Минерали и минерални производи су окосница већине индустрија. Неки облик вађења руда или каменолома обављају се практично у свакој земљи на свету. Рударство има важне економске, еколошке, радне и социјалне ефекте – како у земљама или регионима у којима се обавља, тако и шире. За многе земље у развоју рударство чини значајан део БДП-а и, често, највећи део девизних прихода и страних инвестиција.

Утицај рударства на животну средину може бити значајан и дуготрајан. Постоји много примера добре и лоше праксе у управљању и санацији минираних подручја. Еколошки утицај употребе минерала постаје важно питање за индустрију и њену радну снагу. Дебата о глобалном загревању, на пример, могла би да утиче на употребу угља у неким областима; рециклажа смањује количину потребног новог материјала; а све већа употреба неминералних материјала, као што је пластика, утиче на интензитет употребе метала и минерала по јединици БДП-а.

Конкуренција, опадање квалитета минерала, већи трошкови третмана, приватизација и реструктурирање врше притисак на рударске компаније да смање своје трошкове и повећају своју продуктивност. Висок капитални интензитет већег дела рударске индустрије подстиче рударске компаније да траже максимално коришћење своје опреме, захтевајући заузврат флексибилније и често интензивније обрасце рада. Запосленост опада у многим рударским областима због повећане продуктивности, радикалног реструктурирања и приватизације. Ове промене не утичу само на рударе који морају да нађу алтернативни посао; од оних који су остали у индустрији захтева се више вештина и више флексибилности. Проналажење равнотеже између жеље рударских компанија да смање трошкове и жеље радника да заштите своја радна места је кључно питање у целом свету рударства. Рударске заједнице такође морају да се прилагоде новим рударским операцијама, као и смањењу или затварању.

Рударство се често сматра посебном индустријом која укључује блиско повезане заједнице и раднике који раде прљав, опасан посао. Рударство је такође сектор у којем су многи на врху — менаџери и послодавци — бивши рудари или рударски инжењери са широким искуством из прве руке у питањима која утичу на њихова предузећа и радну снагу. Штавише, рудари су често били елита индустријских радника и често су били на челу када су се политичке и друштвене промене дешавале брже него што је то тадашња влада предвиђала.

Сваке године се произведе око 23 милијарде тона минерала, укључујући угаљ. За минерале високе вредности, количина произведеног отпада је вишеструко већа од коначног производа. На пример, свака унца злата је резултат рада са око 12 тона руде; свака тона бакра долази из око 30 тона руде. За материјале ниже вредности (нпр. песак, шљунак и глина) – који чине највећи део ископаног материјала – количина отпадног материјала која се може толерисати је минимална. Са сигурношћу се може претпоставити, међутим, да светски рудници морају да произведу најмање двоструко већу коначну количину која је потребна (искључујући уклањање површинског „јаловишта“, који се накнадно замењује и стога се два пута рукује). Глобално се, дакле, сваке године ископа око 50 милијарди тона руде. Ово је еквивалентно копању рупе дубине 1.5 метара величине Швајцарске сваке године.

Запослење

Рударство није велики послодавац. Он чини око 1% светске радне снаге — око 30 милиона људи, од којих 10 милиона производи угаљ. Међутим, за сваки рударски посао постоји бар један посао који директно зависи од рударства. Поред тога, процењује се да најмање 6 милиона људи који нису укључени у горњу цифру ради у малим рудницима. Када се узме у обзир издржавана лица, број људи који се ослањају на рударство за живот ће вероватно бити око 300 милиона.

Безбедност и здравље

Рудари се суочавају са стално променљивом комбинацијом околности на радном месту, како свакодневно, тако и током целе радне смене. Неки раде у атмосфери без природног светла или вентилације, стварајући празнине у земљи уклањањем материјала и покушавајући да осигурају да неће бити тренутне реакције из околних слојева. Упркос значајним напорима у многим земљама, број смртних случајева, повреда и болести међу светским рударима значи да у већини земаља рударство остаје најопасније занимање када се узме у обзир број људи који су изложени ризику.

Иако чини само 1% глобалне радне снаге, рударство је одговорно за око 8% фаталних несрећа на раду (око 15,000 годишње). Не постоје поуздани подаци о повредама, али су значајни, као и број радника оболелих од професионалних болести (као што су пнеумокониоза, губитак слуха и утицај вибрација) чији се превремени инвалидитет, па чак и смрт може директно приписати њихов рад.

МОР и рударство

Међународна организација рада (ИЛО) бави се радним и социјалним проблемима рударске индустрије од првих дана, улажући значајне напоре да побољша рад и живот оних у рударској индустрији – од усвајања радног времена (рудници угља ) Конвенција (бр. 31) из 1931. уз Конвенцију о безбедности и здрављу у рудницима (бр. 176), коју је усвојила Међународна конференција рада 1995. Већ 50 година трипартитни састанци о рударству бавили су се разним питањима, од запошљавања. , услове рада и обуку за безбедност и здравље на раду и индустријских односа. Резултати су преко 140 усаглашених закључака и резолуција, од којих су неке коришћене на националном нивоу; други су покренули акцију МОР-а—укључујући разне програме обуке и помоћи у државама чланицама. Неки су довели до развоја кодекса безбедносне праксе и, недавно, до новог радног стандарда.

Године 1996. уведен је нови систем краћих, фокусиранијих трипартитних састанака, на којима ће се идентификовати и дискутовати актуелна рударска питања како би се на практичан начин решавала питања у земљама и регионима о којима је реч, на националном нивоу и од стране МОР-а. . Први од њих, 1999. године, бавиће се социјалним и радним питањима малог рударства.

Радна и социјална питања у рударству не могу се одвојити од других разматрања, било да су економски, политички, технички или еколошки. Иако не може постојати модел приступа да се осигура да се рударска индустрија развија на начин који користи свима који су укључени, јасно је да постоји потреба да то учини. МОР чини све што може да помогне радном и друштвеном развоју ове виталне индустрије. Али то не може радити само; мора имати активно учешће социјалних партнера како би максимизирао свој утицај. МОР такође блиско сарађује са другим међународним организацијама, скрећући пажњу на социјалну и радну димензију рударства и сарађујући са њима по потреби.

Због опасне природе рударства, МОР је увек била дубоко забринута за унапређење безбедности и здравља на раду. Међународна класификација радиографија пнеумокониоза ИЛО-а је међународно признат алат за систематско снимање радиографских абнормалности у грудном кошу изазваних удисањем прашине. Два кодекса о безбедности и здрављу баве се искључиво подземним и површинским рудницима; други су релевантни за рударску индустрију.

Усвајање Конвенције о безбедности и здрављу у рудницима 1995. године, која је поставила принципе за национално деловање на побољшању услова рада у рударској индустрији, значајно је због:

• Са посебним опасностима суочавају се рудари.
• Рударска индустрија у многим земљама добија све већи значај.
• Ранији стандарди МОР-а о безбедности и здрављу на раду, као и постојећи закони у многим земљама, нису адекватни да се баве специфичним потребама рударства.

Прве две ратификације Конвенције догодиле су се средином 1997. године; ступиће на снагу средином 1998. године.

тренинг

Последњих година МОР је спровео низ пројеката обуке који имају за циљ побољшање безбедности и здравља рудара кроз већу свест, побољшану обуку за инспекцију и спасавање. Досадашње активности МОР-а допринеле су напретку у многим земљама, усклађивању националног законодавства са међународним стандардима рада и подизању нивоа безбедности и здравља на раду у рударској индустрији.

Индустријски односи и запошљавање

Притисак да се побољша продуктивност у условима појачане конкуренције може понекад довести до тога да се основни принципи слободе удруживања и колективног преговарања доведу у питање када предузећа схвате да је њихова профитабилност или чак опстанак доведен у питање. Али здрави индустријски односи засновани на конструктивној примени ових принципа могу дати важан допринос побољшању продуктивности. Ово питање је детаљно размотрено на састанку 1995. Важна тачка која се појавила била је потреба за блиским консултацијама између социјалних партнера да би свако неопходно реструктурирање било успешно и да би рударска индустрија у целини добила трајне користи. Такође, договорено је да нова флексибилност организације рада и метода рада не би требало да угрози права радника, нити негативно утиче на здравље и безбедност.

Рударство малих размера

Мало рударство спада у две широке категорије. Први је рударство и вађење индустријског и грађевинског материјала у малом обиму, операције које су углавном за локална тржишта и присутне у свакој земљи (види слику 1). Прописи за њихову контролу и опорезивање су често на снази, али, што се тиче малих производних погона, недостатак инспекције и слаба примена значе да неформални или илегални послови и даље постоје.

Слика 1. Мали каменолом у Западном Бенгалу

Друга категорија је експлоатација минерала релативно високе вредности, посебно злата и драгог камења (види слику 2). Производ се углавном извози, путем продаје одобреним агенцијама или кроз шверц. Величина и карактер ове врсте рударства мањег обима учинили су оно што постоје закони неадекватним и немогућим за примену.

Слика 2. Мали рудник злата у Зимбабвеу

Рударство мањег обима обезбеђује значајно запошљавање, посебно у руралним областима. У неким земљама, много више људи је запослено у малом, често неформалном, рударству него у формалном рударском сектору. Ограничени подаци који постоје сугеришу да се више од шест милиона људи бави рударством мањег обима. Нажалост, међутим, многи од ових послова су несигурни и далеко од тога да су у складу са међународним и националним стандардима рада. Стопе незгода у малим рудницима су рутински шест до седам пута веће него у већим операцијама, чак иу индустријализованим земљама. Болести, многе због нехигијенских услова, уобичајене су на многим местима. Ово не значи да нема сигурних, чистих рудника малих размера — постоје, али они су обично мала мањина.

Посебан проблем је запошљавање деце. Као део свог Међународног програма за елиминацију дечијег рада, МОР предузима пројекте у неколико земаља Африке, Азије и Латинске Америке како би обезбедио образовне могућности и алтернативне изгледе за стварање прихода за уклањање деце из рудника угља, злата и драгог камења у три региона у овим земљама. Овај рад се координира са међународним синдикатом рудара (ИЦЕМ) и са локалним невладиним организацијама (НВО) и владиним агенцијама.

Невладине организације су такође напорно и ефикасно радиле на локалном нивоу на увођењу одговарајућих технологија за побољшање ефикасности и ублажавање утицаја малог рударства на здравље и животну средину. Неке међународне владине организације (ИГО) су предузеле студије и развиле смернице и програме деловања. Они се баве дечјим радом, улогом жена и аутохтоног становништва, порезима и реформом власништва над земљом, и утицајем на животну средину, али изгледа да су до сада имали мало видљивог ефекта. Треба, међутим, напоменути да је без активне подршке и учешћа влада успех оваквих напора проблематичан.

Такође, углавном, изгледа да међу малим рударима постоји мало интересовања за коришћење јефтине, лако доступне и ефикасне технологије за ублажавање утицаја на здравље и животну средину, као што су реторте за поновно хватање живе. Често нема подстицаја за то, пошто цена живе није ограничење. Штавише, посебно у случају лутајућих рудара, често не постоји дугорочни интерес за очувањем земљишта за коришћење након престанка рударења. Изазов је показати малим рударима да постоје бољи начини за њихово рударење који не би непотребно ограничавали њихове активности и који би били бољи за њих у смислу здравља и богатства, бољи за земљу и бољи за земљу. „Смернице Хараре“, развијене на Међурегионалном семинару Уједињених нација 1993. о смерницама за развој малог/средњег рударства, пружају смернице за владе и развојне агенције у решавању различитих питања на потпун и координисан начин. Одсуство укључености организација послодаваца и радника у већину малих рударских активности ставља посебну одговорност на владу за увођење малог рударства у формални сектор, акцију која би побољшала судбину малих рудара и значајно повећати економске и социјалне користи од малог рударства. Такође, на међународном округлом столу 1995. који је организовала Светска банка, развијена је стратегија за занатско рударење која има за циљ да минимизира негативне споредне ефекте—укључујући лоше безбедносне и здравствене услове ове активности—и максимизира социо-економске користи.

Конвенција о безбедности и здрављу у рудницима и њена пратећа Препорука (бр. 183) детаљно су поставили међународно договорено мерило за усмеравање националног закона и праксе. Покрива све руднике, обезбеђујући под—минимални безбедносни захтев према коме треба мерити све промене у раду рудника. Одредбе Конвенције су већ укључене у ново рударско законодавство и у колективне уговоре у неколико земаља, а минимални стандарди које она поставља премашени су прописима о безбедности и здрављу који су већ проглашени у многим рударским земљама. Остаје да Конвенција буде ратификована у свим земљама (ратификација би јој дала снагу закона), како би се обезбедило да надлежни органи буду адекватно попуњени и финансирани како би могли да прате примену прописа у свим секторима рударске индустрије . МОР ће такође пратити примену Конвенције у земљама које је ратификују.

Назад