Традиционный подход к помощи инвалидам в трудоустройстве не имел большого успеха, и очевидно, что необходимо что-то фундаментальное изменить. Например, официальный уровень безработицы среди людей с ограниченными возможностями всегда как минимум в два раза выше, чем среди их здоровых сверстников, а часто и выше. Численность неработающих инвалидов часто приближается к 70% (в США, Великобритании, Канаде). Инвалиды чаще, чем их сверстники без инвалидности, живут в бедности; например, в Соединенном Королевстве две трети из 6.2 миллиона граждан-инвалидов имеют в качестве дохода только государственные пособия.

Эти проблемы усугубляются тем фактом, что службы реабилитации часто не в состоянии удовлетворить спрос работодателей на квалифицированных кандидатов.

Во многих странах инвалидность обычно не определяется как проблема равных возможностей или прав. Таким образом, трудно поощрять корпоративную передовую практику, которая прочно ставит инвалидность наряду с расой и полом в качестве приоритета равных возможностей или разнообразия. Распространение квот или полное отсутствие соответствующего законодательства подкрепляет предположения работодателей о том, что инвалидность является в первую очередь медицинской или благотворительной проблемой.

Свидетельством разочарования, вызванного недостатками, присущими существующей системе, является растущее давление со стороны самих инвалидов в отношении законодательства, основанного на гражданских правах и/или правах на Соединенное Королевство. Неспособность системы реабилитации удовлетворить потребности и ожидания просвещенных работодателей побудила деловое сообщество Великобритании создать Форум работодателей по вопросам инвалидов.

Отношение работодателей, к сожалению, отражает отношение общества в целом, хотя практикующие специалисты по реабилитации часто упускают из виду этот факт. Работодатели, как и многие другие, разделяют широко распространенную путаницу в отношении таких вопросов, как:

• Что такое инвалидность? Кто инвалид, а кто нет?

• Где я могу получить советы и услуги, которые помогут мне нанять и удержать людей с ограниченными возможностями?

• Как мне изменить культуру и методы работы моей организации?

• Какую пользу передовой опыт в области инвалидности принесет моему бизнесу и экономике в целом?

Неспособность удовлетворить потребности сообщества работодателей в информации и услугах представляет собой серьезное препятствие для людей с ограниченными возможностями, желающих работать, однако это редко решается должным образом государственными директивными органами или специалистами по реабилитации.

Глубоко укоренившиеся мифы, ставящие инвалидов в невыгодное положение на рынке труда

Неправительственные организации (НПО), правительства, да и вообще все, кто занимается медицинской и трудовой реабилитацией инвалидов, как правило, разделяют набор глубоко укоренившихся, часто невысказанных предположений, которые только еще больше ущемляют людей с ограниченными возможностями, которым эти организации стремятся помочь. :

• «Проблема — это работодатель, а зачастую и противник». Именно отношение работодателей часто обвиняют в том, что инвалидам не удается найти работу, несмотря на свидетельства того, что многие другие факторы вполне могли быть весьма значительными.

• «Работодатель не рассматривается ни как клиент, ни как заказчик». Реабилитационные услуги не измеряют свой успех тем, насколько они облегчают работодателю набор и удержание инвалидов. В результате необоснованные трудности, создаваемые поставщиками реабилитационных услуг, мешают благонамеренному и просвещенному работодателю оправдать время, затраты и усилия, необходимые для осуществления изменений. Нежелание не очень просвещенного работодателя вносить изменения более чем оправдано отсутствием сотрудничества со стороны реабилитационных служб.

• «Люди с ограниченными возможностями действительно не могут конкурировать по заслугам». Многие поставщики услуг предъявляют низкие требования к людям с ограниченными возможностями и их возможностям для работы. Им трудно продвигать «экономическое обоснование» среди работодателей, потому что они сами сомневаются, что наем людей с инвалидностью приносит реальную взаимную выгоду. Вместо этого тон и основной дух их общения с работодателями подчеркивают моральные и, возможно, (иногда) юридические обязательства таким образом, что это только еще больше стигматизирует людей с ограниченными возможностями.

• «Инвалидность не является основной экономической или деловой проблемой. Лучше оставить это в руках экспертов, врачей, реабилитационных центров и благотворительных организаций». Тот факт, что инвалидность изображается в средствах массовой информации и посредством деятельности по сбору средств как вопрос благотворительности, а инвалиды изображаются как естественные и пассивные получатели благотворительной помощи, является основным препятствием для трудоустройства инвалидов. Это также создает напряжение в организациях, которые пытаются найти работу для людей, в то время как, с другой стороны, использование изображений, которые цепляют за живое.

