17. Ulemavu na Kazi
Wahariri wa Sura: Willi Momm na Robert Ransom
Orodha ya Yaliyomo
Ulemavu: Dhana na Ufafanuzi
Willi Momm na Otto Geiecker
Uchunguzi kifani: Uainishaji wa Kisheria wa Watu Walemavu nchini Ufaransa
Marie-Louise Cros-Courtial na Marc Vericel
Sera ya Kijamii na Haki za Kibinadamu: Dhana za Ulemavu
Carl Raskin
Viwango vya Kimataifa vya Kazi na Sheria ya Kitaifa ya Ajira kwa Mapendeleo ya Watu Walemavu
Willi Momm na Masaaki Iuchi
Ukarabati wa Ufundi na Huduma za Msaada wa Ajira
Erwin Seyfried
Usimamizi wa Ulemavu Mahali pa Kazi: Muhtasari na Mwelekeo wa Baadaye
Donald E. Shrey
Urekebishaji na Upotevu wa Kusikia Unaosababishwa na Kelele
Raymond Hetu
Haki na Wajibu: Mtazamo wa Mwajiri
Susan Scott-Parker
Haki na Wajibu: Mtazamo wa Wafanyakazi
Angela Traiforos na Debra A. Perry
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
18. Elimu na Mafunzo
Mhariri wa Sura: Steven Hecker
Utangulizi na Muhtasari
Steven Hecker
Kanuni za Mafunzo
Gordon Atherley na Dilys Robertson
Elimu na Mafunzo kwa Wafanyakazi
Robin Baker na Nina Wallerstein
Kutathmini Mafunzo ya Afya na Usalama: Uchunguzi Kifani katika Elimu ya Mfanyakazi wa Taka hatarishi kwa Wafanyakazi wa Kemikali
Thomas H. McQuiston, Paula Coleman, Nina Wallerstein, AC Marcus, JS Morawetz, David W. Ortlieb na Steven Hecker
Elimu ya Mazingira na Mafunzo: Hali ya Elimu ya Mfanyakazi wa Vifaa vya Hatari nchini Marekani
Glenn Paulson, Michelle Madelien, Susan Sink na Steven Hecker
Elimu ya Wafanyakazi na Uboreshaji wa Mazingira
Edward Cohen-Rosenthal
Mafunzo ya Usalama na Afya ya Wasimamizi
John Rudge
Mafunzo kwa Wataalamu wa Afya na Usalama
Wai-On Phoon
Mbinu Mpya ya Kujifunza na Mafunzo: Uchunguzi kifani wa Mradi wa Usalama na Afya wa ILO-FINNIDA Afrika.
Antero Vahapassi na Merri Weinger
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Chati ya mbinu za kufundishia
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
19. Masuala ya Kimaadili
Mhariri wa Sura: Georges H. Coppée
Misimbo na Miongozo
Colin L. Soskolne
Sayansi Inayowajibika: Viwango vya Maadili na Tabia ya Maadili katika Afya ya Kazini
Richard A. Lemen na Phillip W. Strine
Masuala ya Kimaadili katika Utafiti wa Afya na Usalama Kazini
Paul W. Brandt-Rauf na Sherry I. Brandt-Rauf
Maadili Mahali pa Kazi: Mfumo wa Hukumu ya Maadili
Sheldon W. Samuels
Ufuatiliaji wa Mazingira ya Kazi
Lawrence D. Kornreich
Kanuni za Maadili ya Maadili na Miongozo ya Ukalimani
Masuala ya Kimaadili: Taarifa na Usiri
Peter JM Westerholm
Maadili katika Ulinzi wa Afya na Ukuzaji wa Afya
D. Wayne Corneil na Annalee Yassi
Uchunguzi kifani: Madawa ya Kulevya na Pombe Mahali pa Kazi - Mazingatio ya Kimaadili
Behrouz Shahandeh na Robert Husbands
Kanuni za Kimataifa za Maadili kwa Wataalamu wa Afya Kazini
Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini
20. Maendeleo, Teknolojia na Biashara
Mhariri wa Sura: Jerry Jeyaratnam
Mitindo ya Afya ya Kazini katika Maendeleo
Jerry Jeyaratnam
Nchi Zenye Viwanda na Afya na Usalama Kazini
Toshiteru Okubo
Uchunguzi katika Mabadiliko ya Teknolojia
Michael J. Wright
Biashara Ndogo na Afya na Usalama Kazini
Bill Glass
Uhamisho wa Teknolojia na Chaguo la Kiteknolojia
Joseph LaDou
Mikataba ya Biashara Huria
Howard Frumkin
Uchunguzi kifani: Shirika la Biashara Duniani
Usimamizi wa Bidhaa na Uhamiaji wa Hatari za Viwanda
Barry Castleman
Mambo ya Kiuchumi ya Afya na Usalama Kazini
Alan Maynard
Uchunguzi kifani: Matatizo ya Maendeleo ya Viwanda na Afya Kazini nchini Uchina
Su Zhi
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Biashara ndogo ndogo
2. Taarifa kutoka kwa wawekezaji wa kigeni
3. Gharama za ajali za kazi na afya (Uingereza)
4. Aina za tathmini ya kiuchumi
5. Maendeleo ya makampuni ya miji ya China
6. Huduma za HEPS na OHS nchini Uchina
7. Viwango vya kufuata vya hatari 6 katika maeneo ya kazi
8. Viwango vya kugundua magonjwa ya kazini
9. Kazi hatarishi na waajiri, Uchina
10. Asili ya OHS katika biashara zinazofadhiliwa na kigeni
11. Vyombo vya kawaida vya OHS, 1990, Uchina
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
21. Mahusiano ya Kazi na Usimamizi wa Rasilimali Watu
Mhariri wa Sura: Anne Trebilcock
Mahusiano ya Kazi na Usimamizi wa Rasilimali Watu: Muhtasari
Anne Trebilcock
Haki za Ushirika na Uwakilishi
Breen Creighton
Majadiliano ya Pamoja na Usalama na Afya
Michael J. Wright
Ngazi ya Taifa ya Ushirikiano wa Utatu na Ushirikiano wa Nchi Mbili kwenye Afya na Usalama
Waume wa Robert
Aina za Ushiriki wa Wafanyakazi
Muneto Ozaki na Anne Trebilcock
Uchunguzi kifani: Denmark: Ushiriki wa Wafanyakazi katika Afya na Usalama
Anne Trebilcock
Ushauri na Taarifa kuhusu Afya na Usalama
Marco Biagi
Mahusiano ya Kazi Masuala ya Mafunzo
Mel Doyle
Vipengele vya Mahusiano ya Kazi ya Ukaguzi wa Kazi
Maria Luz Vega Ruiz
Mizozo ya Pamoja juu ya Masuala ya Afya na Usalama
Shauna L. Olney
Mizozo ya Mtu Binafsi kuhusu Masuala ya Afya na Usalama
Anne Trebilcock
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Shughuli za vitendo-mafunzo ya afya na usalama
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
22. Rasilimali: Taarifa na OSH
Mhariri wa Sura: Jukka Takala
Orodha ya Yaliyomo
Taarifa: Sharti la Kitendo
Jukka Takala
Kupata na Kutumia Habari
PK Abeytunga, Emmert Clevenstine, Vivian Morgan na Sheila Pantry
Usimamizi wa Habari
Gordon Atherley
Uchunguzi kifani: Huduma ya Taarifa ya Malaysia kuhusu Sumu ya Viuatilifu
DA Razak, AA Latiff, MIA Majid na R. Awang
Kifani: Uzoefu wa Taarifa Uliofaulu nchini Thailand
Chaiyuth Chavalitnitikul
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Baadhi ya majarida muhimu katika afya na usalama kazini
2. Fomu ya kawaida ya utafutaji
3. Taarifa zinazohitajika katika afya na usalama kazini
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
23. Rasilimali, Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria
Wahariri wa Sura: Rachael F. Taylor na Simon Pickvance
Orodha ya Yaliyomo
Rasilimali za Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria: Utangulizi
Simon Pickvance
Ukaguzi wa Kazi
Wolfgang von Richthofen
Dhima ya Kiraia na Jinai Kuhusiana na Usalama na Afya Kazini
Felice Morgenstern (imebadilishwa)
Afya ya Kazini kama Haki ya Binadamu
Ilise Levy Feitshans
Mashirika ya Kijamii
Simon Pickvance
Haki ya Kujua: Wajibu wa Mashirika ya Kijamii
Carolyn Needleman
Harakati za COSH na Haki ya Kujua
Joel Shufro
Afya na Usalama Kazini: Umoja wa Ulaya
Frank B. Wright
Manufaa ya Udhamini wa Sheria kwa Wafanyakazi nchini China
Su Zhi
Uchunguzi kifani: Viwango vya Mfiduo nchini Urusi
Nikolai F. Izmerov
Ushirikiano wa Kimataifa katika Afya ya Kazini: Wajibu wa Mashirika ya Kimataifa
Georges H. Coppée
Umoja wa Mataifa na Mashirika Maalum
Maelezo ya Mawasiliano ya Shirika la Umoja wa Mataifa
Shirika la Kazi Duniani
Georg R. Kliesch
Uchunguzi kifani: Mikataba ya ILO--Taratibu za Utekelezaji
Anne Trebilcock
Shirika la kimataifa la viwango (ISO)
Lawrence D. Eicher
Jumuiya ya Kimataifa ya Hifadhi ya Jamii (ISSA)
Dick J. Meertens
Anwani za Sehemu za Kimataifa za ISSA
Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini (ICOH)
Jerry Jeyaratnam
Chama cha Kimataifa cha Ukaguzi wa Kazi (IALI)
David Snowball
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Misingi ya viwango vya Kirusi dhidi ya Amerika
2. Kamati za kiufundi za ISO za OHS
3. Maeneo ya makongamano ya miaka mitatu tangu 1906
4. Kamati za ICOH na vikundi vya kazi, 1996
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
24. Kazi na Wafanyakazi
Wahariri wa Sura: Jeanne Mager Stellman na Leon J. Warshaw
Orodha ya Yaliyomo
Kazi na Wafanyakazi
Freda L. Paltiel
Kuhamisha Vigezo na Sera
Freda L. Paltiel
Afya, Usalama na Usawa Mahali pa Kazi
Joan Bertin
Ajira Hatarishi na Ajira kwa Watoto
Leon J. Warshaw
Mabadiliko katika Masoko na Kazi
Pat Armstrong
Teknolojia za Utandawazi na Uharibifu/Mabadiliko ya Kazi
Heather Menzies
Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.
25. Mifumo ya Fidia kwa Wafanyakazi
Mhariri wa Sura: Terence G. Ison
Orodha ya Yaliyomo
Mapitio
Terence G. Ison
Chanjo
Shirika, Utawala na Uamuzi
Kustahiki kwa Manufaa
Sababu Nyingi za Ulemavu
Ulemavu Unaofuata
Hasara zinazoweza kulipwa
Ulemavu Nyingi
Pingamizi kwa Madai
Utovu wa nidhamu wa mwajiri
Msaada wa Matibabu
Malipo ya Pesa
Ukarabati na Utunzaji
Wajibu wa Kuendeleza Ajira
Fedha
Dhima ya Vicarious
Afya na Usalama
Madai dhidi ya Vyama vya Tatu
Bima ya Jamii na Usalama wa Jamii
Fidia ya Ajali
Malipo ya wagonjwa
Bima ya ulemavu
Dhima ya Waajiri
26. Mada katika Mifumo ya Fidia kwa Wafanyakazi
Wahariri wa Sura: Paule Rey na Michel Lesage
Orodha ya Yaliyomo
Magonjwa Yanayohusiana na Kazi na Magonjwa ya Kazini: Orodha ya Kimataifa ya ILO
Michel Lesage
Fidia kwa Wafanyakazi: Mwenendo na Mitazamo
Paule Rey
Kuzuia, Ukarabati na Fidia katika Mfumo wa Bima ya Ajali ya Ujerumani
Dieter Greiner na Andreas Kranig
Bima ya Majeraha ya Ajira na Fidia nchini Israeli
Haim Chayon
Fidia ya Ajali ya Wafanyakazi nchini Japani
Kazutaka Kogi na Haruko Suzuki
Uchunguzi wa Nchi: Uswidi
Peter Westerholm
Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.
1. Orodha ya ILO iliyopendekezwa ya magonjwa ya kazini
2. Wapokeaji wa manufaa katika Israeli
3. Viwango vya malipo nchini Japani
4. Biashara, wafanyikazi na gharama nchini Japani
5. Malipo ya manufaa na sekta nchini Japani
Mazingatio ya Awali
Watu wengi wanaonekana kujua mlemavu ni nini na wana hakika kwamba wangeweza kumtambua mtu kuwa mlemavu, ama kwa sababu ulemavu unaonekana au kwa sababu wanafahamu hali fulani ya matibabu ambayo inaweza kuitwa ulemavu. Hata hivyo, nini hasa mrefu ulemavu njia ni chini rahisi kuamua. Maoni ya kawaida ni kwamba kuwa na ulemavu humfanya mtu kuwa na uwezo mdogo wa kufanya shughuli mbalimbali. Kwa kweli, neno ulemavu ni kama kanuni inayotumiwa kuonyesha kupunguzwa au kupotoka kutoka kwa kawaida, upungufu wa mtu binafsi ambao jamii inapaswa kuzingatia. Katika lugha nyingi, istilahi sawa na ile ya ulemavu huwa na dhana ya thamani ndogo, uwezo mdogo, hali ya kuwekewa vikwazo, kunyimwa, kupotoka. Ni kwa mujibu wa dhana kama hizo kwamba ulemavu hutazamwa pekee kama tatizo la mtu aliyeathiriwa na kwamba matatizo yanayoonyeshwa na uwepo wa ulemavu huzingatiwa kuwa zaidi au chini ya kawaida kwa hali zote.
Ni kweli kwamba hali ya ulemavu inaweza kuathiri kwa viwango tofauti maisha ya kibinafsi ya mtu binafsi na mahusiano yake na familia na jamii. Mtu aliye na ulemavu anaweza, kwa kweli, kuuona ulemavu huo kuwa kitu kinachomtofautisha na wengine na ambacho kinaweza kuathiri jinsi maisha yanavyopangwa.
Hata hivyo, maana na athari za ulemavu hubadilika kwa kiasi kikubwa kulingana na kama mazingira na mitazamo ya umma inakubali ulemavu au ikiwa haikubaliani. Kwa mfano, katika muktadha mmoja, mtu anayetumia kiti cha magurudumu yuko katika hali ya utegemezi kabisa, katika hali nyingine anajitegemea na anafanya kazi kama mtu mwingine yeyote.
Kwa hivyo, athari ya madai ya kutofanya kazi inahusiana na mazingira, na kwa hivyo ulemavu ni dhana ya kijamii na sio sifa ya mtu binafsi pekee. Pia ni dhana potofu sana, inayofanya utafutaji wa ufafanuzi wenye usawa kuwa kazi isiyowezekana kabisa.
Licha ya majaribio mengi ya kufafanua ulemavu kwa maneno ya jumla, tatizo linabaki kuwa ni nini kinamfanya mtu kuwa mlemavu na nani anafaa kuwa wa kikundi hiki. Kwa mfano, ikiwa ulemavu unafafanuliwa kama kutofanya kazi kwa mtu binafsi, jinsi ya kuainisha mtu ambaye licha ya ulemavu mkubwa anafanya kazi kikamilifu? Je, mtaalamu wa kompyuta kipofu ambaye ameajiriwa kwa faida na ameweza kutatua matatizo yake ya usafiri, kupata makazi ya kutosha na kuwa na familia bado ni mlemavu? Je, muoka mikate ambaye hawezi tena kufanya kazi yake kwa sababu ya allergy ya unga atahesabiwa miongoni mwa walemavu wanaotafuta kazi? Ikiwa ndivyo, ni nini maana halisi ya ulemavu?
Ili kuelewa neno hili vyema, mtu anapaswa kwanza kulitofautisha na dhana nyingine zinazohusiana ambazo mara nyingi huchanganyikiwa na ulemavu. Kutokuelewana kwa kawaida ni kufananisha ulemavu na ugonjwa. Watu wenye ulemavu mara nyingi hufafanuliwa kuwa kinyume cha watu wenye afya nzuri na, kwa hivyo, wanaohitaji msaada wa taaluma ya afya. Walakini, watu wenye ulemavu, kama mtu mwingine yeyote, wanahitaji msaada wa matibabu tu katika hali ya ugonjwa mbaya au ugonjwa. Hata katika hali ambapo ulemavu unatokana na ugonjwa wa muda mrefu au sugu, kama vile kisukari au ugonjwa wa moyo, sio ugonjwa kama huo, lakini matokeo yake ya kijamii yanayohusika hapa.
Mkanganyiko mwingine wa kawaida ni kulinganisha ulemavu na hali ya matibabu ambayo ni moja ya sababu zake. Kwa mfano, orodha zimeandaliwa ambazo zinawaainisha walemavu kulingana na aina za "ulemavu", kama vile upofu, ulemavu wa mwili, uziwi, paraplegia. Orodha kama hizo ni muhimu kwa kuamua ni nani anayepaswa kuhesabiwa kama mtu mlemavu, isipokuwa kwamba matumizi ya neno hilo. ulemavu si sahihi, kwa sababu inachanganyikiwa nayo uharibifu.
Hivi majuzi, juhudi zimefanywa kuelezea ulemavu kama ugumu katika kufanya aina fulani za kazi. Ipasavyo, mtu mlemavu atakuwa mtu ambaye uwezo wake wa kufanya kazi katika sehemu moja au kadhaa muhimu-kama vile mawasiliano, uhamaji, ustadi na kasi-umeathiriwa. Tena, tatizo ni kwamba uhusiano wa moja kwa moja unafanywa kati ya kuharibika na kusababisha hasara ya kazi bila kuzingatia mazingira, ikiwa ni pamoja na upatikanaji wa teknolojia ambayo inaweza kufidia hasara ya kazi na hivyo kuifanya kuwa isiyo na maana. Kuangalia ulemavu kama athari ya utendaji ya uharibifu bila kutambua mwelekeo wa mazingira inamaanisha kuweka lawama kwa tatizo kabisa kwa mtu mlemavu. Ufafanuzi huu wa ulemavu bado unabakia ndani ya mila ya kuuchukulia ulemavu kama kupotoka kutoka kwa kawaida na kupuuza mambo mengine yote ya kibinafsi na ya kijamii ambayo kwa pamoja yanaunda hali ya ulemavu.
Je, watu wenye ulemavu wanaweza kuhesabiwa? Hili linaweza kuwezekana ndani ya mfumo unaotumia vigezo mahususi vya ni nani aliye na matatizo ya kutosha kuhesabiwa kuwa mlemavu. Ugumu ni kufanya ulinganifu kati ya mifumo au nchi zinazotumia vigezo tofauti. Hata hivyo, nani atahesabiwa? Kusema kweli, sensa na tafiti zinazofanywa kutoa data ya ulemavu zinaweza kuhesabu tu watu ambao wenyewe wanaonyesha kuwa wana upungufu au kizuizi cha utendaji kwa sababu ya kuharibika, au wanaoamini kuwa wako katika hali ya kutokuwepo kwa sababu ya kuharibika. Tofauti na jinsia na umri, ulemavu si kigezo cha takwimu kinachoweza kufafanuliwa wazi, bali ni neno la muktadha ambalo liko wazi kufasiriwa. Kwa hivyo, data ya walemavu inaweza kutoa makadirio tu na inapaswa kutibiwa kwa uangalifu mkubwa.
