Баннер 3

 

Международная, государственная и неправительственная безопасность и здоровье

Роль международных организаций состоит в том, чтобы предложить организованную основу для международного сотрудничества. На протяжении веков люди обменивались информацией и опытом разными способами. Сотрудничество между странами, учеными и профессиональными группами со временем развивалось поступательно, но к началу ХХ века стало очевидно, что некоторые вопросы можно решать только коллективно.

В целом проводится различие между «межправительственными» и «неправительственными» международными организациями. Межправительственные организации (МПО) включают Организацию Объединенных Наций и ее специализированные учреждения. Существует также множество других межправительственных организаций, таких как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ), а также региональные или субрегиональные организации, такие как Европейский союз. (ранее Европейские Сообщества), МЕРКОСУР (Южный рынок—Меркадо-Комун-дель-Сур), Карибское сообщество (КАРИКОМ), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) между Канадой, США и Мексикой.

Некоторые международные неправительственные организации, такие как Международная комиссия по гигиене труда (ICOH) и Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA), охватывают все аспекты гигиены и безопасности труда. Многие международные неправительственные организации интересуются охраной труда и техникой безопасности в рамках своей более широкой деятельности, например, организации работодателей и работников, а также международные ассоциации различных профессиональных групп. Некоторые неправительственные организации, такие как Международная организация по стандартизации (ИСО), занимаются стандартизацией, а многие другие неправительственные организации занимаются конкретными предметными областями или конкретными секторами экономической деятельности.

Многие межправительственные и неправительственные организации проявляют интерес к охране труда и технике безопасности, что включает в себя технические, медицинские, социальные и правовые аспекты, а также различные дисциплины, профессии и социальные группы. Существует обширная сеть организаций, чьи знания и возможности могут быть использованы для содействия обмену информацией и опытом между странами.

Цели и задачи межправительственных организаций

Одна из важных ролей международных организаций заключается в том, чтобы преобразовать согласованные ценности в права и обязанности. Устав Организации Объединенных Наций (United Nations 1994) представляет собой хороший пример того, какой должна быть роль международной организации в системе ООН, то есть «для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного, или гуманитарного характера, а также в улучшении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии». Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ссылается на принципы, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций, и признает право каждого человека на безопасные и здоровые условия труда.

Цели и задачи международных организаций изложены в их уставах, конституциях, уставах или основных документах. Например, в Уставе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (1978 г.) указано, что ее целью является «достижение всеми людьми максимально возможного уровня здоровья». Защита работника от болезней, болезней и травм, связанных с работой, является одной из задач, возложенных на Международную организацию труда (МОТ) словами Преамбулы ее Устава (см. ниже и МОТ 1992 г.). В Декларации о целях и задачах Международной организации труда, принятой Международной конференцией труда на ее 26-й сессии в Филадельфии в 1944 г., признается обязательство МОТ способствовать осуществлению среди народов мира программ, которые обеспечить «адекватную защиту жизни и здоровья работников всех профессий».

Международное сообщество признает, что существуют проблемы, в которых страны взаимозависимы. Одной из основных функций межправительственных организаций является решение таких вопросов. Преамбула Устава МОТ, принятого в 1919 г., признает, что «неспособность какой-либо нации принять гуманные условия труда является препятствием на пути других наций, желающих улучшить условия в своих странах», и считает, что «всеобщее и прочный мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости». В Филадельфийской декларации МОТ говорится, что «бедность где бы то ни было представляет опасность для процветания повсюду». В Уставе ВОЗ говорится, что «неравное развитие в разных странах укрепления здоровья и борьбы с болезнями, особенно инфекционными, представляет собой общую опасность» и что «достижения любого государства в деле укрепления и охраны здоровья ценны для всех». ». Роль международных организаций состоит в том, чтобы обеспечить преемственность и создать стабильность с течением времени на пути к таким долгосрочным целям политики, в то время как краткосрочное и среднесрочное планирование часто преобладает на национальном уровне из-за местных социально-экономических условий и политических обстоятельств.

Каждая международная организация имеет мандат, определяемый ее участниками. В рамках своих полномочий международные организации решают конкретные вопросы, такие как охрана труда и техника безопасности. Общими чертами межправительственных организаций являются то, что они обеспечивают руководство, формулируют рекомендации и разрабатывают стандарты. Международные документы, созданные в рамках системы Организации Объединенных Наций, которые могут применяться на национальном уровне, можно разделить на две категории. Необязательные документы обычно имеют форму рекомендаций или резолюций и могут служить основой для национального законодательства. Имеющие обязательную силу документы влекут за собой обязательство привести национальные законы и практику в соответствие с решениями, согласованными на международном уровне. Большинство обязательных документов имеют форму международных конвенций, которые требуют дополнительного международного акта ратификации, одобрения или присоединения, посредством которого государство подтверждает свое согласие на обязательность обязательств по Конвенции.

Международные организации представляют собой форум, на котором их участники разрабатывают и устанавливают свою общую политику и стратегии в самых разных областях, включая безопасность и гигиену труда. Именно здесь страны сталкиваются со своими ценностями и мнениями; обмениваться информацией и опытом; обсуждать и предлагать решения; и определить способы совместной работы для достижения целей для достижения консенсуса, согласия или международных конвенций, определяющих общее понимание того, что делать правильно, а что делать не следует.

Одним из преимуществ международной организации является обеспечение для международных дебатов контролируемой среды, которая регулируется правилами и процедурами, согласованными ее участниками, и в то же время допускает множество неформальных и дипломатических контактов, гораздо более широких, чем те, которые можно сделать на уровне одной страны. Различные группы и страны, имеющие схожие общие проблемы, могут сравнивать свои подходы и совершенствовать свои стратегии. С международной точки зрения легче достичь объективности в отношении сложных, но специфических проблем, связанных с национальными институциональными механизмами или конкретными историческими условиями. Социальные партнеры, которые вряд ли могут встретиться на национальном уровне, сидят за одним столом. Диалог возобновляется, и может появиться надежда на достижение консенсуса там, где это было бы невозможно на национальном уровне. Группы давления могут играть каталитическую роль в процессе достижения консенсуса без необходимости агрессивных стратегий. На международных конференциях может происходить не только обмен информацией и опытом, но и различные группы могут измерять мировую приемлемость своих идей, ценностей и политики на этих конференциях.

На практике межправительственные организации участвуют в самых разных мероприятиях, включая обмен информацией, передачу знаний, согласование терминологии и концепций, достижение консенсуса, кодексы поведения и передовой опыт, а также поощрение и координацию исследований. Большинство международных организаций также осуществляют многочисленные программы и мероприятия, направленные на оказание помощи своим государствам-членам в достижении целей, относящихся к их мандату, включая техническое сотрудничество. Международные организации имеют в своем распоряжении различные средства действий, такие как отчеты и исследования, встречи экспертов, семинары, практикумы, симпозиумы, конференции, технические консультативные услуги, обмен информацией и роль информационного центра. С течением времени основные полномочия международных организаций были расширены и конкретизированы благодаря резолюциям и программам, одобренным их участниками на их общих ассамблеях, таких как Международная конференция труда МОТ или Всемирная организация здравоохранения. Ассамблея ВОЗ.

Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения

В системе Организации Объединенных Наций вопросами гигиены и безопасности труда в целом непосредственно занимаются два специализированных учреждения: Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Среди специализированных учреждений Организации Объединенных Наций Международная организация труда имеет уникальный характер, поскольку она является трехсторонней (т. е. ее участниками являются правительства, работодатели и работники). Еще одной характеристикой МОТ является ее нормотворческая деятельность (например, Международная конференция труда принимает международные конвенции и рекомендации). Поскольку рабочая среда считается неотъемлемой частью окружающей человека среды (Международная организация труда/Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Всемирная организация здравоохранения, 1978 г.), Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) также занимается этим вопросом, в частности, в отношении химических веществ. Его Международный реестр потенциально токсичных химических веществ (IRPTC) тесно сотрудничает с МОТ и ВОЗ в рамках Международной программы по химической безопасности (IPCS).

Помимо своей штаб-квартиры, международные организации имеют полевые структуры и специализированные учреждения или органы, такие как Международное агентство ВОЗ по изучению рака (IARC) и Панамериканский центр экологии и здоровья человека (ECO), которые вносят свой вклад в реализацию Региональной программы охраны здоровья рабочих Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ). Международный учебный центр МОТ в Турине (Италия) проводит обучение по охране труда и разрабатывает учебные материалы для различных профессиональных групп, а Международный институт трудовых исследований (IILS) время от времени занимается вопросами охраны труда. ВОЗ и МОТ имеют региональные отделения, зональные отделения и национальных корреспондентов. Периодически созываются региональные конференции МОТ и ВОЗ. ПАОЗ была основана в 1902 г. и одновременно является Региональным бюро ВОЗ для стран Америки. В 1990 г. Панамериканская санитарная конференция приняла резолюцию о здоровье рабочих (PAHO 1990), в которой были установлены руководящие принципы для программы ПАОЗ и провозглашен 1992 год «Годом здоровья рабочих в Америке».

Штаб-квартира МОТ и местные структуры поддерживают приверженность и деятельность своих государств-членов в области охраны труда и техники безопасности в рамках Международной программы улучшения условий труда и окружающей среды (PIACT) (ILO 1984). Эта программа включает широкий спектр консультационных услуг и мероприятий по техническому сотрудничеству по всему миру. Недавно МОТ приняла политику активного партнерства (ППП), которая сближает организацию со своими трехсторонними участниками в государствах-членах за счет укрепления ее структур на местах, в первую очередь за счет создания многопрофильных групп (МДГ).

Несколько других специализированных учреждений ООН играют важную роль в отношении конкретных аспектов гигиены и безопасности труда, например, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое занимается ядерной безопасностью, защитой рабочих от радиации и безопасностью источников излучения. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) занимается вопросами безопасности и гигиены труда в конкретных секторах промышленности и вместе с ЮНЕП и Всемирным банком занимается подготовкой руководящих указаний по предотвращению и контролю промышленного загрязнения, которые охватывают вопросы охраны труда и техники безопасности по мере необходимости. хорошо. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) содействует обеспечению безопасности при использовании пестицидов (ФАО, 1985 г.), а также охране труда и технике безопасности в лесном хозяйстве, включая соглашения о сотрудничестве с МОТ и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций.

Комитет экспертов по перевозке опасных грузов Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций подготовил Рекомендации по перевозке опасных грузов, которые служат руководством при разработке национального законодательства и достижении определенного единообразия во всем мире для различных видов транспорта. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) установила международные стандарты эксплуатации воздушных судов и опубликовала руководство по авиационной медицине, в котором рассматриваются аспекты, касающиеся гигиены труда летного персонала. Международная морская организация (ИМО) приняла Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС). ВОЗ, МОТ и ИМО подготовили Международное медицинское руководство для судов, которое включает отдельные части, содержащие перечень содержимого корабельной аптечки и медицинский раздел Международного свода сигналов. ИМО, ВОЗ и МОТ совместно подготовили руководство по оказанию первой медицинской помощи при авариях, связанных с опасными веществами.

Финансирующие организации, такие как Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), за последние 25 лет оказали финансовую поддержку большому количеству проектов по охране труда и технике безопасности во многих странах, включая создание национальных институтов по охране труда. Исполнительными агентствами этих проектов были МОТ, ВОЗ и обе организации совместно. В своих проектах экономического развития Всемирный банк принимает во внимание вопросы охраны окружающей среды, здоровья и человека (Всемирный банк, 1974 г.), включая гигиену труда и технику безопасности. В 1987 году Всемирный банк предпринял серьезные усилия по включению экологических аспектов во все аспекты своей деятельности. Это включает усиление внимания к развитию институционального потенциала для управления окружающей средой на страновом уровне, большее признание необходимости учета экологических проблем в отраслевой работе и усиление внимания к социальным аспектам экологически устойчивого развития (Всемирный банк, 1993a). Кроме того, отчет Инвестиции в здоровьеисследует взаимосвязь между здоровьем человека, политикой в ​​области здравоохранения и экономическим развитием (Всемирный банк, 1993b).

Другие межправительственные организации

Деятельность Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) особенно важна в отношении вопросов гигиены окружающей среды, безопасности при использовании химических веществ, методов оценки химических рисков и защиты от радиации. Совет Европы принял ряд резолюций, касающихся безопасности и гигиены труда, касающихся, например, служб безопасности на предприятиях. Европейская социальная хартия, принятая Советом Европы в 1961 году, признает право работников на безопасные и здоровые условия труда. Северный совет занимается проблемами безопасности и гигиены труда и окружающей среды и дает рекомендации относительно токсичных и опасных веществ, ядерной безопасности и защиты от радиации, а также программы действий по производственной среде. Арабская организация труда, основанная в 1965 г., является специализированным учреждением в рамках Лиги арабских государств; он проводит исследования и исследования в области промышленной безопасности и гигиены труда. В странах МЕРКОСУР действует специальная комиссия по гармонизации законодательства в области охраны труда и техники безопасности.

Европейский Союз принимает директивы, которые являются обязательными для его государств-членов и должны быть переведены в национальное законодательство. Европейские директивы охватывают всю область охраны труда и техники безопасности с целью гармонизации национального законодательства с учетом принципа субсидиарности. Можно выделить три уровня директив (TUTB 1991): рамочные директивы, такие как Директива о введении мер по поощрению улучшения безопасности и здоровья рабочих на работе (89/391); те, которые охватывают риски, которым подвергаются рабочие (свинец, асбест, шум, ионизирующее излучение и т. д.); и те, которые устанавливают правила, регулирующие проектирование рабочего оборудования. Технические стандарты разрабатываются Европейскими комиссиями по стандартизации (CEN, CENELEC). Комиссия Европейского Союза (бывшая Комиссия Европейских Сообществ) готовит директивы и имеет важную программу по безопасности и гигиене труда (Комиссия Европейских Сообществ, 1990 г.). Европейский фонд улучшения условий жизни и труда в Дублине ведет деятельность в области безопасности и гигиены труда, включая рабочую группу по стратегиям гигиены труда в Европе. 1992 год был объявлен «Европейским годом безопасности, гигиены и охраны здоровья на рабочем месте», и в странах Европейского Союза было поддержано большое количество мероприятий по охране труда. В Бильбао (Испания) было создано Европейское агентство по безопасности и гигиене труда как специализированный орган Европейского Союза.

Международные неправительственные организации

Научные, профессиональные и другие группы также почувствовали потребность в развитии международного сотрудничества и вступлении в международные неправительственные организации. Они могут быть сформированы из отдельных специалистов, национальных ассоциаций специалистов или учреждений. Международная комиссия по гигиене труда (ICOH) была основана в 1906 году как Постоянная комиссия по профессиональным заболеваниям. Это обсуждается в отдельной статье в этой главе.

Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA) представляет собой международную организацию официальных учреждений, ответственных за управление социальным обеспечением, и с 1954 года имеет программу по предотвращению профессиональных рисков, которая также обсуждается отдельно в этой главе.

В то время как ICOH и ISSA занимаются всей областью охраны труда и техники безопасности, существует ряд неправительственных организаций, которые занимаются конкретными секторами экономической деятельности, такими как сельское хозяйство, или конкретными предметными областями, такими как технологии, токсикология, психология, организация труда, безопасность процессов, человеческая инженерия, эпидемиология, социальная медицина, грузоподъемные устройства, обработка грузов, сосуды под давлением, перевозка контейнеров и опасных материалов, сигналы безопасности, безопасность дорожного движения и ядерная безопасность. Многие международные неправительственные организации занимаются вопросами окружающей среды и защиты потребителей, в том числе Международный союз охраны природы и природных ресурсов — Всемирный союз охраны природы (МСОП) и Международная организация союзов потребителей (IOCU). Их интересует гигиена окружающей среды и, в некоторой степени, гигиена труда, особенно химическая безопасность и пестициды.

В области защиты работников, пациентов и населения от неблагоприятного воздействия ионизирующего излучения работа Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) пользуется авторитетом во всем мире и служит основой для международных рекомендаций межправительственных организаций. Международная ассоциация радиационной защиты (IRPA) учредила Международную комиссию по защите от неионизирующего излучения (ICNIRP), которая выпускает рекомендации по предельным значениям воздействия и вносит свой вклад в публикации МОТ и ВОЗ о неионизирующем излучении. Можно было бы упомянуть многие другие международные неправительственные организации или ассоциации, поскольку они занимаются вопросами гигиены и безопасности труда или интересуются конкретными аспектами гигиены и безопасности труда, включая Международную эргономическую ассоциацию (IEA), Эргономическое общество франкоязычных стран ( SELF), Международный совет медицинских сестер (ICN), Межамериканский совет по безопасности (IASC), Международная ассоциация инспекции труда (IALA), Международная ассоциация гигиены труда (IOHA), Международная ассоциация сельскохозяйственной медицины и здоровья сельских жителей (IAAMRH), Международная ассоциация общественного и сельского здравоохранения, Латино-американская ассоциация по охране труда и гигиене труда (ALASEHT), Международная федерация ассоциаций специалистов по охране труда и производственной гигиене, Европейская ассоциация школ медицины труда, Всемирная федерация ассоциаций клинической токсикологии и токсикологии l Центры и Международный совет по безопасности, глобальное подразделение Национального совета по безопасности США.

