Необходимость отчетности и сбора данных об авариях

Основная цель сбора и анализа данных о несчастных случаях на производстве состоит в том, чтобы предоставить знания, которые можно использовать для предотвращения производственных травм, смертельных случаев и других форм вреда, таких как токсические воздействия с долгосрочными последствиями. Эти данные также полезны при оценке потребностей в компенсации жертвам ранее полученных травм. Дополнительные, более конкретные цели сбора статистики авиационных происшествий включают следующее:

• оценить причины и масштаб аварийных проблем

• определить и приоритизировать необходимость профилактических мер

• оценить эффективность профилактических мероприятий

• отслеживать риски, выпускать предупреждения и проводить информационные кампании

• обеспечить обратную связь для тех, кто занимается профилактикой.

Часто требуется обзор количества несчастных случаев, происходящих за год. Для этой цели часто используют частоту, сравнивая количество несчастных случаев с мерой, относящейся к группе риска и выражаемой, например, в количестве несчастных случаев на 100,000 100,000 рабочих или на XNUMX XNUMX рабочих часов. Такие ежегодные подсчеты служат для выявления изменений в частоте аварий от года к году. Однако, хотя они могут указывать виды аварий, требующих наиболее срочных превентивных действий, сами по себе они не дают указаний относительно того, какую форму должны принимать эти действия.

Потребность в информации об авариях относится к следующим трем уровням функций, которые ее используют:

• На уровне рабочего места в рамках отдельного предприятия данные об авариях используются в местных мероприятиях по обеспечению безопасности. Наилучшие возможности для борьбы с конкретными факторами риска можно найти непосредственно на рабочем месте.

• На уровне органа, ответственного за законодательство, данные о несчастных случаях используются для регулирования рабочей среды и обеспечения безопасности на рабочем месте. На этом уровне можно не только контролировать рабочее место, но и проводить общий статистический анализ для использования в общей профилактической работе.

• На уровне органа, ответственного за выплату компенсаций пострадавшим от несчастных случаев, данные о несчастных случаях используются для определения ставок.

Роль организации в сборе информации об авариях

Во многих странах законодательство требует, чтобы предприятия вели статистику несчастных случаев на производстве, которые приводят к травмам, летальному исходу или токсичному воздействию на работника. Цель этого обычно состоит в том, чтобы привлечь внимание к рискам, которые фактически привели к такого рода авариям, при этом мероприятия по обеспечению безопасности сосредоточены главным образом на конкретной аварии и изучении самого события. Однако чаще всего информация об авариях собирается и регистрируется систематически, что обычно выполняется на более высоком уровне.

Поскольку фактические обстоятельства большинства несчастных случаев являются особыми, полностью идентичные несчастные случаи случаются редко, и предотвращение, основанное на анализе отдельных несчастных случаев, очень быстро становится весьма специфическим вопросом. Систематически собирая информацию об авариях, можно получить более широкое представление о тех областях, где можно обнаружить конкретные риски, и выявить менее очевидные факторы, способствовавшие возникновению аварии. Определенные рабочие процессы, определенные рабочие бригады или работа с определенным оборудованием могут привести к весьма косвенным несчастным случаям. Однако внимательное изучение типов несчастных случаев, связанных с данным классом однородной работы, может выявить такие факторы, как нецелесообразность рабочих процессов, неправильное использование материалов, тяжелые условия труда или отсутствие надлежащего инструктажа рабочих. Анализ многочисленных повторяющихся несчастных случаев позволит выявить основные факторы, с которыми необходимо иметь дело при принятии превентивных мер.

Передача информации об авариях в органы безопасности

Законодательство, требующее сообщения о несчастных случаях на производстве, широко варьируется от страны к стране, причем различия в основном касаются классов работодателей и других лиц, к которым применяются законы. Страны, уделяющие большое внимание безопасности на рабочем месте, обычно требуют, чтобы данные о несчастных случаях сообщались в орган, отвечающий за надзор за соблюдением законодательства в области безопасности. (В некоторых случаях законодательство требует сообщения о несчастных случаях на производстве, повлекших за собой отсутствие на работе, причем продолжительность такого отсутствия варьируется от 1 до 3 дней в дополнение к дню несчастного случая.) Общим для большинства законодательных актов является тот факт, что сообщение связано с каким-то штрафом или компенсацией за последствия аварий.

