um deles deve ser exclusivamente ocupado com segurança. Isto aplica-se também aos movimentos dos estafetas entre os veículos de transporte de dinheiro e os locais onde o dinheiro é levantado ou entregue.
Exceções são permitidas apenas se: (1) o transporte de dinheiro não for reconhecido por pessoas de fora como um transporte de dinheiro, seja pelas roupas ou equipamentos do pessoal, seja pelo veículo usado, pela rota percorrida ou pelo curso do transporte; (2) o incentivo ao roubo é significativamente reduzido por equipamentos técnicos que devem ser claramente reconhecíveis por pessoas de fora; ou (3) apenas moedas estão sendo transportadas, e isso é claramente reconhecível por pessoas de fora da conduta e do curso do transporte.
O equipamento técnico que reduz consideravelmente o incentivo ao roubo inclui, por exemplo, dispositivos que constantemente ou durante todo o transporte estão firmemente presos ao contêiner de transporte de dinheiro e que, no caso de transporte forçado ou roubo durante a entrega, automaticamente imediatamente ou após um retardo cronometrado dispara um alarme ótico por meio de uma liberação de fumaça colorida. Dispositivos adicionais, como alarmes acústicos simultâneos, são aconselháveis.
O design, forma, tamanho e peso dos contêineres de transporte de dinheiro devem ser adequadamente manejáveis para o transporte. Eles não devem ser anexados ao correio, pois isso representa um risco maior.
O transporte de dinheiro com veículos deve, em geral, ser realizado apenas em veículos especialmente protegidos para esse fim. Esses veículos são adequadamente protegidos quando sua construção e equipamentos atendem aos requisitos do Regulamento de Prevenção de Acidentes “Veículos” (VBG 12) e especialmente as “Regras de Segurança para Veículos de Transporte de Dinheiro” (ZH1/209).
O transporte de dinheiro em veículos não seguros é permitido apenas quando exclusivamente moeda, claramente reconhecível como tal, está sendo transportada, ou é completamente irreconhecível como transporte de dinheiro. Neste caso, nem o vestuário nem o equipamento do pessoal, nem a construção, equipamento ou marcações do veículo utilizado devem indicar que o dinheiro está a ser transportado.
Os tempos e rotas de transporte, bem como os locais de carga e descarga, precisam ser variados. Os veículos de transporte de dinheiro também devem ser constantemente ocupados por pelo menos uma pessoa atrás de portas gradeadas durante o carregamento e descarregamento em áreas públicas.
Centros de alarme e cofres
Centros de alarme e cofres devem ser adequadamente protegidos contra assaltos. Os requisitos mínimos são o Regulamento de Prevenção de Acidentes “Janelas de caixa” (VBG 120), que rege a obtenção e o equipamento de instituições de crédito e câmbio que lidam com dinheiro.
Parte Final
Existem limites práticos em todas as tentativas de melhorar a segurança ocupacional. Isso é especialmente claro no trabalho de guarda e segurança. Enquanto em outras áreas as medidas e melhorias estruturais levam ao sucesso, elas desempenham apenas um papel secundário no trabalho de guarda e segurança. Em última análise, melhorias significativas nessa área só podem ser alcançadas com a mudança da estrutura organizacional da empresa e da conduta humana. O recém-elaborado Regulamento de Prevenção de Acidentes “Serviços de Guarda e Segurança” (VBG 68), que pode parecer exagerado e muito detalhado em uma visão superficial, no entanto, leva em consideração esse conhecimento básico.
Assim, não é surpreendente que, desde que os regulamentos entraram em vigor, os acidentes e doenças ocupacionais de notificação obrigatória em empresas de guarda e segurança comercial tenham diminuído cerca de 20%, apesar do aumento geral da taxa de criminalidade. Algumas empresas que implementaram de forma especialmente consciente o Regulamento de Prevenção de Acidentes, e adicionalmente aplicaram voluntariamente medidas complementares de segurança com base num catálogo de critérios que está disponível, conseguiram registar reduções na ocorrência de acidentes e doenças profissionais até 50%. Isso foi especialmente verdadeiro no uso de cães.
Adicionalmente, o conjunto das medidas tomadas conduziu à redução dos prémios obrigatórios do seguro de acidentes jurídicos para as empresas de guardas comerciais e de segurança, apesar do aumento dos custos.
No geral, está claro que a conduta segura pode ser alcançada a longo prazo apenas com normas e regulamentos organizacionais precisos, bem como por meio de treinamento e verificação constantes.