Другая группа неправительственных организаций состоит из организаций, преследующих цель стандартизации, таких как Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК). ISO обсуждается в отдельной статье в этой главе.

Международные организации работодателей и работников играют важную роль в определении политики и приоритетов в области охраны труда и техники безопасности на международном уровне. Их участие важно, поскольку национальное трудовое законодательство и нормативные акты возлагают на работодателей ответственность за защиту от профессиональных рисков, и в наибольшей степени это касается самих работников, поскольку их здоровье и безопасность находятся в опасности. Безопасностью и гигиеной труда в целом занимается ряд международных организаций работодателей и работников, в том числе Международная организация работодателей (IOE), Союз конфедераций промышленных предприятий и работодателей Европы (UNICE), Международная конфедерация свободной торговли профсоюзов (МКСП), Всемирной конфедерации труда (ВКТ) и Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). Существует множество отраслевых международных профсоюзных организаций, которые занимаются конкретными аспектами, например, Международная конфедерация профсоюзов работников химической, энергетической, горнодобывающей и разнорабочей промышленности (ICEM), Международная федерация рабочих-металлистов (IMF), Международная федерация строителей и лесопромышленников. Рабочие (IFBWW), Международная федерация плантационных, сельскохозяйственных и смежных рабочих и Международная федерация коммерческих, канцелярских и технических служащих (FIET). Существуют также региональные организации, такие как Организация единства африканских профсоюзов (OATUU) и Европейская конфедерация профсоюзов (ECTU), которые учредили Европейское техническое бюро профсоюзов по безопасности и гигиене труда (TUTB). Эти организации занимаются широким спектром деятельности, в частности, по распространению информации, техническим консультациям и обучению в области охраны труда и техники безопасности.

Производители, изготовители и операторы также принимают активное участие в области безопасности и гигиены труда либо через свои ассоциации, либо через созданные ими институты и органы, такие как Международный совет химических ассоциаций (ICCA), Европейский совет производителей химической продукции. федераций (CEFIC), Международная группа национальных ассоциаций производителей агрохимикатов (GIFAP), Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA), Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций (ВАО АЭС), Общество инженеров-светотехников (IES), Asbestos International Ассоциация (AIA), Международная группа по безопасности пищевых волокон (IFSG) и Совет по профилактике вирусных гепатитов (действие в отношении гепатита В как профессиональной опасности). Кроме того, ряд учреждений и международных органов, созданных производителями, производителями и их организациями, развивают деятельность, связанную с защитой окружающей среды и гигиены окружающей среды, которая может в некоторой степени включать гигиену труда, например, Международный центр промышленности и окружающей среды. (ICIE), Международный совет по металлам и окружающей среде (ICME), Международный институт первичного алюминия (IPAI) и Международная исследовательская группа нефтяных компаний по сохранению чистого воздуха и воды (CONCAWE).

Наконец, существует множество международных неправительственных организаций, созданных учеными, профессиональными ассоциациями или группами, имеющими схожие научные, гуманитарные или экономические интересы, которые не имеют прямого интереса к гигиене труда, но занимаются актуальными научными, техническими, медицинскими или социальными вопросами. по охране труда и технике безопасности, такие как Всемирная медицинская ассоциация (WMA), Совет международных организаций медицинских наук (CIOMS), Международный союз теоретической и прикладной химии (IUPAC), Международный совет по строительным исследованиям и документации, Международной эпидемиологической ассоциацией, Международным обществом трудового права и социального обеспечения и Международным бюро по эпилепсии (МБП), которые подготовили Свод принципов надлежащей практики приема на работу людей, страдающих эпилепсией.

Совместные программы международного сотрудничества

Интересно изучить, как международные организации дополняют друг друга и мобилизуют свои различные средства действий для борьбы с конкретными профессиональными вредностями. Что касается шума и вибрации, например, МЭК устанавливает стандарты для измерительного оборудования, ИСО определяет методы измерения, ВОЗ устанавливает критерии здоровья, МОТ рекомендует пределы воздействия в своем Своде практических правил по шуму и вибрации и определяет общий подход и стратегии в своей Конвенции о рабочей среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) 1977 года (№ 148) и Рекомендации (№ 156).

Роль международных организаций все больше характеризуется сотрудничеством в рамках международных программ или совместных предприятий по конкретным вопросам с участием самих стран и межправительственных и неправительственных организаций. Двумя примерами такой деятельности являются международное сотрудничество в области защиты от ионизирующего излучения и обеспечения химической безопасности.

В области защиты от ионизирующего излучения Международная комиссия по радиологической защите (МКРЗ) и Научный комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной радиации (НКДАР ООН) вносят свой научный вклад. МОТ приняла в 1960 г. Конвенцию о радиационной защите (№ 115) и Рекомендацию (№ 114), в которых содержится конкретная ссылка на руководство, выпущенное МКРЗ. Дополнительные рекомендации содержатся в ряде сводов правил, подготовленных МАГАТЭ при совместном спонсорстве МОТ и ВОЗ, в соответствующих случаях, и в Своде правил МОТ по радиационной защите (ионизирующее излучение), 1987 г. Они дополняются руководствами, руководства, учебные материалы и технические документы, опубликованные главным образом МАГАТЭ и Агентством по ядерной энергии ОЭСР. Деятельность по техническому сотрудничеству в этой области в основном осуществляется МАГАТЭ; при необходимости привлекаются другие организации.

В 1990 году был сделан важный шаг на пути к международной гармонизации радиационной безопасности: был создан Межведомственный комитет по радиационной безопасности (МККРБ) в качестве форума для консультаций и сотрудничества по вопросам радиационной безопасности между международными организациями. Был создан совместный секретариат для пересмотра Основных норм безопасности радиационной защиты МАГАТЭ/МОТ/ВОЗ/АЯЭ-ОЭСР 1982 года. Шесть международных организаций — ФАО, МАГАТЭ, МОТ, Агентство по ядерной энергии ОЭСР, ПАОЗ и ВОЗ — объединились для подготовки международных стандартов с целью оказания помощи своим государствам-членам в разработке собственных законов. Под руководством МАГАТЭ крупный процесс консультаций со странами и межправительственными и неправительственными организациями, включая организации работодателей и работников, привел к разработке Международных норм защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения. (МАГАТЭ, 1994 г.). Эти международные стандарты можно рассматривать как единые стандарты для системы ООН.

Международное сотрудничество в области обеспечения химической безопасности иллюстрирует, как взаимодействуют международные организации, чтобы реагировать на обеспокоенность людей во всем мире, выражаемую международным сообществом, и как общие декларации принципов, принятые на межправительственных конференциях, претворяются в программы действий и практическую деятельность, основанную на научных данных. знания. Существует консенсус в отношении того, что оценка химических веществ должна учитывать опасения, связанные с профессиональным воздействием, воздействием на население и окружающей средой. Проведение оценок рисков в международных рамках является активом для мобилизации ограниченных знаний и ресурсов. Это привело к созданию в 1980 году Международной программы химической безопасности (МПХБ) ВОЗ, Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и МОТ. Обязательство трех сотрудничающих организаций сотрудничать в рамках МПХБ было выражено в меморандуме о взаимопонимании в 1988 г., в котором устанавливаются цели МПХБ. Техническая работа МПХБ опирается на сеть национальных и международных учреждений, которые участвуют в ее деятельности и отвечают за конкретные задачи. Программа поддерживает тесные и эффективные рабочие отношения с несколькими другими межправительственными и неправительственными организациями, ассоциациями и профессиональными органами, которые ведут важную деятельность в области химической безопасности.

Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, признала необходимость обеспечения экологически безопасного регулирования токсичных химических веществ и определила шесть программных областей для международного сотрудничества:

  1. расширение и ускорение международной оценки химических рисков
  2. гармонизация классификации и маркировки химических веществ
  3. обмен информацией о токсичных химических веществах и химических рисках
  4. создание программ снижения риска
  5. укрепление национального потенциала и потенциала в области управления химическими веществами
  6. предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных продуктов.

 

За этим последовала в 1994 г. Международная конференция по химической безопасности (Стокгольмская конференция, 1994 г.), на которой был учрежден Межправительственный форум по химической безопасности, определен ряд приоритетных направлений деятельности и предложено межправительственным организациям принять участие в расширенной совместной программе по химической безопасности. Была создана Межорганизационная программа по рациональному обращению с химическими веществами (IOMC), в которой участвуют ВОЗ, МОТ, ЮНЕП, ФАО, ЮНИДО и ОЭСР. В его состав входит Межорганизационный координационный комитет (МОКК), который обеспечивает координацию деятельности в области химической безопасности, осуществляемой участвующими организациями индивидуально или совместно, и следит за выполнением рекомендаций ЮНСЕД.

Есть признаки усиливающейся тенденции к мобилизации опыта и ресурсов в рамках совместной деятельности. Так обстоит дело, например, в области обучения и обмена информацией в области охраны труда и техники безопасности. Что касается биологической безопасности, то было развито сотрудничество между ЮНИДО, ЮНЕП, ВОЗ и ФАО, а некоторые мероприятия проводились в рамках МПХБ. ЮНИДО было поручено выполнять главу 16 Повестки дня на ХХI век (экологически обоснованное использование биотехнологии) Конференции в Рио-де-Жанейро, катализировать совместные мероприятия и программы и разрабатывать общие стратегии системы ООН в области биотехнологии. У ОЭСР есть программа по экологическим аспектам биотехнологии. Европейская директива о защите работников от биологических агентов на рабочем месте (21/90 и 679/93) была принята в 88 г. и изменена в 1990 г. В 1993 г. Международная конференция труда Международной организации труда приняла резолюцию о воздействии и безопасности при использовании биологических агентов на производстве, что указывает на необходимость изучения вопроса, включая необходимость новых международных документов (конвенция, рекомендация или и то, и другое) для минимизации рисков для работников, населения и окружающей среды.

Два дополнительных примера касаются защиты работников от неионизирующего излучения и гармонизации систем химической классификации и маркировки. Документы по критериям гигиены окружающей среды в отношении неионизирующего излучения были подготовлены ВОЗ, ЮНЕП и Международной комиссией по защите от неионизирующего излучения (ICNIRP). В настоящее время развивается более широкое сотрудничество по защите от неионизирующего излучения, в том числе профессионального облучения, которое включает МОТ, Комиссию Европейского Союза, Международную электротехническую комиссию (МЭК), Международное агентство по изучению рака (МАИР) и Научный комитет по радиации и работе ICOH. Гармонизация систем химической классификации и маркировки является областью, в которой под руководством МОТ поощряется широкое сотрудничество между странами, межправительственными организациями (например, ОЭСР; Европейский Союз), неправительственными организациями (организациями работодателей и работников). ; международные ассоциации потребителей и защиты окружающей среды), Комитет экспертов ООН по перевозке опасных грузов, ФАО, ЮНЕП, ВОЗ, ИМО и ИКАО.

Есть много других областей, в которых возникают или могут развиваться новые, гибкие формы международного сотрудничества между странами и международными организациями, такие как профессиональный стресс и борьба с профессиональными заболеваниями легких, в частности силикозом. Международные сети по охране труда и технике безопасности все больше развиваются с такими целями, как координация исследований. Было бы преимуществом, если бы международная сеть по охране труда и технике безопасности могла быть создана на основе существующих структур в международных организациях, которые могли бы быть взаимосвязаны, таких как Сотрудничающие центры ВОЗ, Научные комитеты ICOH, Международные секции ISSA. , национальные корреспонденты IRPTC, контактные пункты Процедуры дополнительной информации ОЭСР, учреждения-участники IPCS, национальные и сотрудничающие центры Международного информационного центра по безопасности и гигиене труда (CIS) МОТ, а также назначенные органы Международной организации труда Система оповещения об опасности для здоровья и безопасности труда.

Общие цели и дополнительные подходы в области гигиены труда

В области гигиены труда конечные цели ВОЗ и МОТ одинаковы: защищать и укреплять здоровье работников всех профессий. Политическое руководство осуществляется МОТ на основе ее международных конвенций и рекомендаций по гигиене труда и технике безопасности, а также ВОЗ посредством резолюций, принятых Всемирной ассамблеей здравоохранения в отношении здоровья работающих и подхода к первичной медико-санитарной помощи, который она отстаивает.

После конференции по первичной медико-санитарной помощи в Алма-Ате в 1978 г. программа ВОЗ по охране здоровья рабочих пыталась расширить свою деятельность по охране и укреплению здоровья, чтобы охватить всех работающих людей, уделяя особое внимание незащищенным и уязвимым работающим группам населения. 40-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения просила Генерального директора ВОЗ:

  1. содействовать осуществлению программы охраны здоровья рабочих в рамках национальной системы здравоохранения, основанной на первичной медико-санитарной помощи, в тесном сотрудничестве с другими соответствующими программами, неправительственными организациями и всеми учреждениями Организации Объединенных Наций.
  2. разработать руководящие принципы по первичной медико-санитарной помощи на рабочем месте, адресованные, в частности, недостаточно обслуживаемому населению и включающие учебные материалы, необходимые на различных уровнях
  3. разработать рекомендации по укреплению здоровья на рабочем месте в сотрудничестве с сотрудничающими центрами ВОЗ
  4. продвигать региональную деятельность в области охраны здоровья рабочих, где это уместно.

 

В октябре 1994 г. Второе совещание Сети сотрудничающих центров по гигиене труда (52 научно-исследовательских и экспертных учреждения из 35 стран) приняло «Глобальную стратегию по гигиене труда для всех» и рекомендовало представить этот документ на рассмотрение ВОЗ в быть преобразована в «Глобальную стратегию ВОЗ по гигиене труда для всех». Это было сделано в мае 1996 года при поддержке МОТ.

Конвенции и рекомендации МОТ по безопасности и гигиене труда определяют права работников и распределяют обязанности и ответственность между компетентным органом, работодателями и работниками в области безопасности и гигиены труда. Конвенции и рекомендации МОТ, принятые Международной конференцией труда, в целом составляют Международный трудовой кодекс, определяющий минимальные стандарты в сфере труда. Политика МОТ в отношении гигиены труда и техники безопасности в основном содержится в двух международных конвенциях и сопровождающих их рекомендациях. Конвенция МОТ о безопасности и гигиене труда 1981 г. (№ 155) и Рекомендация (№ 164) предусматривают принятие национальной политики в области безопасности и гигиены труда и описывают действия, необходимые на национальном уровне и на уровне предприятий для содействия охране труда. безопасности и здоровья, а также для улучшения условий труда. Конвенция МОТ о службах гигиены труда 1985 г. (№ 161) и Рекомендация (№ 171) предусматривают создание служб гигиены труда, которые будут способствовать реализации политики в области безопасности и гигиены труда и будут выполнять свои функции на уровне предприятий. .

В 1984 г. Международная конференция труда приняла Резолюцию об улучшении условий труда и окружающей среды, в которой напоминалось, что улучшение условий труда и окружающей среды является важным элементом продвижения социальной справедливости. Он подчеркнул, что улучшение условий труда и улучшение окружающей среды являются позитивным вкладом в национальное развитие и мерилом успеха любой экономической и социальной политики. В нем изложены три основных принципа:

  • Работа должна проходить в безопасной и здоровой рабочей среде.
  • Условия труда должны соответствовать благополучию и человеческому достоинству работников.
  • Работа должна предлагать реальные возможности для личных достижений, самореализации и служения обществу.

 

Стратегия МОТ по улучшению условий труда и окружающей среды во многом схожа с подходом ВОЗ в области первичной медико-санитарной помощи. Они основаны на схожих основных принципах, и оба они:

  1. нацелены на всех заинтересованных лиц, работников или общественность
  2. определять политику, стратегии и средства действий
  3. настаивать на ответственности каждого работодателя за здоровье и безопасность работников на его или ее работе
  4. подчеркивать первичную профилактику, контроль риска у источника и санитарное просвещение
  5. придавать особое значение информации и обучению
  6. указать на необходимость развития практики гигиены труда, которая была бы легкодоступна для всех и доступна на рабочем месте
  7. признать центральное место участия — участие сообщества в программах здравоохранения и участие рабочих в улучшении условий труда и рабочей среды.
  8. подчеркнуть взаимосвязь между окружающей средой и развитием, а также между охраной труда и здоровья и производительной занятостью.

 

Нынешняя тенденция глобализации мировой экономики и региональной интеграции усилила взаимозависимость и потребность в сотрудничестве между странами. Этот обзор показывает, что существуют общие цели, подходы и политика в области охраны труда и техники безопасности. Существует также структура, на которой может быть построено глобальное сотрудничество. Это цель Глобальной программы по безопасности, гигиене труда и окружающей среде, которая будет запущена МОТ в 1998 году.

 

Назад

* Эта статья адаптирована из «Основных фактов об Организации Объединенных Наций» (Организация Объединенных Наций, 1992 г.).

Происхождение Организации Объединенных Наций

В 1992 году Организация Объединенных Наций представляла собой организацию 179 государств, юридически приверженных сотрудничеству в поддержке принципов и целей, изложенных в ее Уставе. К ним относятся обязательства по искоренению войн, поощрению прав человека, поддержанию уважения к справедливости и международному праву, содействию социальному прогрессу и дружественным отношениям между народами и использованию Организации в качестве центра для согласования своих действий для достижения этих целей.

