Среда, Февраль 23 2011 00: 46

Малые предприятия и охрана труда и техника безопасности

Оценить этот пункт
(0 голосов)

Небольшие рабочие места были характерным способом производства с древнейших времен. Надомные промыслы, в которых члены семьи работают на основе разделения труда, до сих пор существуют как в городских, так и в сельских районах. Фактически для всех стран справедливо то, что большинство работников, оплачиваемых или неоплачиваемых, работают на предприятиях, которые можно отнести к малым.

Прежде чем определять свои проблемы со здоровьем, необходимо определить малое предприятие. Общепризнано, что малым предприятием является предприятие, на котором занято 50 и менее работников. Он может располагаться дома, на ферме, в небольшом офисе, на фабрике, в шахте или карьере, в лесном хозяйстве, в саду или на рыбацкой лодке. Определение основано на количестве работников, а не на том, что они делают, или на том, оплачиваются они или нет. Дом явно маленькое предприятие.

Общие черты малых предприятий

К общим чертам малых предприятий относятся (см. таблицу 1):

    • Они, вероятно, будут недостаточно капитализированы.
    • Обычно они не состоят в профсоюзах (в частности, дома и на ферме) или не состоят в профсоюзах (офисы, фабрики, продовольственные магазины и т. д.).
    • Их реже проверяют государственные органы. На самом деле исследование, проведенное несколько лет назад, показало, что о существовании многих малых предприятий не было известно даже ответственному за них государственному ведомству (Department of Community Health 1980).

         


         

        Таблица 1. Особенности малых предприятий и их последствия

        Отсутствие капитала

          • плохие экологические условия
          • более дешевое сырье
          • некачественное обслуживание оборудования
          • недостаточная личная защита

                 

                Отсутствие или недостаточное объединение в профсоюзы

                  • низкие ставки заработной платы
                  • более продолжительный рабочий день
                  • несоблюдение условий награждения
                  • эксплуатация детского труда

                         

                        Некачественные инспекционные услуги

                          • плохие экологические условия
                          • повышенный уровень опасности
                          • более высокий уровень травматизма/заболеваемости

                               


                               

                              В результате экологические условия на рабочих местах, которые в целом отражают наличие капитала, неизбежно хуже, чем на более крупных предприятиях: будет закупаться более дешевое сырье, уменьшится техническое обслуживание техники, а средства индивидуальной защиты станут менее доступными.

                              Недостаточное членство или отсутствие профсоюзов приведет к более низким ставкам заработной платы, увеличению продолжительности рабочего дня и несоблюдению условий вознаграждения. Работа часто будет более интенсивной, а дети и пожилые люди с большей вероятностью будут подвергаться эксплуатации.

                              Некачественные инспекционные услуги приведут к ухудшению условий труда, увеличению опасностей на рабочем месте и повышению уровня травматизма и заболеваемости.

                              Эти характеристики малых предприятий ставят их на грань экономического выживания. Они появляются и исчезают регулярно.

                              Чтобы сбалансировать эти существенные недостатки, малые предприятия гибки в своих производственных системах. Они могут быстро реагировать на изменения и часто разрабатывают творческие и гибкие решения технических задач. На социальном уровне владелец обычно является работающим менеджером и взаимодействует с работниками на более личном уровне.

                              Есть доказательства, подтверждающие эти убеждения. Например, одно исследование, проведенное в США, показало, что рабочие соседних цехов по выбиванию панелей регулярно подвергались воздействию растворителей, металлических пигментов, красок, паров и пыли полиэфирного пластика, шума и вибрации (Jaycock and Levin, 1984). Другое исследование, проведенное в США, показало, что многократное кратковременное воздействие химических веществ характерно для малых предприятий (Kendrick, Discher and Holaday, 1968).

                              Исследование, проведенное в Финляндии, в котором изучалось это явление на 100 рабочих местах, показало, что кратковременное воздействие химических веществ было типичным для малых предприятий и что продолжительность воздействия увеличивалась по мере роста фирмы (Вихина и Нурминен, 1983). С этим паттерном связано многократное воздействие различных химических веществ и частое воздействие пиковых уровней. В этом исследовании сделан вывод о том, что химическое воздействие на малых предприятиях носит комплексный характер.