В целях обеспечения прочной основы для предотвращения несчастных случаев на производстве необходимо обеспечить получение информации о несчастных случаях, относящейся ко всем секторам и всем видам профессий. На национальном уровне должна быть создана основа для сравнения, чтобы можно было определить приоритетность профилактических действий и чтобы знания о рисках, связанных с задачами в различных секторах, могли быть использованы в профилактической работе. Поэтому рекомендуется, чтобы обязанность по сбору информации о несчастных случаях на производстве на национальном уровне распространялась на все несчастные случаи на производстве определенной степени тяжести, независимо от того, касаются ли они работников фирм или самозанятых, лиц, работающих на временной работе, или постоянных получателей заработной платы, или работники государственного или частного секторов.

Хотя работодатели, вообще говоря, обязаны сообщать о несчастных случаях, эта обязанность выполняется с разной степенью энтузиазма. Степень соблюдения обязанности сообщать о несчастных случаях зависит от стимулов, побуждающих работодателя делать это. Например, в некоторых странах действует правило, в соответствии с которым работодателям выплачивается компенсация за потерянный рабочий день жертвы несчастного случая, что дает им веские основания сообщать о производственных травмах. Другие страны наказывают работодателей, которые не сообщают о несчастных случаях. Там, где такого рода стимулы отсутствуют, не всегда соблюдается чисто юридическое обязательство, связывающее работодателя. Кроме того, рекомендуется, чтобы информация о несчастных случаях на производстве, предназначенная для профилактических целей, передавалась органу, ответственному за профилактическую деятельность, и хранилась отдельно от компенсирующего органа.

Какая информация должна быть собрана?

Существует три основных класса информации, которую можно получить с помощью регистрации аварий:

• Информация, идентифицирующая в котором происходят несчастные случаи - то есть отрасли, профессии, рабочие процессы и так далее. Эти знания можно использовать для определения в котором необходимы превентивные действия.

• Информация, показывающая КАК несчастные случаи, ситуации, в которых они происходят, и способы получения травм. Эти знания можно использовать для определения напишите необходимых превентивных действий.

• Информация, касающаяся характер и серьезность травм, описывая, например, пораженные части тела и последствия травм для здоровья. Такие знания должны быть использованы для приоритезация предупредительные действия, чтобы гарантировать, что действия будут предприняты там, где риск наиболее высок.

Необходимо собрать определенный базовый набор данных, чтобы должным образом документировать, когда и где происходит авария, и анализировать, как она происходит. На уровне предприятия собираемые данные являются более подробными, чем данные, собранные на национальном уровне, но отчеты, созданные на местном уровне, будут содержать элементы информации, ценные на всех уровнях. Таблица 1 иллюстрирует определенные виды информации, которая может быть зарегистрирована посредством описания отдельного авиационного происшествия. Пункты, особенно относящиеся к задаче подготовки статистических данных об авиационном происшествии, более подробно описаны ниже.

Таблица 1. Информационные переменные, характеризующие аварию

Идентификационный номер аварии. Всем несчастным случаям на производстве должен быть присвоен уникальный идентификационный номер. Особенно выгодно использовать числовой идентификатор для компьютеризированной регистрации и последующей обработки.

Личный идентификационный номер и дата. Регистрация потерпевшего является неотъемлемой частью идентификации несчастного случая. Номер может быть днем ​​рождения работника, номером места работы, номером социального страхования или другим уникальным идентификатором. Запись как личного идентификационного номера, так и даты аварии предотвратит дублирование регистрации одного и того же происшествия, а также позволит проверить, было ли сообщено о происшествии. Связь между информацией, содержащейся в отчете об аварии, и личным идентификационным номером может быть защищена в целях безопасности.

Национальность. Гражданство жертвы может быть особенно важным элементом информации в странах со значительным количеством иностранной рабочей силы. Двузначный кодовый номер можно выбрать из числа перечисленных в стандарте DS/ISO 3166.

Профессия. Регистрационный номер занятия можно выбрать из списка четырехзначных международных кодов занятий, предоставленных Международной стандартной классификацией занятий (ISCO).

Предприятие. Название, адрес и идентификационный номер предприятия используются при регистрации несчастных случаев на национальном уровне (хотя название и адрес не могут использоваться для компьютерной регистрации). Производственный сектор предприятия обычно регистрируется в его страховой компании по страхованию от несчастных случаев на производстве или регистрируется в связи с регистрацией его рабочей силы. Числовой идентификатор сектора может быть присвоен в соответствии с пятизначной международной системой классификации NACE.