Устав Организации Объединенных Наций был написан в последние дни Второй мировой войны представителями 50 правительств, собравшимися на Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям в 1945 году. Устав был составлен на основе предложений, выработанных представителями Китая, Франция, Советский Союз, Великобритания и США. Он был принят и подписан 26 июня 1945 года.

Миллионам беженцев от войны и преследований Организация Объединенных Наций предоставила убежище и помощь. Он послужил главным катализатором эволюции 100 миллионов человек от колониального господства к независимости и суверенитету. Он много раз организовывал операции по поддержанию мира для сдерживания боевых действий и содействия разрешению конфликтов. Он расширил и кодифицировал международное право. Он стер оспу с лица планеты. За пять десятилетий своего существования Организация приняла около 70 правовых документов, поощряющих или обязывающих уважать права человека, способствуя тем самым историческим изменениям в ожиданиях людей во всем мире свободы.

Членство

Устав провозглашает, что членство в ООН открыто для всех миролюбивых наций, которые принимают на себя ее обязательства и которые, по мнению Организации, желают и могут выполнять эти обязательства. Государства принимаются в члены Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Устав также предусматривает отстранение от должности или исключение членов за нарушение принципов Устава, но такие действия никогда не предпринимались.

Официальные языки

Согласно Уставу официальными языками Организации Объединенных Наций являются китайский, английский, французский, русский и испанский языки. Арабский язык был добавлен в качестве официального языка Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета.

Структура

Организация Объединенных Наций представляет собой сложную сеть, состоящую из шести основных органов с большим количеством связанных программ, агентств, комиссий и других органов. Эти связанные органы имеют различный правовой статус (некоторые из них автономны, некоторые находятся в непосредственном ведении ООН и т. д.), задачи и сферы ответственности, но система демонстрирует очень высокий уровень сотрудничества и сотрудничества. На рис. 1 схематично показана структура системы и некоторые связи между различными органами. Для получения дополнительной информации следует обратиться к: Основные факты об Организации Объединенных Наций (1992).

Рисунок 1. Устав устанавливает шесть главных органов Организации Объединенных Наций

ИСЛ080Ф1

Международный Суд

Международный Суд является главным судебным органом ООН. Суд открыт для сторон его Статута, в который автоматически входят все члены ООН. Другие государства могут передавать дела в Суд на условиях, установленных Советом Безопасности. Кроме того, Совет Безопасности может рекомендовать передать юридический спор в Суд. Сторонами в делах, рассматриваемых Судом, могут быть только государства (т. е. Суд не открыт для отдельных лиц). И Генеральная Ассамблея, и Совет Безопасности могут запросить у Суда консультативное заключение по любому юридическому вопросу; другие органы ООН и специализированные учреждения, с разрешения Генеральной Ассамблеи, могут запрашивать консультативные заключения по юридическим вопросам в рамках своей деятельности (например, Международная организация труда может запросить консультативное заключение, касающееся международного трудового стандарта). ).

Юрисдикция Суда распространяется на все вопросы, предусмотренные в Уставе ООН или в действующих договорах или конвенциях, а также на все другие вопросы, которые государства передают ему. При решении дел Суд не ограничивается принципами права, содержащимися в договорах или конвенциях, но может использовать всю сферу международного права (включая обычное право).

Генеральная Ассамблея

Генеральная ассамблея является главным совещательным органом. В его состав входят представители всех государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и бюджетные вопросы, требуют большинства в две трети голосов. Решения по остальным вопросам принимаются простым большинством голосов.

В функции и полномочия Генеральной Ассамблеи входит рассмотрение и выработка рекомендаций о принципах сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая разоружение и регулирование вооружений. Генеральная Ассамблея также инициирует исследования и дает рекомендации по содействию международному политическому сотрудничеству, развитию и кодификации международного права, реализации прав человека и основных свобод для всех и международному сотрудничеству в экономической, социальной, культурной, образовательной и медицинской областях. Он получает и рассматривает отчеты Совета Безопасности и других органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН и распределяет взносы между членами; и избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета и избранных членов Совета по Опеке. Генеральная Ассамблея также избирает совместно с Советом Безопасности судей Международного Суда и по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря.

В начале каждой очередной сессии Генеральная Ассамблея проводит общие прения, в ходе которых государства-члены выражают свое мнение по широкому кругу вопросов, представляющих международный интерес. Из-за большого количества вопросов, которые Генеральная Ассамблея призвана рассматривать (например, более 150 пунктов повестки дня на сессии 1992 года), Ассамблея распределяет большинство вопросов между своими семью главными комитетами:

  • Первый комитет (разоружение и связанные с ним вопросы международной безопасности)
  • Специальный политический комитет
  • Второй комитет (экономические и финансовые вопросы)
  • Третий комитет (социальные, гуманитарные и культурные вопросы)
  • Четвертый комитет (вопросы деколонизации)
  • Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы)
  • Шестой комитет (правовые вопросы).

 

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

ЭКОСОС был создан Уставом как главный орган по координации экономической и социальной работы ООН и специализированных учреждений и учреждений. Экономический и Социальный Совет служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных вопросов глобального или междисциплинарного характера и формулирования политических рекомендаций по этим вопросам, а также работает над поощрением уважения и соблюдения прав человека. и основные свободы для всех. ЭКОСОС может проводить или инициировать исследования и отчеты и рекомендации по международным экономическим, социальным, культурным, образовательным, здравоохранительным и смежным вопросам, а также созывать международные конференции и готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее. Другие полномочия и функции включают в себя заключение соглашений со специализированными учреждениями, определяющих их отношения с ООН, и координацию их деятельности, а также консультации с НПО, занимающимися вопросами, которыми занимается Совет.

Вспомогательные органы

Вспомогательный аппарат Совета включает функциональные и региональные комиссии, шесть постоянных комитетов (например, Комитет по неправительственным организациям и транснациональным корпорациям) и ряд постоянно действующих экспертных органов по таким вопросам, как предупреждение преступности и борьба с ней, планирование развития, и перевозки опасных грузов.

Отношения с неправительственными организациями

Более 900 НПО имеют консультативный статус при Совете с разной степенью вовлеченности. Эти НПО могут направлять наблюдателей на открытые заседания Совета и его вспомогательных органов и могут представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета. Они также могут консультироваться с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Советник по безопасности

Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В то время как другие органы ООН дают рекомендации правительствам, только Совет имеет право принимать решения, которые государства-члены обязаны выполнять в соответствии с Уставом.

Секретариат

Секретариат, международный персонал, работающий в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и на местах, выполняет разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие органы ООН и управляет установленными ими программами и политикой. Во главе ее стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет.

Совет по Опеке

При создании Международной системы опеки Хартия учредила Совет по опеке как один из главных органов ООН и возложила на него задачу надзора за управлением подопечными территориями, находящимися под Системой опеки. Основными целями Системы являются содействие продвижению жителей подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении самоуправления или независимости.

Роль системы Организации Объединенных Наций в области гигиены труда и Безопасность

Хотя улучшение условий труда и окружающей среды обычно является частью национальной политики дальнейшего экономического развития и социального прогресса в соответствии с национальными целями и приоритетами, необходима определенная мера международной гармонизации для обеспечения повсеместного соответствия качества рабочей среды здоровье и благополучие работников, а также помогать государствам-членам в этом отношении. Это, по сути, роль системы ООН в этой области.

В системе ООН многие организации и органы играют определенную роль в улучшении условий труда и рабочей среды. Международная организация труда (МОТ) имеет конституционный мандат на улучшение условий труда и окружающей среды для гуманизации труда; его трехсторонняя структура может обеспечить прямое влияние его международных стандартов на национальное законодательство, политику и практику, что обсуждается в отдельной статье в этой главе.

Идея Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) имеет мандат в области гигиены труда, вытекающий из ее Устава, в котором ВОЗ определена как «руководящий и координирующий орган в международной работе в области здравоохранения» и заявлены функции ВОЗ, которые включают «содействие ... экономическим и рабочим условиям и другим аспектам». гигиены окружающей среды». Дополнительные полномочия вытекают из различных резолюций Всемирной ассамблеи здравоохранения и Исполнительного комитета. Программа ВОЗ по гигиене труда направлена ​​на повышение осведомленности о проблемах со здоровьем рабочих, включая профессиональные и связанные с работой заболевания, и контроль над ними, а также на сотрудничество со странами в разработке программ медицинского обслуживания для работников, особенно тех, кто, как правило, не получает должного обслуживания. ВОЗ в сотрудничестве с МОТ, ЮНЕП и другими организациями осуществляет техническое сотрудничество с государствами-членами, разрабатывает руководящие принципы и проводит полевые исследования, а также обучение в области гигиены труда и повышение квалификации персонала. ВОЗ создала GEENET — Глобальную сеть экологической эпидемиологии, в которую входят учреждения и отдельные лица со всего мира, активно участвующие в исследованиях и обучении в области экологической и профессиональной эпидемиологии. Международное агентство по изучению рака (IARC) был создан как независимый исследовательский институт, но в рамках ВОЗ. Устав Агентства определяет его миссию как «планирование, продвижение и развитие исследований на всех этапах причинно-следственной связи, лечения и профилактики рака». С самого начала своей исследовательской деятельности Агентство посвятило себя изучению причин рака, присутствующих в окружающей среде человека, полагая, что идентификация канцерогенного агента была первым и необходимым шагом на пути к сокращению или удалению возбудителя из окружающей среды. , с целью предотвращения рака, который он мог вызвать. Исследовательская деятельность Агентства подразделяется на две основные группы — эпидемиологические и лабораторные экспериментальные, но между этими группами существует значительное взаимодействие в рамках фактически осуществляемых исследовательских проектов.

Помимо этих двух организаций, уделяющих основное внимание вопросам труда и здоровья, соответственно, несколько органов ООН включают вопросы здоровья и безопасности в свои конкретные отраслевые или географические функции:

Идея Организация Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) уполномочена охранять и улучшать окружающую среду на благо нынешнего и будущих поколений, включая рабочую среду. Он выполняет основную координирующую и каталитическую функцию для окружающей среды в целом в рамках системы ООН. Он выполняет эту функцию путем координации программ и поддержки деятельности Фонда окружающей среды. В дополнение к ее общему мандату конкретный мандат ЮНЕП в отношении рабочей среды вытекает из рекомендаций 81 и 83 Конференции ООН по окружающей человека среде и решений Совета управляющих ЮНЕП, в которых содержится просьба к Директору-исполнителю интегрировать принципы и цели, связанные с улучшением рабочей среды полностью в рамках программы по охране окружающей среды. От ЮНЕП также требуется сотрудничество с соответствующими организациями работников и работодателей в разработке скоординированной общесистемной программы действий в отношении условий труда и жизни работников, а также с заинтересованными органами ООН (например, ЮНЕП сотрудничает с ВОЗ). и МОТ в Международной программе химической безопасности).

ЮНЕП ведет Международный реестр потенциально токсичных химических веществ (IRPTC), который стремится заполнить пробел между мировыми химическими знаниями и теми, кто должен их использовать. Сеть природоохранных соглашений ЮНЕП также имеет все возрастающее международное влияние и набирает обороты (например, историческая Венская конвенция и Монреальский протокол об охране озонового слоя).

Идея Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) занимается опасностями, возникающими в результате ионизирующего излучения, связанного с ядерным топливным циклом. МАГАТЭ поощряет и направляет развитие мирного использования атомной энергии, устанавливает стандарты ядерной безопасности и защиты окружающей среды, помогает странам-членам посредством технического сотрудничества и способствует обмену научно-технической информацией по ядерной энергии. Деятельность Агентства в области радиологической защиты работников связана с разработкой этих стандартов; подготовка руководств по технике безопасности, сводов правил и руководств; проведение научных совещаний для обмена информацией или подготовки руководств или технических руководств; организация курсов повышения квалификации, выездных семинаров и ознакомительных поездок; развитие технических знаний в развивающихся государствах-членах путем заключения контрактов на проведение исследований и предоставления стипендий; и помощь развивающимся государствам-членам в организации программ радиационной защиты путем предоставления технической помощи, услуг экспертов, консультативных миссий и консультативных услуг по вопросам регулирования ядерного права.

Идея Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Всемирный банк включили положения об охране труда в соглашения о помощи в целях развития. ПРООН участвует в большом количестве проектов, направленных на оказание помощи развивающимся странам в развитии их зарождающейся экономики и повышении их уровня жизни. Несколько тысяч международных экспертов постоянно работают в этой области. Некоторые из этих проектов посвящены улучшению стандартов безопасности и гигиены труда в промышленности и других сферах экономической жизни, осуществление которых поручено МОТ и ВОЗ. Такие полевые проекты могут варьироваться от предоставления краткосрочных консультаций до более масштабной помощи в течение нескольких лет для создания полноценных институтов безопасности и гигиены труда, предназначенных для обеспечения обучения, прикладных полевых исследований и прямого обслуживания на местах работы.

Идея Международная морская организация (IMO) занимается вопросами безопасности работников на борту судов. ИМО обеспечивает форум для правительств-членов и заинтересованных организаций для обмена информацией и решения проблем, связанных с техническими, юридическими и другими вопросами, касающимися судоходства и предотвращения загрязнения моря судами. ИМО разработала ряд конвенций и рекомендаций, которые были приняты правительствами и вступили в силу. Среди них международные конвенции по охране человеческой жизни на море, предотвращению загрязнения моря судами, обучению и дипломированию моряков, предотвращению столкновений на море, ряд документов, касающихся ответственности и компенсации, и многие другие. ИМО также приняла несколько сотен рекомендаций, касающихся таких вопросов, как морская перевозка опасных грузов, морские сигналы, безопасность рыбаков и рыболовных судов, а также безопасность торговых судов с ядерными объектами.

Идея Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) играет роль в защите сельскохозяйственных рабочих от опасностей, возникающих в результате использования пестицидов, сельскохозяйственных орудий и техники. Ряд мероприятий ФАО прямо или косвенно связан с безопасностью и гигиеной труда, а также с эргономикой в ​​сельском, лесном и рыбном хозяйстве. В области рыболовства ФАО сотрудничает на уровне секретариата с МОТ и ИМО в рамках Подкомитета ИМО по безопасности рыболовных судов и активно участвует в работе Подкомитета ИМО по стандартам обучения и несения вахты. ФАО сотрудничает с МОТ в отношении условий труда в рыбной промышленности. В лесохозяйственной деятельности Комитет ФАО/ЕЭК/МОТ по методам работы в лесу и обучению лесных рабочих на межведомственном уровне занимается вопросами охраны труда и техники безопасности. Полевые проекты и публикации в этой области охватывают такие аспекты, как безопасность при лесозаготовках и промышленности, тепловой стресс при лесохозяйственных работах.

В сельском хозяйстве некоторые болезни скота, имеющие экономическое значение, также представляют опасность для лиц, имеющих дело с домашним скотом и продуктами животного происхождения (например, бруцеллез, туберкулез, лептоспироз, сибирская язва, бешенство, лихорадка Рифт-Валли). Для этой связанной с болезнями деятельности поддерживается тесная связь с ВОЗ через совместные комитеты. ФАО также занимается гармонизацией требований к регистрации пестицидов и оценкой остаточных количеств пестицидов в пищевых продуктах и ​​окружающей среде. Что касается использования атомной энергии в продовольствии и сельском хозяйстве, то программы координируются с МАГАТЭ, чтобы помочь ученым развивающихся стран безопасно и эффективно использовать соответствующие изотопные методы (например, использование ферментных субстратов с радиоактивной меткой для обнаружения воздействия инсектицидов на рабочем месте). ).

Идея Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) стремится ускорить промышленное развитие развивающихся стран. Он касается безопасности труда и опасностей для здоровья, окружающей среды и обращения с опасными отходами в связи с процессом индустриализации.

Региональное Экономические комиссии ООН играют роль в продвижении более эффективных и согласованных действий в своих регионах.

Идея Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) занимается профессиональными аспектами международной передачи товаров, услуг и технологий.

 

Назад

Вторник, Февраль 15 2011 19: 00

Международная организация труда

МОТ является одним из 18 специализированных учреждений ООН. Это старейшая международная организация в семье ООН, основанная Версальской мирной конференцией в 1919 году после Первой мировой войны.

Основание МОТ

Исторически МОТ является продуктом общественной мысли XIX века. Экономисты и социологи все чаще считали условия рабочих после промышленной революции невыносимыми. Социальные реформаторы считали, что любая страна или отрасль, вводящая меры по улучшению условий труда, повысит стоимость рабочей силы, поставив ее в невыгодное экономическое положение по сравнению с другими странами или отраслями. Вот почему они с таким упорством трудились, чтобы убедить державы Европы сделать лучшие условия труда и сокращение продолжительности рабочего дня предметом международных соглашений. После 19 г. по этому вопросу были проведены три международные конференции: первая была созвана совместно германским императором и папой в Берлине в 1890 г.; еще одна конференция, состоявшаяся в 1890 г. в Брюсселе, была спровоцирована бельгийскими властями; и третье, состоявшееся в 1897 году в Берне, Швейцария, впервые приняло два международных соглашения об использовании белого фосфора (производство спичек) и о запрете ночных работ в промышленности для женщин. Поскольку Первая мировая война воспрепятствовала дальнейшим действиям по интернационализации условий труда, Версальская мирная конференция, стремясь искоренить причины будущих войн, взялась за цели довоенной деятельности и учредила Комиссию по международным Трудовое законодательство. Разработанное предложение Комиссии о создании международного органа по защите трудящихся стало частью XIII Версальского договора; по сей день он остается уставом, в соответствии с которым действует МОТ.

