Навыки, обучение и экспозиция
Во многих отраслях внимание к безопасности при проектировании оборудования, рабочих мест и методов работы может иметь большое значение для снижения производственной безопасности и опасностей для здоровья. В лесной промышленности подверженность рискам во многом определяется техническими знаниями, навыками и опытом отдельного рабочего и руководителя, а также их стремлением к совместным усилиям при планировании и выполнении работы. Таким образом, обучение является решающим фактором, определяющим здоровье и безопасность в лесном хозяйстве.
Все исследования, проведенные в разных странах и на разных работах в лесном хозяйстве, сходятся во мнении, что три группы рабочих имеют непропорционально высокую частоту несчастных случаев: неквалифицированные, часто сезонные рабочие; молодой; и новые участники. В Швейцарии 73% несчастных случаев происходят с работниками, проработавшими в лесном хозяйстве менее одного года; точно так же три четверти жертв несчастных случаев не имели или имели лишь элементарную подготовку (Wettman 1992).
Неподготовленные рабочие также имеют гораздо более высокую рабочую нагрузку и более высокий риск травм спины из-за плохой техники (см. пример в разделе «Посадка деревьев» в этой главе). Если обучение критически важно как с точки зрения безопасности, так и с точки зрения производительности при обычных операциях, оно абсолютно необходимо для задач с высокой степенью риска, таких как сбор унесенной ветром древесины или тушение пожара. Ни один персонал не должен быть допущен к участию в таких мероприятиях, если он не прошел специальное обучение.
Обучение лесных рабочих
Обучение на рабочем месте по-прежнему очень распространено в лесном хозяйстве. Обычно это очень неэффективно, потому что это эвфемизм для имитации или просто проб и ошибок. Любое обучение должно основываться на четко поставленных целях и на хорошо подготовленных инструкторах. Например, для новых операторов цепных пил двухнедельный курс с последующим систематическим инструктажем на рабочем месте является абсолютным минимумом.
К счастью, в промышленно развитых странах наблюдается тенденция к более длительному и хорошо структурированному обучению, по крайней мере, для непосредственно занятых работников и большинства новых сотрудников. В различных европейских странах для лесных рабочих предусмотрено 2-3-летнее ученичество. Структура систем обучения описана, а контакты со школами перечислены в FAO/ECE/ILO 1996b. Однако даже в этих странах увеличивается разрыв между вышеуказанными и проблемными группами, такими как самозанятые, подрядчики и их работники, а также фермеры, работающие в собственном лесу. Пилотные схемы обучения этих групп продемонстрировали, что они могут быть выгодными инвестициями, поскольку их стоимость более чем компенсируется экономией в результате снижения частоты и тяжести аварий. Несмотря на продемонстрированные преимущества и некоторые обнадеживающие примеры, такие как школа лесозаготовок на Фиджи, подготовка лесных рабочих до сих пор практически не проводится в большинстве тропических и субтропических стран.
Подготовка лесных рабочих должна основываться на практических потребностях отрасли и обучаемого. Это должно быть практическое занятие, дающее практические навыки, а не просто теоретические знания. Это может быть обеспечено с помощью различных механизмов. Школы или учебные центры широко используются в Европе с отличными результатами. Однако они несут высокие фиксированные расходы, нуждаются в довольно большом ежегодном наборе, чтобы быть рентабельными, и часто находятся далеко от рабочего места. Поэтому во многих странах предпочтение отдается мобильному обучению. В простейшей форме специально подготовленные инструкторы выезжают на рабочие места и предлагают курсы в соответствии с программами, которые могут быть стандартными или модульными и адаптируемыми к местным потребностям. Квалифицированные рабочие, прошедшие некоторую дополнительную подготовку, очень эффективно используются в качестве инструкторов, работающих неполный рабочий день. Там, где спрос на обучение выше, в качестве мобильных классов и мастерских используются специально оборудованные грузовики или прицепы. Имеются проекты и списки образцов оборудования для таких устройств (Moos and Kvitzau 1988). Для некоторых целевых групп, таких как подрядчики или фермеры, мобильное обучение может быть единственным способом достучаться до них.
Минимальные стандарты компетентности и сертификация
Во всех странах должны быть определены минимальные стандарты квалификации для всех основных работ, по крайней мере, при лесозаготовке, самой опасной операции. Весьма подходящим подходом к тому, чтобы убедиться, что минимальные стандарты определены и действительно соблюдаются в отрасли, является сертификация навыков, основанная на тестировании работников на коротких теоретических и практических экзаменах. Большинство схем делают акцент на стандартизированных проверках навыков и знаний работников, а не на том, были ли они приобретены в результате обучения или длительного опыта. Различные схемы сертификации были введены с середины 1980-х годов. Во многих случаях сертификации способствовали компенсационные фонды работников или управления по безопасности и гигиене труда, но также были инициативы крупных лесовладельцев и промышленности. Стандартные тесты доступны для операторов цепных пил и трелевочных тракторов (NPTC и SSTS 1992, 1993; Министерство развития навыков 1989). Опыт показывает, что тесты могут быть перенесены без или с незначительными поправками. Например, в 1995 году МОТ и Комиссия по лесному хозяйству Зимбабве успешно внедрили тест с цепной пилой, разработанный в рамках учебного проекта МОТ по лесозаготовкам на Фиджи.