                              Возможно, наиболее яркая иллюстрация влияния размера на профессиональный риск для здоровья была представлена ​​на Втором международном семинаре по бензолу в Вене в 1980 г. Для большинства делегатов от нефтяной промышленности бензол представлял незначительную опасность для здоровья на рабочем месте; на их рабочих местах использовались сложные медицинские, гигиенические и инженерные методы для мониторинга и устранения любого потенциального воздействия. Напротив, делегат из Турции, комментируя сапожную промышленность, которая в значительной степени представляла собой кустарное производство, осуществляемое в домашних условиях, сообщил, что мужчины, женщины и дети подвергались воздействию высоких концентраций «немаркированного растворителя». бензола, что приводило к возникновению анемии и лейкемии (Aksoy et al., 1974). Разница в воздействии в этих двух ситуациях была прямым следствием размера рабочего места и более тесного контакта рабочих в кустарной и сапожной промышленности по сравнению с крупными нефтяными предприятиями.

                              Два канадских исследователя определили основные трудности, с которыми сталкивается малый бизнес, как: неосведомленность менеджеров об опасностях для здоровья; более высокие затраты на одного работника для снижения этих опасностей; и нестабильная конкурентная среда, из-за которой маловероятно, что такие предприятия могут позволить себе соблюдать стандарты и правила безопасности (Lees and Zajac 1981).

                              Таким образом, большая часть опыта и зарегистрированных данных свидетельствует о том, что работники малых предприятий представляют собой недостаточно обслуживаемое население с точки зрения их здоровья и безопасности. Rantanan (1993) предпринял попытку критического обзора имеющихся источников для Межрегиональной рабочей группы ВОЗ по охране и укреплению здоровья рабочих малых предприятий и обнаружил, что надежные количественные данные о заболеваниях и травмах рабочих малых предприятий, к сожалению, скудны. .

                              Несмотря на отсутствие надежных количественных данных, опыт показал, что особенности мелкого производства обусловливают большую вероятность травм опорно-двигательного аппарата, рваных ран, ожогов, колотых ран, ампутаций и переломов, отравлений от вдыхания растворителей и других химических веществ и , в сельском секторе, отравления пестицидами.

                              Удовлетворение медицинских потребностей работников малых предприятий

                              Сложность удовлетворения потребностей в охране здоровья и безопасности работников малых предприятий связана с рядом особенностей:

                                • Сельские предприятия часто изолированы из-за удаленности от основных центров с плохими дорогами и плохой связью.
                                • Работники малых рыболовных судов или лесозаготовителей также имеют ограниченный доступ к службам охраны здоровья и безопасности.
                                • Дом, где находится большая часть надомного производства и неоплачиваемой «домашней работы», часто игнорируется в законодательстве по охране труда и технике безопасности.
                                • Образовательный уровень работников малых предприятий, вероятно, будет ниже из-за того, что они раньше бросают школу или не имеют доступа к школам. Это усугубляется трудоустройством детей и рабочих-мигрантов (легальных и нелегальных), которые имеют культурные и языковые трудности.
                                • Хотя очевидно, что малые предприятия вносят значительный вклад в валовой внутренний продукт, хрупкость экономики развивающихся стран затрудняет выделение средств для обеспечения здоровья и безопасности их работников.
                                • Большое количество и разнородность малых предприятий затрудняют эффективную организацию для них служб охраны труда и техники безопасности.

                                           

                                          Таким образом, работники малых предприятий обладают определенными характеристиками, которые делают их уязвимыми для проблем со здоровьем и затрудняют оказание им медицинской помощи. К ним относятся:

                                            • Недоступность доступных медицинских услуг по географическим или экономическим причинам и готовность мириться с небезопасными и вредными для здоровья условиями труда, прежде всего из-за бедности или невежества.
                                            • Депривация из-за плохого образования, жилья, транспорта и отдыха.
                                            • Неспособность влиять на формирование политики.

                                                 

                                                Каковы решения?

                                                Они существуют на нескольких уровнях: международном, национальном, региональном, местном и на рабочем месте. Они включают политику, образование, практику и финансирование.

                                                Концептуальный подход был разработан на встрече в Коломбо (Коломбское заявление 1986 г.), хотя в первую очередь он касался развивающихся стран. Переформулировка этих принципов применительно к мелкой промышленности, где бы она ни находилась, выглядит следующим образом:

                                                1. Необходимо разработать национальную политику для улучшения здоровья и безопасности всех работников малых предприятий с особым упором на образование и подготовку менеджеров, контролеров и рабочих, а также средства обеспечения того, чтобы они получали адекватную информацию для защиты здоровья и безопасности всех рабочие.
                                                2. Службы гигиены труда для малых предприятий должны быть интегрированы с существующими системами здравоохранения, обеспечивающими первичную медико-санитарную помощь.
                                                3. Необходима соответствующая подготовка персонала по гигиене труда. Это должно быть адаптировано к типу выполняемой работы и должно включать обучение работников и специалистов первичной медико-санитарной помощи, а также упомянутых выше инспекторов общественного здравоохранения и медицинских сестер.
                                                4. Адекватные системы связи необходимы для обеспечения свободного обмена информацией о гигиене труда и технике безопасности между рабочими, руководством и персоналом по гигиене труда на всех уровнях.
                                                5. Медицинская помощь на рабочем месте для небольших изолированных групп должна быть обеспечена работниками первичной медико-санитарной помощи (PHCW) или их эквивалентом. В сельской местности такой человек, вероятно, будет оказывать общую медицинскую помощь на неполный рабочий день, и может быть добавлено содержание гигиены труда. На небольших городских рабочих местах такая ситуация менее вероятна. Потребуются лица из рабочей силы, отобранные их коллегами по работе.
                                                6. Эти сельские и городские PHCW, которым потребуется начальная и непрерывная подготовка и контроль, должны быть связаны с существующими службами здравоохранения. «Связной медицинский работник» должен быть подходящим штатным медицинским работником, прошедшим не менее трех лет обучения. Этот медицинский работник является важнейшим звеном в эффективном функционировании службы. (См. рис. 1.)
                                                7. Гигиена труда, которая измеряет, оценивает и контролирует опасные факторы окружающей среды, является неотъемлемой частью гигиены труда. Соответствующие услуги и навыки гигиены труда должны быть внедрены в службу как в центре, так и на периферии.

                                                 

                                                Рисунок 1. Модели оказания медицинской помощи работникам малых предприятий

                                                ГЛО080F1

                                                Несмотря на установление этих принципов, достигнут очень незначительный прогресс, почти наверняка потому, что малым предприятиям и работникам, которые на них работают, при планировании служб здравоохранения в большинстве стран уделяется мало внимания. Причины этого включают:

                                                  • отсутствие политического давления со стороны таких работников
                                                  • трудности в обслуживании потребностей в области здравоохранения из-за таких особенностей, как уже упомянутая изолированность, уровень образования и врожденный традиционализм
                                                  • отсутствие эффективной системы первичной медико-санитарной помощи.

                                                       

                                                      Подходы к решению этой проблемы бывают международными, национальными и местными.

                                                      Мультиязычность

                                                      Беспокойной чертой мировой экономики являются негативные аспекты, связанные с передачей технологий и связанных с этим опасных процессов из развитых стран в развивающиеся. Второй проблемой является «социальный демпинг», при котором, чтобы конкурировать на мировом рынке, заработная плата снижается, стандарты безопасности игнорируются, продолжительность рабочего дня увеличивается, возраст приема на работу снижается и устанавливается форма современного рабства. Необходимо срочно разработать новые документы МОТ и ВОЗ (Конвенции и Рекомендации), запрещающие эту практику.

                                                      национальный

                                                      Необходимо всеобъемлющее законодательство по безопасности и гигиене труда, подкрепленное стремлением к его реализации и обеспечению соблюдения. Это законодательство должно быть поддержано позитивной и широкой пропагандой здоровья.

                                                      месте

                                                      Существует ряд успешных организационных моделей служб охраны труда и техники безопасности, которые с соответствующими модификациями могут приспособиться к большинству местных ситуаций. Они включают:

                                                        • Центр гигиены труда может быть создан в местах с высокой плотностью небольших рабочих мест для оказания как аварийной, так и неотложной помощи, а также образовательных и интервенционных функций. Такие центры обычно поддерживаются за счет государственного финансирования, но они также могут финансироваться за счет разделения затрат рядом местных малых предприятий, обычно из расчета на одного работника.
                                                        • Служба гигиены труда крупной компании может быть распространена на близлежащие мелкие предприятия.
                                                        • Больничная служба гигиены труда, которая уже оказывает услуги по оказанию помощи при несчастных случаях и неотложной помощи, может дополнить ее выездной службой первичной медико-санитарной помощи, уделяющей особое внимание обучению и вмешательству.
                                                        • Услуга может предоставляться, когда врач общей практики оказывает лечебные услуги в клинике, но использует выездную медсестру по гигиене труда для проведения обучения и вмешательства на рабочем месте.
                                                        • Может быть создана специализированная служба гигиены труда, укомплектованная многопрофильной командой, состоящей из профессиональных врачей, врачей общей практики, медицинских сестер по гигиене труда, физиотерапевтов и специалистов в области рентгенографии, патологии и т.д.
                                                        • Какой бы ни была используемая модель, служба должна быть связана с рабочим местом «медицинским работником связи», обученным медицинским работником, обладающим разнообразными навыками как в клинических, так и в гигиенических аспектах на рабочем месте. (См. рис. 1)

                                                                   

                                                                  Независимо от используемой организационной формы основные функции должны включать (Гласс, 1982):

                                                                    • центр обучения оказанию первой помощи среди рабочих окрестных мелких производств
                                                                    • центр лечения легких травм и других проблем со здоровьем, связанных с работой
                                                                    • центр обеспечения базисного биологического мониторинга, включающего скрининговые исследования слуха, функции легких, зрения, артериального давления и т. д., а также наиболее ранних признаков токсического действия воздействия профессиональных вредностей
                                                                    • центр обеспечения основных экологических исследований, которые будут интегрированы с биологическим мониторингом
                                                                    • центр обучения технике безопасности и охране труда, которым руководят или, по крайней мере, координируют консультанты по безопасности, знакомые с видами обслуживаемых рабочих мест
                                                                    • центр, из которого можно было бы планировать, обеспечивать и координировать реабилитационные программы с возвращением к работе.

                                                                               

                                                                              Заключение

                                                                              Малые предприятия являются широко распространенной, основной и необходимой формой производства. Тем не менее, работники, которые работают в них, часто не подпадают под действие законодательства и правил в области охраны труда и техники безопасности, а также не имеют надлежащих служб охраны труда и техники безопасности. Следовательно, отражая уникальные характеристики малых предприятий, работники на них в большей степени подвержены производственным опасностям.

                                                                              Текущие тенденции в мировой экономике увеличивают масштабы и степень эксплуатации работников на небольших рабочих местах и, таким образом, увеличивают риск воздействия опасных химических веществ. Были разработаны соответствующие международные, национальные и местные меры для уменьшения таких рисков и улучшения здоровья и благополучия тех, кто работает на малых предприятиях.

                                                                               

                                                                              Назад

                                                                              Читать 7689 раз Последнее изменение: суббота, 23 июля 2022 г., 21:19

                                                                              ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: МОТ не несет ответственности за контент, представленный на этом веб-портале, который представлен на каком-либо языке, кроме английского, который является языком, используемым для первоначального производства и рецензирования оригинального контента. Некоторые статистические данные не обновлялись с тех пор. выпуск 4-го издания Энциклопедии (1998 г.)».

                                                                              Содержание:

                                                                              Разработка, технологии и торговые ссылки

                                                                              Аксой М., Эрдем С. и Динкол Г. 1974. Лейкемия у сапожников, хронически подвергающихся воздействию бензола. Кровь 44:837.

                                                                              Бруно, К. 1994. Руководство по экологической экспертизе промышленных проектов, оцениваемых развивающимися странами. В «Проверке иностранных инвестиций» под редакцией К. Бруно. Пенанг, Малайзия: Гринпис, Сеть третьего мира.

                                                                              Каслман, Б. и В. Наварро. 1987. Международная мобильность опасных продуктов, производств и отходов. Энн Рев Паблик Хелс 8:1-19.

                                                                              Каслман, Б.Л. и П. Пуркаястха. 1985. Катастрофа в Бхопале как пример двойных стандартов. Приложение к «Экспорту опасностей» под редакцией Дж. Х. Айвза. Бостон: Рутледж и Кеган Пол.

                                                                              Касто, К.М. и Э.П. Эллисон. 1996. ISO 14000: Происхождение, структура и потенциальные препятствия для внедрения. Int J Occup Environ Health 2 (2): 99-124.

                                                                              Чен, Ю.Б. 1993. Развитие и перспективы городских предприятий в Китае. Сборники речей Всемирной конвенции малых и средних предприятий. Пекин: Китайский совет по развитию международной торговли.

                                                                              Ежедневная газета Китая. 1993. Объем промышленного производства в сельской местности превысил отметку в один триллион юаней. 5 января.

                                                                              —.1993. Город планировал занять излишки рабочих мест в сельской местности. 25 ноября.

                                                                              —.1993. Дискриминация в отношении женщин по-прежнему распространена. 26 ноября.

                                                                              —.1993. Наметить новый путь к сельским реформам. 7 декабря.

                                                                              —.1994. Советы по омоложению государственных предприятий. 7 апреля.

                                                                              —.1994. Иностранные инвесторы пользуются преимуществами полиса. 18 мая.

                                                                              —.1994. Волновой эффект сельской миграции. 21 мая.

                                                                              —.1994. Союз призывает больше женщин сомкнуть ряды. 6 июля.

                                                                              Заявление Коломбо о гигиене труда в развивающихся странах. 1986. J Occup Safety, Austr NZ 2 (6):437-441.

                                                                              Даляньский городской институт профилактики и лечения профессиональных заболеваний. 1992а. Обследование гигиены труда в Даляньской зоне экономического и технологического развития. Город Далянь, провинция Ляонин, Китай: Институт профилактики и лечения профессиональных заболеваний города Далянь.

                                                                              —. 1992б. Опрос о вспышках болезней, не связанных с причинами, среди работников предприятия, финансируемого из-за рубежа
                                                                              Компания. Город Далянь, провинция Ляонин, Китай: Институт профилактики и лечения профессиональных заболеваний города Далянь.

                                                                              Дейли, Х.Е. и Дж. Б. Кобб. 1994. Во имя общего блага: переориентация экономики на общество, окружающую среду и устойчивое будущее. 2-е изд. Бостон: Beacon Press.

                                                                              Дэвис, Н.В. и П. Тисдейл. 1994. Затраты британской экономики на плохое здоровье, связанное с работой. Лондон: Управление по охране труда и технике безопасности, Канцелярия Ее Величества.

                                                                              Департамент общественного здравоохранения. 1980. Обзор медицинских услуг, доступных для легкой промышленности в районе Ньюмаркета. Проект студента-медика пятого курса. Окленд: Оклендская медицинская школа.

                                                                              Драммонд, М.Ф., Г.Л. Стоддарт и Г.В. Торранс. 1987. Методы экономической оценки программ здравоохранения. Оксфорд: ОУП.

                                                                              Европейский совет химической промышленности (CEFIC). 1991. Руководство CEFIC по передаче технологии (аспекты безопасности, здоровья и окружающей среды). Брюссель: CEFIC.

                                                                              Фримантл, Н. и А. Мейнард. 1994. Что-то неладное в состоянии клинико-экономических оценок? Экономика здоровья 3:63-67.

                                                                              Фукс, В. 1974. Кто будет жить? Нью-Йорк: Основные книги.

                                                                              Гласс, Висконсин. 1982. Гигиена труда в развивающихся странах. Уроки Новой Зеландии. Здоровье Новой Зеландии, ред. 2 (1): 5–6.

                                                                              Больница профилактики и лечения профессиональных заболеваний провинции Гуандун. 1992. Отчет об остром профессиональном отравлении на двух фабриках игрушек, финансируемых из-за рубежа, в Особой экономической зоне Чжухай. Провинция Гуандун, Китай: Институт профилактики и лечения профессиональных заболеваний провинции Гуандун.

                                                                              Хантер, У.Дж. 1992. Законодательство ЕЭС по безопасности и гигиене труда. Энн Оккуп Хайг 36:337-47.