Первая Международная конференция труда состоялась в Вашингтоне, округ Колумбия, в октябре 1919 года; Постоянный секретариат Организации — Международное бюро труда — был открыт в Женеве, Швейцария.

Устав Международной организации труда

Постоянный мир во всем мире, справедливость и гуманность были и остаются мотивами Международной организации труда, лучше всего выраженными в Преамбуле к Уставу. Он гласит:

Принимая во внимание, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости;

И поскольку существуют условия труда, предполагающие такую ​​несправедливость, лишения и лишения для большого числа людей, что вызывают такие сильные волнения, что мир и гармония в мире находятся под угрозой; и срочно требуется улучшение этих условий, как, например, путем

    • регулирование рабочего времени, в том числе установление максимального рабочего дня и недели,
    • регулирование предложения рабочей силы,
    • предотвращение безработицы,
    • обеспечение достаточного прожиточного минимума,
    • защита работника от болезней, болезней и травм, связанных с его работой,
    • защита детей, молодежи и женщин,
    • обеспечение по старости и травмам,
    • защита интересов работников, когда они работают в странах, отличных от их собственной,
    • признание принципа равного вознаграждения за труд равной ценности,
    • признание принципа свободы ассоциации,
    • организация профессионально-технического образования и другие мероприятия;

                         

                        Поскольку также неспособность какой-либо нации принять гуманные условия труда является препятствием на пути других наций, желающих улучшить условия в своих странах;

                        Высокие Договаривающиеся Стороны, движимые чувством справедливости и человечности, а также желанием обеспечить постоянный мир во всем мире и с целью достижения целей, изложенных в настоящей Преамбуле, соглашаются со следующим Уставом Международного Труда. Организация. …”

                        Цели и задачи Международной организации труда в модернизированном виде воплощены в Филадельфийской декларации, принятой в 1944 г. на Международной конференции труда в Филадельфии, США. Декларация теперь является приложением к Уставу МОТ. Он провозглашает право всех людей «стремиться как к своему материальному благополучию, так и к своему духовному развитию в условиях свободы и достоинства, экономической безопасности и равных возможностей». Далее в нем говорится, что «нищета где бы то ни было представляет опасность для процветания повсюду».

                        Задачей МОТ, определенной в статье 1 Устава, является содействие достижению целей, изложенных в преамбуле и в Филадельфийской декларации.

                        Международная организация труда и ее структура

                        В Международную организацию труда (МОТ) входят 173 государства. Любой член Организации Объединенных Наций может стать членом МОТ, сообщив Генеральному директору МОТ о своем официальном принятии обязательств по Уставу. Государства, не являющиеся членами ООН, могут быть приняты путем голосования на Международной конференции труда (Швейцария является членом МОТ, но не членом ООН) (Устав, статья 1). Представительство государств-членов в МОТ имеет структуру, уникальную для всей семьи ООН. В ООН и во всех других специализированных учреждениях ООН представительство имеют только государственные служащие: министры, их заместители или полномочные представители. Однако в МОТ заинтересованные группы общества являются частью представительства государств-членов. Представители состоят из правительственных делегатов, как правило, от министерства труда, и делегатов, представляющих работодателей и работников каждого из членов (Устав, статья 3). Это фундаментальная концепция трипартизма МОТ.

                        Международная организация труда состоит из:

                          • Международная конференция труда, ежегодная конференция представителей всех членов
                          • Руководящий совет, состоящий из 28 представителей правительства, 14 представителей работодателей и 14 представителей рабочих.
                          • Международное бюро труда — постоянный секретариат организации, находящийся под контролем Административного совета.

                               

                              Международная конференция труда, также называемая Всемирным парламентом труда, регулярно собирается в июне каждого года с участием около 2,000 участников, делегатов и советников. Повестка дня конференции включает обсуждение и принятие международных соглашений (конвенций и рекомендаций МОТ), обсуждение специальных трудовых тем для определения будущей политики, принятие резолюций, направленных на действия в государствах-членах, и поручений Директору- Общие сведения Организации о действиях Бюро, общее обсуждение и обмен информацией, а также принятие раз в два года двухгодичной программы и бюджета Международного бюро труда.

                              Административный совет является связующим звеном между Международной конференцией труда всех государств-членов и Международным бюро труда. На трех собраниях в год Руководящий совет осуществляет свой контроль над Управлением, проверяя ход работы, формулируя инструкции Генеральному директору Управления, принимая результаты деятельности Управления, такие как своды правил, мониторинг и руководство финансовыми делами, а также подготовка повестки дня будущих международных конференций труда. Членство в Руководящем совете избирается на трехлетний срок тремя группами представителей Конференции: правительствами, работодателями и работниками. Десять правительственных членов Административного совета являются постоянными членами как представители государств крупного промышленного значения.

                              Трипартизм

                              Все механизмы принятия решений МОТ имеют уникальную структуру. Все решения о представительстве членов принимаются тремя группами представителей, а именно представителями правительства, представителями работодателей и представителями работников каждого государства-члена. Решения по существу работы в комитетах конференции по международным конвенциям и рекомендациям, на совещании экспертов по сводам правил и в консультативных комитетах по выводам относительно будущих условий труда принимаются членами комитетов, из которых один- треть представляет правительства, одна треть представляет работодателей и одна треть представляет работников. Все политические, финансовые и структурные решения принимаются Международной конференцией труда (МКТ) или Административным советом, в котором 50% права голоса принадлежит представителям правительства (по два от каждого государства-члена на конференции), 25% - представителям работодателей. и 25% с представителями рабочих (по одному от каждой группы государства-члена на конференции). Финансовые взносы в Организацию вносятся исключительно правительствами, а не двумя неправительственными группами; по этой причине в состав Финансового комитета входят только правительства.

                              Конвенции

                              Международная конференция труда с 1919 по 1995 год приняла 176 конвенций и 183 рекомендации.

                              Около 74 конвенций касаются условий труда, из которых 47 касаются общих условий труда и 27 - безопасности и гигиены труда в узком смысле.

                              Предметами конвенций об общих условиях труда являются: рабочее время; минимальный возраст для приема на работу (детский труд); ночная работа; медицинский осмотр работников; защита материнства; семейные обязанности и работа; и неполный рабочий день. Кроме того, к охране здоровья и безопасности также относятся конвенции МОТ, направленные на ликвидацию дискриминации в отношении работников по различным признакам (например, по признаку расы, пола, инвалидности), защиту их от несправедливого увольнения и компенсацию в случае производственной травмы или профессионального заболевания.

                              Из 27 конвенций о безопасности и гигиене труда 18 были приняты после 1960 г. (когда деколонизация привела к значительному увеличению числа членов МОТ) и только девять с 1919 по 1959 г. Наиболее ратифицированной конвенцией в этой группе является Конвенция об инспекции труда 1947 г. (№ 81), который был ратифицирован более чем 100 государствами-членами МОТ (его следствие для сельского хозяйства было ратифицировано 33 странами).

                              Большое количество ратификаций может быть одним из показателей приверженности делу улучшения условий труда. Например, Финляндия, Норвегия и Швеция, которые славятся своими достижениями в области безопасности и гигиены труда и являются мировым примером практики безопасности и гигиены труда, ратифицировали почти все конвенции в этой области, принятые после 1960 года.

                              Конвенции об инспекции труда дополняются еще двумя основными стандартами: Конвенцией о безопасности и гигиене труда 1981 года (№ 155) и Конвенцией о службах гигиены труда 1985 года (№ 161).

                              Конвенция о безопасности и гигиене труда устанавливает основу для национальной концепции безопасности и гигиены труда, представляющую собой модель того, что должно содержаться в законодательстве страны по безопасности и гигиене труда. Рамочная директива ЕС по безопасности и охране здоровья соответствует структуре и содержанию Конвенции МОТ. Директива ЕС должна быть перенесена в национальное законодательство всеми 15 членами ЕС.

                              Конвенция о службах гигиены труда касается операционной структуры на предприятиях для реализации законодательства по безопасности и гигиене труда в компаниях.

                              Было принято несколько конвенций, касающихся отраслей экономической деятельности или опасных веществ. К ним относятся Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтах 1995 года (№ 176); Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве 1988 года (№ 167); Конвенция о безопасности и гигиене труда (доковые работы) 1979 года (№ 152); Конвенция 1921 года о свинцовых белилах (окраска) (№ 13); Конвенция по бензолу 1971 года (№ 136); Конвенция об асбесте 1986 года (№ 162); Конвенция о химических веществах 1990 года (№ 170); и Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий 1993 года (№ 174).

                              С этими нормами связаны: Конвенция о производственной среде 1977 г. (№ 148) (Защита работников от профессиональных опасностей в производственной среде, связанных с загрязнением воздуха, шумом и вибрацией); Конвенция о профессиональном раке 1974 года (№ 139); и список профессиональных заболеваний, который является частью Конвенции о пособиях в случае производственной травмы 1964 года (№ 121). Последняя редакция списка была принята Конференцией в 1980 г. и обсуждается в главе Компенсация работникам, Темы в.

                              Другими конвенциями по безопасности и гигиене труда являются: Конвенция о маркировке веса 1929 г. (№ 27); Конвенция о максимальном весе 1967 года (№ 127); Конвенция о радиационной защите 1960 г. (№ 115); Конвенция об охране машин 1963 года (№ 119); и Конвенция о гигиене (торговля и учреждения) 1964 года (№ 120).

                              В ранний период существования МОТ вместо конвенций принимались Рекомендации, например, о профилактике сибирской язвы, белого фосфора и отравления свинцом. Однако в последнее время Рекомендации, как правило, дополняют Конвенцию, уточняя детали осуществления ее положений.

                              Содержание конвенций по безопасности и гигиене труда

                              Структура и содержание конвенций о безопасности и гигиене труда следуют общей схеме:

                                • сфера применения и определения
                                • обязательства правительств
                                • консультации с организациями работников и работодателей
                                • обязательства работодателей
                                • обязанности рабочих
                                • права работников
                                • инспекции
                                • штрафов
                                • заключительные положения (об условиях вступления в силу, регистрации ратификаций и денонсации).

                                                 

                                                Конвенция предписывает задачу правительства или государственных органов по регулированию предмета, выделяет обязанности владельцев предприятий, определяет роль работников и их организаций через обязанности и права и завершается положениями о проверке и принятии мер против нарушения закона. Конвенция, безусловно, должна определить сферу ее применения, включая возможные изъятия и исключения.

                                                Разработка конвенций о безопасности и гигиене труда

                                                Преамбула

                                                Каждая конвенция начинается с преамбулы, в которой указываются даты и пункт повестки дня Международной конференции труда; другие соглашения и документы, относящиеся к теме, опасения по поводу предмета, оправдывающие действие; глубинные причины; сотрудничество с другими международными организациями, такими как ВОЗ и ЮНЕП; форма международного документа как Конвенция или Рекомендация, а также дата принятия и ссылки на Конвенцию.

                                                Объем

                                                Формулировка области применения определяется гибкостью применения Конвенции. Руководящий принцип заключается в том, что Конвенция применяется ко всем работникам и отраслям экономической деятельности. Однако для облегчения ратификации Конвенции всеми государствами-членами руководящий принцип часто дополняется возможностью частичного или полного неприменения в различных сферах деятельности. Государство-член может исключить определенные отрасли экономической деятельности или отдельные предприятия, в отношении которых возникают особые проблемы существенного характера в связи с применением определенных положений или Конвенции в целом. Область применения может также предусматривать поэтапное выполнение положений с учетом существующих условий в стране. Эти исключения также отражают наличие национальных ресурсов для реализации нового национального законодательства по безопасности и гигиене труда. Общие условия исключения заключаются в том, что безопасная и здоровая рабочая среда обеспечивается альтернативными средствами и что любое решение об исключении подлежит согласованию с работодателями и работниками. Сфера охвата также включает определения терминов, используемых в формулировках международного документа, таких как отрасли экономической деятельности, работники, рабочее место, работодатель, регулирование, представитель работников, здоровье, опасные химические вещества, объект повышенной опасности, отчет по технике безопасности и т.д.

                                                Обязательства правительств

                                                Конвенции о безопасности и гигиене труда устанавливают в качестве первого модуля задачу правительства по разработке, реализации и пересмотру национальной политики, касающейся содержания Конвенции. Организации работодателей и работников должны участвовать в разработке политики и определении целей и задач. Второй модуль касается принятия законов или нормативных актов, обеспечивающих выполнение положений Конвенции, и правоприменения, включая наем квалифицированного персонала и оказание поддержки персоналу для инспекционных и консультативных услуг. В соответствии со статьями 19 и 22 Устава МОТ правительства также обязаны регулярно или по запросу отчитываться перед Международным бюро труда о практике выполнения Конвенции и Рекомендации. Эти обязательства лежат в основе надзорных процедур МОТ.

                                                Консультации с организациями работодателей и работников

                                                Несомненна важность привлечения тех, кто непосредственно связан с выполнением регламентов и последствиями аварий. Успешная практика безопасности и гигиены труда основана на сотрудничестве и учете мнений и доброй воли заинтересованных лиц. Таким образом, Конвенция предусматривает, что государственные органы должны консультироваться с работодателями и работниками при рассмотрении вопроса об исключении установок из законодательства для поэтапного выполнения положений и при разработке национальной политики по предмету Конвенции.

                                                Обязанности работодателей

                                                Ответственность за выполнение требований законодательства на предприятии лежит на собственнике предприятия или его представителе. Юридические права на участие работников в процессе принятия решений не меняют основной ответственности работодателя. Обязательства работодателей, изложенные в Конвенциях, включают обеспечение безопасных и здоровых условий труда; приобретение безопасных машин и оборудования; использование неопасных веществ в рабочих процессах; мониторинг и оценка переносимых по воздуху химических веществ на рабочем месте; обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работающих и оказания первой медицинской помощи; информирование компетентных органов о несчастных случаях и заболеваниях; обучение рабочих; предоставление информации об опасностях, связанных с работой, и их предотвращение; сотрудничество в выполнении своих обязанностей с работниками и их представителями.

                                                Обязанности работников

                                                С 1980-х годов в конвенциях говорится, что работники обязаны сотрудничать со своими работодателями в применении мер безопасности и гигиены труда и соблюдать все процедуры и практики, касающиеся безопасности и гигиены труда. В обязанности работников может входить сообщение руководителям о любой ситуации, которая может представлять особую опасность, или о том, что работник удалился с рабочего места в случае непосредственной и серьезной опасности для его жизни или здоровья.

                                                Права работников

                                                В конвенциях МОТ о безопасности и гигиене труда закреплен целый ряд особых прав трудящихся. Как правило, работнику предоставляется право на получение информации об опасных условиях труда, о химических веществах, используемых на работе, и о паспортах химической безопасности; право на обучение безопасным методам работы; право на консультации с работодателем по всем аспектам безопасности и гигиены труда, связанным с работой; и право на бесплатное медицинское наблюдение без потери заработка. Некоторые из этих конвенций также признают права представителей трудящихся, особенно в отношении консультаций и информации. Эти права подкрепляются другими конвенциями МОТ о свободе объединения, коллективных переговорах, представителях трудящихся и защите от увольнения.

                                                Конкретные статьи в конвенциях, принятых в 1981 г. и позже, касаются права работника на защиту от опасности на своем рабочем месте. Конвенция 1993 г. (О предотвращении крупных промышленных аварий, 1993 г. (№ 174)) признает право работника уведомлять компетентный орган о потенциальных опасностях, которые могут привести к крупной аварии.

                                                Осмотр

                                                Конвенции о безопасности и гигиене труда выражают необходимость того, чтобы правительство предоставляло соответствующие инспекционные услуги для надзора за применением мер, принятых для осуществления Конвенции. Требование об инспекции дополняется обязательством предоставлять инспекционным службам ресурсы, необходимые для выполнения их задачи.

                                                Штрафы

                                                Конвенции о безопасности и гигиене труда часто призывают к национальному регулированию в отношении наложения штрафов в случае несоблюдения юридических обязательств. Статья 9 (2) рамочной Конвенции о безопасности и гигиене труда 1981 г. (№ 155) гласит: «Система правоприменения должна предусматривать адекватные наказания за нарушения законов и правил». Эти санкции могут носить административный, гражданско-правовой или уголовный характер.

                                                Конвенция об инспекции труда 1947 года (№ 81)

                                                Конвенция об инспекции труда 1947 года (№ 81) призывает государства поддерживать систему инспекции труда на промышленных предприятиях. Он закрепляет обязательства правительства в отношении инспекции и устанавливает права, обязанности и полномочия инспекторов. Этот инструмент дополняется двумя Рекомендациями (№ 81 и 82) и Протоколом 1995 г., который распространяет сферу его применения на сектор некоммерческих услуг (таких как государственные услуги и государственные предприятия). Конвенция об инспекции труда (сельское хозяйство) 1969 года (№ 129) содержит положения, очень похожие на Конвенцию № 81 для сельскохозяйственного сектора. Морские конвенции и рекомендации МОТ также касаются проверки условий труда и жизни моряков.

