проверка данных

Это тематическое исследование, в котором представлен пример успешной национальной кампании по безопасности, основано на 24-летнем опыте организации ежегодной кампании Национального дня безопасности (NSD) в Индии. Кампания отмечает создание правительством Индии Национального совета безопасности (НСБ) при Министерстве труда 4 марта 1966 года в качестве автономной, неполитической и некоммерческой организации на национальном уровне для создания, развития и поддерживать добровольное движение в отношении безопасности и гигиены труда (БГТ). Совет управляющих СНБ имеет широкую основу, в нем представлены все центральные организации работодателей и профсоюзы. Общее количество членов в апреле 4,000 г. составляло примерно 1995 человек, в основном из промышленного сектора, хотя есть и некоторые члены из непромышленных секторов. В 1966 году на промышленных предприятиях в Индии наблюдался рост числа несчастных случаев, и соблюдения законов о безопасности и гигиене труда только государственными учреждениями было недостаточно, чтобы обратить эту тенденцию вспять. Таким образом, рождение СНБ как добровольного органа с национальной точки зрения стало важной вехой. В течение многих лет НБК в основном занимался вопросами промышленной безопасности; однако с охватом в последние годы некоторых непромышленных секторов его сфера охвата была расширена от промышленной до охраны труда. Однако охват профессиональной гигиеной все еще находится в зачаточном состоянии в Индии. Поскольку идея отметить день основания СНБ в форме общенациональной информационной кампании нашла поддержку, первая кампания по СНБ была запущена в 1972 году. неделю, она по-прежнему известна как кампания Дня национальной безопасности из-за популярности, которую приобрело это название.

Цели

Цели кампании NSD, которые остаются широкими, общими и гибкими, включают следующее:

• повысить стандарты охраны труда по всей Индии
• заручиться поддержкой и участием всех основных участников в различных секторах на разных уровнях, таких как центральное правительство и правительства штатов и их регулирующие органы и учреждения; районные и местные администрации; неправительственные организации (НПО); организации работодателей; государственные, частные и совместные предприятия; профсоюзы
• способствовать активному участию работодателей в обучении своих сотрудников для достижения целей охраны труда на их рабочем месте за счет использования местных знаний, опыта и талантов
• способствовать развитию программ и мероприятий, основанных на потребностях, самособлюдению требований законодательства и укреплению профессиональных систем управления охраной труда на предприятиях.
• вовлечение в добровольное движение по охране труда некоторых секторов, пока еще не охваченных законодательством о безопасности и гигиене труда в стране, например, строительный сектор, сектор исследований и разработок, а также небольшие магазины и предприятия, использующие опасные машины, оборудование и материалы. .

Вышеуказанные цели являются частью общей цели создания и укрепления культуры охраны труда на рабочих местах и ​​ее интеграции с культурой труда. В развивающейся стране достижение этой цели остается чрезвычайно сложной задачей.

Методология и подход

Методология и подход, использованные для внедрения и продвижения Кампании, первоначально включали два элемента: (1) направление писем-обращений к организациям-членам СНБ для организации Кампании; и (2) предоставление им профессионально разработанных рекламных материалов, таких как значки, копии обязательств НРД (см. вставку), тканевые баннеры, плакаты, наклейки и т. д., а также рекламно-утилитарных предметов, таких как цепочки для ключей, шариковые ручки. ручки и пресс-папье с напечатанными на них сообщениями по охране труда. Эти материалы централизованно разрабатываются, производятся и распространяются НСК со следующими тремя целями.

1. сделать так, чтобы участникам было удобно организовывать Кампанию, не прибегая к трудоемкому и дорогостоящему процессу самостоятельного проектирования и производства таких материалов в небольших количествах
2. обеспечить, чтобы материалы Кампании были профессионального качества с привлекательными сообщениями, отражающими национальные проблемы охраны труда.
3. для получения дохода, чтобы способствовать финансовой самостоятельности NSC в отношении выполнения более широкой цели укрепления добровольного движения по охране труда в Индии.

Текст обещания Дня национальной безопасности

В этот день я торжественно заявляю, что вновь посвятю себя делу безопасности, здоровья и защиты окружающей среды и сделаю все возможное, чтобы соблюдать правила, положения и процедуры и развивать отношения и привычки, способствующие достижению этих целей.

Я полностью осознаю, что несчастные случаи и болезни истощают народное хозяйство и могут привести к инвалидности, смерти, ущербу здоровью и имуществу, социальным страданиям и общей деградации окружающей среды.

Я сделаю все возможное для предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний и защиты окружающей среды в интересах себя, своей семьи, общества и нации в целом.

(В некоторых штатах вышеупомянутое обязательство было передано губернатором штата министрам штатов, другим правительственным чиновникам, руководителям и работникам промышленности, а также общественности, участвующей в функциях NSD. На частном предприятии это обычно для главы исполнительной власти или какой-либо другой высший руководитель для управления залогом всех сотрудников.)

В первые годы Кампания была ограничена членами СНБ и постепенно росла. Примерно через десятилетие методология и подход были расширены в следующих стратегических направлениях:

1. Союзному министерству труда, отвечающему за охрану труда на рабочем месте, было предложено оказать поддержку усилиям СНБ по обращению к правительствам штатов за помощью в организации торжеств. С тех пор профсоюзный министр труда обратился к министрам труда штатов с просьбой организовать торжества, создав комитеты по кампании на уровне штатов и округов; эти комитеты будут состоять из представителей промышленности, рабочих и должностных лиц соответствующих правительственных ведомств и будут направлять отчеты центральному правительству. Такая поддержка придала Кампании национальный статус.
2. Электронные средства массовой информации (телевидение и радио), находящиеся под контролем государства, получили от правительства рекомендации освещать Кампанию. Такое освещение сделало Кампанию очень заметной.
3. Более эффективно привлекаются собственные журналы НСК, а также газеты и журналы, издаваемые работодателями и профсоюзами, а также национальная и местная пресса.
4. Продолжительность Кампании была увеличена до недели, и участникам была предоставлена ​​возможность начать или завершить Кампанию в любую удобную дату, позаботившись о том, чтобы включить в неделю 4 марта (день основания НБК). Это увеличило диапазон видимого воздействия Кампании.
5. Отделения штатов и районные центры действий СНБ активно привлекали правительства штатов и районные администрации к Кампании на низовом уровне.
6. Кампания выросла за эти годы. Рисунок 1, рисунок 2 и рисунок 3 показывают этот рост с точки зрения количества людей, охваченных прикреплением значка, и финансовых поступлений от продажи материалов Кампании.

Рис. 1. Рост кампании НРД по охвату пользователей для закрепления значка

Рисунок 2. Рост финансовых поступлений от продажи агитационных материалов НРД (1972-1982 гг.)

Рисунок 3. Рост финансовых поступлений от продажи агитационных материалов НРД (1983-1995 гг.)

Участие на разных уровнях

Участие всех заинтересованных сторон на национальном уровне, уровне штата, района и отдельных предприятий имело жизненно важное значение для успеха и эффективности Кампании. Однако степень участия различных заинтересованных сторон не была одинаковой. Во-первых, в Кампании в разные годы начали участвовать разные заинтересованные стороны. Кроме того, их представления о своих ролях и потребностях сильно различаются. Например, некоторые правительства, особенно в промышленно развитых странах, организуют тщательно продуманную и целенаправленную деятельность, но в некоторых других, менее развитых странах, они были сдержанными. Точно так же, в то время как некоторые отраслевые ассоциации оказали большую поддержку Кампании, другие еще не начали участвовать в ней. В то время как мероприятия на национальном уровне, уровне штатов и округов касались широких вопросов, мероприятия на уровне отдельных предприятий/предприятий были более подробными и основанными на потребностях.

Материалы кампании

Национальные вопросы и сообщения по охране труда, которые должны быть отражены в агитационных материалах за конкретный год, подготовленных НСЗС, определяются основной группой профессионалов из НСЗС, промышленности и профсоюзов. Визуальные эффекты для их передачи простым, юмористическим и эффективным способом разработаны выдающимися карикатуристами. Таким образом гарантируется, что материалы кампании являются оригинальными, привлекательными, привлекательными и уходят корнями в индийскую культуру.

Эти материалы делятся на две широкие категории: (1) чисто рекламные материалы, используемые для демонстрации и образовательных целей; и (2) рекламно-полезные материалы, которые, помимо продвижения сообщений по охране труда, также хороши для повседневного использования. Во второй категории большинство предметов предназначено для повседневного использования рабочими и является относительно недорогим и доступным для руководства различных предприятий для бесплатной раздачи всем своим работникам. Некоторые предметы, подходящие для использования руководителями, также производятся, чтобы дать им ощущение причастности. Чтобы предметы не стали однообразными, их меняют либо полностью, либо по стилю и внешнему виду в разные годы.

По мере роста Кампании с годами и значительного увеличения спроса на материалы Кампании появилось несколько частных производителей и поставщиков, которые производят материалы в соответствии с собственными исследованиями рынка. Это было долгожданным событием. Отдельные предприятия также выпускают материалы, относящиеся к конкретным темам их кампаний, основанных на потребностях. Многие из них организуют конкурсы среди своих сотрудников, чтобы генерировать идеи, а затем публикуют победителей в своих агитационных материалах.

Активности

На национальном уровне мероприятия принимали форму публичных мероприятий, семинаров, дискуссий и дебатов, выпуска обращений и сообщений и выпуска специальных фильмов по национальным вопросам охраны труда. Участие профсоюзного министра и высших должностных лиц Министерства труда, председателя и старших должностных лиц СНБ, руководителей высшего звена в промышленности, лидеров национальных профсоюзов и видных деятелей из учреждений, НПО и общественности придало этой деятельности желаемый уровень воздействия. . Национальные теле- и радиосети, пресса и другие печатные средства массовой информации принимали участие в широкой пропаганде этой деятельности.

На уровне штата деятельность варьируется от штата к штату, но, как правило, относится к тому же типу, что и на национальном уровне. Акцент в этих мероприятиях делается на проецировании конкретных государственных вопросов через региональный язык. Отрадной тенденцией, наблюдаемой в деятельности государства в последние годы, является то, что важная государственная функция, а именно распределение государственных наград за безопасность, совмещается с празднованием Кампании.

Деятельность на уровне отдельных предприятий более практична и разнообразна. Как правило, такая деятельность разрабатывается комитетом по безопасности (если он существует в соответствии с требованиями законодательства, применимыми к предприятиям с определенным минимальным количеством работников) или специально созданной рабочей группой, созданной руководством. Некоторыми типичными мероприятиями являются конкурсы среди сотрудников или между различными отделами на хорошее ведение хозяйства, наименьшую частоту несчастных случаев и безаварийную работу, плакаты по безопасности, лозунги по безопасности, предложения по безопасности и т. д., выставки, скетчи, драмы, одноактные пьесы, песни. , обучающие программы и семинары, лекции, кинопоказы, практические демонстрации, организация противоаварийных тренировок, проведение торжеств и т.д. В качестве приглашенных докладчиков также приглашаются эксперты из-за пределов предприятия.

Некоторые из наиболее распространенных и важных подходов, которые способствовали повышению эффективности деятельности на уровне предприятия, можно резюмировать следующим образом:

• Инсценировки и спектакли, поставленные работниками некоторых предприятий, были выполнены на высоком профессиональном уровне и предлагают эффективное развлечение, рассказывая истории несчастных случаев с уроками, которые необходимо усвоить. Такие спектакли записывались на видео для трансляции по государственным и национальным телеканалам, что увеличивало их влияние.
• Куали, популярная форма песни на Индийском субконтиненте, также широко использовалась для передачи сообщений по охране труда, обеспечивая при этом развлечения в соответствии с индийскими культурными традициями.
• Ряд крупных компаний как государственного, так и частного секторов имеют собственные интернаты и школы для своих сотрудников. Многие из этих компаний разработали мероприятия, включая конкурсы, чтобы привлечь семьи и учащихся к вопросам безопасности и здоровья; это положительно сказалось на мотивации сотрудников. Даже предприятия, не имеющие своей интернатной колонии или школы, с таким же успехом использовали этот подход для привлечения семей и детей школьного возраста своих сотрудников.
• После катастрофы в Бхопале многие предприятия, занимающиеся производством, хранением или использованием опасных химических веществ и имеющие потенциал крупных аварий, разработали мероприятия по информированию близлежащих населенных пунктов об охране труда. Они приглашают членов этих сообществ посетить их заводы для участия в выставках или мероприятиях во время Кампании. Они также приглашают государственные органы в качестве почетных гостей. Этот подход оказался полезным для налаживания сотрудничества между промышленностью, правительством и населением, столь важного для обеспечения быстрого и эффективного реагирования на химические аварийные ситуации на местном уровне.
• Мероприятия, включающие практическую демонстрацию важных ресурсов, ориентированных на безопасность, таких как использование методов пожаротушения и средств индивидуальной защиты, проведение аварийных учений и проведение специально разработанных курсов обучения на заводе и семинаров по конкретным потребностям, оказались успешными для создания энтузиазма. и благоприятная среда на предприятиях.