Следствием этих предположений является то, что:

• Работодатели и люди с ограниченными возможностями по-прежнему разделены лабиринтом доброжелательных, но часто нескоординированных и фрагментарных услуг, которые лишь в редких случаях определяют успех с точки зрения удовлетворенности работодателей.

• Работодатели и инвалиды в равной степени лишены реального влияния на разработку политики; лишь изредка кого-то из сторон просят оценить услуги со своей точки зрения и предложить улучшения.

Мы начинаем видеть международную тенденцию, характерную для развития услуг «коучинга по трудоустройству», к признанию того, что успешная реабилитация инвалидов зависит от качества обслуживания и поддержки, доступных работодателю.

Утверждение «Лучшие услуги для работодателей означают лучшие услуги для людей с ограниченными возможностями», несомненно, должно получить гораздо более широкое признание, поскольку экономическое давление на реабилитационные агентства повсюду усиливается в свете сокращения правительства и реструктуризации. Тем не менее очень показательно, что в недавнем отчете Helios (1994), в котором обобщаются компетенции, необходимые специалистам по профессиональной подготовке или реабилитации, не упоминается потребность в навыках, которые касаются работодателей как клиентов.

Несмотря на растущее осознание необходимости работать с работодателями в качестве партнеров, наш опыт показывает, что трудно развивать и поддерживать партнерские отношения до тех пор, пока специалисты по реабилитации не удовлетворят потребности работодателя как клиента и не начнут ценить этого «работодателя как отношение к клиенту».

Роли работодателей

В разное время и в разных ситуациях система и службы отводят работодателю одну или несколько из следующих ролей, хотя это редко оговаривается. Таким образом, у нас есть работодатель как:

• Проблема — «вы требуете просветления»

• Цель — «вам нужно образование, информация или повышение осведомленности»

• Клиент — «работодателю рекомендуется использовать нас для найма и удержания сотрудников с ограниченными возможностями».

• Партнер — работодателю предлагается «вступить в долгосрочные взаимовыгодные отношения».

И в любой момент в течение отношений работодатель может быть призван — действительно обычно призван — быть спонсором или филантропом.

Ключ к успешной практике заключается в подходе к работодателю как «Клиент». Системы, которые рассматривают работодателя только как «Проблему» или «Мишень», оказываются в самовоспроизводящемся дисфункциональном цикле.

Факторы, не зависящие от работодателя

Опора на предполагаемое негативное отношение работодателей как ключевое понимание того, почему люди с ограниченными возможностями испытывают высокий уровень безработицы, постоянно усиливает неспособность решить другие очень важные проблемы, которые также необходимо решить, прежде чем можно будет добиться реальных изменений.

Например:

• В Соединенном Королевстве, согласно недавнему опросу, 80% работодателей не знали, что у них когда-либо был соискатель с инвалидностью.

• Системы пособий и социального обеспечения часто создают финансовые препятствия для людей с ограниченными возможностями, которые начинают работать.

• Транспортные и жилищные системы общеизвестно недоступны; люди могут успешно искать работу только тогда, когда удовлетворены основные потребности в жилье, транспорте и средствах к существованию.

• Согласно недавнему опросу в Великобритании, 59% людей с ограниченными возможностями, ищущих работу, не имели квалификации по сравнению с 23% их сверстников. Инвалиды, как правило, просто не в состоянии конкурировать на рынке труда, если их уровень квалификации не является конкурентоспособным.

• Медицинские работники часто недооценивают степень, в которой инвалид может выполнять свою работу, и часто не в состоянии дать рекомендации по адаптации и корректировке, которые могли бы сделать этого человека пригодным для работы.

• Инвалидам часто бывает трудно получить качественную профессиональную ориентацию, и на протяжении всей жизни они подвергаются заниженным ожиданиям учителей и консультантов.

• Квоты и другие неправомерные законы активно подрывают идею о том, что инвалидность — это проблема равных возможностей.

Законодательная система, которая создает враждебную или спорную среду, может еще больше подорвать перспективы трудоустройства инвалидов, поскольку привлечение инвалида в компанию может подвергнуть работодателя риску.

Практикующим реабилитологам часто трудно получить доступ к обучению и аккредитации экспертов, и они сами редко финансируются для предоставления соответствующих услуг и продуктов работодателям.

Последствия политики

Для поставщиков услуг жизненно важно понимать, что до работодатель могут привести к организационным и культурным изменениям, аналогичные изменения требуются со стороны поставщика услуг по реабилитации. Поставщики услуг, обращающиеся к работодателям как к клиентам, должны понимать, что активное прислушивание к мнению работодателей почти неизбежно приведет к необходимости изменить дизайн и предоставление услуг.