                                                Правительство должно создать независимый квалифицированный корпус инспекторов в достаточном количестве. Инспекция должна быть полностью оборудована для оказания качественных услуг. Правовое обеспечение штрафных санкций за нарушение правил техники безопасности и гигиены труда является обязанностью правительства. Инспекторы обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства, а также предоставлять техническую информацию и рекомендации работодателям и работникам относительно эффективных средств соблюдения положений законодательства.

                                                Инспекторы должны сообщать властям о пробелах в правилах и представлять ежегодные отчеты о своей работе. Правительствам предлагается составлять ежегодные отчеты, содержащие статистические данные о проведенных проверках.

                                                Устанавливаются права и полномочия инспекторов, такие как право входа на рабочие места и в помещения, проведение осмотров и испытаний, инициирование исправительных мероприятий, выдача предписаний о переделке установки и немедленном исполнении. Они также имеют право выносить предупреждения и возбуждать судебные разбирательства в случае нарушения работодателем своих обязанностей.

                                                Конвенция содержит положения о поведении инспекторов, такие как отсутствие финансовой заинтересованности в поднадзорных предприятиях, неразглашение коммерческой тайны и, что особенно важно, соблюдение конфиденциальности в случае жалоб работников, что означает отсутствие намека работодателю на личность заявителя.

                                                Содействие прогрессивному развитию с помощью конвенций

                                                Работа над конвенциями пытается отражать законы и практику государств-членов Организации. Однако бывают случаи, когда вводятся новые элементы, которые до сих пор не были предметом широко распространенного национального регулирования. Инициатива может исходить от делегатов при обсуждении нормы в комитете конференции; там, где это оправдано, оно может быть предложено МБТ в первом проекте нового документа. Вот два примера:

                                                (1) Право работника самоувольняться с работы, которая представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья.

                                                Обычно люди считают, что это естественное право покинуть рабочее место в случае опасности для жизни. Однако это действие может привести к повреждению материалов, оборудования или продуктов и иногда может быть очень дорогостоящим. По мере того, как установки становятся все более сложными и дорогими, работника могут обвинить в том, что он или она удалился без необходимости, с попытками возложить на него или ее ответственность за ущерб. Во время обсуждения в Комитете конференции Конвенции о безопасности и гигиене труда было внесено предложение защитить работника от обращения за помощью в таких случаях. Комитет конференции часами рассматривал предложение и, наконец, нашел формулировку для защиты рабочего, которая была приемлема для большинства комитета.

                                                Статья 13 Конвенции № 155 гласит: «Рабочий, который самоустранился от работы, которая, как он имеет разумные основания полагать, представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, должен быть защищен от неправомерных последствий в соответствии с национальными условиями. и практика». «Неправомерные последствия» включают, конечно же, увольнение и дисциплинарное взыскание, а также ответственность. Спустя несколько лет ситуация была пересмотрена в новом контексте. В ходе обсуждения на конференции Строительной конвенции в 1987-88 гг. рабочая группа внесла поправку о введении права рабочего удалиться в случае неминуемой и серьезной опасности. В конце концов предложение было принято большинством членов Комитета при условии, что оно будет сочетаться с обязанностью рабочего немедленно сообщить своему руководителю о действии.

                                                Это же положение было включено в Конвенцию о химических веществах 1990 года (№ 170); аналогичный текст включен в Конвенцию 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (№ 176). Это означает, что страны, ратифицировавшие Конвенцию о безопасности и гигиене труда или Конвенцию о строительстве, химической безопасности или безопасности и гигиене труда в шахтах, должны предусмотреть в национальном законодательстве право работника самоувольняться и быть защищенным от «неправомерных последствий». ». Вероятно, это рано или поздно приведет к применению этого права для работников всех отраслей экономической деятельности. Это недавно признанное право работников было тем временем включено в основную Директиву ЕС по организации безопасности и охраны здоровья от 1989 года; все государства-члены ЕС должны были включить это право в свое законодательство к концу 1992 года.

                                                (2) Право работника на прохождение медицинского осмотра вместо обязательных медицинских осмотров.

                                                В течение многих лет национальное законодательство требовало медицинского осмотра работников специальных профессий в качестве предварительного условия для назначения на работу или продолжения работы. Со временем был прописан длинный перечень обязательных медицинских осмотров перед назначением и через определенные промежутки времени. Однако это благонамеренное намерение все больше превращается в бремя, поскольку одному человеку может быть назначено слишком много медицинских осмотров. Если бы осмотры фиксировались в паспорте здоровья работника для пожизненных показаний о нездоровье, как это практикуется в некоторых странах, то диспансеризация в итоге могла бы стать инструментом отбора в безработные. Молодой работник, прошедший в своей жизни длинный список медицинских осмотров из-за воздействия вредных веществ, может не найти работодателя, готового принять его на работу. Сомнение может быть слишком сильным, что этот работник рано или поздно может слишком часто отсутствовать из-за болезни.

                                                Второе соображение заключалось в том, что любое медицинское обследование является вторжением в частную жизнь человека, и поэтому решение о медицинских процедурах должен принимать работник.

                                                Поэтому Международное бюро труда предложило включить в Конвенцию о ночном труде 1990 г. (№ 171) право работника на медицинский осмотр вместо обязательного наблюдения. Эта идея получила широкую поддержку и, наконец, была отражена в статье 4 Конвенции о ночном труде Международной конференции труда в 1990 году, которая гласит:

                                                1. По своему желанию работники имеют право пройти бесплатное медицинское освидетельствование и получить совет о том, как уменьшить или избежать проблем со здоровьем, связанных с их работой: (а) перед тем, как приступить к работе в ночное время; (b) через равные промежутки времени во время такого назначения; (c) если у них возникают проблемы со здоровьем во время такого назначения, которые не вызваны другими факторами, кроме выполнения ночной работы.

                                                2. За исключением признания негодным к работе в ночное время, результаты таких оценок не могут быть переданы другим лицам без согласия работника и не могут быть использованы им во вред.

                                                Многим специалистам в области здравоохранения трудно следовать этой новой концепции. Однако они должны осознавать, что право человека решать, проходить ли ему медицинское обследование, является выражением современных представлений о правах человека. Это положение уже включено в национальное законодательство, например, в Закон о рабочем времени 1994 года в Германии, в котором содержится ссылка на Конвенцию. И что еще более важно, Рамочная директива ЕС по безопасности и охране здоровья следует этой модели в своих положениях о наблюдении за здоровьем.

                                                Функции Международного бюро труда

                                                Функции Международного бюро труда, изложенные в статье 10 Устава, включают сбор и распространение информации по всем вопросам, связанным с международным регулированием условий производственной жизни и труда с особым акцентом на будущие международные трудовые нормы, подготовку документы по различным пунктам повестки дня заседания МКТ (особенно подготовительная работа по содержанию и формулировкам конвенций и рекомендаций), оказание консультативных услуг правительствам, организациям работодателей и организациям работников государств-членов по вопросам труда законодательство и административная практика, включая системы инспекции, а также выпуск и распространение публикаций, представляющих международный интерес и посвященных проблемам промышленности и занятости.

                                                Как и любое министерство труда, Международное бюро труда состоит из бюро, департаментов и отделений, занимающихся различными областями трудовой политики. Для поддержки МБТ и государств-членов были созданы два специальных института: Международный институт трудовых исследований в штаб-квартире МОТ и Международный учебный центр МОТ в Турине, Италия.

                                                Генеральный директор, избираемый Административным советом на пятилетний срок, и три заместителя Генерального директора, назначаемые Генеральным директором, руководят (по состоянию на 1996 г.) 13 департаментами; 11 бюро в штаб-квартире в Женеве, Швейцария; два отделения связи с международными организациями; пять региональных отделений в Африке, Северной и Южной Америке, Азии и Тихоокеанском регионе, арабских государствах и Европе, с 35 территориальными и филиалами и 13 междисциплинарными группами (группа профессионалов различных дисциплин, которые предоставляют консультационные услуги в государствах-членах субрегион).

                                                Отдел условий труда и окружающей среды — это отдел, в котором проводится основная часть работы по охране труда. В его состав входят около 70 специалистов и сотрудников общего обслуживания 25 национальностей, включая профессиональных экспертов в междисциплинарных группах. По состоянию на 1996 год у него есть два отделения: Отделение условий труда и социального обеспечения (CONDI/T) и Отделение охраны труда и здоровья (SEC/HYG).

                                                Секция информационных услуг по безопасности и гигиене труда SEC / HYG поддерживает Международный информационный центр по безопасности и гигиене труда (CIS) и Секцию систем информационной поддержки по безопасности и гигиене труда. Работа над этим изданием Энциклопедия находится в Секции вспомогательных систем.

                                                Специальное подразделение Департамента было создано в 1991 году: Международная программа по искоренению детского труда (ИПЕК). Новая программа реализует совместно с государствами-членами во всех регионах мира национальные программы действий по борьбе с детским трудом. Программа финансируется за счет специальных взносов нескольких государств-членов, таких как Германия, Испания, Австралия, Бельгия, США, Франция и Норвегия.

                                                Кроме того, в ходе обзора крупной программы МОТ по безопасности и гигиене труда, разработанной в 1970-х годах, Международной программы улучшения условий труда и окружающей среды, известной под ее французской аббревиатурой PIACT, Международная конференция труда приняла в 1984 г. Резолюция ПИАКТ. В принципе, Резолюция представляет собой основу для всех действий МОТ и государств-членов Организации в области безопасности и гигиены труда:

                                                  • Работа должна проходить в безопасной и здоровой рабочей среде.
                                                  • Условия труда должны соответствовать благополучию и человеческому достоинству работников.
                                                  • Работа должна предлагать реальные возможности для личных достижений, самореализации и служения обществу.

                                                       

                                                      Публикации, касающиеся здоровья рабочих, публикуются в серии «Безопасность и гигиена труда», например, Пределы воздействия на рабочем месте токсичных веществ, переносимых по воздуху, список национальных пределов воздействия 15 государств-членов; или Международный справочник служб и учреждений по охране труда и здоровья, в котором собрана информация об администрациях по безопасности и гигиене труда государств-членов; или же Защита рабочих от электрических и магнитных полей промышленной частоты, практическое руководство, предоставляющее информацию о возможном воздействии электрических и магнитных полей на здоровье человека и о процедурах, обеспечивающих более высокие стандарты безопасности.

                                                      Типичным продуктом работы МОТ в области безопасности и гигиены труда являются своды правил, которые представляют собой своего рода типовой набор правил по безопасности и гигиене труда во многих областях производственной деятельности. Эти кодексы часто разрабатываются для облегчения ратификации и применения конвенций МОТ. Например, Свод правил по предотвращению крупных промышленных аварий, целью которого является предоставление руководства по созданию административной, правовой и технической системы для контроля за крупными опасными установками во избежание крупных бедствий. Свод правил регистрации и уведомления о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях направлена ​​на согласованную практику сбора данных и создания статистики несчастных случаев и заболеваний и связанных с ними событий и обстоятельств, чтобы стимулировать превентивные действия и облегчить сравнительную работу между государствами-членами (это всего лишь два примера из длинного списка). В области обмена информацией Отдел безопасности и гигиены труда МОТ организует два крупных мероприятия: Всемирный конгресс по безопасности и гигиене труда и Международную конференцию МОТ по пневмокониозу (которая теперь называется Международной конференцией по профессиональным респираторным заболеваниям).

                                                      Всемирный конгресс организуется каждые три-четыре года совместно с Международной ассоциацией социального обеспечения (ISSA) и национальной организацией по безопасности и гигиене труда в одном из государств-членов МОТ. Всемирные конгрессы проводятся с 1950-х годов. Около 2,000-3,000 экспертов из более чем 100 стран встречаются на этих конгрессах для обмена информацией о передовой практике в области безопасности и гигиены труда и определения современных тенденций, а также для установления отношений с коллегами из других стран и других частей мира.

                                                      Конференция по пневмокониозу организуется МОТ с 1930-х годов; следующий запланирован на 1997 год в Киото, Япония. Одним из выдающихся результатов этих конференций является Международная классификация рентгенограмм пневмокониозов МОТ.

                                                      Техническое сотрудничество МОТ в области безопасности и гигиены труда многогранно. Несколько проектов помогли государствам-членам в подготовке нового законодательства по безопасности и гигиене труда и в укреплении их инспекционных служб. В других странах оказывалась поддержка созданию институтов безопасности и гигиены труда в целях содействия исследовательской работе и разработки учебных программ и мероприятий. Были разработаны и реализованы специальные проекты по безопасности шахт и химической безопасности, включая создание систем контроля основных опасностей. Эти проекты могут быть ориентированы на одно государство-член или на региональную группу стран. В задачи штаб-квартиры МОТ входит оценка потребностей, разработка и проектирование проектов, выявление финансовой поддержки со стороны международных фондов и национальных программ помощи, отбор и предоставление технических знаний, закупка оборудования и планирование, а также организация и проведение ознакомительных поездок и стипендиальные программы.

                                                      Установление стандартов, исследования, сбор и распространение информации и техническое сотрудничество отражают оперативные подразделения МОТ. В активном партнерстве с трехсторонними членами Организации эта деятельность усиливает борьбу за достижение цели социальной справедливости и мира во всем мире.

                                                      Вот почему в 1969 году, к 50-летию Организации, работа и достижения Международной организации труда были отмечены Нобелевской премией мира.

                                                       

                                                       

                                                      Назад

                                                      Страна, ратифицирующая Конвенцию МОТ, обязуется «предпринимать такие действия, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения эффективности» ее положений (Устав МОТ, статья 19(5)). Есть несколько способов, которыми другие страны и организации работников и работодателей (но не отдельные лица) могут принять меры, чтобы побудить правительство соблюдать взятые на себя обязательства. Организации достаточно направить письмо с достаточной информацией Генеральному директору Международного бюро труда, 4 route des Morillons, 1211 Geneva 22, Switzerland (номер факса 41-22-798-8685). Описанные здесь процедуры дополняются работой МОТ по продвижению международных трудовых норм, такой как семинары и практикумы, проводимые региональными советниками.

                                                      Процедуры по статье 22. Правительство должно представлять отчеты о применении ратифицированных им конвенций в Международное бюро труда (статья 22). Правительство также обязано предоставить копии этих отчетов наиболее представительным организациям работодателей и работников в стране (статья 23). Эти организации могут комментировать отчеты и предоставлять дополнительную информацию о применении инструмента. Независимый комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций (CEARC) изучает отчеты и любые сделанные комментарии, а затем может направить комментарии правительствам, чтобы рекомендовать изменения в законодательстве или практике или отметить случаи прогресса. CEARC, в свою очередь, ежегодно представляет свой отчет трехсторонней Международной конференции труда. Конференция учреждает комитет по заявкам, который рассматривает отдельные случаи перед тем, как выступить на пленарном заседании. В докладе Конференции содержится призыв к правительствам уважать обязательства, взятые на себя ратификацией конвенций МОТ, а иногда и призыв к ним принимать миссии «прямых контактов», в ходе которых решения могут быть найдены в консультации с правительством и организациями работников и работодателей в стране. .

                                                      Процедуры по статье 24. В соответствии с этой статьей Устава МОТ любая «промышленная ассоциация работодателей или работников» может сделать заявление о том, что государство-член МОТ не соблюдает какую-либо конвенцию МОТ, стороной которой оно является. Чтобы иметь право на получение, представление должно исходить от такой организации, быть в письменной форме, содержать ссылку на статью 24 Устава МОТ и указывать, в каком отношении заинтересованное государство-член не смогло обеспечить эффективное соблюдение Конвенции в рамках своей юрисдикции (обозначенной название и/или номер) он ратифицировал. Затем Административный совет МОТ может создать комитет для изучения представления, передать его правительству для комментариев и подготовить отчет, который Административный совет может распорядиться опубликовать. Это также может привести к миссии прямых контактов. Если правительство не отреагировало на отчет представителя по статье 24, Административный совет может инициировать процедуру подачи жалобы, предусмотренную статьей 26 Устава МОТ.

                                                      Процедуры по статье 26. Эта статья Устава МОТ разрешает подавать жалобы в Международное бюро труда против государства-члена, которое якобы не смогло обеспечить соблюдение ратифицированной им конвенции. Жалоба может быть подана другим государством-членом, также ратифицировавшим ту же Конвенцию, делегатом (правительством, работодателем или работником) Международной конференции труда или Административным советом МОТ. Административный совет может назначить комиссию по расследованию для рассмотрения жалобы и представления ей отчета. Затем публикуются факты и рекомендации Комиссии по расследованию. Рекомендации могут включать миссию по установлению прямых контактов. В случае несогласия с рекомендациями Комиссии по расследованию жалоба может быть направлена ​​в Международный Суд, решение которого является окончательным.

                                                      Процедуры свободы объединения. Поскольку свобода ассоциации и право на ведение коллективных переговоров лежат в основе членства в МОТ, она установила специальные процедуры для рассмотрения жалоб на предполагаемые нарушения этих прав. Комитет Административного совета по свободе ассоциации рассматривает жалобы, поданные национальными или международными организациями работодателей или работников против любого государства-члена МОТ, даже если оно не ратифицировало две основные конвенции МОТ о свободе ассоциации и коллективных переговорах. Этот Комитет также может рекомендовать правительству принять миссию для прямых контактов, чтобы помочь ему обеспечить соблюдение этих основных принципов.