Рабочий процесс. Важным компонентом информации, касающейся несчастных случаев на производстве, является описание рабочего процесса, осуществляемого во время несчастного случая. Идентификация рабочего процесса является необходимым условием точно направленной профилактики. Следует отметить, что рабочий процесс является фактической рабочей функцией, которую пострадавший выполнял во время несчастного случая, и не обязательно может быть идентичен рабочему процессу, вызвавшему травму, смертельный исход или облучение.

Авария. Аварийное событие обычно состоит из цепочки событий. Исследователи часто склонны сосредотачиваться на той части событийного цикла, в которой действительно произошла травма. Однако с точки зрения предотвращения столь же важно описание той части цикла событий, в которой что-то пошло не так, и того, что делала жертва, когда произошло событие.

Последствия аварии. После уточнения поврежденной части тела и описания вида травмы (это делается частично путем кодирования из чек-листа, частично из описания в цикле событий) записывается информация, описывающая тяжесть травмы, привела ли она к отсутствие на работе (и как долго), было ли оно фатальным или повлекло за собой инвалидность. Подробную информацию о длительном отсутствии на работе, госпитализации или инвалидности обычно можно получить в бюро компенсаций и в системе социального обеспечения.

Таким образом, для целей регистрации изучение аварийных событий делится на следующие три информационных компонента:

• Активность С несчастным случаем связано то, что совершал пострадавший в момент происшествия. Он записывается с помощью кода действия и кода технологии. В связи с этим понятие технологии является широким и охватывает такие инструменты, как машины, материалы, строительные компоненты и даже животных. В настоящее время не существует международной классификации технологий, хотя Дания разработала схему классификации для этой цели.

• Событие травмы является девиантным событием, которое привело к аварии. Это регистрируется с помощью кода отклонения и одного или двух кодов технологии, составившей часть отклонения.

• Тип травмы записывается с использованием кода, обозначающего, каким образом потерпевший вступил в контакт с фактором, вызвавшим травму, и другого кода, обозначающего технологию, вызвавшую травму.

Следующие примеры иллюстрируют применение этих категорий анализа:

1. В случае, если рабочий спотыкается о шланг при ходьбе и падает, ударяясь головой о стол, действие происходит при ходьбе, событием травмы является спотыкание о шланг, а способом получения травмы является удар по головой к столу.
2. Пока рабочий стоит у стены, взрывается бак, в результате чего стена обрушивается на жертву. Деятельность заключается в том, чтобы просто стоять у стены, событием травмы является взрыв резервуара, а способом травмы является удар стены о жертву.

Сообщение информации об аварии

Информация, которую необходимо получить по каждому происшествию, может быть записана в форму отчета, аналогичную показанной на рисунке 1.

Рисунок 1. Образец формы отчета

Информация из формы отчета может быть записана на компьютер с использованием классификационных ключей. (Там, где могут быть рекомендованы международные системы классификации, они упоминаются в описании отдельных информационных переменных, приведенном выше.) Классификации для других переменных, используемых для регистрации производственных травм, были разработаны Датской службой рабочей среды, и принципы в создании согласованной системы записи являются частью предложения, разработанного Европейским Союзом.

Использование статистики несчастных случаев

Статистика несчастных случаев представляет собой ценный инструмент в самых разных контекстах: картирование, мониторинг и предупреждение, определение приоритетов областей для предотвращения, конкретные профилактические меры, а также поиск и исследование информации. Одна область может пересекаться с другой, но принципы применения различаются.

Карт

Карт данных о несчастных случаях на производстве включает в себя извлечение заранее определенных видов информации из накопленных зарегистрированных данных и анализ взаимосвязей между ними. Следующие примеры иллюстрируют полезность картографических приложений.

• Картирование промышленных секторов. Данные, относящиеся к промышленным секторам, могут быть нанесены на карту путем извлечения соответствующей выборки отчетов, содержащихся в реестре данных, и проведения желаемого анализа. Если особый интерес представляет такая отрасль, как строительная промышленность, можно выбрать отчеты, зарегистрированные в Международной стандартной отраслевой классификации (ISIC) и имеющие коды от 50,000 50,199 до XNUMX XNUMX (строительство). Затем отчеты по этой торговле могут быть нанесены на карту, чтобы показать, например, географическое положение предприятий, а также возраст, пол и род занятий каждой жертвы несчастного случая.

• Картирование повреждений. Если выбор основан на определенной категории травм, отчеты могут быть извлечены и сопоставлены, чтобы показать, например, профессии, в которых происходят эти несчастные случаи, вовлеченные профессиональные категории, затронутые возрастные группы, виды деятельности, в которых произошли несчастные случаи и наиболее часто используемая техника.