Kwa sababu zilizoainishwa hapo juu, kifungu hiki hakijumuishi jaribio lingine la kuwasilisha ufafanuzi wa jumla wa ulemavu, au kuuchukulia ulemavu kama sifa ya mtu binafsi au kikundi. Nia yake ni kujenga ufahamu kuhusu uhusiano na kutofautiana kwa neno hilo na uelewa kuhusu nguvu za kihistoria na kitamaduni ambazo zimeunda sheria pamoja na hatua chanya kwa ajili ya watu wanaotambuliwa kuwa walemavu. Ufahamu kama huo ndio sharti la ujumuishaji mzuri wa watu wenye ulemavu mahali pa kazi. Itaruhusu uelewa mzuri wa hali zinazohitajika ili kumfanya mfanyikazi mlemavu kuwa mwanachama wa thamani wa wafanyikazi badala ya kuzuiwa kuajiriwa au kulipwa pensheni. Ulemavu umewasilishwa hapa kama unaweza kudhibitiwa. Hii inahitaji kwamba mahitaji ya mtu binafsi kama vile uboreshaji wa ujuzi au utoaji wa misaada ya kiufundi, kushughulikiwa, na kushughulikiwa kwa kurekebisha mahali pa kazi.
Kwa sasa kuna mjadala mkali wa kimataifa, unaoongozwa na mashirika ya walemavu, kuhusu ufafanuzi usio na ubaguzi wa ulemavu. Hapa, maoni yanazidi kupata msingi kwamba ulemavu unapaswa kutambuliwa pale ambapo hasara fulani ya kijamii au kiutendaji inatokea au inategemewa, ikihusishwa na ulemavu. Suala ni jinsi ya kuthibitisha kwamba hasara si ya asili, lakini ni matokeo ya kuzuiwa ya uharibifu, unaosababishwa na kushindwa kwa jamii kutoa utoaji wa kutosha kwa ajili ya kuondolewa kwa vikwazo vya kimwili. Ukiacha kwamba mjadala huu unaonyesha kimsingi mtazamo wa watu wenye ulemavu walio na upungufu wa uhamaji, matokeo yasiyopendeza ya nafasi hii ni kwamba serikali inaweza kuhamisha matumizi, kama vile faida za ulemavu au hatua maalum, kulingana na ulemavu, kwa zile zinazoboresha mazingira.
Hata hivyo, mjadala huu, unaoendelea, umeangazia haja ya kupata ufafanuzi wa ulemavu unaoakisi mwelekeo wa kijamii bila kuachana na umaalumu wa hasara inayotokana na upungufu, na bila kupoteza ubora wake kama ufafanuzi wa kiutendaji. Ufafanuzi ufuatao unajaribu kuakisi hitaji hili. Ipasavyo, ulemavu unaweza kuelezewa kuwa athari iliyoamuliwa kimazingira ya uharibifu ambayo, katika mwingiliano na mambo mengine na ndani ya muktadha mahususi wa kijamii, kuna uwezekano wa kusababisha mtu kupata hasara isiyofaa katika maisha yake ya kibinafsi, kijamii au kitaaluma. Kuamuliwa kwa mazingira kunamaanisha kuwa athari ya uharibifu huathiriwa na mambo mbalimbali, ikiwa ni pamoja na hatua za kuzuia, kurekebisha na kufidia pamoja na ufumbuzi wa teknolojia na accommodation.
Ufafanuzi huu unatambua kuwa katika mazingira tofauti ambayo huweka vizuizi vichache zaidi, uharibifu sawa unaweza kuwa bila matokeo yoyote muhimu, kwa hivyo bila kusababisha ulemavu. Inasisitiza mwelekeo wa kurekebisha juu ya dhana ambayo inachukua ulemavu kama ukweli usioepukika na ambayo inatafuta tu kuboresha hali ya maisha ya watu wanaosumbuliwa. Wakati huo huo, inashikilia misingi ya hatua za fidia, kama vile faida za pesa, kwa sababu ubaya ni, licha ya utambuzi wa mambo mengine, bado unahusishwa haswa na uharibifu, bila kujali kama hii ni matokeo ya kutofanya kazi kwa mtu binafsi. au mitazamo hasi ya jamii.
Hata hivyo, walemavu wengi wangeweza kupata mapungufu makubwa hata katika mazingira bora na ya uelewa. Katika hali kama hizi, ulemavu unategemea sana ulemavu na sio mazingira. Uboreshaji wa hali ya mazingira unaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa utegemezi na vikwazo, lakini hautabadilisha ukweli wa kimsingi kwamba kwa wengi wa watu hawa wenye ulemavu mkubwa (ambayo ni tofauti na walioharibika sana) ushiriki katika maisha ya kijamii na kitaaluma utaendelea kuwa na vikwazo. Ni kwa makundi haya, hasa, kwamba ulinzi wa kijamii na masharti ya ukombozi yataendelea kuwa na jukumu kubwa zaidi kuliko lengo la ushirikiano kamili katika sehemu ya kazi ambayo, ikiwa itafanyika, mara nyingi hufanyika kwa ajili ya kijamii badala ya sababu za kiuchumi.
Lakini hii haimaanishi kuwa watu wanaofafanuliwa kama walemavu wa hali ya juu wanapaswa kuishi maisha ya kando na kwamba mapungufu yao yanapaswa kuwa sababu za kutengwa na kutengwa na maisha ya jamii. Mojawapo ya sababu kuu za kuchukua tahadhari kubwa kuhusu matumizi ya ufafanuzi wa ulemavu ni desturi iliyoenea ya kumfanya mtu atambuliwe na kuwekewa lebo ya hatua za kiutawala za kibaguzi.
Walakini, hii inaashiria utata katika dhana ya ulemavu ambayo inazua mkanganyiko mkubwa na ambayo inaweza kuwa sababu kuu ya kutengwa kwa kijamii kwa walemavu. Maana, kwa upande mmoja, wengi wanafanya kampeni na kauli mbiu kwamba ulemavu haumaanishi kutokuwa na uwezo; kwa upande mwingine, mifumo yote ya kinga iliyopo imejikita katika misingi kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kujikimu kimaisha. Kusitasita kwa waajiri wengi kuajiri watu wenye ulemavu kunaweza kuanzishwa katika utata huu wa kimsingi. Jibu la hili ni ukumbusho kwamba watu wenye ulemavu si kundi moja, na kwamba kila kesi inapaswa kuhukumiwa kibinafsi na bila upendeleo. Lakini ni kweli kwamba ulemavu unaweza kumaanisha yote mawili: kutokuwa na uwezo wa kufanya kulingana na kawaida au uwezo wa kufanya vizuri au hata bora zaidi kuliko wengine, ikiwa utapewa fursa na aina sahihi ya usaidizi.
Ni dhahiri kwamba dhana ya ulemavu kama ilivyoainishwa hapo juu inahitaji msingi mpya wa sera za ulemavu: vyanzo vya msukumo wa jinsi ya kufanya sera na programu kuwa za kisasa kwa ajili ya watu wenye ulemavu vinaweza kupatikana miongoni mwa vingine katika Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu). Mkataba, 1983 (Na. 159) (ILO 1983) na Kanuni za Umoja wa Mataifa kuhusu Usawa wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1993).
Katika aya zifuatazo, vipimo mbalimbali vya dhana ya ulemavu inavyoathiri sheria na utendaji wa sasa vitachunguzwa na kuelezewa kwa njia ya kitaalamu. Ushahidi utatolewa kuwa fasili mbalimbali za ulemavu zinatumika, zikiakisi urithi tofauti wa kitamaduni na kisiasa duniani badala ya kutoa sababu ya matumaini kwamba ufafanuzi mmoja wa jumla unaweza kupatikana ambao unaeleweka na kila mtu kwa namna ile ile.
Ulemavu na kawaida
Kama ilivyoelezwa hapo juu, majaribio mengi ya awali ya udhibiti wa kufafanua ulemavu yamekuwa mawindo, kwa namna moja au nyingine, kwa kishawishi cha kuelezea ulemavu kama kimsingi hasi au kupotoka. Binadamu mwenye ulemavu anaonekana kama tatizo na anakuwa "kesi ya kijamii". Mtu mlemavu anachukuliwa kuwa hawezi kuendelea na shughuli za kawaida. Yeye ni mtu ambaye kila kitu hakiko sawa. Kuna wingi wa fasihi za kisayansi zinazowaonyesha walemavu kuwa na tatizo la kitabia, na katika nchi nyingi "kasoro" ilikuwa na bado ni sayansi inayotambulika ambayo imejipanga kupima kiwango cha kupotoka.
Watu ambao wana ulemavu kwa ujumla hujilinda dhidi ya sifa kama hizo. Wengine wanajiuzulu nafasi ya mtu mlemavu. Kuainisha watu kama walemavu hupuuza ukweli kwamba kile ambacho watu wenye ulemavu wanachofanana na wasio na ulemavu kwa kawaida huzidi kile kinachowafanya kuwa tofauti. Zaidi ya hayo, dhana ya msingi kwamba ulemavu ni kupotoka kutoka kwa kawaida ni taarifa ya thamani yenye shaka. Mawazo haya yamewachochea watu wengi kupendelea neno hilo Watu wenye ulemavu kwa ile ya watu wenye ulemavu, kama neno la mwisho linaweza kueleweka kama kufanya ulemavu kuwa sifa kuu ya mtu binafsi.
Inaaminika kabisa kwamba ukweli wa kibinadamu na kijamii ufafanuliwe kwa njia ambayo ulemavu unachukuliwa kuwa unaendana na hali ya kawaida na sio kama kupotoka kutoka kwake. Kwa hakika, Azimio lililopitishwa mwaka 1995 na wakuu wa nchi na serikali katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Maendeleo ya Jamii huko Copenhagen linaelezea ulemavu kama aina ya ulemavu. tofauti za kijamii. Ufafanuzi huu unadai dhana ya jamii ambayo ni jamii "kwa wote". Kwa hivyo majaribio ya hapo awali ya kufafanua ulemavu vibaya, kama kupotoka kutoka kwa kawaida au kama upungufu, sio halali tena. Jamii ambayo inajirekebisha kwa ulemavu kwa njia inayojumuisha inaweza kushinda kwa kiasi kikubwa athari za ulemavu ambazo hapo awali zilishughulikiwa kama vizuizi kupita kiasi.
Ulemavu kama kitambulisho
Licha ya hatari kwamba lebo itaalika utengano na ubaguzi, kuna sababu halali za kuzingatia matumizi ya neno hilo. ulemavu na kupanga watu binafsi katika kategoria hii. Haiwezi kukataliwa, kwa mtazamo wa kitaalamu, kwamba watu wengi wenye ulemavu wanashiriki uzoefu sawa, hasa hasi, wa ubaguzi, kutengwa na utegemezi wa kiuchumi au kijamii. Kuna uainishaji wa kweli wa wanadamu kama walemavu, kwa sababu mifumo mahususi ya tabia mbaya au ya kukaguliwa ya kijamii inaonekana kutegemea ulemavu. Kinyume chake, pale ambapo kuna jitihada zinazofanywa kupambana na ubaguzi kwa misingi ya ulemavu, inakuwa muhimu pia kuweka bayana ni nani anayepaswa kuwa na haki ya kulindwa chini ya hatua hizo.
Ni kutokana na jinsi jamii inavyowatendea watu wenye ulemavu ndipo watu wengi ambao wamekabiliwa na ubaguzi kwa namna moja au nyingine kwa sababu ya ulemavu wao hujiunga pamoja katika vikundi. Wanafanya hivyo kwa kiasi kwa sababu wanahisi kuwa wamestarehe zaidi miongoni mwa watu binafsi wanaoshiriki uzoefu wao, kwa sababu fulani wanataka kutetea maslahi ya pamoja. Ipasavyo, wanakubali jukumu la walemavu, ikiwa ni kwa nia tofauti kabisa: wengine, kwa sababu wanataka kuishawishi jamii iuone ulemavu, sio kama sifa ya watu waliotengwa, lakini kama matokeo ya hatua na kupuuzwa kwa jamii. inapunguza haki na fursa zao isivyofaa; wengine, kwa sababu wanakubali ulemavu wao na kudai haki yao ya kukubaliwa na kuheshimiwa katika tofauti zao, ambayo inajumuisha haki yao ya kupigania usawa wa matibabu.
Walakini, watu wengi ambao, kwa sababu ya kuharibika, wana kizuizi cha utendaji cha aina moja au nyingine huonekana kutojiona kama walemavu. Hii inazua tatizo la kutodharauliwa kwa wale wanaojihusisha na siasa za ulemavu. Kwa mfano, je, wale ambao hawajitambui kuwa walemavu wahesabiwe miongoni mwa idadi ya walemavu, au wale tu wanaojiandikisha kuwa walemavu?
Utambuzi wa kisheria kama umezimwa
Katika maeneo bunge mengi ufafanuzi wa ulemavu ni sawa na kitendo cha utawala cha kutambua ulemavu. Utambuzi huu kama mlemavu huwa sharti la kudai kuungwa mkono kwa msingi wa kizuizi cha kimwili au kiakili au kwa ajili ya kesi chini ya sheria ya kupinga ubaguzi. Msaada kama huo unaweza kujumuisha vifungu vya ukarabati, elimu maalum, mafunzo tena, marupurupu katika kupata na kuhifadhi mahali pa kazi, dhamana ya kujikimu kupitia mapato, malipo ya fidia na usaidizi wa uhamaji, n.k.
Katika hali zote ambazo kanuni za kisheria zinatumika ili kufidia au kuzuia hasara, kunatokea haja ya kufafanua nani ana madai juu ya masharti hayo ya kisheria, kuwa faida hizi, huduma au hatua za ulinzi. Inafuata hapo, kwamba ufafanuzi wa ulemavu unategemea aina ya huduma au kanuni ambayo hutolewa. Kwa hakika kila fasili iliyopo ya ulemavu inaakisi mfumo wa kisheria na kupata maana yake kutoka kwa mfumo huu. Kutambuliwa kama mlemavu kunamaanisha kutimiza masharti ya kufaidika kutokana na uwezekano unaowasilishwa na mfumo huu. Masharti haya, hata hivyo, yanaweza kutofautiana kati ya maeneo bunge na programu na, kwa hivyo, fasili nyingi tofauti zinaweza kuwepo bega kwa bega ndani ya nchi.
Ushahidi zaidi kwamba uhalisia wa kisheria wa mataifa husika huamua tafsiri ya ulemavu unatolewa na nchi hizo, kama vile Ujerumani na Ufaransa, ambazo zimeanzisha kanuni ikiwa ni pamoja na viwango au kutoza faini ili kuwahakikishia walemavu fursa za ajira. Inaweza kuonyeshwa kuwa kwa kuanzishwa kwa sheria hiyo, idadi ya wafanyakazi "walemavu" imeongezeka kwa kiasi kikubwa. Ongezeko hili linafaa kuelezewa tu na ukweli kwamba wafanyakazi—mara nyingi kwa mapendekezo ya waajiri—ambao pasipokuwa na sheria kama hiyo hawangejitambulisha kuwa walemavu, wanajiandikisha hivyo. Watu hawa hawa pia hawakuwahi kusajiliwa hapo awali kitakwimu kama walemavu.
Tofauti nyingine ya kisheria kati ya nchi ni matibabu ya ulemavu kama hali ya muda au ya kudumu. Katika baadhi ya nchi, ambazo huwapa watu wenye ulemavu faida au mapendeleo mahususi, mapendeleo haya yanawekewa mipaka kwa muda wa hasara inayotambuliwa. Ikiwa hali hii ya hasara itashindwa kupitia hatua za kurekebisha, mtu mlemavu hupoteza marupurupu yake-bila kujali ikiwa ukweli wa matibabu (kwa mfano, kupoteza jicho au kiungo) hubakia. Kwa mfano, mtu ambaye amekamilisha ukarabati na kurejesha uwezo wa kiutendaji uliopotea anaweza kupoteza stahili za manufaa ya ulemavu au hata asiingie kwenye mpango wa manufaa.
Katika nchi nyingine, mapendeleo ya kudumu yanatolewa ili kukabiliana na ulemavu halisi au wa kufikirika. Utaratibu huu umesababisha maendeleo ya hali ya ulemavu inayotambulika kisheria yenye vipengele vya "ubaguzi chanya". Mapendeleo haya mara nyingi hutumika hata kwa wale ambao hawahitaji tena kwa sababu wameunganishwa vizuri kijamii na kiuchumi.
Tatizo la usajili wa takwimu
Ufafanuzi wa ulemavu ambao unaweza kutumika kote ulimwenguni hauwezekani, kwani kila nchi, na karibu kila chombo cha usimamizi, hufanya kazi na dhana tofauti za ulemavu. Kila jaribio la kupima ulemavu kitakwimu lazima lizingatie ukweli kwamba ulemavu unategemea mfumo, na kwa hivyo dhana ya jamaa.
Kwa hivyo, takwimu nyingi za kawaida huwa na habari tu kuhusu walengwa wa masharti maalum ya serikali au ya umma ambao wamekubali hali ya ulemavu kwa mujibu wa ufafanuzi wa kiutendaji wa sheria. Watu ambao hawajioni kama walemavu na kusimamia peke yao na ulemavu kwa kawaida hawaingii ndani ya malengo ya takwimu rasmi. Kwa kweli, katika nchi nyingi, kama vile Uingereza, walemavu wengi huepuka kusajiliwa kwa takwimu. Haki ya kutosajiliwa kuwa mlemavu inaambatana na kanuni za utu wa binadamu.
Kwa hivyo, mara kwa mara, juhudi hufanywa kubaini jumla ya idadi ya walemavu kupitia tafiti na sensa. Kama ilivyokwishajadiliwa hapo juu, hizi zinakuja kinyume na mipaka ya dhana ambayo inafanya ulinganifu wa data kama hii kati ya nchi kuwa haiwezekani. Zaidi ya yote, inaleta utata ni nini hasa tafiti kama hizo zinakusudiwa kuthibitisha, hasa kama dhana ya ulemavu, kama seti ya lengo la matokeo ambayo inatumika kwa usawa na kueleweka katika nchi zote, haiwezi kudumishwa. Kwa hivyo, idadi ndogo ya watu wenye ulemavu waliosajiliwa kitakwimu katika baadhi ya nchi haionyeshi ukweli halisi, lakini uwezekano mkubwa ni ukweli kwamba nchi zinazohusika hutoa huduma chache na kanuni za kisheria kwa ajili ya watu wenye ulemavu. Kinyume chake, nchi hizo ambazo zina mfumo mkubwa wa ulinzi wa kijamii na urekebishaji zinaweza kuonyesha asilimia kubwa ya watu wenye ulemavu.
Migogoro katika matumizi ya dhana ya watu wenye ulemavu
Matokeo ya lengo, kwa hivyo, hayatarajiwi katika kiwango cha ulinganisho wa kiasi. Lakini pia hakuna usawa wa tafsiri kutoka kwa mtazamo wa ubora. Hapa tena, muktadha husika na nia ya wabunge huamua ufafanuzi wa ulemavu. Kwa mfano, juhudi za kuwahakikishia watu wenye ulemavu ulinzi wa kijamii zinahitaji ulemavu kufafanuliwa kama kutokuwa na uwezo wa kujipatia riziki. Kinyume chake, sera ya kijamii ambayo lengo lake ni ushirikiano wa kitaaluma hujaribu kuelezea ulemavu kama hali ambayo, kwa msaada wa hatua zinazofaa, haihitaji kuwa na madhara yoyote katika kiwango cha utendaji.
Ufafanuzi wa Kimataifa wa Ulemavu
Dhana ya ulemavu katika Mkataba wa 159 wa Shirika la Kazi Duniani
Mazingatio hayo hapo juu pia yana msingi wa ufafanuzi wa kiunzi uliotumika katika Mkataba wa Urekebishaji wa Kiufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) (ILO 1983). Kifungu cha 1.1 kina uundaji ufuatao: “Kwa madhumuni ya Mkataba huu, neno ‘mtu mlemavu’ linamaanisha mtu ambaye matarajio yake ya kupata, kubaki na kuendelea katika ajira inayofaa yamepunguzwa kwa kiasi kikubwa kutokana na kuharibika kwa mwili au kiakili kutambuliwa ipasavyo” .