                                                      Эффект. Хотя у МОТ нет полиции или инспекции труда, уполномоченных отдавать приказы о повышении безопасности на рабочем месте, правительства чутко реагируют на просьбы о выполнении ими обязательств, взятых на себя при ратификации конвенций МОТ. Общественное давление, вызванное использованием процедур МОТ, в ряде случаев привело к изменениям в законодательстве и практике и, таким образом, к улучшению условий труда.

                                                       

                                                      Назад

                                                      Международная организация по стандартизации (ИСО) — это всемирная федерация национальных органов по стандартизации, в настоящее время включающая национальные органы по стандартизации 120 стран по состоянию на 1996 г. Целью ИСО является содействие разработке стандартов в мире с целью облегчения международного обмену товарами и услугами и развитию взаимного сотрудничества в сфере интеллектуальной, научной, технологической и экономической деятельности. Результаты технической работы ИСО публикуются в виде международных стандартов.

                                                      Сфера применения ISO не ограничивается какой-либо конкретной отраслью; он охватывает все области стандартизации, кроме стандартов для электротехники и электронной техники, за которые отвечает Международная электротехническая комиссия (МЭК).

                                                      ИСО объединяет интересы производителей, пользователей (включая потребителей), правительств и научного сообщества при подготовке международных стандартов.

                                                      Работа ИСО осуществляется через около 2,800 технических органов. В этой работе участвуют более 100,000 10,000 экспертов со всех уголков мира, в результате которых на сегодняшний день опубликовано более 188,000 XNUMX международных стандартов, представляющих около XNUMX XNUMX страниц кратких справочных данных на английском и французском языках.

                                                      Происхождение и членство

                                                      Международная стандартизация началась в области электротехники около 90 лет назад. Хотя в 1930-х годах были предприняты некоторые попытки разработать международные стандарты в других технических областях, только после создания ИСО появилась международная организация, занимающаяся стандартизацией в целом.

                                                      После встречи в Лондоне в 1946 году делегаты из 25 стран решили создать новую международную организацию, «целью которой должно быть содействие международной координации и унификации промышленных стандартов». Новая организация, ИСО, официально начала функционировать 23 февраля 1947 года.

                                                      A членский орган ISO является национальным органом, «наиболее представительным в области стандартизации в своей стране». Из этого следует, что только один такой орган от каждой страны принимается в члены ИСО. Организации-члены имеют право участвовать и осуществлять полное право голоса в любом техническом комитете ИСО, имеют право на членство в Совете и место в Генеральной Ассамблее. К сентябрю 1995 г. количество органов-членов составляло 83. Более 70% органов-членов ИСО являются государственными учреждениями или организациями, зарегистрированными в соответствии с публичным правом. Остальные имеют тесные связи с органами государственного управления в своих странах.

                                                      A член-корреспондент обычно это организация в развивающейся стране, которая еще не имеет своего национального органа по стандартизации. Члены-корреспонденты не принимают активного участия в технической работе, но полностью информированы о ней. Обычно член-корреспондент становится членом органа через несколько лет. Почти все нынешние члены-корреспонденты являются государственными учреждениями. К сентябрю 1995 года число членов-корреспондентов составило 24 человека.

                                                      Третья категория, абонент членство было создано для стран с небольшой экономикой. Эти члены-подписчики платят сниженные членские взносы, что, тем не менее, позволяет им поддерживать связь с международной стандартизацией. К сентябрю 1995 года число подписчиков достигло восьми.

                                                      Основные данные о каждом органе-члене ИСО приведены в публикации. Членство в ИСО.

                                                      Техническая Работа

                                                      Техническая работа ИСО осуществляется через технические комитеты (ТК). Решение о создании технического комитета принимает Технический совет, который также утверждает состав комитета. В этих рамках комитет определяет свою собственную программу работы.

                                                      Технические комитеты могут, в свою очередь, создавать подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ) для охвата различных аспектов работы. Каждый технический комитет или подкомитет имеет секретариат, закрепленный за органом-членом ИСО. В конце 1995 г. насчитывалось 185 технических комитетов, 611 подкомитетов и 2,022 рабочих группы.

                                                      Предложение о введении новой области технической деятельности в рабочую программу ИСО обычно исходит от органа-члена, но оно также может исходить от какой-либо другой международной организации. Поскольку ресурсы ограничены, необходимо установить приоритеты. Поэтому все новые предложения выносятся на рассмотрение органов-членов ИСО. В случае принятия новая работа будет передана соответствующему существующему техническому комитету или будет создан новый комитет.

                                                      Каждый орган-член, заинтересованный в предмете, для которого создан технический комитет, имеет право быть представленным в этом комитете. Подробные правила процедуры приведены в Директивы ИСО/МЭК.

                                                      Международные стандарты

                                                      Международный стандарт является результатом соглашения между органами-членами ИСО. Он может использоваться как таковой или внедряться путем включения в национальные стандарты разных стран.

                                                      Важный первый шаг к международному стандарту принимает форму проекта комитета (CD), документа, распространяемого для изучения в техническом комитете. Этот документ должен пройти ряд этапов, прежде чем его можно будет принять в качестве международного стандарта. Эта процедура предназначена для обеспечения приемлемости конечного результата для максимально возможного числа стран. Когда в техническом комитете наконец достигнуто согласие, проект предложения отправляется в центральный секретариат для регистрации в качестве проекта международного стандарта (DIS); затем DIS рассылается всем организациям-членам для голосования. Во многих странах DIS доступна для всеобщего ознакомления, что обеспечивает максимально широкие консультации. Если 75% голосов подано за DIS, он принимается для дальнейшей обработки в качестве окончательного проекта международного стандарта (FDIS), который рассылается всем организациям-членам для официального принятия ISO. Опять же, 75% поданных голосов должны быть в пользу FDIS, чтобы международный стандарт был опубликован. Обычно основные технические вопросы решаются на уровне технического комитета. Тем не менее, процедура голосования органа-члена гарантирует, что ни одно важное возражение не будет проигнорировано.

                                                      Большая часть работы ведется по переписке, а собрания созываются только при наличии основательных оснований. Ежегодно распространяется около 10,000 XNUMX рабочих документов. Большинство стандартов требуют периодического пересмотра. Сочетание нескольких факторов делает стандарт устаревшим: технологическая эволюция, новые методы и материалы, а также новые требования к качеству и безопасности. Чтобы учесть эти факторы, ИСО установила общее правило, согласно которому все стандарты ИСО должны пересматриваться каждые пять лет. Иногда необходимо пересмотреть стандарт раньше.

                                                      Полный список всех опубликованных стандартов ISO приведен в Каталог ИСО.

                                                      Работа ИСО в области охраны труда

                                                      Каждый международный стандарт ИСО разрабатывается с заботой о безопасности; фактор безопасности является неотъемлемой частью работы ИСО.

                                                      Более 10,000 XNUMX международных стандартов, уже опубликованных ИСО, охватывают широкий спектр, от аэрокосмической, авиационной и сельскохозяйственной техники до строительства, испытаний на огнестойкость, контейнеров, медицинского оборудования, горнодобывающего оборудования, компьютерных языков, окружающей среды, личной безопасности, эргономики, пестицидов, ядерной энергетики. и так далее.

                                                      Многие международные стандарты легко признаны важными для предотвращения профессиональных рисков: примерами являются основной символ для обозначения ионизирующего излучения или радиоактивных материалов (ISO 361), цвета и знаки безопасности (ISO 3864) и промышленная защитная каска (ISO 3873), указанная для среды. защита в горнодобывающей промышленности, разработке карьеров, судостроении, строительстве и лесном хозяйстве и так далее. Другие международные стандарты не так легко определить как непосредственно относящиеся к делу, но они имеют такое же влияние на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; один пример - ISO 2631, Оценка воздействия вибрации всего тела на человека, опубликованный в трех частях, в котором оцениваются «граница пониженного комфорта», «граница снижения усталости и мастерства» и «предел воздействия» в соответствии с различными уровнями частоты вибрации, величиной ускорения и временем воздействия, а также в соответствии с направлением вибрации. относительно признанных осей человеческого тела. Этот стандарт, как и все другие, постоянно обновляется в свете исследований и опыта и относится к таким видам транспорта, как самосвалы, тракторы, экскаваторы и многие другие транспортные средства и рабочие места.

                                                      Технические комитеты ИСО, перечисленные в таблице 1, являются одними из самых видных в работе по безопасности, предотвращению несчастных случаев и заболеваний.

                                                      Таблица 1. Технические комитеты ИСО, наиболее заинтересованные в предотвращении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

                                                      Нет.

                                                      Название

                                                      Типичный пример стандарта ISO

                                                      10

                                                      Технические чертежи, описание продукта и сопутствующая документация

                                                      ISO / DIS 11604

                                                      Техническая документация по продукту — листы технических данных на чертежные материалы и оборудование и сопутствующая документация.

                                                      21

                                                      Оборудование для пожарной охраны и пожаротушения

                                                      ISO 3941

                                                      Классификация пожаров

                                                      23

                                                      Тракторы и техника для сельского и лесного хозяйства

                                                      ISO 3776

                                                      Тракторы для сельского хозяйства — крепления ремней безопасности

                                                      35

                                                      Краски и лаки

                                                      ISO 3679

                                                      Краски, лаки, нефть и родственные продукты. Определение температуры вспышки. Метод быстрого равновесия.

                                                      43

                                                      Акустика

                                                      ISO 4872

                                                      Акустика. Измерение воздушного шума, издаваемого строительной техникой, предназначенной для использования вне помещений. Метод определения соответствия предельным значениям шума.

                                                      44

                                                      Сварка и родственные процессы

                                                      ИСО/ДИС 10882-2

                                                      Здоровье и безопасность при сварке и родственных процессах. Отбор проб аэрозольных частиц и газов в зоне дыхания оператора. Часть 2. Отбор проб газов.

                                                      59

                                                      Строительная конструкция

                                                      ISO / TR 9527

                                                      Строительство зданий — Потребности людей с ограниченными возможностями в зданиях — Руководство по проектированию

                                                      67

                                                      Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтяной и газовой промышленности

                                                      ISO 10418

                                                      Нефтяная и газовая промышленность—Морские добывающие платформы—Анализ, проектирование, монтаж и испытания основных наземных систем безопасности

                                                      82

                                                      Горнодобывающая промышленность

                                                      ISO 3155

                                                      Скрученные канаты для шахтных подъемных работ. Волокнистые компоненты. Характеристики и испытания.

                                                      85

                                                      Ядерная энергия

                                                      ISO 1709

                                                      Ядерная энергетика. Делящиеся материалы. Принципы критичности, безопасности при хранении, обращении и переработке.

                                                      86

                                                      Охлаждение

                                                      ISO 5149

                                                      Механические холодильные системы, используемые для охлаждения и обогрева. Требования безопасности

                                                      92

                                                      Пожарная безопасность

                                                      ISO 1716

                                                      Строительные материалы. Определение теплотворной способности.

                                                      94

                                                      Личная безопасность — защитная одежда и снаряжение.

                                                      ISO 2801

                                                      Одежда для защиты от жары и огня. Общие рекомендации для пользователей и ответственных за таких пользователей.

                                                      96

                                                      Краны

                                                      ISO-10245 1

                                                      Краны. Ограничительные и индикаторные устройства. Часть 1. Общие положения.

                                                      98

                                                      Основания для проектирования конструкций

                                                      ISO 2394

                                                      Общие принципы надежности конструкций

                                                      101

                                                      Непрерывное механическое транспортное оборудование

                                                      ISO 1819

                                                      Механические погрузочно-разгрузочные устройства непрерывного действия. Правила техники безопасности. Общие правила.

                                                      108

                                                      Механическая вибрация и удар

                                                      ISO-2631 1

                                                      Оценка воздействия вибрации всего тела на человека. Часть 1. Общие требования

                                                      110

                                                      Промышленные грузовики

                                                      ISO 1074

                                                      Вилочные погрузчики с противовесом — испытания на устойчивость

                                                      118

                                                      Компрессоры, пневматические инструменты и пневматические машины

                                                      ISO 5388

                                                      Стационарные воздушные компрессоры. Правила техники безопасности и свод правил.

                                                      146

                                                      Качество воздуха

                                                      ISO 8518

                                                      Воздух рабочего места. Определение твердых частиц свинца и соединений свинца. Пламенно-атомно-абсорбционный спектрометрический метод.

                                                      159

                                                      Эргономика

                                                      ISO 7243

                                                      Жаркая среда — оценка теплового стресса для рабочего на основе индекса WBGT (температура по влажному термометру).

                                                      199

                                                      Безопасность техники

                                                      ИСО/ТР 12100-1

                                                      Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы проектирования. Часть 1. Основная терминология, методология.

                                                       

                                                      Эти и другие технические комитеты подготовили или готовят международные стандарты, касающиеся профессиональных рисков в таких областях, как строительные площадки, фабрики, доки, сельское и лесное хозяйство, ядерные установки, обращение с материалами, а также средства индивидуальной защиты и оборудование.

                                                      Область строительства представляет собой очень яркий пример интенсивной заботы о предотвращении несчастных случаев и болезней в работе ИСО. Из более чем 50 технических комитетов ИСО, занимающихся теми или иными аспектами строительства или строительных материалов, десять занимаются проблемами рабочей среды. Физические факторы в области строительства охватывают такие аспекты, как личная безопасность, вибрация и удары, шум, машины и оборудование, землеройные машины, краны и подъемные устройства, а также эргономика. К химическим факторам относятся качество воздуха, краски и лаки, защита сварщиков, защитная одежда и оборудование.

                                                      ТК 127 ИСО (Землеройная техника) создал подкомитет, специально занимающийся требованиями безопасности и человеческим фактором в отношении всех основных типов землеройных машин, таких как тракторы, погрузчики, самосвалы, тракторные скреперы, экскаваторы и грейдеры. Уже существуют стандарты для безопасного доступа в кабины машинистов по ступенькам, лестницам, мосткам и платформам, а размеры кабин установлены как для крупных, так и для мелких операторов, сидящих или стоящих, в арктической одежде или без нее, в зависимости от обстоятельств.

                                                      Сидячие места, а также размеры и формы сидений для разных операторов также являются предметом международных стандартов. Сидячие положения теперь связаны с областями комфорта и досягаемостью как для ручного, так и для ножного управления, и были подготовлены стандарты для определения поля зрения, доступного для операторов землеройных машин, на основе определения формы, размера и положения. зон невидимости, вызванных блокирующими частями машин.

                                                      Чтобы машины не задавили своих операторов в случае случайного опрокидывания, были разработаны и стандартизированы конструкции защиты от опрокидывания (ROPS). Падающие камни, деревья и части зданий в процессе сноса могут оказаться опасными, поэтому были стандартизированы конструкции для защиты от падающих предметов (FOPS), чтобы свести к минимуму возможность получения травм оператором.

                                                      ISO 7000, Графические символы для использования на оборудовании — Указатель и краткий обзор, содержит краткий обзор нескольких сотен согласованных на международном уровне графических символов, которые должны быть размещены на оборудовании или частях оборудования любого типа, чтобы проинструктировать лиц, работающих с оборудованием, относительно его использования и эксплуатации.

                                                      Работа ИСО в области строительства является одновременно интенсивной и обширной, как и в других областях, охватываемых ИСО. (Сфера действия ISO включает большую часть промышленной, сельскохозяйственной и морской деятельности, за исключением электротехнической области, которой занимается Международная электротехническая комиссия, и фармацевтической продукции, которой занимается Всемирная организация здравоохранения.)

                                                      В производственных цехах международные стандарты приобретают особое значение, поскольку люди, ищущие работу, мигрируют из одной страны в другую и часто на работу, где они не могут говорить или читать на местном языке. Здесь, как и в строительной отрасли, жизненно важны легко распознаваемые графические символы для органов управления машинами, соответствующие международным стандартам; таковы стандартизированные места для ножного и ручного управления и международные стандарты для ограждений движущихся частей.

                                                      Код безопасности ISO для компрессоров охватывает широкий спектр факторов безопасности и окружающей среды, таких как предотвращение вдыхания масла и контроль токсичных ингибиторов масла, предотвращение воспламенения нефтяного кокса и взрыва картера, а также использование предохранительных и предохранительных клапанов. .

                                                      Безопасность механического погрузочно-разгрузочного оборудования является предметом почти 40 международных стандартов. Они охватывают такие аспекты, как безопасность и правила техники безопасности для различных видов оборудования, таких как ленточные конвейеры, вибрационные питатели, подвесные цепные конвейеры, гидравлические конвейеры, пневматическое погрузочно-разгрузочное оборудование, а также роликовые и винтовые конвейеры.

                                                      В области сельского и лесного хозяйства ИСО разработала важные международные стандарты, защищающие работников. Крепления для ремней безопасности для сельскохозяйственных тракторов являются предметом хорошо известного стандарта, который упрощает импортно-экспортную торговлю для производителей по мере его реализации, заменяя множество национальных стандартов и правил по этому вопросу. Стандарты ISO даже предусматривают правила представления руководств по эксплуатации и технических публикаций для сельскохозяйственных тракторов и машин, что делает их легкими для чтения и понимания.