• Картографирование предприятий. Оценка тенденций несчастных случаев на уровне предприятия (и, следовательно, внутренней рабочей среды предприятия) может быть выполнена путем картирования зарегистрированных несчастных случаев на производстве, которые произошли за определенный период времени. Кроме того, предприятие сможет сопоставить свое индивидуальное положение в отношении технологии, состава персонала и других сфер деятельности с торговлей в целом и, таким образом, определить, является ли его статус в этих отношениях типичным для торговли. Более того, если в какой-либо профессии обнаруживается ряд типичных проблем с рабочей средой, целесообразно выяснить, существуют ли эти проблемы на отдельном предприятии.

Мониторинг и предупреждение

мониторинг представляет собой непрерывный процесс наблюдения, сопровождающийся предупреждение основных рисков и, в частности, изменения таких рисков. Изменения, наблюдаемые в поступающих сообщениях об авиационных происшествиях, могут либо свидетельствовать об изменениях в схеме представления сообщений, либо, что более серьезно, могут отражать подлинные изменения в факторах риска. Можно сказать, что большие риски существуют там, где высока частота травм, где происходит много серьезных травм и где есть большая группа людей, подвергающихся воздействию.

Установление приоритетов

Установление приоритетов является выбор наиболее важных областей риска или проблем рабочей среды для превентивных действий. На основе результатов картографических обследований и деятельности по мониторингу и предупреждению может быть создан реестр несчастных случаев на производстве, который может способствовать установлению приоритетов, элементы которого могут включать следующее:

• риски, связанные с серьезными последствиями

• риски, связанные с высокой вероятностью травмирования значительной части группы воздействия

• риски, которым подвергаются большие группы людей.

Данные, взятые из реестра несчастных случаев на производстве, можно использовать для установления приоритетов на нескольких уровнях, возможно, на общенациональном уровне или на уровне отдельных предприятий. На любом уровне анализы и оценки могут быть сделаны на основе одних и тех же принципов.

предотвращение

Анализы и документация, которые используются в профилактических целях, как правило, очень специфичны и сосредоточены в ограниченных областях, которые, однако, рассматриваются очень глубоко. Примером такого анализа является кампания против несчастных случаев со смертельным исходом, проводимая Датской национальной службой инспекции труда. Предварительные картографические исследования выявили профессии и рабочие функции, в которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом. Сельскохозяйственные тракторы были выбраны в качестве основной области для анализа. Цель анализа заключалась в том, чтобы определить, что именно делает тракторы такими опасными. Были изучены вопросы о том, кто их водил, где они эксплуатировались, когда произошли несчастные случаи и, в частности, какие типы ситуаций и событий привели к несчастным случаям. В результате анализа было дано описание семи типичных ситуаций, которые чаще всего приводили к авариям. На основании этого анализа была разработана профилактическая программа.

Количество несчастных случаев на производстве на отдельном предприятии часто слишком мало, чтобы получить пригодные статистические данные для профилактического анализа. Анализ характера несчастных случаев можно использовать для предотвращения повторения определенных травм, но вряд ли он может быть успешным для предотвращения возникновения несчастных случаев, которые тем или иным образом отличаются от предыдущих случаев. Если предметом исследования не является довольно крупное предприятие, такой анализ лучше всего проводить на группе предприятий очень похожего характера или на группе производственных процессов одного и того же типа. Например, анализ лесной промышленности показывает, что несчастные случаи, происходящие с раскройными станками, в основном связаны с травмами пальцев. Несчастные случаи на транспорте в основном связаны с травмами стопы и голени, а повреждение головного мозга и экзема являются наиболее распространенными опасностями при обработке поверхностей. Более подробный анализ соответствующих рабочих процессов в отрасли может выявить, какие ситуации обычно приводят к несчастным случаям. На основе этой информации эксперты в соответствующей отрасли могут определить, когда такие ситуации могут возникнуть, и как их предотвратить.

Информационный поиск и исследование

Одним из наиболее распространенных применений таких информационных систем, как картотеки и библиотечные системы, является поиск информации конкретного и четко определенного характера для целей исследования безопасности. Например, в исследовании, цель которого состояла в том, чтобы сформулировать правила, касающиеся работ на крышах, возникло сомнение в том, что такие работы сопряжены с каким-либо особым риском. Преобладало мнение, что люди очень редко получают травмы, падая с крыш во время работы. Однако в данном случае регистр несчастных случаев на производстве использовался для извлечения всех сообщений о травмах людей в результате падения с крыш, и действительно было обнаружено значительное число таких случаев, что подтверждает важность продолжения разработки правил в этой области.

Назад