Ufafanuzi huu una vipengele vya msingi vifuatavyo: rejeleo la kuharibika kwa akili au kimwili kama sababu ya asili ya ulemavu; umuhimu wa utaratibu wa utambuzi wa serikali ambao-kulingana na hali halisi ya kitaifa-huamua ni nani anayefaa kuchukuliwa kuwa mlemavu; uamuzi kwamba ulemavu haujumuishi na uharibifu yenyewe, lakini na matokeo ya kijamii yanayowezekana na ya kweli ya uharibifu (katika kesi hii hali ngumu zaidi kwenye soko la ajira); na haki iliyowekwa ya hatua zinazosaidia kupata usawa wa matibabu kwenye soko la ajira (ona Kifungu cha 1.2). Ufafanuzi huu kwa uangalifu huepuka uhusiano na dhana kama vile kutokuwa na uwezo na huacha nafasi kwa tafsiri ambayo inashikilia kwamba ulemavu unaweza pia kusababishwa na maoni potofu yanayoshikiliwa na mwajiri ambayo yanaweza kusababisha ubaguzi wa fahamu au bila fahamu. Kwa upande mwingine, ufafanuzi huu hauondoi uwezekano kwamba, katika kesi ya ulemavu, vikwazo vya lengo kwa heshima na utendaji vinaweza kutokea, na kuacha wazi ikiwa kanuni ya matibabu sawa ya Mkataba itatumika katika kesi hii.
Ufafanuzi katika Mkataba wa ILO hautoi madai kuwa ufafanuzi wa kina, unaotumika kwa wote wa ulemavu. Nia yake pekee ni kutoa ufafanuzi wa nini ulemavu unaweza kumaanisha katika muktadha wa hatua za ajira na kazi.
Dhana ya ulemavu kwa kuzingatia ufafanuzi wa Shirika la Afya Duniani
Ainisho ya Kimataifa ya Ulemavu, Ulemavu na Ulemavu (ICIDH) ya Shirika la Afya Duniani (WHO 1980) inatoa ufafanuzi wa ulemavu, katika eneo la sera ya afya, ambayo inatofautisha kati ya uharibifu, ulemavu na ulemavu:
Vipengele vipya na bainifu vya upambanuzi huu wa kidhana haviko katika mkabala wake wa kitamaduni wa magonjwa na vifaa vyake vya uainishaji, bali katika utangulizi wake wa dhana ya. ulemavu, ambayo inatoa wito kwa wale wanaohusika na sera ya afya ya umma kutafakari juu ya matokeo ya kijamii ya uharibifu maalum kwa mtu aliyeathirika na kuzingatia mchakato wa matibabu kama sehemu ya dhana ya jumla ya maisha.
Ufafanuzi wa WHO ulikuwa muhimu sana kwa sababu maneno ulemavu na ulemavu hapo awali yalilinganishwa na dhana kama vile. vilema, wenye ulemavu wa akili na mengine kama hayo, ambayo yanatoa taswira hasi ya ulemavu kwa umma. Uainishaji wa aina hii, kwa kweli, haufai kwa ufafanuzi sahihi wa hali halisi ya mtu mlemavu ndani ya jamii. Istilahi ya WHO tangu wakati huo imekuwa marejeleo ya majadiliano juu ya dhana ya ulemavu katika ngazi ya kitaifa na kimataifa. Kwa hiyo, itakuwa muhimu kukaa juu ya dhana hizi zaidi kidogo.
Uharibifu. Kwa dhana hii, wataalamu wa afya kwa desturi huteua jeraha lililopo au linaloendelea kwa utendaji wa mwili au michakato muhimu ya maisha katika mtu fulani ambayo huathiri sehemu moja au zaidi ya viumbe au inayoonyesha kasoro katika utendaji wa kiakili, kiakili au kihisia kama matokeo. ya ugonjwa, ajali au hali ya kuzaliwa au ya kurithi. Uharibifu unaweza kuwa wa muda au wa kudumu. Athari za miktadha ya kitaaluma au kijamii au mazingira kwa ujumla hayazingatiwi katika kategoria hii. Hapa, tathmini ya daktari kuhusu hali ya matibabu ya mtu au ulemavu inahusika kikamilifu, bila kuzingatia matokeo ambayo uharibifu huu unaweza kuwa na mtu huyo.
Ulemavu. Uharibifu kama huo au hasara inaweza kusababisha kizuizi kikubwa kwa maisha hai ya watu wanaoteseka. Matokeo haya ya uharibifu huitwa ulemavu. Matatizo ya kiutendaji ya kiumbe, kama vile, kwa mfano, matatizo ya kiakili na kuvunjika kwa akili, yanaweza kusababisha ulemavu zaidi au mdogo na / au athari mbaya katika utekelezaji wa shughuli maalum na majukumu ya maisha ya kila siku. Madhara haya yanaweza kuwa ya muda au ya kudumu, yanayoweza kutenduliwa au yasiyoweza kutenduliwa, mara kwa mara, yanayoendelea au chini ya matibabu ya mafanikio. Dhana ya matibabu ya ulemavu inabainisha, kwa hiyo, mapungufu ya kazi ambayo hutokea katika maisha ya watu mahususi kama matokeo ya moja kwa moja au yasiyo ya moja kwa moja ya kuharibika kwa mwili, kisaikolojia na kiakili. Zaidi ya yote, ulemavu huonyesha hali ya kibinafsi ya mtu ambaye ana upungufu. Hata hivyo, kwa vile matokeo ya kibinafsi ya ulemavu hutegemea umri, jinsia, nafasi ya kijamii na taaluma, na kadhalika, matatizo sawa au sawa ya utendaji yanaweza kuwa na matokeo tofauti kabisa ya kibinafsi kwa watu tofauti.
Ulemavu. Mara tu watu wenye ulemavu wa kimwili au kiakili wanapoingia katika muktadha wao wa kijamii, kitaaluma au faragha, matatizo yanaweza kutokea ambayo yanawaingiza katika hali ya hasara, au ulemavu, kuhusiana na wengine.
Katika toleo la asili la ICIDH, ufafanuzi wa ulemavu inaashiria hasara inayojitokeza kama matokeo ya ulemavu au ulemavu, na ambayo inaweka mipaka ya mtu binafsi katika utendaji wa kile kinachoonekana kama jukumu la "kawaida". Ufafanuzi huu wa ulemavu, unaoegemeza tatizo pekee juu ya hali ya kibinafsi ya mtu anayeteseka, tangu wakati huo umekosolewa, kwa sababu hauzingatii vya kutosha jukumu la mazingira na mtazamo wa jamii katika kuleta hali ya hasara. Ufafanuzi unaozingatia pingamizi hizi unapaswa kuangazia uhusiano kati ya mtu mlemavu na vizuizi vingi vya kimazingira, kitamaduni, kimwili au kijamii ambavyo jamii inayoakisi mitazamo ya wanachama wasio walemavu inaelekea kuviweka. Kwa kuzingatia hili, kila hasara katika maisha ya mtu fulani ambayo sio matokeo ya uharibifu au ulemavu, lakini ya mtazamo mbaya au usiofaa kwa maana kubwa zaidi, inapaswa kuitwa "ulemavu". Zaidi ya hayo, hatua zozote zinazochukuliwa kuelekea uboreshaji wa hali ya watu wenye ulemavu, ikiwa ni pamoja na zile zinazowasaidia kushiriki kikamilifu katika maisha na katika jamii, zitachangia katika kuzuia "ulemavu". Kwa hivyo ulemavu sio matokeo ya moja kwa moja ya ulemavu uliopo au ulemavu, lakini ni matokeo ya mwingiliano kati ya mtu mwenye ulemavu, muktadha wa kijamii na mazingira ya karibu.
Haiwezi kudhaniwa hapo awali, kwa hivyo, kwamba mtu aliye na upungufu au ulemavu lazima pia awe na ulemavu. Watu wengi wenye ulemavu hufaulu, licha ya mapungufu yanayosababishwa na ulemavu wao, katika harakati kamili za taaluma. Kwa upande mwingine, si kila ulemavu unaweza kuhusishwa na ulemavu. Inaweza pia kusababishwa na ukosefu wa elimu ambao unaweza kuhusishwa au kutohusishwa na ulemavu.
Mfumo huu wa daraja la uainishaji-udhaifu, ulemavu, ulemavu-unaweza kulinganishwa na awamu mbalimbali za ukarabati; kwa mfano, wakati matibabu ya kihafidhina yanafuatwa na urekebishaji wa mapungufu ya kiutendaji na kisaikolojia-kijamii na kukamilishwa na urekebishaji wa ufundi stadi au mafunzo kwa ajili ya harakati za kujitegemea za maisha.
Tathmini ya lengo la kiwango cha ulemavu kwa maana ya matokeo yake ya kijamii (ulemavu) haiwezi, kwa sababu hii, kutegemea tu vigezo vya matibabu, lakini lazima izingatie miktadha ya ufundi, kijamii na kibinafsi - haswa mtazamo wa wasio na uwezo. - idadi ya watu wenye ulemavu. Hali hii ya mambo hufanya iwe vigumu sana kupima na kuanzisha “hali ya ulemavu” bila shaka.
Ufafanuzi Hutumika Katika Nchi Mbalimbali
Ulemavu kama kitengo cha kisheria cha uanzishaji wa madai
Hali ya ulemavu imedhamiriwa, kama sheria, na mamlaka ya kitaifa yenye uwezo kwa misingi ya matokeo baada ya uchunguzi wa kesi za kibinafsi. Kwa hivyo, madhumuni ambayo hali ya ulemavu inapaswa kutambuliwa ina jukumu muhimu-kwa mfano, ambapo uamuzi wa kuwepo kwa ulemavu hutumikia madhumuni ya kudai haki maalum za kibinafsi na manufaa ya kisheria. Maslahi ya kimsingi ya kuwa na ufafanuzi sahihi wa kisheria wa ulemavu kwa hivyo haichochewi na sababu za matibabu, urekebishaji au takwimu, lakini na sababu za kisheria.
Katika nchi nyingi, watu ambao ulemavu wao unatambuliwa wanaweza kudai haki ya huduma mbalimbali na hatua za udhibiti katika maeneo maalum ya sera za afya na kijamii. Kama sheria, kanuni au faida kama hizo zimeundwa ili kuboresha hali yao ya kibinafsi na kuwasaidia katika kushinda shida. Kwa hivyo, msingi wa dhamana ya faida kama hizo ni kitendo cha utambuzi rasmi wa ulemavu wa mtu binafsi kwa nguvu ya masharti ya kisheria.
Mifano ya ufafanuzi kutoka kwa mazoezi ya sheria
Ufafanuzi huu hutofautiana sana kati ya majimbo tofauti. Ni mifano michache tu ambayo inatumika kwa sasa inaweza kutajwa hapa. Zinatumika kuonyesha anuwai na vile vile tabia ya shaka ya ufafanuzi mwingi. Kwa vile haiwezi kuwa lengo hapa kujadili mifano maalum ya kisheria, vyanzo vya nukuu hazijatolewa, wala tathmini ya ambayo fasili zinaonekana kutosha zaidi kuliko nyingine. Mifano ya ufafanuzi wa kitaifa wa watu wenye ulemavu:
Wingi wa fasili za kisheria ambazo huongeza na kutenganisha kwa kiasi fulani zinapendekeza kwamba fasili hutumikia, zaidi ya yote, malengo ya urasimu na utawala. Miongoni mwa fasili zote zilizoorodheshwa hakuna hata moja inayoweza kuchukuliwa kuwa ya kuridhisha, na yote yanaibua maswali mengi kuliko yanavyojibu. Zaidi ya tofauti chache, ufafanuzi mwingi unaelekezwa kwa uwakilishi wa upungufu wa mtu binafsi na haushughulikii uwiano kati ya mtu binafsi na mazingira yake. Kile ambacho kwa hakika ni uakisi wa uhusiano changamano hupunguzwa katika muktadha wa kiutawala hadi kwa kiasi dhahiri na thabiti. Ufafanuzi huo uliorahisishwa kupita kiasi basi huelekea kuchukua maisha yao wenyewe na mara kwa mara huwalazimisha watu binafsi kukubali hali inayopatana na sheria, lakini si lazima kwa uwezo na matarajio yao wenyewe.
Ulemavu kama suala la hatua za kijamii na kisiasa
Watu ambao wanatambuliwa kuwa walemavu, kama sheria, wana haki ya kuchukua hatua kama vile urekebishaji wa matibabu na/au ufundi au kutegemea manufaa mahususi ya kifedha. Katika baadhi ya nchi, aina mbalimbali za hatua za kisiasa za kijamii pia zinajumuisha utoaji wa mapendeleo na usaidizi fulani pamoja na hatua maalum za ulinzi. Mifano ni pamoja na: kanuni iliyojumuishwa kisheria ya usawa wa fursa katika ushirikiano wa kitaaluma na kijamii; haki iliyoanzishwa kisheria ya usaidizi unaohitajika katika utekelezaji wa fursa sawa, haki ya kikatiba ya elimu na ushirikiano wa kitaaluma; kuendeleza mafunzo ya ufundi stadi na kuwekwa kwenye ajira; na uhakikisho wa kikatiba wa kuongezeka kwa usaidizi ikiwa kuna haja ya usaidizi maalum kutoka kwa serikali. Mataifa kadhaa yanatokana na usawa kamili wa raia wote katika nyanja zote za maisha na wameweka utambuzi wa usawa huu kama lengo lao, bila kuona sababu ya kutibu matatizo maalum ya watu wenye ulemavu katika sheria zilizotungwa wazi kwa madhumuni hayo. Majimbo haya kwa kawaida huepuka kufafanua ulemavu kabisa.
Ulemavu katika muktadha wa ukarabati wa ufundi
Tofauti na uanzishwaji wa madai au marupurupu ya pensheni, ufafanuzi wa ulemavu katika eneo la ushirikiano wa kitaaluma unasisitiza athari zinazoepukika na zinazoweza kusahihishwa za ulemavu. Ni dhumuni la fasili kama hizo kuondoa, kupitia vifungu vya urekebishaji na sera tendaji za soko la ajira, hasara za ufundi zinazohusiana na ulemavu. Ushirikiano wa ufundi wa watu wenye ulemavu unasaidiwa na ugawaji wa usaidizi wa kifedha, kwa kuandamana na vifungu katika eneo la mafunzo ya ufundi na kwa malazi ya mahali pa kazi kwa mahitaji maalum ya mfanyakazi mlemavu. Hapa tena, mazoea yanatofautiana sana kati ya nchi tofauti. Manufaa mbalimbali yanatokana na mgao mdogo na wa muda mfupi wa kifedha hadi hatua kubwa za muda mrefu za ukarabati wa ufundi.
Majimbo mengi yanaweka thamani ya juu kiasi katika kuendeleza mafunzo ya ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu. Hii inaweza kutolewa katika vituo vya kawaida au maalum vinavyoendeshwa na mashirika ya umma au ya kibinafsi, na pia katika biashara ya kawaida. Upendeleo unaotolewa kwa kila mmoja hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Wakati mwingine mafunzo ya ufundi stadi hufanywa katika semina iliyohifadhiwa au kutolewa kama mafunzo ya kazini ambayo yametengwa kwa mfanyakazi mlemavu.
Kwa vile athari za kifedha za hatua hizi zinaweza kuwa kubwa kwa walipa kodi, kitendo cha kutambua ulemavu ni hatua kubwa. Mara nyingi, hata hivyo, usajili unafanywa na mamlaka tofauti kuliko ile ambayo inasimamia mpango wa ukarabati wa ufundi na ambayo inakidhi gharama zake.
Ulemavu kama hasara ya kudumu
Ingawa lengo la urekebishaji wa taaluma ni kuondokana na madhara yanayoweza kutokea ya ulemavu, kuna makubaliano makubwa katika sheria ya walemavu kwamba hatua zaidi za ulinzi za kijamii wakati mwingine ni muhimu ili kuwahakikishia ushirikiano wa kitaaluma na kijamii wa watu waliorekebishwa. Pia inatambulika kwa ujumla kuwa ulemavu unawasilisha hatari inayoendelea ya kutengwa na jamii bila kuwapo kwa shida halisi ya utendaji. Kwa kutambua tishio hili la kudumu, wabunge hutoa mfululizo wa hatua za ulinzi na msaada.
Katika nchi nyingi, kwa mfano, waajiri ambao wako tayari kuajiri watu wenye ulemavu katika makampuni yao wanaweza kutarajia ruzuku kwa mishahara na michango ya hifadhi ya jamii ya wafanyakazi walemavu, kiasi na muda ambao utatofautiana. Kwa ujumla, jitihada hufanywa ili kuhakikisha kwamba wafanyakazi walemavu wanapokea mapato sawa na wafanyakazi wasio na ulemavu. Hii inaweza kusababisha hali ambapo watu wenye ulemavu wanaopokea mishahara ya chini kutoka kwa waajiri wao wanarejeshewa hadi tofauti kamili kupitia mipango inayofanywa na mfumo wa ulinzi wa kijamii.
Hata uanzishaji wa biashara ndogo ndogo na watu wenye ulemavu unaweza kusaidiwa kupitia hatua mbalimbali kama vile mikopo na dhamana ya mikopo, ruzuku ya riba na posho za kodi.
Katika nchi nyingi, ulinzi wa watu wenye ulemavu dhidi ya kufukuzwa kazi na ulinzi wa haki yao ya kuajiriwa tena unashughulikiwa kwa njia tofauti. Majimbo mengi hayana kanuni maalum za kisheria za kufukuzwa kazi kwa watu wenye ulemavu; katika baadhi, tume au taasisi maalum huamua juu ya uhalali na uhalali wa kufukuzwa; katika nyinginezo, kanuni maalum kwa ajili ya wahasiriwa wa ajali za viwandani, kwa wafanyakazi wenye ulemavu mkubwa na kwa wafanyakazi walio na muda wa likizo ya ugonjwa bado zinatumika. Hali ya kisheria kuhusu kuajiriwa tena kwa watu wenye ulemavu ni sawa. Hapa pia, kuna nchi ambazo zinatambua wajibu wa jumla wa shirika kumfanya mfanyakazi kuajiriwa baada ya kuumia au kumwajiri tena baada ya kukamilika kwa hatua za urekebishaji. Katika nchi nyingine, biashara haziko chini ya wajibu wowote wa kuajiri tena wafanyakazi walemavu. Zaidi ya hayo, kuna mapendekezo na mikataba katika baadhi ya nchi kuhusu jinsi ya kuendelea katika hali kama hizo, na pia nchi ambazo mfanyakazi ambaye amepata ulemavu wa kikazi anahakikishiwa kutumwa tena au kurudi kwenye kazi yake ya awali baada ya kupata nafuu ya kiafya. imekamilika.
Tofauti za matibabu kwa sababu ya ulemavu
Muhtasari ulio hapo juu unasaidia kuonyesha kwamba sheria hutoa aina tofauti za madai ya kisheria ambayo yana matokeo ya wazi kwa dhana husika ya kitaifa ya ulemavu. Pia kinyume chake ni kweli: katika nchi hizo ambazo hazitoi stahili za kisheria kama hizo, hakuna haja ya kufafanua ulemavu kwa masharti wazi na ya kisheria. Katika hali kama hizi, mwelekeo mkuu ni kutambua kama walemavu wale tu ambao ni wazi na walemavu dhahiri katika maana ya matibabu-yaani, watu wenye ulemavu wa kimwili, upofu, viziwi au ulemavu wa akili.
Katika sheria za kisasa za ulemavu-ingawa chini katika nyanja ya utoaji wa hifadhi ya jamii-kanuni ya mwisho inakuwa ya msingi zaidi. Kanuni hii ina maana kwamba si sababu ya ulemavu, bali mahitaji yanayohusiana na ulemavu pekee na matokeo ya mwisho ya hatua yanapaswa kuwa wasiwasi wa wabunge. Hata hivyo, hali ya kijamii na madai ya kisheria ya watu wenye ulemavu mara nyingi hutegemea sababu ya ulemavu wao.
Kwa kuzingatia sababu ya ulemavu, fasili hutofautiana sio tu katika maana bali pia katika athari zilizo nazo katika suala la manufaa na usaidizi unaowezekana. Tofauti muhimu zaidi hufanywa kati ya ulemavu unaotokana na kurithi au kuzaliwa kwa upungufu wa kimwili, kiakili au kisaikolojia au ulemavu; ulemavu unaoletwa na magonjwa; ulemavu unaosababishwa na nyumbani, kazini, michezo au ajali za barabarani; ulemavu unaoletwa na ushawishi wa kazi au mazingira; na ulemavu kutokana na mapigano ya wenyewe kwa wenyewe na migogoro ya silaha.
Upendeleo wa jamaa unaoonyeshwa kwa baadhi ya vikundi vya walemavu mara nyingi ni matokeo ya chanjo yao mtawalia chini ya mfumo wa hifadhi ya jamii. Upendeleo unaweza pia kuakisi mtazamo wa jumuiya—kwa mfano katika mashujaa wa vita au waathiriwa wa ajali—ambayo inahisi kuwajibika kwa tukio lililosababisha ulemavu, wakati ulemavu wa kurithi mara nyingi huchukuliwa kuwa tatizo la familia pekee. . Mitazamo kama hiyo ya kijamii kuhusu ulemavu mara nyingi huwa na matokeo muhimu zaidi kuliko sera rasmi na wakati mwingine inaweza kutoa ushawishi wa uamuzi - hasi au chanya - kwenye mchakato wa kuunganishwa tena kwa jamii.
Muhtasari na mtazamo
Utofauti wa hali za kihistoria, kisheria na kitamaduni hufanya ugunduzi wa dhana ya umoja ya ulemavu, inayotumika kwa usawa kwa nchi na hali zote, kwa hakika kuwa haiwezekani. Kwa kukosekana kwa ufafanuzi wa pamoja na lengo la ulemavu, takwimu mara nyingi hutolewa na mamlaka kama njia ya kuweka rekodi za mteja na kutafsiri matokeo ya hatua - jambo ambalo hufanya ulinganisho wa kimataifa kuwa mgumu sana, kwani mifumo na hali hutofautiana sana kati ya nchi. Hata pale ambapo kuna takwimu zinazotegemeka, tatizo linabaki kuwa watu binafsi wanaweza kujumuishwa katika takwimu ambao si walemavu tena au ambao, baada ya kufanikiwa kurekebishwa, hawana mwelekeo wa kujiona kuwa walemavu.
Katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda, ufafanuzi wa ulemavu, zaidi ya yote, unahusishwa na haki za kisheria za hatua za matibabu, kijamii na kitaaluma, kulinda dhidi ya ubaguzi au faida za pesa. Kwa hivyo, fasili nyingi zinazotumika zinaonyesha mazoezi ya kisheria na mahitaji ambayo hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Mara nyingi, ufafanuzi huo unahusishwa na kitendo cha utambuzi rasmi wa hali ya ulemavu.
Kwa sababu ya maendeleo tofauti kama kuibuka kwa sheria za haki za binadamu na maendeleo ya kiteknolojia, dhana za jadi za ulemavu ambazo zilisababisha hali za kutengwa na kutengwa zinapotea. Dhana ya kisasa ya ulemavu huweka suala hilo katika makutano kati ya sera za kijamii na ajira. Kwa hivyo ulemavu ni neno la kijamii na taaluma, badala ya umuhimu wa matibabu. Inadai hatua za kurekebisha na chanya ili kuhakikisha upatikanaji na ushiriki sawa, badala ya hatua tulivu za usaidizi wa mapato.
Kitendawili fulani hutokana na uelewa wa ulemavu kama, kwa upande mmoja, kitu ambacho kinaweza kushinda kupitia hatua chanya, na, kwa upande mwingine, kama kitu cha kudumu ambacho kinahitaji hatua za kudumu za ulinzi au uboreshaji. Mkanganyiko sawa unaokumbwa mara kwa mara ni ule kati ya wazo la ulemavu kama suala la kimsingi la utendakazi wa mtu binafsi au kizuizi cha utendakazi, na wazo la ulemavu kama sababu isiyo ya haki ya kutengwa na ubaguzi wa kijamii.
Kuchagua ufafanuzi mmoja unaojumuisha yote kunaweza kuwa na matokeo mabaya ya kijamii kwa watu mahususi. Kama ingetangazwa kwamba walemavu wote wanaweza kufanya kazi, wengi wangenyimwa madai yao ya pensheni na ulinzi wa kijamii. Ikiwa walemavu wote wangehukumiwa kuonyesha tija/utendaji uliopungua, ni vigumu kwa mtu mlemavu kupata ajira. Hii ina maana kwamba mbinu ya kipragmatiki lazima itafutwe ambayo inakubali utofauti wa ukweli ambao neno lisiloeleweka kama vile ulemavu huelekea kuficha. Mtazamo mpya wa ulemavu unazingatia hali maalum na mahitaji ya watu wenye ulemavu pamoja na uwezekano wa kiuchumi na kijamii wa kuondoa vikwazo vya ushirikiano.
Lengo la kuzuia hasara isiyofaa ambayo inaweza kuhusishwa na ulemavu itafikiwa vyema zaidi pale ambapo ufafanuzi unaonyumbulika wa ulemavu unatumika ambao unazingatia hali mahususi ya kibinafsi na kijamii ya mtu binafsi na ambayo inaepuka mawazo potofu. Hili linahitaji mkabala wa kesi kwa kesi wa kutambua ulemavu, ambao bado unahitajika ambapo haki tofauti za kisheria na stahili, hasa zile za kupata mafunzo sawa na fursa za ajira, zinatolewa chini ya sheria na kanuni mbalimbali za kitaifa.
Hata hivyo, ufafanuzi wa ulemavu bado unatumika ambao unaibua miunganisho hasi na ambayo inakinzana na dhana shirikishi kwa kusisitiza kupita kiasi athari za kikwazo za ulemavu. Mtazamo mpya wa jambo hilo unahitajika. Mtazamo unapaswa kuwa katika kuwatambua watu wenye ulemavu kama raia waliojaliwa haki na uwezo, na kuwawezesha kuchukua jukumu la hatima yao kama watu wazima wanaotaka kushiriki katika mkondo mkuu wa maisha ya kijamii na kiuchumi.
Kadhalika, juhudi hazina budi kuendelea kujengea jamii hali ya mshikamano ambayo haitumii tena dhana mbovu ya ulemavu kuwa sababu ya kuwatenga wananchi wenzao ovyo. Kati ya matunzo ya kupindukia na kupuuzwa kunapaswa kuweko na dhana ya ulemavu ambayo haififu au kudharau matokeo yake. Ulemavu unaweza, lakini sio lazima kila wakati, kutoa misingi ya hatua maalum. Haipaswi kwa vyovyote kutoa uhalali wa ubaguzi na kutengwa kwa jamii.
Hadi hivi majuzi sana ufanisi wa mafunzo na elimu katika kudhibiti hatari za afya na usalama kazini ulikuwa kwa kiasi kikubwa suala la imani badala ya tathmini ya utaratibu (Vojtecky na Berkanovic 1984-85; Wallerstein na Weinger 1992). Kwa upanuzi wa haraka wa programu za mafunzo na elimu zinazofadhiliwa na serikali katika miaka kumi iliyopita nchini Marekani, hali hii imeanza kubadilika. Waelimishaji na watafiti wanatumia mbinu madhubuti zaidi za kutathmini athari halisi ya mafunzo na elimu ya wafanyikazi kuhusu vigezo vya matokeo kama vile ajali, magonjwa na viwango vya majeruhi na vigezo vya kati kama vile uwezo wa wafanyakazi kutambua, kushughulikia na kutatua hatari katika maeneo yao ya kazi. Mpango huo unaochanganya mafunzo ya dharura ya kemikali pamoja na mafunzo ya taka hatari ya Kituo cha Kimataifa cha Muungano wa Wafanyakazi wa Kemikali kwa Elimu ya Afya na Usalama ya Mfanyikazi hutoa mfano muhimu wa programu iliyoundwa vizuri ambayo imejumuisha tathmini bora katika dhamira yake.
Kituo kilianzishwa huko Cincinnati, Ohio, mwaka wa 1988 chini ya ruzuku ambayo Umoja wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa Kemikali (ICWU) ulipokea kutoka Taasisi ya Kitaifa ya Sayansi ya Afya ya Mazingira ili kutoa mafunzo kwa taka hatari na wafanyakazi wa kukabiliana na dharura. Kituo hiki ni mradi wa ushirika wa vyama sita vya wafanyikazi, kituo cha afya mahali pa kazi na idara ya afya ya mazingira ya chuo kikuu. Ilipitisha mbinu ya elimu ya uwezeshaji katika mafunzo na inafafanua dhamira yake kwa upana kama:
… kukuza uwezo wa mfanyikazi kutatua matatizo na kubuni mikakati ya msingi ya muungano ya kuboresha hali ya afya na usalama mahali pa kazi (McQuiston et al. 1994).
Ili kutathmini ufanisi wa programu katika dhamira hii Kituo kilifanya tafiti za ufuatiliaji wa muda mrefu na wafanyakazi waliopitia programu. Tathmini hii ya kina ilipita zaidi ya tathmini ya kawaida ambayo hufanywa mara tu baada ya mafunzo, na hupima uhifadhi wa muda mfupi wa taarifa na kuridhishwa na (au mwitikio) wa washiriki wa elimu.
Programu na Hadhira
Kozi ambayo ilikuwa somo la tathmini ni programu ya siku nne au tano ya dharura ya kemikali/mafunzo ya taka hatarishi. Wanaohudhuria kozi hizo ni wanachama wa miungano sita ya viwanda na idadi ndogo ya wafanyakazi wa usimamizi kutoka baadhi ya mitambo inayowakilishwa na vyama vya wafanyakazi. Wafanyikazi ambao wamekabiliwa na kutolewa kwa vitu hatari au wanaofanya kazi na taka hatari kwa karibu wanastahili kuhudhuria. Kila darasa ni pungufu kwa wanafunzi 24 ili kukuza majadiliano. Kituo kinahimiza vyama vya wafanyakazi vya ndani kutuma wafanyakazi watatu au wanne kutoka kila tovuti hadi kwenye kozi, kwa kuamini kwamba kikundi kikuu cha wafanyakazi kina uwezekano mkubwa zaidi kuliko mtu binafsi kufanya kazi kwa ufanisi ili kupunguza hatari wakati wanarudi mahali pa kazi.
Mpango huo umeweka malengo yanayohusiana ya muda mrefu na ya muda mfupi:
Lengo la muda mrefu: kwa wafanyakazi kuwa na kubaki washiriki hai katika kubainisha na kuboresha hali ya afya na usalama wanayofanyia kazi.
Lengo la elimu ya haraka: kuwapa wanafunzi zana zinazofaa, ujuzi wa kutatua matatizo, na ujasiri unaohitajika kutumia zana hizo (McQuiston et al. 1994).
Kwa kuzingatia malengo haya, badala ya kuzingatia kumbukumbu ya habari, programu inachukua mbinu ya mafunzo ya "mchakato ulioelekezwa" ambayo inatafuta "kujenga kujitegemea ambayo inasisitiza kujua wakati maelezo ya ziada yanahitajika, wapi kuipata, na jinsi ya kutafsiri na itumie." (McQuiston na wenzake 1994.)
Mtaala unajumuisha mafunzo ya darasani na ya vitendo. Mbinu za kufundishia zinasisitiza shughuli za vikundi vidogo vya kutatua matatizo kwa ushiriki hai wa wafanyakazi katika mafunzo. Uundaji wa kozi hiyo pia uliajiri mchakato shirikishi unaohusisha viongozi wa usalama na afya, wafanyikazi wa programu na washauri. Kikundi hiki kilitathmini kozi za awali za majaribio na kupendekeza marekebisho ya mtaala, nyenzo na mbinu kulingana na majadiliano ya kina na wafunzwa. Hii malezi tathmini ni hatua muhimu katika mchakato wa tathmini unaofanyika wakati wa utayarishaji wa programu, na sio mwisho wa programu.
Kozi inawatanguliza washiriki aina mbalimbali za nyaraka za marejeleo kuhusu nyenzo hatari. Wanafunzi pia hutengeneza "chati ya hatari" kwa kituo chao wenyewe wakati wa kozi, ambayo wanaitumia kutathmini hatari za mimea yao na usalama na programu za afya. Chati hizi zinaunda msingi wa mipango ya utekelezaji ambayo huunda daraja kati ya kile wanafunzi wanachojifunza kwenye kozi na kile wanachoamua kinahitaji kutekelezwa tena mahali pa kazi.
Mbinu ya Tathmini
Kituo hiki hufanya majaribio ya maarifa ya kabla ya mafunzo na baada ya mafunzo bila kukutambulisha kwa washiriki ili kuandika viwango vya maarifa vilivyoongezeka. Hata hivyo, ili kubaini ufanisi wa muda mrefu wa programu Kituo kinatumia mahojiano ya ufuatiliaji wa simu ya wanafunzi miezi 12 baada ya mafunzo. Mhudhuriaji mmoja kutoka kwa kila chama cha ndani anahojiwa huku kila meneja anayehudhuria akihojiwa. Utafiti huo unapima matokeo katika maeneo makuu matano:
Matokeo yaliyochapishwa hivi majuzi zaidi ya tathmini hii yanatokana na wahojiwa 481 wa chama, kila mmoja akiwakilisha tovuti mahususi ya kazi, na washiriki 50 wa usimamizi. Viwango vya majibu kwa usaili vilikuwa 91.9% kwa wahojiwa wa chama na 61.7% kwa usimamizi.
Matokeo na Athari
Matumizi ya nyenzo za rasilimali
Kati ya nyenzo sita kuu za rasilimali zilizoletwa katika kozi, zote isipokuwa chati ya hatari zilitumiwa na angalau 60% ya wafunzwa wa chama na usimamizi. The Mwongozo wa Mfuko wa NIOSH kwa Hatari za Kemikali na mwongozo wa mafunzo wa Kituo ndio uliotumika sana.
Mafunzo ya wafanyakazi wenza
Takriban 80% ya wafunzwa wa chama na 72% ya wasimamizi walitoa mafunzo kwa wafanyakazi wenza waliorudi kwenye tovuti ya kazi. Wastani wa idadi ya wafanyakazi wenza waliofundishwa (70) na wastani wa urefu wa mafunzo (saa 9.7) ulikuwa mkubwa. La umuhimu wa pekee ni kwamba zaidi ya nusu ya wafunzwa wa chama walifundisha wasimamizi kwenye maeneo yao ya kazi. Mafunzo ya sekondari yalishughulikia mada mbalimbali, ikiwa ni pamoja na utambuzi wa kemikali, uteuzi na matumizi ya vifaa vya kinga binafsi, athari za afya, majibu ya dharura na matumizi ya nyenzo za kumbukumbu.
Kupata uboreshaji wa tovuti ya kazi
Mahojiano hayo yaliuliza mfululizo wa maswali yanayohusiana na majaribio ya kuboresha programu za kampuni, utendaji na vifaa katika maeneo 11 tofauti, yakiwemo saba yafuatayo muhimu hasa:
Maswali yalibainisha kama wahojiwa waliona mabadiliko yanahitajika na, kama ni hivyo, kama uboreshaji umefanywa.
Kwa ujumla, wahojiwa wa vyama vya wafanyakazi waliona hitaji kubwa zaidi na walijaribu uboreshaji zaidi kuliko usimamizi, ingawa kiwango cha tofauti kilitofautiana na maeneo maalum. Bado asilimia kubwa ya vyama vya wafanyakazi na usimamizi waliripoti majaribio ya kuboreshwa katika maeneo mengi. Viwango vya mafanikio katika maeneo kumi na moja vilianzia 44 hadi 90% kwa wana vyama vya wafanyakazi na kutoka 76 hadi 100% kwa wasimamizi.
Mwitikio wa kumwagika
Maswali kuhusu umwagikaji na matoleo yalikusudiwa kuhakikisha kama kuhudhuria katika kozi hiyo kulibadilisha jinsi umwagikaji ulivyoshughulikiwa. Wafanyakazi na wasimamizi waliripoti jumla ya umwagikaji mbaya 342 katika mwaka uliofuata mafunzo yao. Takriban 60% ya ripoti hizo za umwagikaji zilionyesha kuwa umwagikaji ulishughulikiwa tofauti kwa sababu ya mafunzo. Maswali ya kina zaidi yaliongezwa baadaye kwenye utafiti ili kukusanya data za ziada za ubora na kiasi. Utafiti wa tathmini hutoa maoni ya wafanyakazi juu ya umwagikaji maalum na jukumu la mafunzo katika kujibu. Mifano miwili imenukuliwa hapa chini:
Baada ya mafunzo, vifaa vinavyofaa vilitolewa. Kila kitu kilifanywa na vitabu. Tumetoka mbali sana tangu tuunde timu. Mafunzo hayo yalifaa. Hatupaswi kuwa na wasiwasi kuhusu kampuni, sasa tunaweza kujihukumu wenyewe kile tunachohitaji.
Mafunzo hayo yalisaidia kwa kufahamisha kamati ya usalama kuhusu mlolongo wa amri. Tumejiandaa vyema na uratibu kupitia idara zote umeimarika.
Utayarishaji
Wengi wa wahojiwa wa muungano na usimamizi waliona kuwa wako "bora zaidi" au "bora zaidi" tayari kushughulikia kemikali hatari na dharura kama matokeo ya mafunzo.
Hitimisho
Kesi hii inaonyesha misingi mingi ya usanifu na tathmini ya programu za mafunzo na elimu. Malengo na malengo ya programu ya elimu yanaelezwa kwa uwazi. Malengo ya shughuli za kijamii kuhusu uwezo wa wafanyakazi wa kufikiri na kutenda kwa ajili yao wenyewe na kutetea mabadiliko ya kimfumo ni muhimu pamoja na maarifa ya haraka zaidi na malengo ya tabia. Mbinu za mafunzo huchaguliwa kwa kuzingatia malengo haya. Mbinu za tathmini hupima mafanikio ya malengo haya kwa kugundua jinsi wafunzwa walivyotumia nyenzo kutoka kwa kozi katika mazingira yao ya kazi kwa muda mrefu. Wanapima athari za mafunzo kwa matokeo mahususi kama vile mwitikio wa kumwagika na kwa vigezo vya kati kama vile kiwango ambacho mafunzo yanapitishwa kwa wafanyakazi wengine na jinsi washiriki wa kozi wanavyotumia nyenzo za rasilimali.
Jukumu la vikundi vya jamii na sekta ya hiari katika afya na usalama kazini limekua kwa kasi katika kipindi cha miaka ishirini iliyopita. Mamia ya vikundi vilivyoenea katika angalau mataifa 30 hufanya kama watetezi wa wafanyikazi na wanaougua magonjwa ya kazini, wakizingatia wale ambao mahitaji yao hayatimizwi ndani ya mahali pa kazi, vyama vya wafanyikazi au miundo ya serikali. Afya na usalama kazini ni sehemu ya muhtasari wa mashirika mengi zaidi yanayopigania haki za wafanyakazi, au kuhusu masuala mapana ya afya au kijinsia.
Wakati mwingine muda wa maisha wa mashirika haya ni mfupi kwa sababu, kwa sehemu kama matokeo ya kazi yao, mahitaji ambayo wanaitikia yanatambuliwa na mashirika rasmi zaidi. Hata hivyo, mashirika mengi ya kijamii na sekta ya hiari sasa yamekuwepo kwa miaka 10 au 20, yakibadilisha vipaumbele vyao na mbinu ili kukabiliana na mabadiliko katika ulimwengu wa kazi na mahitaji ya eneobunge lao.
Mashirika kama haya si mapya. Mfano wa awali ulikuwa Chama cha Huduma ya Afya cha Muungano wa Wafanyakazi wa Berlin, shirika la madaktari na wafanyakazi ambalo lilitoa huduma ya matibabu kwa wafanyakazi 10,000 wa Berlin katikati ya karne ya kumi na tisa. Kabla ya kuongezeka kwa vyama vya wafanyakazi wa viwanda katika karne ya kumi na tisa, mashirika mengi yasiyo rasmi yalipigania wiki fupi ya kazi na haki za wafanyakazi vijana. Ukosefu wa fidia kwa magonjwa fulani ya kazini uliunda msingi wa mashirika ya wafanyikazi na jamaa zao huko Merika katikati ya miaka ya 1960.
Hata hivyo, ukuaji wa hivi majuzi wa vikundi vya jumuiya na sekta za hiari unaweza kufuatiliwa hadi kwenye mabadiliko ya kisiasa ya mwishoni mwa miaka ya 1960 na 1970. Kuongezeka kwa migogoro kati ya wafanyakazi na waajiri ililenga mazingira ya kazi pamoja na malipo.
Sheria mpya kuhusu afya na usalama katika nchi zilizoendelea kiviwanda iliibuka kutokana na kuongezeka kwa wasiwasi wa afya na usalama kazini miongoni mwa wafanyakazi na vyama vya wafanyakazi, na sheria hizi kwa upande wake zilisababisha ongezeko zaidi la ufahamu wa umma. Ingawa fursa zinazotolewa na sheria hii zimeona afya na usalama kuwa eneo la mazungumzo ya moja kwa moja kati ya waajiri, vyama vya wafanyakazi na serikali katika nchi nyingi, wafanyakazi na wengine wanaougua magonjwa na majeraha ya kazini wamechagua mara kwa mara kutoa shinikizo kutoka nje ya majadiliano haya ya pande tatu, kuamini kwamba kusiwe na mazungumzo juu ya haki za kimsingi za binadamu kwa afya na usalama kazini.
Vikundi vingi vya sekta ya hiari vilivyoundwa tangu wakati huo pia vimechukua fursa ya mabadiliko ya kitamaduni katika jukumu la sayansi katika jamii: ufahamu unaoongezeka kati ya wanasayansi juu ya hitaji la sayansi kukidhi mahitaji ya wafanyikazi na jamii, na kuongezeka kwa kisayansi. ujuzi wa wafanyakazi. Mashirika kadhaa yanatambua muungano huu wa maslahi katika mada yao: Academics and Workers Action (AAA) in Denmark, au Society for Participatory Research in Asia, yenye makao yake nchini India.
Nguvu na Udhaifu
Sekta ya hiari inabainisha kama nguvu zake upesi wa kukabiliana na matatizo yanayojitokeza katika afya na usalama kazini, miundo ya shirika iliyo wazi, ushirikishwaji wa wafanyakazi waliotengwa na wanaougua magonjwa na majeraha ya kazini, na uhuru dhidi ya vikwazo vya kitaasisi vya kutenda na kutamka. Matatizo ya sekta ya hiari ni mapato yasiyo ya uhakika, ugumu wa kuoa mitindo ya wafanyakazi wa hiari na wanaolipwa, na matatizo ya kukabiliana na mahitaji makubwa ambayo hayajafikiwa ya wafanyakazi na wanaosumbuliwa na magonjwa ya kazi.
Tabia ya muda mfupi ya mengi ya mashirika haya tayari imetajwa. Kati ya mashirika 16 kama hayo yaliyojulikana nchini Uingereza mwaka wa 1985, ni saba tu ndiyo yalikuwa yangali kuwepo mwaka wa 1995. Wakati huohuo, mashirika 25 zaidi yalikuwa yameanzishwa. Hii ni tabia ya mashirika ya hiari ya kila aina. Ndani yao mara nyingi hupangwa bila mpangilio, na wajumbe au washirika kutoka vyama vya wafanyakazi na mashirika mengine pamoja na wengine wanaosumbuliwa na matatizo ya afya yanayohusiana na kazi. Ingawa uhusiano na vyama vya wafanyakazi, vyama vya siasa na mashirika ya serikali ni muhimu kwa ufanisi wao katika kuboresha hali ya kazi, wengi wamechagua kuweka uhusiano kama huo kuwa wa moja kwa moja, na kufadhiliwa kutoka kwa vyanzo kadhaa - kwa kawaida, mchanganyiko wa sheria, harakati za wafanyikazi, biashara. au vyanzo vya hisani. Mashirika mengi zaidi ni ya hiari kabisa au yanazalisha chapisho kutoka kwa usajili ambalo linagharamia uchapishaji na usambazaji pekee.
Shughuli
Shughuli za mashirika haya ya sekta ya hiari zinaweza kuainishwa kwa mapana kulingana na hatari moja (magonjwa, makampuni ya kimataifa, sekta za ajira, makabila au jinsia); vituo vya ushauri; huduma za afya kazini; utengenezaji wa jarida na majarida; mashirika ya utafiti na elimu; na mitandao ya kimataifa.
Baadhi ya mashirika ya muda mrefu zaidi yanapigania maslahi ya wagonjwa wa magonjwa ya kazi, kama inavyoonyeshwa katika orodha ifuatayo, ambayo inatoa muhtasari wa matatizo makuu ya makundi ya jamii duniani kote: hisia nyingi za kemikali, mapafu nyeupe, mapafu meusi, mapafu ya kahawia, Karoshi. (kifo cha ghafla kutokana na kufanya kazi kupita kiasi), jeraha linalojirudiarudia, waathiriwa wa ajali, hisia za umeme, afya ya kazi ya wanawake, afya ya kazini ya watu weusi na wa kabila ndogo, mapafu meupe (asbesto), dawa za kuulia wadudu, nyuzi za madini bandia, microwave, vitengo vya maonyesho, hatari za sanaa, ujenzi. kazi, Bayer, Union Carbide, Rio Tinto Zinc.
Mkazo wa juhudi kwa njia hii inaweza kuwa na ufanisi hasa; machapisho ya Kituo cha Hatari za Sanaa katika Jiji la New York yalikuwa mifano ya aina yake, na miradi inayovutia mahitaji maalum ya wafanyakazi wa makabila madogo ya wahamiaji imekuwa na mafanikio nchini Uingereza, Marekani, Japani na kwingineko.
Mashirika kadhaa duniani kote yanapigania matatizo fulani ya kiafya ya wafanyikazi wa kabila ndogo: wafanyikazi wa Latino nchini Marekani; Wafanyakazi wa Pakistani, Kibengali na Yemeni nchini Uingereza; wafanyakazi wa Morocco na Algeria nchini Ufaransa; na wafanyakazi wa Kusini-Mashariki mwa Asia nchini Japani miongoni mwa wengine. Kwa sababu ya ukali wa majeraha na magonjwa waliyopata wafanyakazi hawa, fidia ya kutosha, ambayo mara nyingi inamaanisha kutambuliwa kwa hali yao ya kisheria, ni hitaji la kwanza. Lakini kukomesha tabia ya undumakuwili ambapo wafanyakazi wa makabila madogo madogo wanaajiriwa katika mazingira ambayo makundi mengi hayatavumilia ndilo suala kuu. Mengi yamefikiwa na makundi haya, kwa sehemu kupitia kupata utoaji bora wa taarifa katika lugha za walio wachache kuhusu afya na usalama na haki za ajira.
Kazi ya Mtandao wa Viuatilifu na mashirika yake dada, haswa kampeni ya kufanya baadhi ya viuatilifu kupigwa marufuku (Kampeni ya Dirty Dozen) imefanikiwa sana. Kila moja ya matatizo haya na matumizi mabaya ya utaratibu wa mazingira ya kazi na nje na makampuni fulani ya kimataifa ni matatizo yasiyoweza kutatuliwa, na mashirika yaliyojitolea kuyatatua mara nyingi yamepata ushindi wa sehemu lakini yamejiwekea malengo mapya.
Vituo vya Ushauri
Utata wa ulimwengu wa kazi, udhaifu wa vyama vya wafanyakazi katika baadhi ya nchi, na kutotosheleza kwa utoaji wa kisheria wa ushauri wa afya na usalama kazini, kumesababisha kuanzishwa kwa vituo vya ushauri katika nchi nyingi. Mitandao iliyoendelea sana katika nchi zinazozungumza Kiingereza hushughulikia makumi ya maelfu ya maswali kila mwaka. Wao ni watendaji kwa kiasi kikubwa, wakijibu mahitaji kama inavyoonyeshwa na wale wanaowasiliana nao. Mabadiliko yanayotambulika katika muundo wa uchumi wa hali ya juu, kuelekea kupungua kwa ukubwa wa maeneo ya kazi, unyanyasaji, na ongezeko la kazi isiyo rasmi na ya muda (kila moja ambayo inaleta matatizo kwa udhibiti wa mazingira ya kazi) imewezesha vituo vya ushauri kupata fedha. kutoka kwa vyanzo vya serikali au serikali za mitaa. Mtandao wa Hatari za Kazini wa Ulaya, mtandao wa wafanyakazi na washauri wa afya na usalama wa wafanyakazi, hivi karibuni umepokea ufadhili wa Umoja wa Ulaya. Mtandao wa vituo vya ushauri wa Afrika Kusini ulipokea ufadhili wa maendeleo wa Umoja wa Ulaya, na vikundi vya kijamii vya COSH nchini Marekani kwa wakati mmoja vilipokea fedha kupitia mpango wa Maelekezo Mapya wa Utawala wa Usalama na Afya Kazini wa Marekani.
Huduma za Afya Kazini
Baadhi ya mafanikio ya wazi ya sekta ya hiari yamekuwa katika kuboresha kiwango cha utoaji wa huduma za afya kazini. Mashirika ya wafanyakazi na wafanyakazi waliofunzwa kimatibabu na kiufundi wameonyesha hitaji la utoaji huo na mbinu za awali za kutoa huduma za afya za kazini. Huduma za kisekta za afya ya kazini ambazo zimeanzishwa hatua kwa hatua katika kipindi cha miaka 15 iliyopita nchini Denmaki zilipata utetezi wa nguvu kutoka kwa AAA hasa kwa ajili ya jukumu la wawakilishi wa wafanyakazi katika usimamizi wa huduma. Maendeleo ya huduma za msingi nchini Uingereza na huduma mahususi kwa wanaougua matatizo ya viungo vya juu vinavyohusiana na kazi kutokana na uzoefu wa vituo vya afya vya wafanyakazi nchini Australia ni mifano zaidi.
Utafiti
Mabadiliko ndani ya sayansi katika miaka ya 1960 na 1970 yamesababisha majaribio ya mbinu mpya za uchunguzi zinazofafanuliwa kama utafiti wa vitendo, utafiti shirikishi au epidemiology ya walei. Ufafanuzi wa mahitaji ya utafiti wa wafanyakazi na vyama vyao vya wafanyakazi umetoa fursa kwa vituo kadhaa vilivyobobea katika kuwafanyia utafiti; mtandao wa Maduka ya Sayansi nchini Uholanzi, DIESAT, kituo cha afya na usalama cha chama cha wafanyakazi cha Brazili, SPRIA (Chama cha Utafiti Shirikishi katika Asia) nchini India, na mtandao wa vituo katika Jamhuri ya Afrika Kusini ni miongoni mwa vituo virefu vilivyoanzishwa. . Utafiti unaofanywa na mashirika haya hufanya kama njia ambayo mitazamo ya wafanyikazi juu ya hatari na afya zao kutambuliwa na dawa kuu za kazi.
Machapisho
Vikundi vingi vya sekta ya hiari huzalisha majarida, kubwa zaidi ambayo huuza maelfu ya nakala, huonekana hadi mara 20 kwa mwaka na husomwa kwa upana ndani ya mashirika ya kisheria, ya udhibiti na ya vyama vya wafanyakazi na vile vile hadhira inayolengwa kati ya wafanyikazi. Hizi ni zana bora za mitandao ndani ya nchi (Hatari taarifa nchini Uingereza; Arbeit und Ökologie (Kazi na Mazingira) nchini Ujerumani). Vipaumbele vya hatua vinavyokuzwa na majarida haya vinaweza awali kuakisi tofauti za kitamaduni kutoka kwa mashirika mengine, lakini mara kwa mara kuwa vipaumbele vya vyama vya wafanyikazi na vyama vya kisiasa; utetezi wa adhabu kali kwa kuvunja sheria ya afya na usalama na kwa kusababisha jeraha kwa, au kifo cha wafanyakazi ni mandhari ya kawaida.
Mitandao ya Kimataifa
Utandawazi wa kasi wa uchumi umeakisiwa katika vyama vya wafanyakazi kupitia kuongezeka kwa umuhimu wa sekretarieti za biashara za kimataifa, miungano ya vyama vya wafanyakazi katika eneo kama vile Umoja wa Vyama vya Wafanyakazi Afrika (OATUU), na mikutano ya wafanyakazi walioajiriwa katika sekta fulani. Mashirika haya mapya mara kwa mara huchukua masuala ya afya na usalama, Mkataba wa Afrika wa Afya na Usalama Kazini unaotolewa na OATUU ukiwa mfano mzuri. Katika sekta ya hiari viungo vya kimataifa vimerasimishwa na vikundi vinavyozingatia shughuli za makampuni fulani ya kimataifa (kinyume na taratibu za usalama na rekodi za afya na usalama za biashara zinazohusika katika sehemu mbalimbali za dunia, au rekodi ya afya na usalama katika sekta fulani, kama vile uzalishaji wa kakao au utengenezaji wa matairi), na kwa mitandao katika maeneo makubwa ya biashara huria: NAFTA, EU, MERCOSUR na Asia Mashariki. Mitandao hii yote ya kimataifa inataka kuoanishwa kwa viwango vya ulinzi wa mfanyakazi, utambuzi wa, na fidia kwa magonjwa na majeraha ya kazini, na ushiriki wa wafanyakazi katika miundo ya afya na usalama kazini. Kuoanisha juu, kwa kiwango bora zaidi kilichopo, ni hitaji thabiti.
Mingi ya mitandao hii ya kimataifa imekulia katika utamaduni tofauti wa kisiasa na mashirika ya miaka ya 1970, na kuona uhusiano wa moja kwa moja kati ya mazingira ya kazi na mazingira nje ya mahali pa kazi. Wanatoa wito wa viwango vya juu vya ulinzi wa mazingira na kufanya ushirikiano kati ya wafanyakazi katika makampuni na wale ambao wameathiriwa na shughuli za makampuni; watumiaji, watu asilia walio karibu na shughuli za uchimbaji madini, na wakazi wengine. Kilio cha kimataifa kufuatia maafa ya Bhopal kimepitishwa kupitia Mahakama ya Kudumu ya Watu kuhusu Hatari za Viwanda na Haki za Kibinadamu, ambayo imetoa madai kadhaa ya udhibiti wa shughuli za biashara ya kimataifa.
Ufanisi wa mashirika ya sekta ya hiari unaweza kutathminiwa kwa njia tofauti: kulingana na huduma zao kwa watu binafsi na vikundi vya wafanyikazi, au kwa kuzingatia ufanisi wao katika kuleta mabadiliko katika utendaji wa kazi na sheria. Uundaji wa sera ni mchakato unaojumuisha, na mapendekezo ya sera mara chache hutoka kwa mtu au shirika moja. Hata hivyo, sekta ya hiari imeweza kusisitiza matakwa ambayo mwanzoni hayakufikirika hadi yamekubalika.
Baadhi ya mahitaji ya mara kwa mara ya vikundi vya hiari na vya jamii ni pamoja na:
Sekta ya hiari katika afya na usalama kazini ipo kwa sababu ya gharama kubwa ya kutoa mazingira mazuri ya kazi na huduma zinazofaa na fidia kwa waathirika wa mazingira duni ya kazi. Hata mifumo pana zaidi ya utoaji, kama ile ya Skandinavia, huacha mapengo ambayo sekta ya hiari inajaribu kuziba. Shinikizo linaloongezeka la kupunguza udhibiti wa afya na usalama katika nchi zilizoendelea kiviwanda kwa muda mrefu katika kukabiliana na shinikizo la ushindani kutoka kwa uchumi wa mpito limeunda mada mpya ya kampeni: kudumisha viwango vya juu na upatanisho wa juu wa viwango katika sheria za mataifa mbalimbali.
Ingawa wanaweza kuonekana kama wanatekeleza jukumu muhimu katika mchakato wa kuanzisha sheria na udhibiti, hawana subira kuhusu kasi ambayo madai yao yanakubaliwa. Wataendelea kukua kwa umuhimu popote pale ambapo wafanyakazi watapata kwamba masharti ya serikali hayafikii kile kinachohitajika.
Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) na Mapendekezo ya Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.168), ambayo yanaongeza na kusasisha Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi (Walemavu, No.1955) . 99), ndizo hati kuu za marejeleo kwa sera ya kijamii kuhusu suala la ulemavu. Hata hivyo, kuna idadi ya zana zingine za ILO ambazo zinarejelea ulemavu kwa uwazi au kwa njia isiyo wazi. Kuna hasa Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Pendekezo la Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na. 142) na Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu. Mapendekezo ya Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na.150)
Zaidi ya hayo, marejeleo muhimu ya masuala ya ulemavu yanajumuishwa katika baadhi ya vyombo vingine muhimu vya ILO, kama vile: Mkataba wa Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 88); Mkataba wa Usalama wa Jamii (Viwango vya Chini), 1952 (Na. 102); Mkataba wa Faida za Jeraha la Ajira, 1964 (Na. 121); Mkataba wa Ukuzaji Ajira na Ulinzi dhidi ya Ukosefu wa Ajira, 1988 (Na. 168); Mapendekezo ya Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 83); Mapendekezo ya Utawala wa Kazi, 1978 (Na. 158) na Mapendekezo ya Sera ya Ajira (Masharti ya Ziada), 1984 (Na. 169).
Viwango vya kimataifa vya kazi huchukulia ulemavu kimsingi chini ya vichwa viwili tofauti: kama hatua tulivu za kuhamisha mapato na ulinzi wa kijamii, na kama hatua tendaji za mafunzo na ukuzaji wa ajira.
Lengo moja la awali la ILO lilikuwa ni kuhakikisha kwamba wafanyakazi wanapokea fidia ya kutosha ya kifedha kwa ulemavu, hasa ikiwa ilisababishwa kuhusiana na kazi au shughuli za vita. Wasiwasi wa msingi umekuwa ni kuhakikisha kwamba uharibifu unalipwa ipasavyo, kwamba mwajiri anawajibika kwa ajali na mazingira yasiyo salama ya kazi, na kwamba kwa maslahi ya mahusiano mazuri ya kazi, kuwe na kutendewa kwa haki kwa wafanyakazi. Fidia ya kutosha ni kipengele cha msingi cha haki ya kijamii.
Tofauti kabisa na lengo la fidia ni lengo la ulinzi wa kijamii. Viwango vya ILO vinavyohusika na masuala ya hifadhi ya jamii vinatazama ulemavu kwa kiasi kikubwa kama "dharura" ambayo inahitaji kushughulikiwa chini ya sheria ya hifadhi ya jamii, wazo likiwa ni kwamba ulemavu unaweza kuwa sababu ya kupoteza uwezo wa kipato na hivyo kuwa sababu halali ya kupata usalama. mapato kupitia malipo ya uhamisho. Lengo kuu ni kutoa bima dhidi ya upotevu wa mapato na hivyo kuhakikisha hali ya maisha bora kwa watu walionyimwa njia za kujipatia mapato yao wenyewe kwa sababu ya kuharibika.
Vile vile, sera zinazofuata a lengo la ulinzi wa kijamii huelekea kutoa usaidizi wa umma kwa watu wenye ulemavu ambao hawajashughulikiwa na bima ya kijamii. Pia katika kesi hii dhana ya kimyakimya ni kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kupata mapato ya kutosha kutoka kwa kazi, na kwamba mtu mlemavu lazima awe na jukumu la umma. Kwa hivyo, katika nchi nyingi sera ya walemavu inahusu sana mamlaka ya ustawi wa jamii, na sera ya msingi ni ile ya kutoa hatua tulivu za usaidizi wa kifedha.
Hata hivyo, viwango hivyo vya ILO vinavyoshughulikia kwa uwazi watu wenye ulemavu (kama vile Makubaliano Na. 142 na 159, na Mapendekezo Na. 99, 150 na 168) vinawachukulia kama wafanyakazi na kuweka ulemavu—kinyume kabisa na dhana ya fidia na ulinzi wa kijamii— katika muktadha wa sera za soko la ajira, ambazo zina lengo lao la kuhakikisha usawa wa matibabu na fursa katika mafunzo na ajira, na ambazo zinawatazama walemavu kama sehemu ya idadi ya watu wanaofanya kazi kiuchumi. Ulemavu unaeleweka hapa kimsingi kama hali ya hasara ya kikazi ambayo inaweza na inapaswa kushinda kupitia hatua mbalimbali za sera, kanuni, programu na huduma.
Pendekezo la ILO Na. 99 (1955), ambalo kwa mara ya kwanza lilialika Nchi Wanachama kubadilisha sera zao za ulemavu kutoka kwa ustawi wa jamii au lengo la ulinzi wa jamii kuelekea lengo la ushirikiano wa wafanyikazi, lilikuwa na athari kubwa kwa sheria katika miaka ya 1950 na 1960. Lakini mafanikio ya kweli yalitokea mwaka wa 1983 wakati Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipopitisha sheria mbili mpya, Mkataba wa ILO Na. 159 na Pendekezo Na. 168. Kufikia Machi 1996, Nchi 57 kati ya 169 ziliidhinisha Mkataba huu.
Wengine wengi wamerekebisha sheria zao ili kutii Mkataba huu hata kama bado, au bado hawajaidhinisha mkataba huu wa kimataifa. Kinachotofautisha vyombo hivi vipya na vilivyotangulia ni kutambuliwa na jumuiya ya kimataifa na mashirika ya waajiri na wafanyakazi kuhusu haki ya watu wenye ulemavu ya kutendewa sawa na fursa katika mafunzo na ajira.
Vyombo hivi vitatu sasa vinaunda umoja. Wanalenga kuhakikisha ushiriki hai wa soko la ajira wa watu wenye ulemavu na hivyo kupinga uhalali pekee wa hatua tulivu au sera zinazochukulia ulemavu kama tatizo la kiafya.
Madhumuni ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vimepitishwa kwa kuzingatia lengo hili yanaweza kuelezewa kama ifuatavyo: kuondoa vizuizi vinavyozuia ushiriki kamili wa kijamii na ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika jamii, na kutoa njia kukuza ipasavyo uwezo wao wa kujitegemea kiuchumi na uhuru wa kijamii. Viwango hivi vinapinga tabia inayowachukulia watu wenye ulemavu kuwa nje ya kawaida na kuwatenga kutoka kwa jamii kuu. Wanapinga tabia ya kuchukua ulemavu kama sababu ya kutengwa kwa jamii na kuwanyima watu, kwa sababu ya ulemavu wao, haki za kiraia na za wafanyakazi ambazo watu wasio na ulemavu wanafurahia kama jambo la kawaida.
Kwa madhumuni ya uwazi tunaweza kuweka masharti ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vinakuza dhana ya haki ya watu wenye ulemavu kushiriki kikamilifu katika mafunzo na ajira katika makundi mawili: yale yanayoshughulikia kanuni ya fursa sawa na zile zinazomzungumzia mkuu wa matibabu sawa.
Fursa sawa: lengo la sera ambalo liko nyuma ya fomula hii ni kuhakikisha kuwa kundi la watu wasiojiweza linapata ajira na fursa sawa za kujipatia kipato na fursa sawa na watu wa kawaida.
Ili kufikia fursa sawa kwa watu wenye ulemavu, viwango vinavyofaa vya kimataifa vya kazi vimeweka sheria na kupendekeza hatua za aina tatu za hatua:
Kwa hiyo, viwango hivi, ambavyo vimetengenezwa ili kuhakikisha usawa wa fursa, vinamaanisha uendelezaji wa hatua maalum chanya kusaidia watu wenye ulemavu kufanya mabadiliko hadi katika maisha hai au kuzuia mpito usio wa lazima, usio na msingi katika maisha yanayotegemea usaidizi wa kipato tulivu. Sera zinazolenga kuweka usawa wa fursa, kwa hivyo, kwa kawaida huhusika na uundaji wa mifumo ya usaidizi na hatua maalum za kuleta usawa mzuri wa fursa, ambazo zinahalalishwa na hitaji la kufidia hasara halisi au inayodhaniwa ya ulemavu. Katika lugha ya kisheria ya ILO: "Hatua maalum chanya zinazolenga usawa wa fursa ... kati ya wafanyikazi walemavu na wafanyikazi wengine hazitachukuliwa kuwa za kibaguzi dhidi ya wafanyikazi wengine" (Mkataba Na. 159, Kifungu cha 4).
Matibabu sawa: Amri ya kutendewa sawa ina lengo linalohusiana lakini tofauti. Hapa suala ni lile la haki za binadamu, na kanuni ambazo nchi wanachama wa ILO zimekubali kuzifuata zina maana sahihi za kisheria na zinaweza kufuatiliwa na—ikiwa ni ukiukwaji—kuchukuliwa hatua za kisheria na/au usuluhishi.
Mkataba wa 159 wa ILO uliweka matibabu sawa kama haki iliyohakikishwa. Zaidi ya hayo ilibainisha kuwa usawa unapaswa kuwa "wenye ufanisi". Hii ina maana kwamba masharti yanapaswa kuwa ya kuhakikisha kwamba usawa si rasmi tu bali ni wa kweli na kwamba hali inayotokana na matibabu hayo inamweka mlemavu katika nafasi ya "sawa", ambayo ni sawa na matokeo yake na si kwa matokeo yake. hatua kwa watu wasio na ulemavu. Kwa mfano, kumpa mfanyakazi mlemavu kazi sawa na mfanyakazi asiye na ulemavu si matibabu ya usawa ikiwa tovuti ya kazi haipatikani kikamilifu au ikiwa kazi hiyo haifai kwa ulemavu.
Wasilisha Sheria ya Ukarabati wa Ufundi na Ajira ya Watu Walemavu
Kila nchi ina historia tofauti ya ukarabati wa ufundi na uajiri wa watu wenye ulemavu. Sheria za nchi wanachama hutofautiana kutokana na hatua zao tofauti za maendeleo ya viwanda, hali ya kijamii na kiuchumi, na kadhalika. Kwa mfano, baadhi ya nchi tayari zilikuwa na sheria kuhusu watu wenye ulemavu kabla ya Vita Kuu ya Pili ya Dunia, inayotokana na hatua za ulemavu kwa maveterani walemavu au watu maskini mwanzoni mwa karne hii. Nchi nyingine zilianza kuchukua hatua madhubuti za kusaidia watu wenye ulemavu baada ya Vita vya Pili vya Dunia, na kuanzisha sheria katika uwanja wa urekebishaji wa ufundi stadi. Hii mara nyingi ilipanuliwa kufuatia kupitishwa kwa Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Walemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955). Nchi nyingine ni hivi majuzi tu zilianza kuchukua hatua kwa watu wenye ulemavu kutokana na mwamko ulioanzishwa na Mwaka wa Kimataifa wa Watu Wenye Ulemavu mwaka 1981, kupitishwa kwa Mkataba wa ILO Na.159 na Pendekezo Na. 168 mwaka 1983 na Muongo wa Umoja wa Mataifa wa Watu Wenye Ulemavu (1983). -1992).
Sheria ya sasa ya ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu imegawanywa katika aina nne kulingana na asili na sera tofauti za kihistoria (takwimu 1).
Kielelezo 1. Aina nne za sheria kuhusu haki za watu wenye ulemavu.
Ni lazima tutambue kwamba hakuna mgawanyiko wa wazi kati ya makundi haya manne na kwamba yanaweza kuingiliana. Sheria katika nchi inaweza kuendana sio tu na aina moja, lakini kwa kadhaa. Kwa mfano, sheria za nchi nyingi ni mchanganyiko wa aina mbili au zaidi. Inaonekana kwamba sheria ya Aina A imeundwa katika hatua ya awali ya hatua za watu wenye ulemavu, ilhali sheria ya Aina B inatoka katika hatua ya baadaye. Sheria ya Aina D, ambayo ni kukataza ubaguzi kwa sababu ya ulemavu, imekuwa ikikua katika miaka ya hivi karibuni, ikiongeza marufuku ya ubaguzi kwa misingi ya rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa na kadhalika. Hali ya kina ya sheria ya Aina C na D inaweza kutumika kama vielelezo kwa nchi zinazoendelea ambazo bado hazijatunga sheria madhubuti kuhusu ulemavu.
Vipimo vya Sampuli za kila Aina
Katika aya zifuatazo, muundo wa sheria na hatua zilizoainishwa zimeainishwa na baadhi ya mifano ya kila aina. Kwa vile hatua za urekebishaji wa ufundi stadi na ajira kwa watu wenye ulemavu katika kila nchi mara nyingi huwa sawa au kidogo, bila kujali aina ya sheria ambazo zimetolewa, mwingiliano fulani hutokea.
Weka A: Hatua kwa watu wenye ulemavu juu ya ukarabati wa ufundi na ajira ambazo zimetolewa kwa sheria ya jumla ya kazi kama vile vitendo vya kukuza ajira au vitendo vya mafunzo ya ufundi stadi. Hatua za watu wenye ulemavu zinaweza pia kujumuishwa kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa jumla.
Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba hatua kwa watu wenye ulemavu zimetolewa kwa vitendo vinavyotumika kwa wafanyikazi wote, pamoja na wafanyikazi walemavu, na kwa biashara zote zinazoajiri wafanyikazi. Kwa vile hatua za kukuza ajira na usalama wa ajira kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa kimsingi kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa ujumla, sera ya kitaifa inatoa kipaumbele kwa juhudi za ukarabati wa ndani wa biashara na shughuli za kuzuia na kuingilia mapema katika mazingira ya kazi. Kwa lengo hili, kamati za mazingira ya kazi, ambazo zinajumuisha waajiri, wafanyakazi na wafanyakazi wa usalama na afya mara nyingi huanzishwa katika makampuni ya biashara. Maelezo ya hatua huwa yametolewa kwa kanuni au sheria chini ya sheria.
Kwa mfano, Sheria ya Mazingira ya Kazini ya Norway inatumika kwa wafanyakazi wote walioajiriwa na makampuni mengi ya biashara nchini. Baadhi ya hatua maalum kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa: (1) Njia za kupita, vifaa vya usafi, mitambo ya kiufundi na vifaa vitaundwa na kupangwa ili watu wenye ulemavu waweze kufanya kazi katika biashara, kadri inavyowezekana. (2) Iwapo mfanyakazi amepata ulemavu mahali pa kazi kwa sababu ya ajali au ugonjwa, mwajiri atalazimika, kadiri inavyowezekana, kuchukua hatua zinazohitajika ili kumwezesha mfanyakazi kupata au kuhifadhi kazi inayofaa. Ikiwezekana mfanyakazi atapewa fursa ya kuendelea na kazi yake ya zamani, ikiwezekana baada ya marekebisho maalum ya shughuli za kazi, mabadiliko ya mitambo ya kiufundi, ukarabati au mafunzo tena na kadhalika. Ifuatayo ni mifano ya hatua zinazopaswa kuchukuliwa na mwajiri:
Mbali na hatua hizi, kuna mfumo ambao huwapa waajiri wa watu wenye ulemavu ruzuku kuhusu gharama ya ziada ya kurekebisha mahali pa kazi kwa mfanyakazi, au kinyume chake.
Weka B: Hatua za watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa ajili ya vitendo maalum dili gani pekee na ukarabati wa ufundi na ajira ya watu wenye ulemavu.
Aina hii ya sheria kwa kawaida huwa na masharti mahususi juu ya urekebishaji wa ufundi stadi na ajira inayoshughulika na hatua mbalimbali, wakati hatua nyingine kwa watu wenye ulemavu zimeainishwa katika vitendo vingine.
Kwa mfano, Sheria ya Watu Wenye Ulemavu Sana ya Ujerumani inatoa usaidizi maalum ufuatao kwa watu wenye ulemavu ili kuboresha nafasi zao za ajira, pamoja na mwongozo wa ufundi na huduma za upangaji:
Weka C: Hatua za ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa vitendo maalum kwa watu wenye ulemavu kuunganishwa pamoja na hatua za huduma zingine kama vile afya, elimu, ufikiaji na usafiri.
Aina hii ya sheria kwa kawaida ina masharti ya jumla kuhusu madhumuni, tamko la sera, chanjo, ufafanuzi wa maneno katika sura ya kwanza, na baada ya hapo sura kadhaa zinazohusu huduma katika nyanja za ajira au urekebishaji wa ufundi pamoja na afya, elimu; upatikanaji, usafiri, mawasiliano ya simu, huduma saidizi za kijamii na kadhalika.
Kwa mfano, Magna Carta kwa Watu Walemavu ya Ufilipino inatoa kanuni ya fursa sawa za ajira. Zifuatazo ni hatua kadhaa kutoka kwa sura ya ajira:
Zaidi ya hayo, sheria hii ina masharti kuhusu kukataza ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu katika ajira.
Aina D: Hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika ajira kwa misingi ya ulemavu ambazo zimetolewa katika Sheria maalum ya kupinga ubaguzi pamoja na hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika maeneo kama vile usafiri wa umma, malazi ya umma na mawasiliano ya simu.
Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba kuna vifungu vinavyohusu ubaguzi kwa misingi ya ulemavu katika ajira, usafiri wa umma, malazi, mawasiliano ya simu na kadhalika. Hatua za huduma za urekebishaji wa ufundi stadi na kuajiriwa kwa watu wenye ulemavu hutolewa katika vitendo au kanuni zingine.
Kwa mfano, Sheria ya Wamarekani wenye Ulemavu inakataza ubaguzi katika maeneo muhimu kama vile ajira, ufikiaji wa makao ya umma, mawasiliano ya simu, usafiri, upigaji kura, huduma za umma, elimu, nyumba na burudani. Kuhusu ajira hasa, Sheria inakataza ubaguzi wa ajira dhidi ya "watu waliohitimu wenye ulemavu" ambao, wakiwa na au bila "makazi ya kuridhisha", wanaweza kufanya kazi muhimu za kazi, isipokuwa kama makazi kama hayo yataweka "ugumu usiofaa" kwenye operesheni. ya biashara. Sheria inakataza ubaguzi katika taratibu zote za ajira, ikiwa ni pamoja na taratibu za maombi ya kazi, kuajiri, kufukuza kazi, maendeleo, fidia, mafunzo na masharti mengineyo, masharti na marupurupu ya ajira. Inatumika kwa uajiri, utangazaji, umiliki, kuachishwa kazi, likizo, marupurupu ya ukingo na shughuli zingine zote zinazohusiana na ajira.
Nchini Australia, madhumuni ya Sheria ya Ubaguzi wa Ulemavu ni kutoa fursa zilizoboreshwa kwa watu wenye ulemavu na kusaidia katika kuvunja vizuizi vya ushiriki wao katika soko la kazi na maeneo mengine ya maisha. Sheria inapiga marufuku ubaguzi dhidi ya watu kwa misingi ya ulemavu katika ajira, malazi, burudani na shughuli za burudani. Hii inakamilisha sheria iliyopo ya kupinga ubaguzi ambayo inaharamisha ubaguzi kwa misingi ya rangi au jinsia.
Sheria ya Kiwango/Ushuru au Sheria ya Kupinga Ubaguzi?
Muundo wa sheria ya kitaifa kuhusu urekebishaji wa ufundi stadi na uajiri wa watu wenye ulemavu hutofautiana kwa kiasi fulani kutoka nchi hadi nchi, na kwa hiyo ni vigumu kubainisha ni aina gani ya sheria iliyo bora zaidi. Hata hivyo, aina mbili za sheria, ambazo ni sheria ya kiasi au ushuru na sheria ya kupinga ubaguzi, inaonekana kuibuka kama njia kuu mbili za kutunga sheria.
Ingawa baadhi ya nchi za Ulaya, miongoni mwa nyingine, zina mifumo ya upendeleo ambayo kwa kawaida hutolewa katika sheria ya Aina B, ni tofauti kabisa katika baadhi ya vipengele, kama vile kategoria ya watu wenye ulemavu ambao mfumo huo unatumika kwao, jamii ya waajiri ambao wajibu wa ajira umewekwa (kwa mfano, ukubwa wa biashara au sekta ya umma pekee) na kiwango cha ajira (3%, 6%, nk). Katika nchi nyingi mfumo wa upendeleo unaambatana na mfumo wa ushuru au ruzuku. Masharti ya upendeleo yanajumuishwa pia katika sheria ya nchi zisizo na viwanda tofauti kama Angola, Mauritius, Ufilipino, Tanzania na Poland. China pia inachunguza uwezekano wa kuanzisha mfumo wa upendeleo.
Hakuna shaka kwamba mfumo wa upendeleo unaoweza kutekelezeka unaweza kuchangia pakubwa katika kuinua viwango vya ajira vya watu wenye ulemavu katika soko huria la ajira. Pia, mfumo wa tozo na ruzuku unasaidia kurekebisha usawa wa kifedha kati ya waajiri wanaojaribu kuajiri wafanyakazi wenye ulemavu na wasioajiri, huku tozo zikichangia kukusanya rasilimali muhimu zinazohitajika kugharamia ukarabati wa taaluma na motisha kwa waajiri.
Kwa upande mwingine, moja ya matatizo ya mfumo huo ni ukweli kwamba unahitaji ufafanuzi wazi wa ulemavu kwa kutambua sifa, na sheria kali na taratibu za usajili, na kwa hiyo inaweza kuongeza tatizo la unyanyapaa. Kunaweza pia kuwa na usumbufu unaoweza kutokea wa mtu mlemavu akiwa mahali pa kazi ambapo hatakiwi na mwajiri lakini anavumiliwa tu ili kuepuka vikwazo vya kisheria. Aidha, taratibu za utekelezaji zinazoaminika na matumizi yake madhubuti zinahitajika ili sheria ya mgao ipate matokeo.
Sheria ya kupinga ubaguzi (Aina D) inaonekana inafaa zaidi kwa kanuni ya kuhalalisha, kuhakikisha watu wenye ulemavu wanapata fursa sawa katika jamii, kwa sababu inakuza mipango ya waajiri na ufahamu wa kijamii kwa njia ya kuboresha mazingira, si wajibu wa ajira.
Kwa upande mwingine, baadhi ya nchi zina matatizo katika kutekeleza sheria ya kupinga ubaguzi. Kwa mfano, hatua za kurekebisha kwa kawaida huhitaji mwathirika kuchukua nafasi ya mlalamikaji, na katika baadhi ya matukio ni vigumu kuthibitisha ubaguzi. Pia mchakato wa usuluhishi kwa kawaida huchukua muda mrefu kwa sababu malalamiko mengi ya ubaguzi kwa misingi ya ulemavu hupelekwa mahakamani au tume za haki sawa. Inakubaliwa kwa ujumla kwamba sheria ya kupinga ubaguzi bado ina kuthibitisha ufanisi wake katika kuweka na kudumisha idadi kubwa ya wafanyakazi walemavu katika ajira.
Mitindo ya Baadaye
Ingawa ni vigumu kutabiri mienendo ya siku za usoni katika sheria, inaonekana kuwa vitendo vya kupinga ubaguzi (Aina D) ni mkondo mmoja ambao nchi zilizoendelea na nchi zinazoendelea zitazingatia.
Inaonekana kuwa nchi zilizoendelea kiviwanda zilizo na historia ya upendeleo au sheria za ushuru zitatazama uzoefu wa nchi kama vile Marekani na Australia kabla ya kuchukua hatua ya kurekebisha mifumo yao ya kutunga sheria. Hasa katika Ulaya, pamoja na dhana zake za haki ya ugawaji upya, kuna uwezekano kwamba mifumo ya sheria iliyopo itadumishwa, wakati, hata hivyo, kuanzisha au kuimarisha masharti ya kupinga ubaguzi kama kipengele cha ziada cha sheria.
Katika nchi chache kama Marekani, Australia na Kanada, inaweza kuwa vigumu kisiasa kutunga sheria ya mfumo wa ugawaji wa watu wenye ulemavu bila kuwa na masharti ya mgawo pia kuhusiana na makundi mengine ya watu ambayo yanapata hasara katika soko la ajira, kama vile wanawake na kabila. na makundi ya watu wachache wa rangi ambayo kwa sasa yanashughulikiwa na sheria za haki za binadamu au usawa wa ajira. Ijapokuwa mfumo wa ugawaji unaweza kuwa na manufaa fulani kwa watu wenye ulemavu, vifaa vya usimamizi vinavyohitajika kwa mfumo huo wa ugawaji wa makundi mbalimbali vitakuwa vingi sana.
Inaonekana kwamba nchi zinazoendelea ambazo hazina sheria ya ulemavu zinaweza kuchagua sheria ya Aina C, ikiwa ni pamoja na masharti machache kuhusu kukataza ubaguzi, kwa sababu ndiyo njia ya kina zaidi. Hatari ya mbinu hii, hata hivyo, ni kwamba sheria pana ambayo inavuka wajibu wa wizara nyingi inakuwa jambo la wizara moja, hasa ile inayohusika na ustawi wa jamii. Hili linaweza kuwa lisilo na tija, litaimarisha utengano na kudhoofisha uwezo wa serikali wa kutekeleza sheria. Uzoefu unaonyesha kuwa sheria ya kina inaonekana nzuri kwenye karatasi, lakini haitumiki sana.
mrefu elimu ya mazingira inashughulikia masuala na shughuli nyingi zinazowezekana zinapotumika kwa wafanyikazi, wasimamizi na mahali pa kazi. Hizi ni pamoja na:
Nakala hii inaangazia hali ya mafunzo na elimu ya wafanyikazi nchini Merika katika uwanja unaokua wa kurekebisha mazingira. Sio matibabu kamili ya elimu ya mazingira, lakini ni kielelezo cha uhusiano kati ya usalama wa kazi na afya na mazingira na mabadiliko ya hali ya kazi ambayo maarifa ya kiufundi na kisayansi yamezidi kuwa muhimu katika biashara za "mwongozo" kama vile. ujenzi. "Mafunzo" inarejelea katika muktadha huu programu za muda mfupi zinazopangwa na kufundishwa na taasisi za kitaaluma na zisizo za kitaaluma. "Elimu" inarejelea programu za masomo rasmi katika taasisi zilizoidhinishwa za miaka miwili na miaka minne. Hivi sasa njia ya wazi ya kazi haipo kwa watu binafsi wanaovutiwa na uwanja huu. Ukuzaji wa njia zilizobainishwa zaidi za kazi ni lengo moja la Kituo cha Kitaifa cha Elimu na Mafunzo ya Mazingira, Inc. (NEETC) katika Chuo Kikuu cha Indiana cha Pennsylvania. Wakati huo huo, kuna anuwai ya programu za elimu na mafunzo katika viwango tofauti, zinazotolewa na taasisi anuwai za kitaaluma na zisizo za kitaaluma. Uchunguzi wa taasisi zinazohusika katika aina hii ya mafunzo na elimu uliunda nyenzo ya chanzo cha ripoti ya awali ambayo makala hii ilichukuliwa (Madelien na Paulson 1995).
Programu za Mafunzo
Utafiti wa 1990 uliofanywa na Chuo Kikuu cha Wayne State (Powitz et al. 1990) ulibainisha kozi fupi 675 tofauti na tofauti zisizo za mikopo kwa ajili ya mafunzo ya wafanyakazi hatarishi katika vyuo na vyuo vikuu, na kutoa zaidi ya kozi 2,000 nchini kote kila mwaka. Hata hivyo, utafiti huu haukujumuisha baadhi ya watoa mafunzo wa kimsingi, yaani, programu za vyuo vya jamii, programu za mafunzo za Utawala wa Usalama na Afya Mahali pa Kazi za Marekani na makampuni au wakandarasi huru. Kwa hivyo, nambari ya Jimbo la Wayne huenda ikaongezwa mara mbili au mara tatu ili kukadiria idadi ya matoleo ya bila malipo, ya kutothibitisha yanayopatikana Marekani leo.
Mpango mkuu wa mafunzo unaofadhiliwa na serikali katika kurekebisha mazingira ni ule wa Taasisi ya Kitaifa ya Sayansi ya Afya ya Mazingira (NIEHS). Mpango huu, ulioanzishwa chini ya sheria ya Superfund mnamo 1987, hutoa ruzuku kwa mashirika yasiyo ya faida na ufikiaji wa idadi ya wafanyikazi inayofaa. Wapokeaji ni pamoja na vyama vya wafanyakazi; programu za chuo kikuu katika elimu ya kazi/masomo ya kazi na afya ya umma, sayansi ya afya na uhandisi; vyuo vya kijamii; na miungano ya usalama na afya isiyofanya faida, inayojulikana kama COSH vikundi (Kamati za Usalama na Afya Kazini). Mengi ya mashirika haya yanafanya kazi katika muungano wa kikanda. Watazamaji walengwa ni pamoja na:
Mpango wa NIEHS umesababisha maendeleo ya kina ya mtaala na nyenzo na uvumbuzi, ambao umekuwa na sifa ya kushiriki na harambee kubwa miongoni mwa wana ruzuku. Mpango huu unafadhili nyumba ya kitaifa ya kusafisha ambayo hudumisha maktaba na kituo cha mtaala na kuchapisha jarida la kila mwezi.
Programu zingine zinazofadhiliwa na serikali hutoa kozi fupi zinazolenga wataalamu wa tasnia ya taka hatari tofauti na wafanyikazi wa mstari wa mbele wa kurekebisha. Nyingi za programu hizi ziko katika Vituo vya Rasilimali za Kielimu vya vyuo vikuu vinavyofadhiliwa na Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini (NIOSH).
Programu za elimu
Vyuo vikuu vya Jamii
Mabadiliko mapana zaidi katika mazingira ya elimu na mafunzo ya taka hatari katika miaka michache iliyopita ni maendeleo makubwa ya programu za vyuo vya jamii na muungano ili kuboresha elimu ya ufundi katika ngazi ya shahada ya washirika. Tangu miaka ya 1980, vyuo vya kijamii vimekuwa vikifanya kazi iliyopangwa na ya kina ya kukuza mtaala katika elimu ya sekondari.
Idara ya Nishati (DOE) imefadhili programu kote nchini ili kutoa wafanyikazi waliofunzwa katika maeneo ambayo hitaji limebadilika kutoka kwa ufundi wa nyuklia hadi wafanyikazi wa kusafisha taka hatari. Mafunzo haya yanafanyika kwa ukali zaidi katika vyuo vya jamii, ambavyo vingi vimetoa mahitaji ya wafanyikazi katika tovuti maalum za DOE. Programu zinazofadhiliwa na DOE katika vyuo vya kijamii pia zimetoa juhudi kubwa katika ukuzaji wa mtaala na muungano wa kubadilishana habari. Malengo yao ni kuweka viwango thabiti na vya juu zaidi vya mafunzo na kutoa uhamaji kwa wafanyikazi, kuwezesha mtu aliyefunzwa kufanya kazi kwenye tovuti katika sehemu moja ya nchi kuhamia tovuti nyingine na mahitaji madogo ya kujizoeza tena.
Mashirika kadhaa ya vyuo vya jamii yanaendeleza mitaala katika eneo hili. Ushirikiano wa Elimu ya Teknolojia ya Mazingira (PETE) unafanya kazi katika mikoa sita. PETE inafanya kazi na Chuo Kikuu cha Northern Iowa ili kuunda mtandao wa kiwango cha kimataifa wa programu za mazingira za chuo cha jamii, zinazounganishwa na shule za upili, ambazo huwafahamisha na kuwatayarisha wanafunzi kwa ajili ya kuingia katika programu hizi za shahada ya miaka miwili. Malengo hayo yanajumuisha uundaji wa (1) miundo ya mtaala iliyoidhinishwa kitaifa, (2) programu za kina za maendeleo ya kitaaluma na (3) kituo cha kitaifa cha elimu ya mazingira.
Taasisi ya Mafunzo na Utafiti ya Nyenzo Hatari (HMTRI) huhudumia mahitaji ya ukuzaji wa mitaala, ukuzaji wa taaluma, uchapishaji na mawasiliano ya kielektroniki kwa vyuo 350 vyenye programu za mkopo za miaka miwili za teknolojia ya mazingira. Taasisi hutengeneza na kusambaza mitaala na nyenzo na kutekeleza programu za elimu katika Kituo chake chenyewe cha Mafunzo ya Mazingira katika Chuo cha Kijamii cha Kirkwood huko Iowa, ambacho kina darasa kubwa, maabara na vifaa vya tovuti vilivyoiga.
Kituo cha Utafiti na Maendeleo ya Kazini (CORD) hutoa uongozi wa kitaifa katika mpango wa Idara ya Elimu ya Marekani wa Maandalizi ya Tech/Shahada ya Washirika. Mpango wa Tech Prep unahitaji uratibu kati ya taasisi za sekondari na za baada ya sekondari ili kuwapa wanafunzi msingi thabiti wa njia ya taaluma na ulimwengu wa kazi. Shughuli hii imesababisha ukuzaji wa maandishi kadhaa ya muktadha, uzoefu wa wanafunzi katika sayansi ya msingi na hisabati, ambayo yameundwa kwa wanafunzi kujifunza dhana mpya zinazohusiana na maarifa na uzoefu uliopo.
CORD pia imekuwa na jukumu muhimu katika mpango wa kitaifa wa elimu wa utawala wa Clinton, "Malengo ya 2000: Kuelimisha Amerika". Kwa kutambua hitaji la wafanyikazi waliohitimu wa ngazi ya kuingia, mpango huo hutoa kwa maendeleo ya viwango vya ujuzi wa kazi. (“Viwango vya ujuzi” hufafanua maarifa, ujuzi, mitazamo na kiwango cha uwezo unaohitajika ili kufanya kazi kwa mafanikio katika kazi mahususi.) Miongoni mwa miradi 22 ya ukuzaji wa viwango vya ujuzi inayofadhiliwa chini ya mpango huo ni ya mafundi wa teknolojia ya usimamizi wa nyenzo hatari.
Ufafanuzi kati ya programu za ufundi na baccalaureate
Tatizo linaloendelea limekuwa uhusiano mbaya kati ya taasisi za miaka miwili na minne, ambayo inatatiza wanafunzi wanaotaka kuingia kwenye programu za uhandisi baada ya kumaliza digrii za washirika (miaka miwili) katika usimamizi wa taka hatari/mionzi. Walakini, vikundi kadhaa vya vyuo vya kijamii vimeanza kushughulikia shida hii.
Muungano wa Teknolojia ya Mazingira (ET) ni mtandao wa chuo cha jamii cha California ambao umekamilisha makubaliano ya kueleza na vyuo vinne vya miaka minne. Kuanzishwa kwa uainishaji mpya wa kazi, "fundi wa mazingira", na Wakala wa Ulinzi wa Mazingira wa California hutoa motisha ya ziada kwa wahitimu wa programu ya ET kuendelea na masomo. Cheti cha ET kinawakilisha mahitaji ya kiwango cha kuingia kwa nafasi ya fundi wa mazingira. Kukamilika kwa shahada ya mshirika humfanya mfanyakazi kustahiki kupandishwa cheo hadi ngazi inayofuata ya kazi. Elimu zaidi na uzoefu wa kazi huruhusu mfanyakazi kuendeleza ngazi ya kazi.
Muungano wa Elimu na Utafiti wa Usimamizi wa Taka (WERC), muungano wa shule za New Mexico, labda ndio mtindo wa hali ya juu zaidi unaojaribu kuziba mapengo kati ya elimu ya ufundi stadi na ya kitamaduni ya miaka minne. Wanachama wa Consortium ni Chuo Kikuu cha New Mexico, Taasisi ya Madini na Teknolojia ya New Mexico, Chuo Kikuu cha Jimbo la New Mexico, Chuo cha Jumuiya ya Navajo, Maabara ya Sandia na Maabara ya Los Alamos. Mbinu ya kuhamisha mtaala imekuwa kipindi cha runinga shirikishi (ITV) katika kujifunza kwa masafa, ambacho kinachukua fursa ya uwezo mbalimbali wa taasisi.
Wanafunzi waliojiandikisha katika mpango wa mazingira wanahitajika kuchukua saa 6 za kozi kutoka kwa taasisi zingine kupitia masomo ya umbali au muhula wa nje wa kozi. Mpango huo ni wa nidhamu, unachanganya mtoto mdogo katika usimamizi wa vifaa hatari / taka na mkuu kutoka idara nyingine (sayansi ya siasa, uchumi, sheria ya awali, uhandisi au sayansi yoyote). Mpango huu ni "mpana na finyu" kwa kuzingatia, kwa kuwa unatambua hitaji la kukuza wanafunzi walio na msingi mpana wa maarifa katika uwanja wao na mafunzo maalum ya nyenzo hatari na udhibiti wa taka hatari. Mpango huu wa kipekee unahusisha ushiriki wa wanafunzi katika utafiti unaotumika kihalisi na ukuzaji wa mtaala unaoongozwa na tasnia. Kozi za mtoto mdogo ni mahususi sana na huchukua fursa ya taaluma maalum katika kila shule, lakini kila programu, ikijumuisha digrii mshirika, ina hitaji kubwa la msingi katika ubinadamu na sayansi ya kijamii.
Kipengele kingine cha kipekee ni ukweli kwamba shule za miaka minne hutoa digrii za washirika wa miaka miwili katika teknolojia ya vifaa vya mionzi na hatari. Shahada ya mshirika huyo wa miaka miwili katika sayansi ya mazingira inayotolewa katika Chuo cha Jumuiya ya Navajo inajumuisha kozi za historia ya Wanavajo na kozi kubwa za mawasiliano na biashara, pamoja na kozi za kiufundi. Maabara ya vitendo pia imetengenezwa kwenye chuo cha Chuo cha Jamii cha Navajo, kipengele kisicho cha kawaida kwa chuo cha jumuiya na sehemu ya dhamira ya muungano wa kujifunza kwa vitendo maabara na maendeleo ya teknolojia/utafiti unaotumika. Taasisi za wanachama wa WERC pia hutoa programu ya cheti cha "non-degree" katika masomo ya usimamizi wa taka, ambayo inaonekana kuwa juu na zaidi ya kozi za saa 24 na 40 zinazotolewa katika vyuo vingine. Ni kwa watu binafsi ambao tayari wana shahada ya kwanza au wahitimu na ambao wanataka zaidi kuchukua fursa ya semina na kozi maalum katika vyuo vikuu.
Hitimisho
Mabadiliko kadhaa muhimu yamefanyika katika mwelekeo wa elimu na mafunzo kuhusiana na tasnia ya taka hatari katika miaka michache iliyopita, pamoja na kuenea kwa programu za mafunzo ya muda mfupi na programu za jadi za uhandisi. Kwa ujumla, Idara ya Nishati inaonekana kuangazia elimu katika ngazi ya chuo cha jamii juu ya kuwafunza upya wafanyakazi, hasa kupitia Ubia wa Elimu ya Teknolojia ya Mazingira (PETE), Muungano wa Elimu na Utafiti wa Udhibiti wa Taka (WERC) na muungano mwingine kama wao.
Kuna pengo kubwa kati ya mafunzo ya ufundi stadi na elimu ya jadi katika uwanja wa mazingira. Kwa sababu ya pengo hili, hakuna njia iliyo wazi, ya kawaida ya kazi kwa wafanyikazi wa taka hatari, na ni ngumu kwa wafanyikazi hawa kusonga mbele katika tasnia au serikali bila digrii za kiufundi. Ingawa chaguo baina ya idara za elimu katika ngazi ya usimamizi zinaanzishwa ndani ya idara za uchumi, sheria na dawa ambazo zinatambua upana wa tasnia ya mazingira, hizi bado ni digrii za kitaaluma za kitaaluma ambazo hukosa sehemu kubwa ya nguvu kazi iliyopo na yenye uzoefu.
Sekta ya kusafisha mazingira inapoendelea kukomaa, mahitaji ya muda mrefu ya wafanyikazi kwa mafunzo na elimu yenye uwiano zaidi na njia ya kazi iliyoendelezwa vizuri inakuwa wazi zaidi. Idadi kubwa ya wafanyakazi waliohamishwa kutoka maeneo yaliyofungwa ya kijeshi inamaanisha watu wengi zaidi wanaingia katika wafanyikazi wa mazingira kutoka nyanja zingine, na kufanya mahitaji ya mafunzo ya chama na upangaji wa wafanyikazi waliohamishwa (wanajeshi walioachishwa kazi na wafanyikazi wa raia waliohamishwa) kuwa kubwa zaidi kuliko hapo awali. Mipango ya elimu inahitajika ambayo inakidhi mahitaji ya wafanyikazi wanaoingia kwenye tasnia na ya tasnia yenyewe kwa wafanyikazi walio na usawa na walioelimika vyema.
Kwa kuwa wanachama wa vyama vya wafanyakazi ni mojawapo ya makundi makuu yaliyo tayari kuingia katika uwanja wa kusafisha taka hatari na urekebishaji wa mazingira, inaonekana kwamba masomo ya kazi na idara za mahusiano ya viwanda zinaweza kuwa vyombo vya kimantiki kuunda programu za digrii ambazo zinajumuisha taka hatari / mtaala wa mazingira. pamoja na maendeleo ya ujuzi wa kazi/usimamizi.
Katika muktadha wa afya na usalama kazini, “haki ya kujua” inarejelea kwa ujumla sheria, kanuni na kanuni zinazohitaji wafanyakazi kufahamishwa kuhusu hatari za kiafya zinazohusiana na ajira yao. Chini ya mamlaka ya haki-kujua, wafanyakazi wanaoshughulikia dutu ya kemikali inayoweza kudhuru wakati wa majukumu yao ya kazi hawawezi kuachwa bila kufahamu hatari. Mwajiri wao ana wajibu wa kisheria kuwaambia hasa dutu hii ni kemikali, na ni aina gani ya uharibifu wa afya inaweza kusababisha. Katika baadhi ya matukio, onyo lazima pia lijumuishe ushauri wa jinsi ya kuepuka kukaribiana na lazima lielezee matibabu yanayopendekezwa iwapo mfiduo utatokea. Sera hii inatofautiana vikali na hali ambayo ilikusudiwa kuchukua nafasi, kwa bahati mbaya bado inaendelea katika sehemu nyingi za kazi, ambapo wafanyikazi walijua kemikali walizotumia kwa majina ya biashara tu au majina ya jumla kama vile "Kisafishaji Namba Tisa" na hawakuwa na njia ya kuhukumu ikiwa afya ilikuwa hatarini.
Chini ya mamlaka ya haki ya kujua, taarifa za hatari kwa kawaida huwasilishwa kupitia lebo za onyo kwenye vyombo na vifaa vya mahali pa kazi, zikisaidiwa na mafunzo ya afya na usalama wa mfanyakazi. Nchini Marekani, chombo kikuu cha haki ya mfanyakazi kujua ni Kiwango cha Mawasiliano ya Hatari cha Utawala wa Usalama na Afya Kazini, kilichokamilishwa mwaka wa 1986. Kiwango hiki cha udhibiti wa shirikisho kinahitaji uwekaji lebo ya kemikali hatari katika maeneo yote ya kazi ya sekta binafsi. Waajiri lazima pia wawape wafanyakazi uwezo wa kufikia Laha ya Data ya Usalama ya Vifaa (MSDS) ya kina kwenye kila kemikali iliyo na lebo, na kutoa mafunzo kwa wafanyakazi kuhusu utunzaji salama wa kemikali. Kielelezo cha 1 kinaonyesha lebo ya kawaida ya onyo kuhusu haki ya kujua ya Marekani.
Kielelezo 1. Lebo ya onyo ya haki-kujua
Ikumbukwe kwamba kama mwelekeo wa sera, utoaji wa taarifa za hatari hutofautiana sana na udhibiti wa moja kwa moja wa udhibiti wa hatari yenyewe. Mkakati wa uwekaji lebo unaonyesha dhamira ya kifalsafa kwa uwajibikaji wa mtu binafsi, chaguo sahihi na nguvu za soko huria. Mara tu wakiwa na ujuzi, wafanyakazi wananadharia wanapaswa kutenda kwa maslahi yao wenyewe, wakidai hali salama za kazi au kutafuta kazi tofauti ikiwa ni lazima. Udhibiti wa moja kwa moja wa udhibiti wa hatari za kazini, kwa kulinganisha, unachukulia hitaji la uingiliaji kati wa serikali zaidi ili kukabiliana na kukosekana kwa usawa wa mamlaka katika jamii ambayo inazuia wafanyikazi wengine kutumia habari za hatari wao wenyewe. Kwa sababu uwekaji lebo unamaanisha kuwa wafanyikazi walioarifiwa wanabeba dhima kuu kwa usalama wao wenyewe wa kikazi, sera za haki ya kujua zinachukua hadhi ya kutatanisha kisiasa. Kwa upande mmoja, wanashangiliwa na watetezi wa kazi kama ushindi unaowezesha wafanyakazi kujilinda kwa ufanisi zaidi. Kwa upande mwingine, wanaweza kutishia maslahi ya wafanyakazi ikiwa haki ya kujua inaruhusiwa kuchukua nafasi au kudhoofisha kanuni zingine za usalama na afya kazini. Kama wanaharakati wanavyosema haraka, "haki ya kujua" ni mahali pa kuanzia ambayo inahitaji kukamilishwa na "haki ya kuelewa" na "haki ya kuchukua hatua", pamoja na juhudi zinazoendelea kudhibiti hatari za kazi moja kwa moja.