                                                      В доках рабочий защищен международными стандартами, определяющими устойчивость кранов и самоходных кранов в работе и определяющими влияние ветровых нагрузок на крановые конструкции. Другие стандарты охватывают индикаторы и устройства безопасности, которые сработают в случае ошибки оператора. Третьи охватывают такие индикаторы, как анемометры, сигнализаторы перенапряжения и индикаторы массы, наклона и поворота, а также «автоматическое отключение», такие как ограничители вышки, ограничители грузоподъемности и ограничители провисания каната. Разработанные и находящиеся в стадии подготовки Стандарты должны не только помочь операторам в их работе, но и улучшить рабочую среду, внушая уверенность всему рабочему персоналу, перемещающемуся под краном и вокруг него. Соответствующий международный стандарт устанавливает критерии отбраковки в отношении износа, коррозии, деформации и обрывов проволоки и предназначен для руководства компетентными лицами, участвующими в техническом обслуживании и осмотре кранов и подъемных устройств. Разрабатываемые новые стандарты включают в себя вышедшие из строя анкерные устройства, техническое обслуживание, мониторинг состояния, безопасное использование и знаки безопасности.

                                                      Безопасность работников и других лиц на ядерных установках или вблизи них регулируется рядом международных стандартов, и работа в этой области продолжается. Охватываемые темы включают методы тестирования экспонометров и дозиметров, тест на утечку содержимого и утечку радиации, а также общие принципы отбора проб радиоактивных материалов в воздухе.

                                                      Международные стандарты для защитной одежды и оборудования находятся в ведении ISO TC 94. В дополнение к стандарту для промышленных защитных касок, он разработал стандартизированный словарь для индивидуальных средств защиты глаз, установил требования к использованию и пропусканию для инфракрасных фильтров для средств защиты глаз и общие рекомендации для пользователей и лиц, ответственных за пользователей одежды для защиты от жары и огня.

                                                      Разработка и использование подобных международных стандартов ИСО, разработанных в рамках международного сотрудничества, несомненно, улучшили качество рабочего места.

                                                       

                                                      Назад

                                                      Смысл существования и историческая перспектива

                                                      Целью ISSA является сотрудничество на международном уровне в деле защиты, поощрения и развития социального обеспечения во всем мире, в основном путем его технического и административного совершенствования. Предупреждение социальных рисков сегодня рассматривается как неотъемлемая часть социальной защиты.

                                                      У ISSA был предшественник, Постоянный международный комитет социального страхования (CPIAS), который сначала занимался риском несчастных случаев, а в 1891 году расширил сферу своей деятельности на социальное страхование в целом. В 1927 году десятая сессия Международной конференции труда приняла Конвенцию № 24, известную как Конвенция о страховании по болезни (промышленность), и Конвенцию № 25, известную как Конвенция о страховании по болезни (сельское хозяйство). ISSA была основана в это время по инициативе Международного бюро труда с целью заручиться поддержкой экспертов в ряде европейских стран для ратификации этих инструментов. До 1947 года организация была известна как Международная конференция больничных касс и обществ взаимной выгоды (CIMAS).

                                                      Концепция предотвращения уже существовала в умах пионеров CIMAS, когда они включили это понятие в основные принципы политики, принятые их Учредительным собранием. Однако только в 1954 году Ассоциация стала активно участвовать в деятельности по охране труда, создав свой Постоянный комитет по предотвращению профессиональных рисков. Следует отметить, что в этом отношении роль ISSA дополняет роль МОТ. Эксперты ISSA могут не только способствовать принятию конвенций и рекомендаций МОТ, но и призваны выполнять их.

                                                      Хотя программы профилактики, очевидно, наиболее распространены в сфере безопасности и гигиены труда, за последние два десятилетия профилактика приобрела все большее значение и в других сферах социального обеспечения, особенно в отношении страхования на случай болезни и, в последнее время, страхования от безработицы, а также видно из деятельности постоянных комитетов ISSA. За последнее десятилетие деятельность, направленная на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, претерпела значительные изменения в современных индустриальных обществах, как подробно описано ниже в отношении «Концепции предотвращения» Ассоциации.

                                                      Структура и членство

                                                      ISSA является международной организацией служб, учреждений или органов, управляющих одной или несколькими ветвями социального обеспечения или обществ взаимопомощи. Его офисы расположены в штаб-квартире МОТ в Женеве.

                                                      Ассоциация имеет две категории членства:аффилированное членство, для правительственных ведомств, центральных учреждений и национальных федераций учреждений, управляющих социальным обеспечением или одной из его ветвей на национальном уровне, и ассоциированное членство, открытые для национальных некоммерческих организаций, таких как научно-исследовательские учреждения и учреждения по охране труда и здоровья, цели которых совместимы с целями Ассоциации, но которые не имеют права стать аффилированными членами.

                                                      В 1995 г. в ISSA насчитывалось более 240 аффилированных организаций-членов в 117 странах и 95 организаций-ассоциированных членов в 35 странах, в общей сложности около 338 организаций в 127 странах мира. Более 200 организаций-членов принимают непосредственное участие в страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и/или в предотвращении несчастных случаев и обеспечении безопасности и здоровья.

                                                      Рисунок 1. Структура Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA)

                                                      ИСЛ102Ф1

                                                      Как видно из организационной схемы (рис. 1), всей деятельностью ISSA руководит Генеральная ассамблея, состоящая из делегатов, назначаемых учреждениями-членами, которую иногда называют всемирным парламентом социального обеспечения. Совет, состоящий из одного делегата от каждой страны, в которой есть членские организации, регулярно собирается по случаю проведения генеральных ассамблей Ассоциации раз в три года. Бюро, которое вместе с Советом реализует решения, принятые Генеральной Ассамблеей, собирается два раза в год и состоит из 30 избранных членов и председателей постоянных комитетов.

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                      Активности

                                                      Ассоциация имеет три основные программы:

                                                      1. Региональная деятельность. Они направлены на удовлетворение особых потребностей учреждений-членов в различных частях мира. С этой целью ISSA имеет региональные офисы для Африки, Америки, Азии, Тихого океана и Европы, расположенные соответственно в Абиджане, Буэнос-Айресе, Маниле и Париже.
                                                      2. Исследования и документация. Мировые события и тенденции в области социального обеспечения отслеживаются и анализируются с точки зрения национальных и межнациональных исследований через сеть корреспондентов. Ассоциация содержит крупнейшую в мире библиотеку социального обеспечения и сотрудничает с Департаментом социального обеспечения МОТ в своевременном предоставлении информации о социальном обеспечении.
                                                      3. Техническая деятельность. Каждый из десяти постоянных комитетов и исследовательская группа занимается определенной отраслью или аспектом социального обеспечения. Они исследуют отраслевые проблемы, такие как проблемы, связанные с медицинским страхованием, пенсионным страхованием, страхованием от безработицы, защитой семьи, реабилитацией, организацией и методами, актуарными и статистическими вопросами.

                                                       

                                                      Постоянный комитет по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Постоянный комитет по предотвращению профессиональных рисков с его 11 международными секциями по предотвращению несчастных случаев имеют особое значение в обеспечении безопасности и гигиены труда.

                                                      Постоянный комитет по предупреждению профессиональных рисков

                                                      Два разных и дополняющих друг друга аспекта (т. е. рекламная деятельность, связанная с профилактикой, и техническая деятельность) входят в компетенцию этого Комитета, который вместе со своим Консультативным советом отслеживает мировые события и проводит опросы и исследования по общим проблемным областям.

                                                      Комитету поручено осуществлять на международном уровне следующие виды деятельности по предупреждению профессиональных рисков:

                                                        • обмен информацией и опытом
                                                        • организация международных встреч и всемирных конгрессов
                                                        • проведение обследований и популяризация исследований в области предотвращения профессиональных рисков
                                                        • координация деятельности международных секций ISSA по предотвращению профессиональных рисков
                                                        • сотрудничество с МОТ и другими учреждениями, занимающимися предотвращением профессиональных рисков
                                                        • другие меры, соответствующие целям Комитета.

                                                                   

                                                                  Всемирные конгрессы

                                                                  С 1955 года МОТ и ISSA организуют раз в три года Всемирные конгрессы по безопасности и гигиене труда в сотрудничестве с учреждениями-членами ISSA и заинтересованными трехсторонними участниками МОТ в принимающей стране. Нелегко количественно оценить, в какой степени Всемирные конгрессы поспевали за различными этапами развития предотвращения профессиональных рисков, совпадающими с социальным, экономическим и промышленным прогрессом за последние 25 лет, или в какой степени они дали толчок или поощрили это развитие. Однако нет сомнений в том, что последовавший в результате обмен идеями и информацией, относящейся к последним исследованиям и их практическому применению в разных странах, как на национальном уровне, так и внутри промышленности, позволил большому числу участников этих Конгрессов осознать важность вводится много изменений. Это, в свою очередь, позволило им внести больший вклад в свою конкретную сферу деятельности.

                                                                  Последние четыре Всемирных конгресса проходили в Оттаве-Халл (1983 г.), Стокгольме (1987 г.), Гамбурге (1990 г.), Нью-Дели (1993 г.) и Мадриде (1996 г.). В 1999 году сайт находится в Бразилии.

                                                                  Международные секции ISSA по профилактике

                                                                  С конца 1960-х годов по рекомендации Постоянного комитета по предотвращению профессиональных рисков и его Консультативного совета Бюро ISSA создало 11 международных секций по предотвращению профессиональных рисков. Восемь из них посвящены предотвращению несчастных случаев в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, а три - соответственно информационным технологиям, исследованиям в области безопасности и гигиены труда, а также обучению и обучению в области предотвращения несчастных случаев.

                                                                  Каждая международная секция ISSA представлена ​​своим председателем и генеральным секретарем в Консультативном совете Постоянного комитета, который консультирует бюро Комитета по фундаментальным вопросам, касающимся деятельности Комитета и его международных секций. Конкретным примером является концепция предотвращения (обсуждается отдельно ниже).

                                                                  Международные секции финансово автономны, имеют децентрализованную структуру и собственный состав, состоящий из полноправных членов, ассоциированных членов и членов-корреспондентов. Полное членство открыто для учреждений-членов ISSA и других некоммерческих организаций; в качестве ассоциированных членов могут быть приняты коммерческие субъекты, деятельность которых не противоречит компетенции Секции, а отдельные специалисты могут подать заявку на соответствующее членство. Секретариаты секций предоставляются в различных странах учреждениями-членами ISSA, специализирующимися в соответствующих областях.

                                                                  Каждая секция является центром обмена информацией в своей области компетенции. Все секции организуют международные симпозиумы, круглые столы и встречи экспертов, материалы и отчеты которых публикуются в ISSA Prevention Series 1000. В настоящее время секции имеют около 45 международных рабочих групп, работающих над конкретными темами, которые варьируются, например, советы по технике безопасности для рабочих-мигрантов в строительной отрасли или контрольный список для классификации машин на основе принципов эргономики, для безопасной работы с биологическими агентами. Выводы этих рабочих групп публикуются в виде технических брошюр в серии ISSA Prevention Series 2000. Большинство названий существует на английском, французском и немецком языках, а некоторые также на испанском и других языках. Такие публикации можно заказать непосредственно в секретариате соответствующей секции.

                                                                  Особый интерес представляют международные кино- и видеофестивали, которые проводятся во время Всемирных конгрессов и для которых Рабочая группа Секции электроэнергетики формирует информационный центр. Все постановки, присланные на эти фестивали, перечислены в каталоге на четырех языках, который доступен бесплатно в этом разделе.

                                                                  Ниже приводится краткое описание каждой из международных секций ISSA.

                                                                  Международная секция исследований ISSA.

                                                                  Раздел предлагает самую свежую информацию как о текущих, так и о планируемых исследовательских проектах по всему миру. Два банка данных обеспечивают быстрый и эффективный доступ к этой информации. Рабочая группа «Концепции исследований» продвигает необходимые теоретические основы для эффективного обеспечения того, чтобы больше, чем в прошлом, исследования в дальнейшем служили как области, так и более практической реализации результатов исследований.

                                                                  Международная секция ISSA по информации.

                                                                  Информационный раздел предоставляет информацию об эффективных информационных методах. Рабочая группа «Периодические издания по безопасности и охране здоровья» информирует экспертов по безопасности о наиболее эффективных способах охвата своей аудитории. Секция предлагает экспертные консультации по «рекламе безопасности».

                                                                  Международная секция горнодобывающей промышленности ISSA.

                                                                  Секция занимается классическими рисками подземных работ в угольных шахтах (темнота, пыль, жара, газы, взрывы, обвалы) и занимается подготовкой горноспасательных отрядов.

                                                                  Международная секция химической промышленности ISSA.

                                                                  Хотя новые вещества приводят к новым рискам, химическая промышленность разработала высокие стандарты безопасности, которые доказали свою эффективность. Химическая секция стремится к тому, чтобы эти стандарты безопасности выходили за рамки границ в той же степени, если не в большей, чем риски.

                                                                  Международная секция черной металлургии ISSA.

                                                                  Необходимо снизить высокую аварийность в этой важной отрасли деятельности. Стратегии безопасности разрабатываются в отношении наиболее частых опасностей и причин несчастных случаев. Рабочие группы Секции в первую очередь занимаются новыми технологиями и заменителями опасных рабочих веществ.

                                                                  Международная секция ISSA по электроэнергии.

                                                                  «Невидимая» энергия порождает множество невидимых рисков. Раздел вырабатывает рекомендации по практическому предотвращению несчастных случаев, принципы регламентного управления электроприборами и системами, подкрепленные эффективными мерами первой помощи при электротравмах. Секция поддерживает информационный центр для фильмов и видеороликов в области безопасности, здоровья и окружающей среды.

                                                                  Международная секция строительной отрасли ISSA.

                                                                  Чрезвычайно высокий риск несчастных случаев в строительной отрасли требует стратегии безопасности, способной справиться с постоянными изменениями рабочей среды на строительных площадках. Целью отдела является не только решение отдельных проблем, но и повышение безопасности и предотвращение несчастных случаев в строительной отрасли в целом, особенно за счет более тесного сотрудничества между различными профессиями, работающими на одном объекте.

                                                                  Международная секция ISSA по сельскому хозяйству.

                                                                  Механизация сельского хозяйства и использование химических веществ в сельском хозяйстве — мировые проблемы. Секция выступает за быструю социально-техническую эволюцию в свете технической революции, стремясь при этом обеспечить, чтобы производство продуктов питания не подвергало опасности жизнь.

                                                                  Международная секция ISSA по безопасности машин.

                                                                  Раздел посвящен системной безопасности и предотвращению несчастных случаев, связанных с машинами, приборами, аппаратами и системами. Стандартизация предохранительных устройств, вопросы эргономики, снижение шума, предохранительные выключатели и предотвращение взрыва пыли находятся в центре внимания рабочих групп Секции.

                                                                  Международная секция ISSA по образованию и обучению.

                                                                  Технический прогресс распространяется во всех областях жизни; но в то же время он несет с собой новые риски. Основным фактором несчастных случаев является отсутствие образования и подготовки в области безопасности. Безопасность должна быть неотъемлемой частью человеческого поведения во всех сферах жизни. Секция занимается педагогическими аспектами образования и обучения в области профилактики и нацелена на глобальный подход к профилактике, используя опыт, накопленный в области профилактики на рабочем месте, для обеспечения безопасности во всех сферах жизни.

                                                                  Международная секция ISSA по услугам здравоохранения.

                                                                  Секция стремится через международное сотрудничество преодолеть дефицит безопасности в секторе здравоохранения. Сектор здравоохранения имеет типичные профессиональные риски, которые отчасти сильно отличаются от рисков в других сферах деятельности, например, прямое воздействие болезней, риски, связанные с лекарствами, особенно газовыми анестетиками, дезинфицирующими средствами и инфекционными отходами.

                                                                  Концепция предотвращения ISSA «Безопасность во всем мире»

                                                                  Бюро ISSA приняло эту концепцию в октябре 1994 года под названием «Концепция предотвращения ISSA «Безопасность во всем мире» — золотой путь к социальной политике».

                                                                  Поскольку только семь из каждых 100 несчастных случаев со смертельным исходом являются несчастными случаями на производстве, а все остальные происходят в дорожном движении, дома, во время занятий спортом или в школе, концепция направлена ​​на то, чтобы в других областях осмысленно использовать опыт, накопленный в области предотвращения в мир работы.

                                                                  Исходя из того, что сохранение здоровья является фундаментальной миссией человечества и, следовательно, центральной целью социального обеспечения, концепция призывает к взаимосвязи профилактики, реабилитации и компенсации, а также к сохранению неповрежденной окружающей среды. Особое внимание будет уделено человеческому фактору на этапах планирования, организации и реализации, а также необходимости начинать профилактическое обучение в раннем детстве. Будут предприняты усилия, чтобы обратиться ко всем тем, кто благодаря своей деятельности может обеспечить лучшую защиту людей от опасностей. К ним относятся законодатели и разработчики стандартов, социальные партнеры, лица, ответственные за разработку, планирование, проектирование и производство продуктов и услуг, а также разработчики школьных программ и учителя, а также специалисты по информации в области общественной информации, врачи по гигиене труда, надзорные и консультативные органы. , ответственные должностные лица в сфере социального и частного страхования, лица, принимающие решения, и руководители программ в международных организациях, профессиональных и других организациях и т. д. — и, что не менее важно, родители и дети.