                                                                              Иллман, Д.Л. 1994. Экологически безопасная химия нацелена на процессы, которые не загрязняют окружающую среду. Новости Chem Eng (5 сентября): 22-27.

                                                                              Международная организация труда (МОТ). 1984. Практика безопасности и охраны здоровья многонациональных предприятий. Женева: МОТ.

                                                                              Джейкок, Массачусетс и Л. Левин. 1984. Опасность для здоровья в небольшой мастерской по ремонту кузовов автомобилей. Am Occup Hyg 28 (1):19-29.

                                                                              Джеяратнам, Дж. 1992. Гигиена труда в развивающихся странах. Оксфорд: ОУП.

                                                                              Джеяратнам, Дж. И К.С. Чиа. 1994. Гигиена труда в национальном развитии. Сингапур: World Scientific Publishing.

                                                                              Кендрик, М., Д. Дишер и Д. Холадей. 1968. Обследование промышленной гигиены столичного Денвера. Public Health Rep 38:317-322.

                                                                              Кеннеди, П. 1993. Подготовка к двадцать первому веку. Нью-Йорк: Рэндом Хаус.

                                                                              Клабер Моффет, Дж., Г. Ричардсон, Т. А. Шелдон и А. Мейнард. 1995. Боль в спине: лечение и стоимость для общества. Дискуссионный документ, нет. 129. Йорк, Великобритания: Центр экономики здравоохранения, Univ. Йорк.

                                                                              ЛаДоу, Дж. И Б. С. Леви (ред.). 1995. Специальный выпуск: Международные проблемы гигиены труда. Int J Occup Environment Health 1 (2).

                                                                              Лис, REM и LP Zajac. 1981. Охрана труда и техника безопасности для малого бизнеса. Оккупай Здоровье Онтарио 23:138-145.

                                                                              Мейсон, Дж. и М. Драммонд. 1995. Реестр исследований экономической эффективности DH: обзор содержания и качества исследований. Дискуссионный документ, нет. 128. Йорк, Великобритания: Центр экономики здравоохранения, Univ. Йорк.

                                                                              Maynard, A. 1990. Дизайн будущих исследований рентабельности. Am Heart J 3 (2): 761-765.

                                                                              Макдоннелл, Р. и А. Мейнард. 1985. Стоимость злоупотребления алкоголем. Brit J Addict 80 (1): 27-35.

                                                                              Министерство здравоохранения (MOPH) Департамент санитарной инспекции. 1992. Министерство здравоохранения: общий отчет о потребностях службы гигиены труда и контрмерах для городских предприятий. В материалах исследований потребностей и мер противодействия службы гигиены труда, под редакцией XG Kan. Пекин: Департамент образования, инспекция здравоохранения, MOPH.

                                                                              Национальное бюро статистики. 1993. Национальный статистический ежегодник Китайской Народной Республики. Пекин, Китай: Национальное статистическое бюро.

                                                                              Рантанан, Дж. 1993. Охрана здоровья и укрепление здоровья работников малых предприятий. Проект рабочего документа, Межрегиональная рабочая группа ВОЗ по охране и укреплению здоровья работников малых предприятий.

                                                                              Центр ООН по транснациональным корпорациям (UNCTC). 1985. Экологические аспекты деятельности транснациональных корпораций: обзор. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций.

                                                                              Вихина, Т. и М. Нурминен. 1983. Возникновение химического воздействия в мелкой промышленности в Южной Финляндии, 1976. Public Health Rep 27 (3): 283-289.

                                                                              Уильямс, А. 1974. Подход, основанный на рентабельности. Brit Med Bull 30 (3): 252-256.

                                                                              Мировая экономика. 1992. Экономист 324 (7777):19-25.

                                                                              Всемирный банк. 1993 г. Доклад о мировом развитии, 1993 г.: Инвестиции в здоровье. Оксфорд: ОУП.

                                                                              Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED). 1987. Наше общее будущее. Оксфорд: ОУП.

                                                                              Комиссия Всемирной организации здравоохранения по здоровью и окружающей среде. 1992. Доклад Группы по промышленности. Женева: ВОЗ.

                                                                              Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). 1995. Глобальная стратегия по гигиене труда для всех. Женева: ВОЗ.