Перечисленные подходы особенно подходят для кампаний по охране труда на уровне подразделений.

Воздействие достигнуто

Кампания NSD оказала положительное влияние на тенденцию производственного травматизма (подотчетного в соответствии с Законом о фабриках) в Индии. Как показано в таблице 1, уровень производственного травматизма (травмы на 1,000 рабочих) снизился с 75.67 в 1971 г. до 26.54 в 1992 г. (последний год, за который имеются опубликованные статистические данные), т. е. примерно на 65%. Следует отметить, что это снижение связано с комбинированным воздействием на охрану труда государственной политики и законодательства, правоприменения, образования и обучения, продвижения, модернизации производственных процессов и операций и т. д., а также мероприятий кампании NSD.

Таблица 1. Количество работающих фабрик в Индии, оценочная среднедневная занятость, подлежащие регистрации травмы и уровень их заболеваемости

Расшифровка символов: P = условно; * = неполные данные.

Источник: Бюро труда.

Сектор исследований и разработок, находящийся в ведении центрального правительства, включающий 40 национальных лабораторий, расположенных по всей Индии и в которых занято более 26,000 9,000 сотрудников, в том числе более 3 XNUMX ученых, не подпадает под действие какого-либо законодательства по охране труда. За последние XNUMX года корпоративный уровень и отдельные лаборатории начали организовывать празднования ДНБ, создали ячейки безопасности и планомерно продвигаются к созданию надежной системы управления охраной труда. Это конкретный пример воздействия кампании NSD на укрепление добровольческого движения по охране труда в Индии.

Организации, отвечающие за атомные электростанции, заводы по производству тяжелой воды и исследовательские реакторы, а также другие подразделения Государственного департамента по атомной энергии (ДАЭ) организуют торжества во время кампании НРД. Учреждены межведомственные конкурсы и премии за достижения в области безопасности, охраны здоровья и окружающей среды. Обеспечение соблюдения законов о безопасности и гигиене труда в вышеуказанных учреждениях осуществляется независимым агентством под контролем DAE, но эти подразделения не открыты для инспекции государственными регулирующими органами, регулирующими другие рабочие места. Мероприятия в рамках Кампании способствовали налаживанию взаимодействия между ведомственными и внешними регулирующими органами, а также между СНБ и другими учреждениями, а также способствовали распространению информации об охране труда среди населения.

Гуджарат, расположенный на западном побережье, является одним из самых промышленно развитых штатов Индии. В штате 525 средних и крупных заводов, производящих, хранящих или использующих один или несколько из 38 опасных химических веществ. Все эти заводы подготовили и отрепетировали планы действий в чрезвычайных ситуациях. В рамках последней кампании NSD главный инспектор заводов попросил каждое из этих крупных предприятий провести практическое обучение по использованию дыхательных аппаратов и огнетушителей для аварийно-спасательных служб с 10 небольших заводов, расположенных по соседству. Из каждого мелкого подразделения было отобрано по шесть рабочих (по два из каждой смены), всего 31,500 5,250 рабочих из XNUMX XNUMX подразделений. Этот случай иллюстрирует влияние Кампании на предоставление практического обучения действиям в чрезвычайных ситуациях небольшим подразделениям, задействованным в опасных процессах.

В заключение, самый важный вклад Кампании NSD можно резюмировать как информирование деловых и промышленных кругов и общественности о том, что безопасность, здоровье и охрана окружающей среды являются жизненно важной и неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития. Однако предстоит пройти долгий путь, прежде чем эта стратегия воплотится в реальность. Кампания NSD, несомненно, будет играть все более важную роль в достижении этой реальности.

Назад