Све веће безбедносне потребе као резултат опште растуће криминалне активности, отварање граница према истоку и унутар Европске уније, као и приступање бивше Немачке Демократске Републике, довели су до несразмерног раста броја комерцијалних стражара. и предузећа за обезбеђење као и број запослених у овим фирмама у Немачкој.
Почетком 1995. године број запослених у више од 1,200 предузећа за чување и обезбеђење износио је преко 155,000. Предузећа средње величине имају углавном од 20 до 200 запослених. Има и фирми, међутим, са мање од 10 запослених и других са неколико хиљада. Спајања компанија су све чешћа.
Управно-трговинска организација је одговорна за правна осигурања од незгоде за ове компаније и њихове запослене.
Правилник о спречавању незгода
Позадина прописа о спречавању удеса и њихова примена
Са порастом броја несрећа, застарела је Уредба о спречавању несрећа о „чуварским и безбедносним службама” (ВБГ 68), која је била на снази од маја 1964. године у пословима чувања и обезбеђења. Због тога је прерађен и потпуно преправљен, уз учешће представника погођених послодаваца, запослених, друштава за осигурање од незгода, произвођачких и трговинских организација, као и представника савезног министра за рад и социјална питања, државних органа за надзор индустрије, савезни министар одбране, Савезни криминалистички завод, органи државне полиције, друге институције и специјализована комисија. Овај комитет је орган централне канцеларије Трговинске организације за безбедност и здравље индустријских трговинских организација, под одговорношћу Административне трговинске организације.
Новонацртани пропис о незгодама ступио је на снагу 1. октобра 1990. године, након неколико година консултација. Уредба је правни стандард за све послодавце и запослене у компанијама за заштиту и обезбеђење. Њиме се утврђују дужности и права овлашћења на којима се заснивају нови нацрти владиних уредби специфичних за сваку специјалност.
Радови на чувању и обезбеђењу ради заштите лица и драгоцености обухватају:
- приватна стража, као што су чувари капије и чувари паркова
- обезбеђење на градилиштима и железничким колодворима
- чување приватне имовине, укључујући и фабричке чуваре
- чување војних објеката и атомских електрана
- чувар и патролна дежурства на разним имањима
- служба обезбеђења приредби, сајмова и изложби
- контрола масе
- курирска служба
- истражне службе
- превоз новца и драгоцености
- лична заштита
- особље алармних центара
- реаговање на аларме.
Опште обавезе послодавца
Послодавац или његов агент може запослити само лица која су тренутно квалификована и адекватно обучена за жељену делатност чувања и обезбеђења. Ове квалификације су наведене у писаној форми.
Понашање особља, укључујући обавештавање о недостацима и одређеним опасностима, мора бити регулисано детаљним сервисним упутствима.
Ако нарочите опасности проистичу из рада страже и обезбеђења, мора се обезбедити адекватан надзор особља.
Задатке чувања и обезбеђења треба преузети само када су опасности које се могу избећи у радном простору елиминисане или обезбеђене. У том циљу, обим и ток обезбеђења, укључујући познате споредне активности, морају бити писаним путем.
Послодавац или његов или њен агент, независно од дужности клијента, морају осигурати да је имовина која се обезбјеђује прегледана на опасности. Записници о овим инспекцијама морају се водити. Ове инспекције се морају одвијати редовно и такође одмах када то налаже прилика.
Послодавац или његов или њен агент морају захтевати од клијента да се опасности које се могу избећи елиминишу или да се опасне локације обезбеде. До спровођења ових мера обезбеђења треба формулисати прописе који на други начин гарантују безбедност чувара и обезбеђења. Неадекватно обезбеђене опасне зоне треба искључити из надзора.
Чувар и особље обезбеђења морају бити упознати са имовином која се обезбеђује и њеним специфичним опасностима у временском периоду када ће се обављати чуварска и безбедносна активност.
Особље чувара и обезбеђења мора бити снабдевено свим потребним објектима, опремом и средствима, посебно одговарајућом обућом, ефективним батеријским лампама у мраку, као и личном заштитном опремом у добром стању, по потреби. Особље мора бити адекватно упућено у употребу таквих ресурса. Опрема и други ресурси који се носе не смеју неоправдано да ограничавају слободу кретања, посебно руку.
Опште дужности запосленог
Запослени се морају придржавати свих мера заштите на раду и придржавати се сервисних упутстава. Они не би требало да пристају ни на какве директиве клијента које су у супротности са сигурносним упутствима.
Уочене недостатке и опасности, као и предузете корективне мере, морају се пријавити послодавцу или његовом заступнику.
Запослени морају на одговарајући начин користити опрему и средства која су им обезбеђена. Они не смеју да користе или улазе у инсталације ако нису овлашћени.
Запослени не смеју да користе алкохолна пића или друга опојна средства током обављања дужности. Ово важи и за одговарајући временски период пре рада: запослени мора да почне да ради трезан.
Запослени који морају да носе наочаре да би исправили свој вид током рада на чувању или обезбеђењу морају да их обезбеде од губитка или да донесу пар за замену. Ово важи и за контактна сочива.
Употреба паса
Уопштено говорећи, само пси тестирани и одобрени од стране одговарајуће сертификованих и компетентних водича паса треба да се користе за послове чувања и обезбеђења. Нетестиране псе треба користити само за задатке упозорења када су јасно под контролом свог водича, али не и за додатне безбедносне задатке. Не смеју се користити пси који имају опаке склоности или који више нису довољно способни.
Не треба постављати превелике захтеве псима. Мора се обезбедити одговарајућа едукација и обука заснована на резултатима истраживања понашања животиња. Потребно је поставити одговарајућа ограничења за период службе, минимално време одмора и укупно време дневног сервиса.
Оспособљеност водича пса мора се редовно сертификована. Ако водич више није адекватно квалификован, овлашћење за руковање псима треба да буде повучено.
Прописи морају бити формулисани тако да гарантују несметано и безбедно руковање псима, контакт са псом, преузимање и превртање пса, везивање и ослобађање, јединствен скуп команди које користе различити водичи, руковање поводцем и понашање када наилазе на трећа лица.
За одгајивачнице за псе прописани су минимални захтеви у погледу стања и опреме, као и постављања дозволе за приступ.
Приликом транспорта паса мора се одржавати размак између транспортног и путничког простора. Пртљажници аутомобила нису погодни ни под којим околностима. За сваког пса морају бити обезбеђене посебне просторије.
Употреба ватреног оружја
Запослени морају користити ватрено оружје само по изричитим упутствима послодавца или његовог или њеног агента, у складу са свим законским захтевима и само када је запослени на одговарајући начин поуздан, одговарајући и обучен.
Они који носе ватрено оружје морају редовно учествовати у гађању на овлашћеним полигонима и доказивати своју вештину и знање. Одговарајућа евиденција се мора водити. Ако запослени више не испуњава услове, ватрено оружје мора бити повучено.
Користи се само званично тестирано и одобрено ватрено оружје. Ватрено оружје треба периодично да тестирају стручњаци, а такође и кад год се сумња на неадекватност; морају их поправљати обучена и званично одобрена лица.
Стражари и особље обезбеђења не смеју да имају или да користе оружје са пражњењем или гасом. У сукобима са наоружаним починиоцима, ово оружје даје лажни осећај сигурности који води у екстремну опасност без адекватне могућности самоодбране.
Строги прописи гарантују беспрекорну и безбедну употребу, ношење, пренос, утовар и истовар и складиштење ватреног оружја и муниције.
Превоз новца и драгоцености
Због високог ризика од пљачке, за превоз новца на јавно доступним местима морају бити ангажована најмање два курира. Један од њих мора бити искључиво заокупљен безбедношћу. Ово се односи и на кретање курира између возила за транспорт новца и локација на којима се новац преузима или доставља.
Изузеци су дозвољени само ако: (1) аутсајдери не препознају транспорт новца као превоз новца било из одеће или опреме особља, или из возила које се користи, путање или тока транспорта; (2) подстицај за пљачку значајно је смањен техничком опремом која мора бити јасно препознатљива од стране аутсајдера; или (3) се превози само новчић, а то је јасно препознатљиво од стране аутсајдера по понашању и току транспорта.
Техничка опрема која значајно умањује подстицај за пљачку обухвата, на пример, уређаје који су стално или током целог транспорта чврсто причвршћени за контејнер за транспорт новца и који се, у случају принудног преношења или отимања приликом испоруке, аутоматски или одмах или након временског одлагања активира оптички аларм путем испуштања обојеног дима. Препоручљиви су додатни уређаји као што су истовремени звучни аларми.
Дизајн, облик, величина и тежина контејнера за транспорт новца морају бити на одговарајући начин управљиви за ношење. Не смеју се везивати за курира, јер то представља повећан ризик.
Превоз новца возилима у принципу треба да се обавља само у возилима посебно обезбеђеним за ову намену. Ова возила су адекватно обезбеђена када њихова конструкција и опрема испуњавају захтеве Уредбе о спречавању незгода „Возила” (ВБГ 12) и посебно „Правила безбедности за возила за транспорт новца” (ЗХ1/209).
Превоз новца у необезбеђеним возилима је дозвољен само када се превози искључиво новчић, који је као такав јасно препознатљив, или је потпуно непрепознатљив као превоз новца. У овом случају ни одећа ни опрема особља, ни конструкција, опрема или ознаке возила које се користи не би требало да указују на то да се новац превози.
Времена и руте транспорта, као и локације за утовар и истовар треба да се мењају. Возила за превоз новца такође морају бити стално заузета од најмање једне особе иза затворених врата током утовара и истовара на јавним површинама.
Алармни центри и трезори
Центри за узбуну и трезори морају бити адекватно обезбеђени од напада. Минимални захтеви су Уредба о превенцији несрећа „Прозори на благајни” (ВБГ 120), која регулише обезбеђење и опремање кредитних институција и институција за мењање новца које се баве готовином.
Завршна разматрања
Постоје практична ограничења у свим покушајима да се побољша безбедност на раду. То је посебно јасно у пословима чувара и обезбеђења. Док у другим областима, структуралне мере и побољшања воде ка успеху, оне имају само споредну улогу у раду чувара и обезбеђења. Значајна побољшања у овој области на крају се могу постићи само променом организационе структуре компаније и понашања људи. Новоизрађена Уредба о превенцији несрећа „Чуварске и безбедносне службе” (ВБГ 68), која може изгледати преувеличана и превише детаљна на површном гледању, ипак узима ово основно знање у веома посебну пажњу.
Стога није изненађујуће да су, откако су прописи ступили на снагу, пријављене незгоде и професионална обољења у комерцијалним заштитарским и сигурносним компанијама опали за око 20%, упркос генерално растућој стопи криминала. Поједине компаније које су посебно савесно примениле Уредбу о спречавању удеса, а додатно су добровољно примениле и додатне мере безбедности на основу доступног каталога критеријума, успеле су да забележе смањење удеса и професионалних обољења и до 50%. Ово се посебно односило на употребу паса.
Штавише, свеукупност предузетих мера довела је до смањења обавезних премија за осигурање од несрећног случаја за комерцијалне чуваре и компаније за обезбеђење, упркос расту трошкова.
Све у свему, јасно је да се сигурно понашање дугорочно може постићи само уз прецизне норме и организационе прописе, као и кроз сталну обуку и проверу.