Например, поставщиков услуг попросят облегчить работодателю:

• найти квалифицированных кандидатов

• получить качественные ориентированные на работодателя услуги и консультации

• познакомиться с людьми с ограниченными возможностями в качестве соискателей и коллег

• понимать не только необходимость изменения политики, но и то, как добиться такого изменения

• способствовать изменению отношения в своих организациях

• понимать бизнес, а также социальные аспекты найма людей с ограниченными возможностями

Попытки серьезных реформ социальной политики, связанных с инвалидностью, подрываются неспособностью принять во внимание потребности, ожидания и законные требования людей, которые во многом будут определять успех, то есть работодателей. Так, например, меры по обеспечению того, чтобы люди, работающие в закрытых мастерских, получали основную работу, часто не учитывают того, что только работодатели могут предложить такую ​​работу. Таким образом, успех ограничен не только потому, что работодателям излишне сложно предоставлять возможности, но и из-за упущенной выгоды, возникающей в результате активного сотрудничества между работодателями и политиками.

Возможность участия работодателя

Работодателей можно поощрять к тому, чтобы они различными способами вносили свой вклад в систематический переход от защищенной занятости к поддерживаемой или конкурентной занятости. Работодатели могут:

• консультировать по вопросам политики, т. е. о том, что необходимо сделать, чтобы работодателям было легче предлагать работу кандидатам-инвалидам.

• давать советы о компетенциях, необходимых людям с ограниченными возможностями, если они хотят добиться успеха в получении работы.

• консультировать по компетенциям, требуемым поставщиками услуг, если они должны соответствовать ожиданиям работодателей в отношении предоставления качественных услуг.

• оценить закрытые семинары и дать практические советы о том, как управлять услугой, которая, скорее всего, позволит людям перейти к основной работе.

• предложить опыт работы практикующим специалистам по реабилитации, которые, таким образом, получат представление о конкретной отрасли или секторе и смогут лучше подготовить своих клиентов с ограниченными возможностями.

• предлагать оценку на рабочем месте и обучение инвалидов.

• предлагать пробные интервью и быть наставниками для инвалидов, ищущих работу.

• предоставлять собственный персонал для работы внутри системы и/или ее учреждений.

• помощь в продвижении реабилитационных агентств и продвижение политик, организаций и лиц, ищущих работу, среди других работодателей.

• предлагают индивидуальное обучение, посредством которого они принимают непосредственное участие в оказании помощи лицам с ограниченными возможностями в приобретении конкретных профессиональных навыков.

• участвовать в советах директоров реабилитационных агентств или выступать в качестве неофициальных консультантов для национальных политиков или поставщиков.

• лоббировать вместе с реабилитационными учреждениями и людьми с ограниченными возможностями лучшую государственную политику и программы.

• консультировать по услугам и продуктам, которые им необходимы для обеспечения передовой практики.

Работодатель как клиент

Специалисты по реабилитации не могут наладить партнерские отношения с работодателями, не признав сначала необходимость предоставления эффективных услуг.

Услуги должны подчеркивать тему взаимное преимущество. Те, кто не верит страстно в то, что их клиенты-инвалиды могут принести реальную пользу работодателю, вряд ли смогут повлиять на сообщество работодателей.

Повышение качества обслуживания работодателей быстро и неизбежно улучшит услуги для лиц с ограниченными возможностями, ищущих работу. Ниже представлен полезный аудит для служб, желающих улучшить качество обслуживания работодателя.

Предлагает ли сервис работодателям:

1. информация и консультации относительно:

• коммерческие выгоды, возникающие в результате найма инвалидов

• возможные заявители

• доступ к услугам и характер предлагаемых услуг

• модели политики и процедур, доказавшие свою эффективность другими работодателями

• правовые обязательства

2. услуги по подбору персонала, включая доступ к:

• подходящие кандидаты

• тренеры по трудоустройству

3. предварительный отбор кандидатов в соответствии с ожиданиями работодателя

4. профессиональные услуги по анализу работы и модификации работы, способные дать рекомендации по реструктуризации работы и использованию технических средств и приспособлений на рабочем месте, как для существующих, так и для потенциальных сотрудников.

5. программы финансовой поддержки, которые хорошо рекламируются, соответствуют требованиям работодателей, легкодоступны, эффективно реализуются

6. информация и практическая помощь, чтобы работодатели могли сделать рабочее место более физически доступным

7. обучение работодателей и работников преимуществам найма людей с инвалидностью в целом, а также в случае найма конкретных лиц.

8. услуги стажировки, которые обеспечивают работодателю соответствующую поддержку

9. услуги по адаптации к работе или ориентация на сотрудников, включая инструкторов по трудоустройству и схемы распределения работы.

10. Поддержка работодателей после предложения работы, включающая рекомендации по передовым методам управления прогулами и представления связанных с работой нарушений

11. консультирование работодателей по вопросам карьерного роста работников-инвалидов и удовлетворения потребностей неполностью занятых работников-инвалидов.

Практические шаги: упрощение работы для работодателя

Любая система услуг, направленная на помощь инвалидам в обучении и работе, неизбежно будет более успешной, если потребности и ожидания работодателя будут адекватно учтены. (Примечание: трудно найти термин, который адекватно охватывал бы все те агентства и организации — правительственные, неправительственные, некоммерческие, — которые участвуют в разработке политики и предоставлении услуг инвалидам, ищущим работу. Для краткости термин обслуживание or поставщик услуг используется для обозначения всех, кто вовлечен во всю эту сложную систему.)

Тесные консультации с работодателями с течением времени, по всей вероятности, дадут рекомендации, подобные следующим.

Необходимы своды правил, описывающие высокое качество услуг, которые работодатели должны получать от агентств по трудоустройству. Такие кодексы должны, по согласованию с работодателями, устанавливать стандарты, относящиеся как к эффективности существующих услуг, так и к характеру предлагаемых услуг. Этот кодекс следует контролировать посредством регулярных опросов удовлетворенности работодателей.

Требуется специальное обучение и аккредитация специалистов по реабилитации в отношении того, как удовлетворять потребности работодателей, и им следует уделять первоочередное внимание.

Службы должны нанимать людей, которые имеют непосредственный опыт работы в мире промышленности и торговли и умеют преодолевать разрыв в общении между некоммерческим и коммерческим секторами.

В самих службах должно работать значительно больше людей с ограниченными возможностями, что сведет к минимуму число посредников, не являющихся инвалидами, имеющих дело с работодателями. Они должны обеспечить, чтобы люди с ограниченными возможностями в различных должностях имели высокий авторитет в сообществе работодателей.

Услуги должны свести к минимуму фрагментацию образовательных, маркетинговых и агитационных мероприятий. Особенно контрпродуктивно создавать среду, характеризующуюся сообщениями, плакатами и рекламой, которые укрепляют медицинскую модель инвалидности и стигму, связанную с конкретными нарушениями, вместо того, чтобы сосредотачиваться на возможности трудоустройства людей и необходимости для работодателей реагировать соответствующей политикой и практикой. .

Службы должны сотрудничать, чтобы упростить доступ к услугам и поддержке как для работодателя, так и для человека с ограниченными возможностями. Значительное внимание следует уделить анализу пути клиента (как с работодателем, так и с инвалидом в качестве клиента) таким образом, чтобы свести к минимуму оценки и быстро, шаг за шагом, продвигать человека к трудоустройству. Услуги должны основываться на основных бизнес-инициативах, чтобы обеспечить приоритетное внимание людям с ограниченными возможностями.

Службы должны регулярно собирать работодателей и спрашивать у них совета экспертов относительно того, что необходимо сделать, чтобы сделать службы и кандидатов на работу более успешными.

Заключение

Во многих странах услуги, призванные помочь людям с ограниченными возможностями найти работу, сложны, громоздки и не поддаются изменениям, несмотря на то, что десятилетие за десятилетием доказывается, что изменения необходимы.

Свежий подход к работодателям предлагает огромный потенциал для существенного изменения этой ситуации за счет радикального изменения позиции одного ключевого действующего лица — работодателя.

Мы видим, как бизнес и правительство ведут широкомасштабные дебаты о том, как неизбежно должны измениться отношения между заинтересованными сторонами или социальными партнерами в течение следующих 20 лет. Таким образом, работодатели запускают в Европе Инициативу «Европейский бизнес против социальной изоляции», крупные компании объединяются, чтобы переосмыслить свои отношения с обществом в Великобритании в рамках «Компании завтрашнего дня», а Форум работодателей по вопросам инвалидности становится лишь одной из различных инициатив британских работодателей, направленных на решение вопросов равенства и разнообразия.

Работодатели должны многое сделать, чтобы проблема инвалидности заняла свое законное место в качестве делового и этического императива; реабилитационное сообщество, в свою очередь, должно принять новый подход, который переопределяет рабочие отношения между всеми заинтересованными сторонами таким образом, чтобы облегчить работодателям реализацию равных возможностей.

Назад