                                                                  Тщательная пропаганда безопасности и гигиены труда на работе и в других местах требует мер трех типов — технических мер, мер по изменению поведения и организационных мер. С этой целью концепция предотвращения ISSA определяет три уровня вмешательства:

                                                                    1. информирование широкой общественности и повышение осведомленности по вопросам безопасности и гигиены труда через средства массовой информации, газеты, брошюры, плакаты и т. д.
                                                                    2. достижение как широкого, так и глубокого воздействия путем стремления изменить отношение и поведение с помощью агентов с мультипликативным эффектом и использования средств массовой информации и методов, ориентированных на целевые группы, таких как образовательные фильмы и другие образовательные материалы.
                                                                    3. направленные на глубокое воздействие на группы, непосредственно подверженные риску, с помощью конкретных мер, таких как консультирование или тематические брошюры.

                                                                         

                                                                        Первым шагом в реализации концепции станет инвентаризация профилактических мероприятий для определения региональных потребностей и недостатков. Также будет составлен перечень существующих вспомогательных средств и материалов. Кроме того, ISSA будет активизировать свою информационно-исследовательскую деятельность и программу встреч, укреплять сотрудничество с международными организациями, работающими в области профилактики, и учитывать их проекты в своей деятельности.

                                                                        Таким образом, единственный верный путь к успеху лежит в сотрудничестве между службами профилактики, реабилитации и компенсации; положительный опыт профилактики на предприятиях должен быть перенесен в непрофессиональные сферы; необходимо больше учитывать человеческий фактор.

                                                                        Публикации

                                                                        ISSA выпускает целый ряд периодических и непериодических публикаций, исследований, обзоров, информационных бюллетеней и бюллетеней; дополнительная информация о них содержится в Каталоге публикаций ISSA, который можно бесплатно заказать по следующему адресу: ISSA, Case postale 1, CH-1211 Geneva 22, Switzerland.

                                                                        В дополнение к материалам Всемирных конгрессов по безопасности и гигиене труда, которые публикуются Национальным организационным комитетом принимающей страны, публикации, выпущенные международными секциями, перечислены в Серии ISSA Prevention 1000 и 2000, а также доступны по вышеуказанному адресу.

                                                                         

                                                                        Назад

                                                                        Историческая перспектива и смысл существования

                                                                        Международная комиссия по гигиене труда (ICOH) является международным неправительственным профессиональным обществом, целью которого является содействие научному прогрессу, знаниям и развитию в области гигиены труда и техники безопасности во всех ее аспектах. Она была основана в 1906 году в Милане как Постоянная комиссия по гигиене труда. Сегодня ICOH — ведущее в мире международное научное общество в области гигиены труда, в состав которого входят 2,000 специалистов из 91 страны. ICOH признана Организацией Объединенных Наций и поддерживает тесные рабочие отношения с МОТ, ВОЗ, ЮНЕП, CEC и ISSA. Официальные языки — английский и французский.

                                                                        На момент основания Комиссия насчитывала 18 членов, представляющих 12 стран. Одной из ее основных задач было проведение раз в три года международных конгрессов для обмена идеями и опытом между ведущими учеными в области гигиены труда. Эта традиция сохранилась и по сей день, когда в 25 г. в Стокгольме прошел 1996-й Конгресс.

                                                                        После Лондонского конгресса в 1948 году международный интерес стал очевиден, и Комиссия была интернационализирована с внесением изменений в ее устав, а название было изменено на Постоянную комиссию и Международную ассоциацию по гигиене труда, и это изменение было завершено в 1957 году. Интернационализация и демократизация комиссии со временем росло, и в 1984 году было установлено нынешнее название.

                                                                        ICOH предоставляет форум для научного и профессионального общения. Для достижения этой цели ICOH:

                                                                          • спонсирует международные конгрессы и встречи по гигиене труда
                                                                          • учреждает научные комитеты в различных областях гигиены труда и смежных областях
                                                                          • распространяет информацию о деятельности в области гигиены труда
                                                                          • выпускает руководящие принципы и отчеты по гигиене труда и смежным вопросам
                                                                          • сотрудничает с соответствующими международными и национальными органами по вопросам, касающимся гигиены труда и окружающей среды.
                                                                          • предпринимает любые другие соответствующие действия, связанные с охраной труда
                                                                          • запрашивает и распоряжается такими средствами, которые могут потребоваться для достижения его целей.

                                                                                       

                                                                                      Структура и членство

                                                                                      ICOH управляется его должностными лицами и правлением от имени его членов. Должностными лицами ICOH являются президент, два вице-президента и генеральный секретарь, а правление состоит из бывшего президента и 16 членов, избранных из общего состава. Кроме того, при необходимости Президент может кооптировать в правление двух членов, которые будут представлять недопредставленные географические регионы или дисциплины.

                                                                                      ICOH имеет как индивидуальных, так и коллективных членов. Организация, общество, отрасль или предприятие могут стать постоянными членами ICOH. Профессиональная организация или научное общество может стать аффилированным членом.

                                                                                      Поддерживающие члены могут назначить представителя, который соответствует критериям полноправного членства и пользуется всеми преимуществами отдельного члена. Аффилированный член может назначить одного представителя, который соответствует критериям полноправного членства и пользуется теми же правами, что и полноправный член. Отдельные члены ICOH имеют широкое профессиональное распределение и включают врачей, специалистов по гигиене труда, медсестер по гигиене труда, инженеров по технике безопасности, психологов, химиков, физиков, эргономиков, статистиков, эпидемиологов, социологов и физиотерапевтов. Эти специалисты работают либо в университетах, институтах гигиены труда, в правительстве или в промышленности. В конце 1993 г. самыми крупными национальными группами были группы Франции, США, Финляндии, Японии, Соединенного Королевства и Швеции, каждая из которых насчитывала более 100 членов. Поддерживающие и аффилированные члены могут быть представлены в Генеральной Ассамблее и могут участвовать в деятельности научных комитетов; они также могут подавать материалы для публикации в информационном бюллетене, что также информирует их о текущих и планируемых мероприятиях.

                                                                                      Активности

                                                                                      Наиболее заметной деятельностью ICOH являются проводимые раз в три года Всемирные конгрессы по гигиене труда, которые обычно посещают около 3,000 участников. Конгресс 1990 г. проходил в Монреале, Канада, в 1993 г. - в Ницце, а Конгресс 1996 г. - в Стокгольме. Конгресс в 2000 году планируется провести в Сингапуре. Места проведения конгрессов раз в три года с 1906 года перечислены в таблице 1.

                                                                                      Таблица 1. Места проведения трехлетних конгрессов с 1906 г.

                                                                                      место встречи

                                                                                      Год

                                                                                      место встречи

                                                                                      Год

                                                                                      Milan

                                                                                      1906

                                                                                      Мадрид

                                                                                      1963

                                                                                      Брюссель

                                                                                      1910

                                                                                      Вена

                                                                                      1966

                                                                                      Вена (отменено)

                                                                                      1924

                                                                                      Токио

                                                                                      1969

                                                                                      Амстердам

                                                                                      1925

                                                                                      Буэнос айрес

                                                                                      1972

                                                                                      Будапешт

                                                                                      1928

                                                                                      Brighton

                                                                                      1975

                                                                                      Женева

                                                                                      1931

                                                                                      Дубровник

                                                                                      1978

                                                                                      Брюссель

                                                                                      1935

                                                                                      Каир

                                                                                      1981

                                                                                      Франкфурт

                                                                                      1938

                                                                                      Дублин

                                                                                      1984

                                                                                      Лондон

                                                                                      1948

                                                                                      Сидней

                                                                                      1987

                                                                                      Лиссабон

                                                                                      1951

                                                                                      Монреаль

                                                                                      1990

                                                                                      Неаполь

                                                                                      1954

                                                                                      Ницца

                                                                                      1993

                                                                                      Хельсинки

                                                                                      1957

                                                                                      Стокгольм

                                                                                      1996

                                                                                      New York

                                                                                      1960

                                                                                      Сингапур

                                                                                      2000

                                                                                       

                                                                                      В настоящее время ICOH имеет 26 научных комитетов и четыре рабочие группы, перечисленные в таблице 2. Большинство комитетов регулярно проводят симпозиумы, публикуют монографии и проводят предварительный просмотр тезисов, представляемых на международные конгрессы. ICOH выпускает ежеквартальный информационный бюллетень, который бесплатно распространяется среди всех членов. Двуязычный информационный бюллетень содержит отчеты о конгрессах, обзоры публикаций, список предстоящих событий и информацию об исследованиях и образовании, а также другие объявления, относящиеся к членам. Несколько научных комитетов также публикуют монографии и материалы своих заседаний. ICOH ведет компьютеризированный файл членства, который регулярно распечатывается и рассылается членам. ICOH спонсирует свой научный журнал International Journal of Occupational and Environmental Health (IJOEH). Журнал доступен для членов по очень доступной цене подписки.

                                                                                       


                                                                                      Таблица 2. Список научных комитетов и рабочих групп ICOH, 1996 г.

                                                                                       

                                                                                      Научные комитеты

                                                                                      1. Предотвращение несчастных случаев

                                                                                      2. Старение и работа

                                                                                      3. Сельское хозяйство

                                                                                      4. Кардиология

                                                                                      5. Химическая промышленность (Медихем)

                                                                                      6. Компьютеры в гигиене труда и окружающей среде

                                                                                      7. Строительная отрасль

                                                                                      8. Развивающиеся страны

                                                                                      9. Образование и обучение

                                                                                      10. Эпидемиология в гигиене труда

                                                                                      11. Волокна

                                                                                      12. Медицинские работники

                                                                                      13. Исследования и оценка услуг здравоохранения

                                                                                      14. Промышленная гигиена

                                                                                      15. Заболевания опорно-двигательного аппарата

                                                                                      16. Нейротоксикология и психофизиология

                                                                                      17. Сестринское дело по гигиене труда

                                                                                      18. Профессиональная токсикология

                                                                                      19. Органическая пыль

                                                                                      20. Пестициды

                                                                                      21. Радиация и работа

                                                                                      22. Службы гигиены труда в малых производствах

                                                                                      23. Сменная работа

                                                                                      24. Токсикология металлов

                                                                                      25. Заболевания органов дыхания, связанные с работой

                                                                                      26. Вибрация и шум

                                                                                      Научные рабочие группы

                                                                                      1. Профессиональные и экологические дерматозы.

                                                                                      2. Инвалидность и работа

                                                                                      3. Репродуктивная опасность на рабочем месте

                                                                                      4. Термические факторы

                                                                                       


                                                                                       

                                                                                       

                                                                                      Назад

                                                                                      Историческая перспектива и смысл существования

                                                                                      Международная ассоциация инспекции труда (МАИТ) была основана в 1972 году с целью обеспечения профессионального форума для обмена информацией и опытом между инспекторами в отношении их работы. Он способствует более тесному сотрудничеству и лучшему пониманию между инспекциями, властями и другими учреждениями роли, реалий и задач инспекции труда. Уставы исключают любую политическую, профсоюзную или религиозную деятельность и любые суждения в отношении трудового законодательства или инспекционных систем отдельных штатов. Ассоциация является неправительственной организацией (НПО), признанной МОТ.

                                                                                      Структура и членство

                                                                                      В 1996 году Генеральная ассамблея (которая собирается каждые три года одновременно с трехгодичным Конгрессом) избрала Исполнительный комитет (ИК) в составе семи человек. ИС избрала президента (Германия) и назначила почетного секретаря (Великобритания), а также почетного казначея (Швейцария). Четыре вице-президента прибыли из Испании, Дании, Туниса и Венгрии. ЕС собирается по мере необходимости для управления делами Ассоциации, зарегистрированный офис которой находится по адресу: 23 rue Ferdinand-Hodler, CP3974/1211, Женева 3, Швейцария. Секретариат находится по адресу: Hessisches Ministryium fur Frauen, Arbeit und Sozialordnung, Dostojewskistrasse 4, 65187 Wiesbaden, Germany. Тел.: +49-611-8173316; Факс: +49-611-86837.

                                                                                      Членство в IALI открыто для:

                                                                                      • национальные и региональные департаменты труда (управления инспекции труда, управления безопасности и гигиены и т. д.)
                                                                                      • национальные группы инспекторов труда (ассоциации, союзы и т. д.).

                                                                                       

                                                                                      Существует ежегодный членский взнос, размер которого зависит от размера организации, подающей заявку. Это покрывает расходы на организацию программы мероприятий. В сентябре 1995 г. в состав Ассоциации входило 65 членских организаций из 50 стран. Большинство членов в настоящее время являются департаментами труда или инспекциями труда.

                                                                                      Активности

                                                                                      Собирая и обобщая информацию и документацию по отдельным аспектам работы инспекции труда и проводя сравнительные исследования среди своих членов, Ассоциация способствует профессиональному пониманию всех аспектов инспекции труда и предоставляет возможности для обмена мнениями между практиками. Технические симпозиумы (организуемые совместно со странами-членами) и конгрессы, проводимые раз в три года, позволяют инспекторам лично познакомиться со своими коллегами, обменяться информацией о проблемах, решениях и новых разработках, а также развить собственное мышление. Эти встречи также служат для практического привлечения внимания к широкому кругу конкретных, но тщательно отобранных аспектов инспекции труда, тем самым способствуя большей согласованности практики между инспекциями в разных странах. Протоколы публикуются, членам также рассылается регулярный информационный бюллетень.

                                                                                      Программы IALI посвящены исключительно распространению информации, собранной в ходе международных опросов на основе анкет и отчетов с международных или региональных симпозиумов. Каждые три года в Женеве проводится международный конгресс, который проводится при щедрой технической помощи МОТ во время ее ежегодной международной конференции. МОТ также принимает участие в организации многих симпозиумов. С 1974 года программы были посвящены изучению широкого круга практик в области безопасности, здоровья и рабочей среды. Темы включали системы регистрации помещений и происшествий, методы проверки небольших предприятий, проблемы крупных строительных площадок и использование компьютеров инспекторами. Ассоциация рассмотрела причины несчастных случаев и других проблем, связанных с использованием роботов и других программируемых электронных систем. Совсем недавно его симпозиумы и конгрессы включали такие разнообразные темы, как человеческий фактор, подготовка инспекторов, инспекция государственных служб, детский труд, сельское хозяйство, оценка рисков и гигиена труда.

                                                                                      Меняющийся мир труда

                                                                                      Необходимость в более эффективном обмене информацией и опытом была вызвана рядом важных событий в области инспекции труда, в том числе:

                                                                                      • возрастающая сложность и широта охвата трудового права
                                                                                      • внедрение новых концепций надзора, таких как оценка рисков и управление рисками
                                                                                      • масштаб и размах технологических инноваций (например, появление новых химических веществ и соединений, все более широкое использование программируемых электронных систем, генетические манипуляции, новые применения ионизирующего излучения или рост использования информационных технологий в целом)
                                                                                      • изменение структуры промышленности в сложившейся рыночной экономике, в странах с переходной экономикой и в развивающихся странах
                                                                                      • рост, отчасти в результате предшествующего развития, числа малых и средних предприятий
                                                                                      • снижение членства и влияния профсоюзов, особенно во многих промышленно развитых странах с рыночной экономикой.
                                                                                      • давление на сами инспекции труда через бюджетные ограничения и требования правительства, чтобы они оправдывали свое существование и демонстрировали (и, где возможно, улучшали) свою эффективность и действенность.

                                                                                       

                                                                                      Проблемы инспекции

                                                                                      Влияет на все эти вопросы повышенное внимание к человеческому фактору. Инспекторам труда необходимо анализировать, понимать и конструктивно использовать свои навыки, чтобы помочь работодателям и работникам учитывать этот центральный элемент при разработке превентивных стратегий охраны здоровья и безопасности. Во многих странах также растет общественное осознание и обеспокоенность последствиями работы и рабочих процессов. Во многих перспективных законах это выражается как цель, чтобы никому не причинялся какой-либо вред из-за необходимости работать. Но это также проявляется в обеспокоенности по поводу воздействия промышленности и торговли на окружающую среду и качество жизни.

                                                                                      Инспекторы труда не могут просто игнорировать эти тенденции; они должны взять на себя инициативу и объяснить через средства массовой информации свою роль, советы, которые они дают, и результаты своей работы по соблюдению требований, чтобы укрепить доверие к конструктивной работе, которую они выполняют. Инспекторам во всем мире приходится пересматривать свою работу, устанавливать свои приоритеты и проводить проверки, чтобы иметь возможность уделять больше времени и больше своих ограниченных ресурсов производственной деятельности.

                                                                                      Обмен информацией и опытом по всем этим вопросам представляет огромный интерес для инспекторов. Хотя инспекции действуют в очень разных политических, экономических, правовых и социальных условиях, опыт показывает, что они имеют много общих практических задач и могут извлечь весьма поучительную пользу из опыта, различных точек зрения, идей, успехов и неудач своих коллег в других странах.

                                                                                       

                                                                                      Назад

                                                                                      ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: МОТ не несет ответственности за контент, представленный на этом веб-портале, который представлен на каком-либо языке, кроме английского, который является языком, используемым для первоначального производства и рецензирования оригинального контента. Некоторые статистические данные не обновлялись с тех пор. выпуск 4-го издания Энциклопедии (1998 г.)».

                                                                                      Содержание: