Банер КСНУМКС

 

Регионални и национални примери

Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Здравље и безбедност на раду: Европска унија

Европска унија (ЕУ) данас има велики утицај на законе и политику о здрављу и безбедности широм света. Године 1995. Унија се састојала од следећих држава чланица: Аустрије, Белгије, Данске, Финске, Француске, Немачке, Грчке, Ирске, Италије, Луксембурга, Холандије, Португала, Шпаније, Шведске и Уједињеног Краљевства. Вероватно ће се проширити у годинама које долазе.

Претеча Уније, Европска заједница, створена је 1950-их са три уговора: Уговором о Европској заједници за угаљ и челик (ЕЦСЦ) потписаним у Паризу 1951. године и Европском економском заједницом (ЕЕЦ) и Европском заједницом за атомску енергију (ЕАЕЦ). ) Уговори потписани у Риму 1957. Европска унија је формирана ступањем на снагу Уговора из Мастрихта (закљученог 1989.) 1. јануара 1992. године.

Заједница има четири институције, односно Комисију, Савет, Парламент и Европски суд правде. Своја овлашћења црпе из уговора.

Тхе Струцтурес

Комисија

Комисија је извршни орган Заједнице. Она је одговорна за покретање, предлагање и спровођење политике Заједнице, а ако држава чланица не испуни своје обавезе према уговорима, Комисија може покренути поступак против те државе чланице пред Европским судом правде.

Састоји се од седамнаест чланова које именују владе држава чланица на период од четири године који се може обновити. Сваки комесар је одговоран за портфељ и има овлашћења над једном или више генералних директората. Једна таква Генерална дирекција, ДГ В, бави се запошљавањем, индустријским односима и социјалним питањима, а из ове Генералне дирекције (ДГ В/Ф) се иницира и предлаже политика здравља и безбедности и јавног здравља. Комисију у закону о здрављу и безбедности и улози у креирању политике помажу Саветодавни комитет за безбедност, хигијену и здравствену заштиту на раду и Европска фондација за побољшање услова живота и рада.

Саветодавни одбор за безбедност, хигијену и здравствену заштиту на раду

Саветодавни комитет је основан 1974. године и њиме председава комесар одговоран за Генерални директорат за запошљавање, индустријске односе и социјална питања. Састоји се од 96 пуноправних чланова: по два представника владе, синдиката и организација послодаваца из сваке државе чланице.

Улога Саветодавног одбора је да „помаже Комисији у припреми и спровођењу активности у области безбедности, хигијене и заштите здравља на раду“. Због свог конституисања и чланства, Саветодавни комитет је много важнији и проактивнији него што му назив говори, тако да је током година имао значајан утицај на развој стратешке политике, делујући заједно са Европским парламентом и Економским и Социјални одбор. Тачније, Комитет је одговоран за следећа питања у оквиру свог општег оквира рада:

  • вршење размене мишљења и искустава у вези са постојећим или планираним прописима
  • допринос развоју заједничког приступа проблемима који постоје у области безбедности, хигијене и заштите здравља на раду и избору приоритета Заједнице као и мера неопходних за њихово спровођење
  • скрећући пажњу Комисије на области у којима постоји очигледна потреба за стицањем нових знања и за спровођење одговарајућих образовних и истраживачких пројеката
  • дефинисање, у оквиру акционих програма Заједнице, иу сарадњи са Комисијом за безбедност и здравље рудника, (и) критеријума и циљева кампање против ризика од несрећа на раду и опасности по здравље у оквиру предузећа; и (ии) методе које омогућавају предузећима и њиховим запосленима да процене и побољшају ниво заштите
  • доприноси информисању националних управа, синдиката и организација послодаваца о мерама Заједнице како би се олакшала њихова сарадња и подстакле иницијативе које промовишу у циљу размене искустава и утврђивања кодекса праксе
  • давање мишљења на предлоге директива и на све мере које предлаже Комисија које су од значаја за безбедност и здравље на раду.

 

Поред ових функција, Одбор припрема годишњи извештај, који Комисија затим прослеђује Савету, Парламенту и Економско-социјалном одбору.

Даблинска фондација

Европска фондација за побољшање животних и радних услова, са седиштем у Даблину, основана је 1975. године као специјализовано, аутономно тело Заједнице. Фондација се првенствено бави примењеним истраживањима у областима социјалне политике, примене нових технологија, унапређења и заштите животне средине, у настојању да идентификује, избори и спречи проблеме у радном окружењу.

Европска агенција за здравље и безбедност на радном месту

Европски савет је недавно основао Европску агенцију за здравље и безбедност на радном месту у Билбау, Шпанија, која је одговорна за прикупљање и ширење информација у свом сектору активности. Такође ће организовати курсеве обуке, пружати техничку и научну подршку Комисији и успоставити блиске везе са специјализованим националним телима. Агенција ће такође организовати мрежни систем у циљу размене информација и искустава између држава чланица.

Европски парламент

Европски парламент има све важнију консултативну улогу током законодавног процеса Заједнице, контролише део буџета Заједнице заједно са Саветом, одобрава споразуме о придруживању Заједници са земљама које нису чланице и уговоре о приступању нових држава чланица и представља надзорни орган.

Економски и социјални комитет

Економско-социјални комитет је саветодавно и консултативно тело које је дужно да да своје мишљење о низу друштвених и стручних питања, укључујући здравље и безбедност на раду. Комитет има своје чланство из три главне групе: послодавци, радници и независна група коју чине чланови са широким спектром интересовања укључујући професионалне, пословне, пољопривредне, задружни покрет и потрошачке послове.

Правни инструменти

Постоје четири главна инструмента доступна законодавцу Заједнице. Члан 189 Уговора о ЕЕЗ са изменама и допунама предвиђа да „Да би извршили свој задатак иу складу са одредбама овог Уговора, Европски парламент, делујући заједно са Саветом и Комисијом, доноси прописе и директиве, доноси одлуке, доноси препоруке или давање мишљења.”

Прописи

Наводи се да „Пропис има општу примену. Он ће бити обавезујући у целини и директно се примењује у свим државама чланицама.” Прописи се директно примењују у државама чланицама. Нема потребе за даљом имплементацијом. Заиста, није дозвољено да их законодавна тела разматрају у том циљу. У области безбедности и здравља на раду прописи су ретки, а донети су административног карактера.

Директиве и одлуке

Наводи се да ће „Директива бити обавезујућа, у погледу резултата који треба постићи, за сваку државу чланицу којој је упућена, али ће националним властима препустити избор облика и метода“. Директиве су упутства државама чланицама да донесу законе како би постигли крајњи резултат. У пракси, директиве се углавном користе за усклађивање или усклађивање националних закона у складу са чланом 100. Стога су оне најприкладнији и најчешће коришћени инструменти за питања здравља и безбедности на раду. У вези са одлукама, наводи се да је „Одлука у целини обавезујућа за оне на које је упућена“.

Препоруке и мишљења

Препоруке и мишљења немају обавезујућу снагу, али су индикативни за ставове политике.

Политика

Европске заједнице су средином 1980-их донеле одлуку да снажно наставе са мерама хармонизације у области здравља и безбедности. Наведени су разни разлози који објашњавају развојни значај ове области, од којих се четири могу сматрати значајним.

Прво, каже се да заједнички здравствени и безбедносни стандарди помажу економској интеграцији, пошто производи не могу слободно да циркулишу унутар Заједнице ако се цене сличних артикала разликују у различитим државама чланицама због варијабилних трошкова здравља и безбедности наметнутих пословању. Друго, 10 милиона људи годишње је жртва, а 8,000 људи годишње умре од несрећа на радном месту (од радне снаге која је бројала 138 милиона људи 1994. године). Ове мрачне статистике доводе до процењеног рачуна од 26,000 милиона ЕЦУ који се годишње исплаћује на име компензације за несреће на раду и професионалне болести, док је само у Британији Национална ревизорска канцеларија у свом Извештај Спровођење здравља и безбедности на радном месту процењује да су трошкови несрећа за индустрију и пореске обвезнике 10 милијарди фунти годишње. Тврди се да ће смањење људских, друштвених и економских трошкова несрећа и лошег здравља које носи ова радна снага не само да ће донети огромну финансијску уштеду, већ ће такође довести до значајног повећања квалитета живота за целу заједницу. . Треће, каже се да увођење ефикасније радне праксе доноси повећану продуктивност, ниже оперативне трошкове и боље индустријске односе.

Коначно, тврди се да би регулисање одређених ризика, као што су они који произилазе из масовних експлозија, требало да буде усклађено на наднационалном нивоу због обима трошкова ресурса и (одјек првог разлога који је приказан горе) због било каквог диспаритета у суштина и примена таквих одредби производи нарушавање конкуренције и утиче на цене производа.

Велики подстицај овом програму дала је кампања коју је Комисија организовала у сарадњи са дванаест држава чланица у Европској години здравља и безбедности, која се одвијала током периода од 12 месеци који почиње 1. марта 1992. Ова кампања је имала за циљ да допре до целокупну радну популацију Заједнице, посебно циљајући на високоризичне индустрије и мала и средња предузећа.

Сваки од оснивачких уговора поставио је основу за нове законе о здрављу и безбедности. Уговор о ЕЕЗ, на пример, садржи две одредбе које су, барем делимично, посвећене унапређењу здравља и безбедности, а то су чланови 117 и 118.

Повеља заједнице о основним социјалним правима радника

Да би се одговорило на изазов, Комисија је 1987. године предложила свеобухватни програм мера, а усвојио га је Савет следеће године. Овај програм је садржао низ здравствених и безбедносних мера груписаних под насловима безбедност и ергономија, здравље и хигијена, информисање и обука, иницијативе које се тичу малих и средњих предузећа и социјални дијалог. Додатни подстицај овим политикама дала је Повеља Заједнице о основним социјалним правима радника, коју је усвојило у Стразбуру у децембру 1989. 11 од 12 држава чланица (Уједињено Краљевство је било уздржано).

Социјална повеља, како је договорена у децембру 1989., покрива 12 категорија „основних социјалних права“, међу којима је неколико од практичне важности:

  • Побољшање услова живота и рада. Требало би побољшати услове рада, посебно у погледу ограничења радног времена. посебно се помиње потреба за побољшањем услова за раднике са непуним радним временом или сезонским уговорима и тако даље.
  • Социјална заштита. Радници, укључујући и незапослене, треба да добију адекватну социјалну заштиту и бенефиције социјалног осигурања.
  • Информисање, консултације и учешће радника. Ово би требало да се примењује посебно у мултинационалним компанијама, а посебно у временима реструктурирања, отпуштања или увођења нове технологије.
  • Заштита здравља и безбедност на радном месту.
  • Заштита деце и адолесцената. Минимална старосна граница за запошљавање не треба да буде нижа од минималне старосне границе за напуштање школе, а у сваком случају не нижа од 15 година. Радно време млађих од 18 година требало би да буде ограничено и углавном не би требало да раде ноћу.
  • Старије особе. Радницима треба осигурати ресурсе који обезбеђују пристојан животни стандард након пензионисања. Други треба да имају довољно средстава и одговарајућу медицинску и социјалну помоћ.
  • Особе са инвалидитетом. Све особе са инвалидитетом треба да имају додатну помоћ у социјалној и професионалној интеграцији.

 

Државама чланицама је дата одговорност у складу са националном праксом за гарантовање права из Повеље и спровођење неопходних мера, а од Комисије се тражи да поднесе предлоге за области из своје надлежности.

Од 1989. године постало је јасно да унутар Заједнице као целине постоји велика подршка за Социјалну повељу. Без сумње, државе чланице желе да покажу да радници, деца и старији радници треба да имају користи од Заједнице, као и акционари и менаџери.

Оквирна директива из 1989. године

Принципи у програму Комисије за здравље и безбедност су изложени у другој „Оквирној директиви“ (89/391/ЕЕЦ) о увођењу мера за подстицање побољшања безбедности и здравља радника на раду. Ово чини значајан искорак у односу на приступ који је сведочио у ранијој „Оквирној директиви“ из 1980. године. Конкретно, Директива из 1989. године, иако је подржавала и усвајала приступ „самооцењивања“, такође је настојала да успостави низ основних дужности, посебно за послодавца. Штавише, промоција „социјалног дијалога“ у области здравља и безбедности на раду експлицитно је укључена у детаљне одредбе у Директиви из 1989. године, уводећи значајне захтеве за информисање, консултације и учешће радника и њихових представника на радном месту. Ова Директива из 1989. захтевала је поштовање до 31. децембра 1992. године.

Директива садржи поново наведена општа начела која се тичу, посебно, превенције професионалних ризика, заштите безбедности и здравља и информисања, консултовања и обуке радника и њихових представника, као и принципа у вези са спровођењем таквих мера. Ова мера је представљала први покушај да се обезбеди свеобухватна допуна директивама техничког усклађивања које су дизајниране да употпуне унутрашње тржиште. Директива из 1989. такође је у свој делокруг унела одредбе Оквирне директиве из 1980. о ризицима који произилазе из употребе хемијских, физичких и биолошких агенаса на раду. Она је паралелна са Конвенцијом МОР-а о безбедности и здрављу на раду из 1981. (бр. 155) и њеном пратећом Препоруком (бр. 161).

Општи циљеви Директиве из 1989. могу се сажети као:

  • хуманизација радне средине
  • превенцију незгода и заштиту здравља на радном месту
  • да подстакне информисање, дијалог и уравнотежено учешће о безбедности и здрављу путем процедура и инструмената
  • да промовише у целој Заједници складан развој економских активности, континуирано и уравнотежено ширење и убрзани пораст животног стандарда
  • да подстакне све веће учешће менаџмента и рада у одлукама и иницијативама
  • да успостави исти ниво здравствене заштите за раднике у свим предузећима, укључујући мала и средња предузећа, и да испуни захтеве јединственог тржишта из Јединственог европског акта из 1986. године; и
  • постепена замена националног законодавства законодавством Заједнице.

 

Опште дужности које се стављају на послодавца укључују обавезе подизања свести, обавезе предузимања директних радњи како би се обезбедила безбедност и здравље, обавезе стратешког планирања како би се избегли ризици по безбедност и здравље, обавезе обуке и усмеравања радне снаге, обавезе информисања, консултовања и укључивања радна снага и обавезе евидентирања и обавештавања.

Директива је обезбедила сличне мере заштите за мала и средња предузећа. Наводи се, на пример, да је величина предузећа и/или установе релевантна ствар у односу на утврђивање довољности ресурса за бављење организацијом заштитних и превентивних мера. То је такође фактор који треба узети у обзир у вези са обавезама које се тичу прве помоћи, гашења пожара и евакуације радника. Штавише, Директива је укључила овлашћење да се наметну различити захтеви за различите величине предузећа у погледу документације коју треба обезбедити. Коначно, у вези са пружањем информација, наводи се да националне мере „могу узети у обзир, између осталог, величину предузећа и/или установе”.

Под окриљем Директиве из 1989. године усвојен је и низ појединачних директива. Посебно су усвојене „ћерке“ директиве о минималним безбедносним и здравственим захтевима за радно место, за употребу радне опреме, за употребу личне заштитне опреме, за ручно руковање теретом и за рад са екранском опремом.

Усвојене су и следеће директиве:

  • Директива Савета од 20. децембра 1993. о минималним безбедносним и здравственим захтевима за рад на рибарским пловилима (93/103/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 12. октобра 1993. о изменама и допунама Директиве 90/679/ЕЕЦ о заштити радника од ризика повезаних са изложеношћу биолошким агенсима на раду (93/88/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 3. децембра 1992. о минималним захтевима за побољшање безбедности и здравствене заштите радника у површинској и подземној индустрији вађења минерала (92/104/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 3. новембра 1992. о минималним захтевима за побољшање безбедности и здравствене заштите радника у индустријама вађења минерала које укључују бушење (92/91/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 19. октобра 1992. о увођењу мера за подстицање побољшања безбедности и здравља на раду трудница и радница које су недавно родиле или које доје (92/85/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 24. јуна 1992. о минималним захтевима за обезбеђивање безбедносних и/или здравствених знакова на раду (92/58/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 24. јуна 1992. о примени минималних безбедносних и здравствених захтева на привременим или покретним градилиштима (92/57/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 31. марта 1992. о минималним безбедносним и здравственим захтевима за побољшани медицински третман на бродовима (92/29/ЕЕЦ)
  • Директива Савета од 23. априла 1990. о ограниченој употреби генетски модификованих микроорганизама. (90/219/ ЕЕЗ)

 

Од доношења Уговора из Мастрихта, донете су даље мере, и то: Препорука о европском распореду индустријских болести; директива о азбесту; директива о ознакама безбедности и здравља на радном месту; директива о медицинској помоћи на бродовима; директиве о заштити здравља и безбедности у рударској индустрији; и директива којом се уводе мере за промовисање побољшања услова путовања радника са моторним инвалидитетом.

Јединствено тржиште

Првобитни члан 100 замењен је новом одредбом у Уговору о Европској унији. Нови члан 100 осигурава да се Европски парламент и Економски и социјални комитет морају консултовати у свим случајевима, а не само када би имплементација директиве укључивала измену законодавства у једној или више држава чланица.

 

Назад

Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Законодавство које гарантује бенефиције за раднике у Кини

Безбедност и здравље радника је важан аспект законодавства утврђеног у форми Закона о раду објављеног у јулу 1994. Подстицати предузећа да уђу у тржишни систем, ау међувремену да се дубље заштите права радника. реформе у систему уговора о раду и расподели плата и социјалног осигурања биле су главни приоритети у владиној агенди. Успостављање јединственог социјалног кишобрана за све раднике без обзира на власништво предузећа је један од циљева, који такође укључује покриће незапослености, пензијски систем и осигурање од професионалне болести и одштете од повреда. Закон о раду налаже да сви послодавци плаћају доприносе за социјално осигурање за своје раднике. Део законске регулативе, нацрт Закона о превенцији и контроли професионалних болести, биће област Закона о раду којој је посвећена велика пажња у циљу регулисања понашања и дефинисања одговорности послодаваца у контроли професионалних штетности, док је на истовремено дајући већа права радницима у заштити сопственог здравља.

Сарадња између владиних агенција и Свекинеске федерације синдиката у креирању политике и спровођењу закона

Министарство јавног здравља (МОПХ), Министарство рада (МОЛ) и Свекинеска федерација синдиката (АЦФТУ) имају дугу историју сарадње. Многе важне политике и активности произашле су из њихових заједничких напора.

Тренутна подела одговорности између МОПХ и МОЛ у области безбедности и здравља на раду је следећа:

  • Са превентивне медицинске тачке гледишта, Министарство здравља надзире индустријску хигијену и здравље на раду, спроводи националну здравствену инспекцију.
  • Фокус МОЛ-а је на инжењерингу контроле професионалних опасности и на организацији рада, као и на надгледању безбедности и здравља на раду и спровођењу националне инспекције рада (слика 1) (МОПХ и МОЛ 1986).

 

Слика 1. Државна организација и подела одговорности за безбедност и здравље на раду

ИСЛ140Ф1

Тешко је повући границу између одговорности МОПХ и МОЛ-а. Очекује се да ће се даља сарадња фокусирати на унапређење спровођења прописа о безбедности и здрављу на раду.

АЦФТУ је све више укључен у заштиту права радника. Један од важних задатака АЦФТУ-а је да промовише оснивање синдиката у предузећима која се финансирају из иностранства. Само 12% предузећа финансираних из иностранства основало је синдикате.

 

Назад

Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Студија случаја: Стандарди изложености у Русији

Поређење филозофских основа максимално дозвољеног Концентрације (МАЦ) и граничне вредности (ТЛВ)

Брз развој хемије и широка употреба хемијских производа захтевају специфичне токсиколошке студије и процену опасности у погледу дуготрајног и комбинованог дејства хемијских супстанци. Постављање стандарда за хемикалије у радном окружењу спроводе хигијеничари рада у многим земљама света. Искуство по овом питању је акумулирано у међународним и мултилатералним организацијама као што су Међународна организација рада, Светска здравствена организација, Програм Уједињених нација за животну средину, Организација за храну и пољопривреду и Европска унија.

Много је у овој области урађено од стране руских и америчких научника. Године 1922. у Русији су покренуте студије за успостављање стандарда за хемикалије у ваздуху радних просторија у затвореном простору и усвојена је прва вредност максимално дозвољене концентрације (МАЦ) за гас који садржи сумпор. До 1930. године установљено је само 12 МАЦ вредности, док је до 1960. њихов број достигао 181.

Америчка конференција владиних индустријских хигијеничара (АЦГИХ) почела је са радом 1938. године, а прва листа граничних вредности (ТЛВс) објављена је 1946. за 144 супстанце. ТЛВ-ове треба да тумаче и користе само стручњаци у овој области. Ако је ТЛВ укључен у безбедносне стандарде (тзв. стандарди националног консензуса) и савезне стандарде, он постаје легалан.

Тренутно је више од 1,500 МАЦ вредности усвојено за ваздух на радном месту у Русији. Више од 550 ТЛВ-а за хемијске супстанце препоручено је у Сједињеним Државама.

Анализа хигијенских стандарда рађена 1980–81. показала је да 220 хемикалија са листе МАЦ (Русија) и ТЛВ листе (САД) има следеће разлике: од двоструке до петоструке разлике нађене су у 48 супстанци (22%), 42 супстанце су имале пет до десетоструке разлике, а 69% супстанци (31%) имало је више од десетоструке разлике. Десет процената препоручених ТЛВ-а било је 50 пута веће од МАЦ вредности за исте супстанце. МАЦ вредности су, заузврат, биле веће од ТЛВ за 16 супстанци.

Највеће одступање стандарда јавља се у класи хлорисаних угљоводоника. Анализа ТЛВ листе усвојене 1989–90. године показала је тренд смањења раније препоручених ТЛВ у поређењу са МАЦ вредностима за хлорисане угљоводонике и неке раствараче. Разлике између ТЛВ и МАЦ-а за већину металних аеросола, металоида и њихових једињења биле су безначајне. Дивергенције за иритантне гасове су такође биле мале. ТЛВ за олово, манган и телур у поређењу са њиховим МАЦ аналозима нису се слагали 15, 16 и 10 пута, респективно. Разлике за сирћетни алдехид и формалдехид биле су најекстремније—36 и 6 пута, респективно. Генерално, вредности МАЦ усвојене у Русији су ниже од ТЛВ препоручених у Сједињеним Државама.

Ова одступања се објашњавају принципима који се користе у изради хигијенских стандарда у две земље и начином на који се ти стандарди примењују у циљу заштите здравља радника.

МАЦ је хигијенски стандард који се користи у Русији за означавање концентрације штетне материје у ваздуху на радном месту која неће проузроковати, у току рада осам сати дневно или у било ком другом временском периоду (али не више од 41). сати недељно током радног века појединца), било које болести или одступања у здравственом стању које се могу открити доступним методама истраживања, током радног века или током каснијег живота садашње и наредних генерација. Дакле, концепт који се користи у дефинисању МАЦ-а не дозвољава било какав негативан утицај на радника или његово или њено потомство. МАЦ је сигурна концентрација.

ТЛВ је концентрација (у ваздуху) материјала на коју већина радници могу бити свакодневно изложени без штетних ефеката. Ове вредности утврђује (и ревидира годишње) АЦГИХ и представљају временско пондерисане концентрације за седмочасовни или осмочасовни радни дан и 40-часовну радну недељу. За већину материјала вредност може бити премашена, у одређеној мери, под условом да постоје компензациони периоди изложености испод вредности током радног дана (или у неким случајевима недеље). За неколико материјала (углавном оних који производе брзу реакцију) граница је дата као горња концентрација (тј. максимална дозвољена концентрација) која никада не би требало да се прекорачи. АЦГИХ наводи да ТЛВ треба да се користе као водичи у контроли опасности по здравље и да нису танке линије између сигурних и опасних концентрација, нити су релативни индекс токсичности.

ТЛВ дефиниција садржи и принцип недопустивости штетног утицаја. Међутим, он не обухвата сву радно способну популацију, а признато је да мали проценат радника може испољити здравствене промене или чак професионалне патологије. Стога ТЛВ нису безбедни за све раднике.

Према експертима МОР-а и СЗО, ове разлике су резултат различитих научних приступа бројним међусобно повезаним факторима, укључујући дефиницију штетног утицаја на здравље. Стога, различити почетни приступи контроли хемијских опасности доводе до различитих методолошких принципа, чије су битне тачке представљене у наставку.

Главни принципи постављања хигијенских стандарда за опасне материје у ваздуху радних места у Русији у поређењу са онима у Сједињеним Државама су сажети у табели 1. Од посебног значаја је теоријски концепт прага, основна разлика између руског и америчког. специјалисте који су у основи њихових приступа постављању стандарда. Русија прихвата концепт прага за све врсте опасних ефеката хемијских супстанци.

Табела 1. Поређење неких идеолошких основа за руске и америчке стандарде

Русија (МАЦ)

Сједињене Америчке Државе (ТЛВ)

Праг природе свих врста штетних ефеката. Процењују се промене специфичних и неспецифичних фактора у погледу критеријума штетног утицаја.

Нема препознавања прага за мутагене и неке карциногене. Процењују се промене специфичних и неспецифичних фактора у зависности од односа „доза-ефекат” и „доза-одговор”.

Приоритет медицинско-биолошких фактора у односу на технолошке и економске критеријуме.

Преовлађују технолошки и економски критеријуми.

Проспективна токсиколошка процена и тумачење стандарда пре комерцијализације хемијских производа.

Ретроспективно постављање стандарда.

 

Међутим, препознавање прага за неке врсте ефеката захтева разлику између штетних и нештетних ефеката које производе хемијске супстанце. Сходно томе, праг нездравих ефеката установљен у Русији је минимална концентрација (доза) хемикалије која изазива промене изван граница физиолошких адаптивних одговора или производи латентне (привремено компензоване) патологије. Поред тога, за разликовање процеса физиолошке адаптације и патолошке компензације користе се различити статистички, метаболички и токсико-кинетички критеријуми штетног дејства хемикалија. Патоморфолошке промене и наркотички симптоми најранијег оштећења су предложени у Сједињеним Државама за идентификацију штетних и нештетних ефеката. То значи да су за процену токсичности у Русији изабране осетљивије методе од оних у Сједињеним Државама. Ово, дакле, објашњава генерално ниже нивое МАЦ-а у поређењу са ТЛВ-овима. Када су критеријуми детекције штетних и нештетних ефеката хемикалија блиски или се практично поклапају, као у случају надражујућих гасова, разлике у стандардима нису толико значајне.

Еволуција токсикологије увела је у праксу нове методе за идентификацију мањих промена у ткивима. То су индукција ензима у глатком ендопластичном ретикуларном хепатичном ткиву и реверзибилна хипертрофија јетре. Ове промене се могу појавити након излагања ниским концентрацијама многих хемијских супстанци. Неки истраживачи сматрају да су то адаптивне реакције, док их други тумаче као рана оштећења. Данас је један од најтежих задатака токсикологије добијање података који показују да ли су поремећаји ензима, поремећаји нервног система и промене у понашајним реакцијама последица погоршаних физиолошких функција. Ово би омогућило предвиђање озбиљнијих и/или неповратних оштећења у случају дуготрајног излагања опасним супстанцама.

Посебан акценат је стављен на разлике у осетљивости метода које се користе за утврђивање МАЦ-а и ТЛВ-а. Утврђено је да су веома осетљиве методе условних рефлекса примењене на проучавање нервног система у Русији главни узрок дивергенције између МАЦ-а и ТЛВ-а. Међутим, употреба ове методе у процесу хигијенске стандардизације није обавезна. За израду хигијенског стандарда обично се користе бројне методе различите осетљивости.

Велики број студија спроведених у Сједињеним Државама у вези са постављањем граница изложености има за циљ испитивање трансформације индустријских једињења у људском телу (путеви излагања, циркулација, метаболизам, уклањање итд.). Методе хемијске анализе које се користе за утврђивање вредности ТЛВ-а и МАЦ-а такође изазивају одступања због њихове различите селективности, тачности и осетљивости. Важан елемент који ОСХА обично узима у обзир у процесу стандардизације у Сједињеним Државама је „техничка достижност“ стандарда од стране индустрије. Као резултат тога, неки стандарди се препоручују на основу најнижих тренутно постојећих концентрација.

МАЦ вредности у Русији се утврђују на основу распрострањености медицинско-биолошких карактеристика, док се технолошка достижност стандарда практично игнорише. Ово делимично објашњава ниже вредности МАЦ за неке хемијске супстанце.

У Русији се вредности МАЦ-а процењују у токсиколошким студијама пре него што је супстанца одобрена за индустријску употребу. Пробни безбедан ниво изложености се утврђује током лабораторијске синтезе хемикалије. МАЦ вредност се утврђује након експеримената на животињама, у фази пројектовања индустријског процеса. Корекција МАЦ вредности се врши након процене услова рада и здравља радника када се супстанца користи у индустрији. Већина безбедних нивоа изложености у Русији је препоручена након експеримената на животињама.

У Сједињеним Државама се коначан стандард утврђује након што је хемијска супстанца уведена у индустрију, јер се вредности дозвољених нивоа изложености заснивају на процени здравља. Све док постоје разлике у принципима између МАЦ-а и ТЛВ-а, мало је вероватно очекивати приближавање ових стандарда у блиској будућности. Међутим, постоји тренд смањења неких ТЛВ-а што ово чини немогућим као што се чини.

 

Назад

" ОДРИЦАЊЕ ОД ОДГОВОРНОСТИ: МОР не преузима одговорност за садржај представљен на овом веб порталу који је представљен на било ком другом језику осим енглеског, који је језик који се користи за почетну производњу и рецензију оригиналног садржаја. Одређене статистике нису ажуриране од продукција 4. издања Енциклопедије (1998).“

Садржај