Mashirika ya ndani hutekeleza majukumu kadhaa muhimu katika kuchagiza umuhimu wa ulimwengu halisi wa sheria na kanuni za haki-kujua za mfanyakazi. Kwanza kabisa, haki hizi mara nyingi zinatokana na kuwepo kwa makundi yenye maslahi ya umma, mengi yakiwa ya kijamii. Kwa mfano, "vikundi vya COSH" (Kamati za msingi za Usalama na Afya Kazini) vilikuwa washiriki wakuu katika utungaji sheria na mashauri ya muda mrefu ambayo yalianza kuanzishwa kwa Kiwango cha Mawasiliano ya Hatari nchini Marekani. Tazama kisanduku kwa maelezo zaidi ya vikundi vya COSH na shughuli zao.
Mashirika katika jumuiya ya wenyeji pia yana jukumu la pili muhimu: kuwasaidia wafanyakazi kutumia vyema haki zao za kisheria kwa taarifa za hatari. Kwa mfano, vikundi vya COSH vinawashauri na kuwasaidia wafanyakazi ambao wanahisi wanaweza kulipiza kisasi kwa kutafuta taarifa za hatari; kuongeza fahamu kuhusu kusoma na kutazama lebo za onyo; na kusaidia kuleta ukiukaji wa mwajiri wa mahitaji ya haki ya kujua. Usaidizi huu ni muhimu hasa kwa wafanyakazi ambao wanahisi hofu katika kutumia haki zao kutokana na viwango vya chini vya elimu, usalama mdogo wa kazi, au ukosefu wa chama cha wafanyakazi. Vikundi vya COSH pia husaidia wafanyakazi katika kutafsiri maelezo yaliyomo kwenye lebo na katika Laha za Data za Usalama wa Nyenzo. Usaidizi wa aina hii unahitajika vibaya kwa wafanyakazi wasiojua kusoma na kuandika. Inaweza pia kuwasaidia wafanyakazi walio na ujuzi mzuri wa kusoma lakini usuli wa kiufundi usiotosha kuelewa MSDS, ambazo mara nyingi huandikwa kwa lugha ya kisayansi na kumkanganya msomaji ambaye hajapata mafunzo.
Haki ya mfanyakazi kujua sio tu suala la kusambaza habari za kweli; pia ina upande wa kihisia. Kupitia haki ya kujua, wafanyakazi wanaweza kujifunza kwa mara ya kwanza kwamba kazi zao ni hatari kwa njia ambazo hawakutambua. Ufichuzi huu unaweza kuamsha hisia za usaliti, hasira, woga na kutokuwa na msaada—wakati mwingine kwa nguvu kubwa. Kwa hiyo, jukumu la tatu muhimu ambalo baadhi ya mashirika ya kijamii hutekeleza katika haki ya mfanyakazi kujua ni kutoa usaidizi wa kihisia kwa wafanyakazi wanaojitahidi kukabiliana na athari za kibinafsi za taarifa za hatari. Kupitia vikundi vya usaidizi wa kibinafsi, wafanyikazi hupokea uthibitisho, nafasi ya kuelezea hisia zao, hisia ya usaidizi wa pamoja, na ushauri wa vitendo. Mbali na vikundi vya COSH, mifano ya aina hii ya shirika la kujisaidia nchini Marekani ni pamoja na Wafanyakazi Waliojeruhiwa, mtandao wa kitaifa wa vikundi vya usaidizi ambao hutoa jarida na mikutano ya usaidizi inayopatikana ndani ya nchi kwa watu binafsi wanaotafakari au wanaohusika katika madai ya fidia ya wafanyakazi; Kituo cha Kitaifa cha Mikakati ya Afya ya Mazingira, shirika la utetezi lililoko New Jersey, linalohudumia wale walio katika hatari ya au wanaosumbuliwa na hisia nyingi za kemikali; na Asbestos Victims of America, mtandao wa kitaifa unaojikita mjini San Francisco ambao hutoa taarifa, ushauri nasaha na utetezi kwa wafanyakazi wanaokabiliwa na asbestosi.
Kesi maalum ya haki ya kujua inahusisha kutafuta wafanyakazi wanaojulikana kuwa wamekabiliwa na hatari za kazi hapo awali, na kuwajulisha juu ya hatari yao ya juu ya afya. Nchini Marekani, aina hii ya uingiliaji kati inaitwa "arifa ya mfanyakazi aliye katika hatari kubwa". Mashirika mengi ya serikali na shirikisho nchini Marekani yameunda programu za arifa kwa wafanyikazi, kama vile vyama vingine vya wafanyikazi na mashirika kadhaa makubwa. Wakala wa serikali ya shirikisho unaohusika zaidi na arifa ya wafanyikazi kwa sasa ni Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini (NIOSH). Wakala huu ulitekeleza mipango kabambe ya majaribio ya arifa za wafanyikazi katika jamii katika miaka ya mapema ya 1980, na sasa inajumuisha arifa ya wafanyikazi kama sehemu ya kawaida ya tafiti zake za utafiti wa magonjwa.
Uzoefu wa NIOSH na aina hii ya utoaji wa taarifa ni wa kufundisha. Katika programu zake za majaribio, NIOSH ilichukua jukumu la kuunda orodha sahihi za wafanyikazi walio na uwezekano wa kuathiriwa na kemikali hatari katika mmea fulani; kutuma barua za kibinafsi kwa wafanyikazi wote kwenye orodha, kuwajulisha juu ya uwezekano wa hatari ya kiafya; na, inapoonyeshwa na ikiwezekana, kutoa au kuhimiza uchunguzi wa matibabu. Mara moja ikawa dhahiri, hata hivyo, kwamba taarifa hiyo haikubaki kuwa suala la kibinafsi kati ya wakala na kila mfanyakazi binafsi. Kinyume chake, katika kila hatua wakala ulipata kazi yake kuathiriwa na mashirika ya kijamii na taasisi za ndani.
Arifa yenye utata zaidi ya NIOSH ilifanyika mapema miaka ya 1980 huko Augusta, Georgia, ikiwa na wafanyikazi 1,385 wa kemikali ambao walikuwa wameathiriwa na kasinojeni kali (β-naphthylamine). Wafanyakazi waliohusika, wengi wao wakiwa wanaume wa Kiafrika-Wamarekani, hawakuwakilishwa na chama cha wafanyakazi na hawakuwa na rasilimali na elimu rasmi. Hali ya kijamii ya jamii ilikuwa, kwa maneno ya wafanyakazi wa programu, "iliyochangiwa sana na ubaguzi wa rangi, umaskini, na ukosefu mkubwa wa uelewa wa hatari za sumu". NIOSH ilisaidia kuanzisha kikundi cha washauri cha ndani ili kuhimiza ushiriki wa jamii, ambao ulichukua maisha yake haraka huku mashirika ya ngazi ya chini ya wapiganaji na watetezi wa wafanyikazi binafsi walijiunga na juhudi. Baadhi ya wafanyikazi waliishtaki kampuni hiyo, na kuongeza kwa mabishano ambayo tayari yamezunguka mpango huo. Mashirika ya ndani kama vile Chama cha Wafanyabiashara na Jumuiya ya Madaktari ya kaunti pia yalihusika. Hata miaka mingi baadaye, mwangwi bado unaweza kusikika kuhusu mizozo kati ya mashirika ya ndani yanayohusika katika arifa. Mwishowe, programu ilifaulu kuwafahamisha wafanyikazi walio wazi juu ya hatari yao ya maisha yote ya saratani ya kibofu cha mkojo, ugonjwa unaotibika sana ikiwa utapatikana mapema. Zaidi ya 500 kati yao walifanyiwa uchunguzi wa kimatibabu kupitia mpango huo, na idadi ya uwezekano wa afua za matibabu za kuokoa maisha zilipatikana.
Kipengele cha kushangaza cha arifa ya Augusta ni jukumu kuu linalochezwa na vyombo vya habari. Utangazaji wa habari za ndani wa kipindi hiki ulikuwa mzito sana, ikijumuisha zaidi ya nakala 50 za magazeti na filamu ya hali halisi kuhusu ufichuzi wa kemikali ("Lethal Labour") iliyoonyeshwa kwenye TV ya ndani. Utangazaji huu ulifikia hadhira kubwa na ulikuwa na athari kubwa kwa wafanyikazi walioarifiwa na jamii kwa ujumla, na kusababisha mkurugenzi wa mradi wa NIOSH kuona kwamba "kwa kweli, vyombo vya habari hutekeleza arifa halisi". Katika baadhi ya hali, inaweza kuwa na manufaa kuwachukulia wanahabari wa ndani kama sehemu ya kimsingi ya haki ya kujua na kupanga jukumu rasmi kwao katika mchakato wa arifa ili kuhimiza ripoti sahihi na yenye kujenga.
Ingawa mifano hapa imetolewa kutoka Marekani, masuala sawa yanatokea duniani kote. Ufikiaji wa taarifa za hatari kwa wafanyakazi unawakilisha hatua ya mbele katika haki za msingi za binadamu, na imekuwa kitovu cha juhudi za kisiasa na huduma kwa mashirika ya kijamii yanayounga mkono wafanyikazi katika nchi nyingi. Katika mataifa yenye ulinzi hafifu wa kisheria kwa wafanyakazi na/au vuguvugu dhaifu la wafanyikazi, mashirika ya kijamii ni muhimu zaidi kwa kuzingatia majukumu matatu yaliyojadiliwa hapa—kutetea sheria thabiti zaidi za haki ya kujua (na haki ya kuchukua hatua) ; kusaidia wafanyakazi kutumia taarifa za haki-kujua kwa ufanisi; na kutoa usaidizi wa kijamii na kihisia kwa wale wanaojifunza kuwa wako katika hatari kutokana na hatari za kazi.
Utofauti wa ulemavu unaakisiwa katika utofauti wa masharti ya kisheria na manufaa ambayo nchi nyingi zimeanzisha na kuratibu katika miaka mia moja iliyopita. Mfano wa Ufaransa umechaguliwa kwa sababu labda ina mojawapo ya mifumo iliyoboreshwa zaidi ya udhibiti kuhusu uainishaji wa ulemavu. Ingawa mfumo wa Kifaransa unaweza usiwe wa kawaida ukilinganishwa na ule wa nchi nyingine nyingi, una—kuhusiana na mada ya sura hii—mambo yote ya kawaida ya mfumo wa uainishaji uliokuzwa kihistoria. Kwa hiyo, uchunguzi huu wa kifani unafichua masuala ya msingi ambayo yanapaswa kushughulikiwa katika mfumo wowote unaotoa haki na stahili za watu wenye ulemavu ambazo zinapaswa kutatuliwa kisheria..
Maadhimisho ya miaka ishirini ya sheria ya tarehe 30 Juni 1975 kuhusu watu wenye ulemavu yameibua shauku mpya katika eneo la walemavu nchini Ufaransa. Makadirio ya idadi ya raia wa Ufaransa wenye ulemavu ni kati ya milioni 1.5 hadi 6 (sawa na 10% ya watu), ingawa makadirio haya yanakabiliwa na ukosefu wa usahihi katika ufafanuzi wa ulemavu. Idadi hii ya watu mara nyingi huwekwa pembezoni mwa jamii, na licha ya maendeleo katika miongo miwili iliyopita, hali yao inasalia kuwa tatizo kubwa la kijamii lenye athari chungu za kibinadamu, kimaadili na kihisia zinazovuka masuala ya pamoja ya mshikamano wa kitaifa.
Chini ya sheria za Ufaransa, walemavu wanafurahia haki na uhuru sawa na raia wengine, na wanahakikishiwa usawa wa fursa na matibabu. Isipokuwa njia mahususi za usaidizi hazijatekelezwa, usawa huu, hata hivyo, ni wa kinadharia tu: watu walemavu wanaweza, kwa mfano, kuhitaji usafiri maalum na mipango ya jiji ili kuwaruhusu kuja na kuondoka kwa uhuru kama raia wengine. Hatua kama hizi, ambazo huruhusu watu wenye ulemavu kufurahia matibabu sawa kwa kweli, zimeundwa sio kutoa upendeleo, lakini kuondoa hasara zinazohusiana na ulemavu. Hizi ni pamoja na sheria na hatua zingine zilizoanzishwa na serikali zinazohakikisha usawa katika elimu, mafunzo, ajira na makazi. Usawa wa matibabu na uboreshaji wa ulemavu hujumuisha malengo makuu ya sera ya kijamii kuhusu watu wenye ulemavu.
Katika hali nyingi, hata hivyo, hatua mbalimbali (kawaida huitwa hatua za kibaguzi wa kisiasa) iliyowekwa na sheria ya Kifaransa haipatikani kwa watu wote wanaosumbuliwa na ulemavu fulani, lakini badala ya vikundi vidogo vilivyochaguliwa: kwa mfano, posho maalum au mpango uliopangwa kuunga mkono ujumuishaji wa kazi unapatikana tu kwa jamii maalum ya watu wenye ulemavu. Aina mbalimbali za ulemavu na miktadha mingi ambamo ulemavu unaweza kutokea umelazimisha uundaji wa mifumo ya uainishaji ambayo inazingatia hadhi rasmi ya mtu binafsi na kiwango chake cha ulemavu.
Aina mbalimbali za Ulemavu na Uamuzi wa Hali Rasmi
Huko Ufaransa, muktadha ambao ulemavu hutokea hufanya msingi wa msingi wa uainishaji. Uainishaji kulingana na asili (kimwili, kiakili au kihisia) na kiwango cha ulemavu pia ni muhimu kwa matibabu ya watu wenye ulemavu, bila shaka, na huzingatiwa. Mifumo hii mingine ya uainishaji ni muhimu hasa katika kubainisha kama huduma ya afya au tiba ya kazini ndiyo njia bora zaidi, na kama ulezi unafaa (watu wanaougua ulemavu wa akili wanaweza kuwa wadi za serikali). Hata hivyo, uainishaji kwa misingi ya asili ya ulemavu ndio kigezo kikuu cha hadhi rasmi ya mtu mlemavu, haki na kustahiki kwa manufaa.
Ukaguzi wa sheria za Ufaransa zinazotumika kwa watu wenye ulemavu unaonyesha wingi na utata wa mifumo ya usaidizi. Upungufu huu wa shirika una asili ya kihistoria, lakini unaendelea hadi leo na bado ni shida.
Maendeleo ya "hali rasmi"
Hadi mwisho wa karne ya kumi na tisa, huduma ya walemavu ilikuwa kimsingi aina ya "kazi nzuri" na kwa kawaida ilifanyika katika hospitali za wagonjwa. Haikuwa hadi mwanzoni mwa karne ya ishirini ambapo mawazo ya ukarabati na uingizwaji wa mapato yalikuzwa dhidi ya hali ya nyuma ya mtazamo mpya wa kitamaduni na kijamii wa ulemavu. Kwa mtazamo huu, walemavu walionekana kama watu walioharibika ambao walihitaji kurekebishwa-ikiwa sivyo kwa hali kama hiyo, angalau kwa hali sawa. Mabadiliko haya ya kimawazo yalikuwa ukuaji wa maendeleo ya ufundi mashine na matokeo yake, ajali za kazini, na idadi ya kuvutia ya maveterani wa Vita vya Kwanza vya Kidunia wanaopata ulemavu wa kudumu.
Sheria ya tarehe 8 Aprili 1898 iliboresha mfumo wa fidia ya ajali za kazini kwa kutohitaji tena uthibitisho wa dhima ya mwajiri na kuanzisha mfumo wa malipo ya malipo ya ada ya kawaida. Mnamo 1946, usimamizi wa hatari zinazohusiana na ajali na magonjwa ya kazini ulihamishiwa kwenye mfumo wa usalama wa kijamii.
Sheria kadhaa zilipitishwa katika jaribio la kusahihisha chuki inayoteseka na maveterani waliojeruhiwa au walemavu wa Vita vya Kwanza vya Kidunia. Hizi ni pamoja na:
Kipindi cha vita kiliona maendeleo ya vyama vya kwanza vya watu wenye ulemavu wa kiraia. Maarufu zaidi kati ya haya ni: Fédération des mutilés du travail (1921), ya Ligue pour l'adaptation des diminués physiques au travail (LADAPT) (1929) na Association des Paralysés de France (APF) (1933). Chini ya shinikizo kutoka kwa vyama hivi na vyama vya wafanyakazi, waathiriwa wa ajali za kazini, na hatimaye walemavu wote wa kiraia, walinufaika hatua kwa hatua kutokana na mifumo ya usaidizi kulingana na ile iliyoanzishwa kwa ajili ya walemavu wa vita.
Mfumo wa bima ya ulemavu ulianzishwa kwa wafanyikazi mnamo 1930 na kuimarishwa na Amri ya 1945 kuunda mfumo wa usalama wa kijamii. Chini ya mfumo huu, wafanyakazi hupokea pensheni ikiwa uwezo wao wa kufanya kazi au kupata riziki umepunguzwa sana na magonjwa au ajali. Haki ya wahasiriwa wa ajali za kazini kupata mafunzo tena ilitambuliwa na sheria ya 1930. Mfumo wa mafunzo na mafunzo upya kwa vipofu ulianzishwa mwaka wa 1945 na kupanuliwa kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa mnamo 1949. Mnamo 1955, jukumu la kuajiri asilimia ndogo ya walemavu wa vita lilipanuliwa kwa walemavu wengine.
Ukuzaji wa dhana ya ujumuishaji wa kazi ulisababisha kutangazwa kwa sheria tatu ambazo ziliboresha na kuimarisha mifumo iliyopo ya usaidizi: sheria ya tarehe 27 Novemba 1957 kuhusu uainishaji upya wa wafanyikazi wa ulemavu, sheria ya Juni 30, 1975 kuhusu watu wenye ulemavu (ya kwanza kupitisha). mtazamo wa kimataifa wa matatizo yanayowakabili watu wenye ulemavu, hasa yale ya kuunganishwa tena na jamii), na sheria ya tarehe 10 Julai 1987 inayopendelea uajiri wa wafanyakazi wenye ulemavu. Walakini, sheria hizi hazikuondoa kwa njia yoyote mwelekeo maalum wa mifumo inayohusika na walemavu wa vita na wahasiriwa wa ajali za kazini.
Wingi na utofauti wa serikali zinazosaidia watu wenye ulemavu
Leo, kuna tawala tatu tofauti kabisa zinazotoa msaada kwa watu wenye ulemavu: moja kwa walemavu wa vita, moja kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, na mfumo wa sheria za kawaida, ambao unashughulikia walemavu wengine wote.
Jambo la kwanza ni kwamba, kuwepo pamoja kwa serikali nyingi zinazochagua wateja wao kwa misingi ya asili ya ulemavu haionekani kuwa mpangilio wa kuridhisha, hasa kwa vile kila utawala hutoa aina moja ya usaidizi, yaani, programu za usaidizi wa ushirikiano, hasa zile zinazolengwa. kuunganishwa tena kwa kazi, na posho moja au zaidi. Ipasavyo, kumekuwa na juhudi za pamoja za kuoanisha mifumo ya usaidizi wa ajira. Kwa mfano, mafunzo ya ufundi stadi na mipango ya ukarabati wa matibabu ya mifumo yote inalenga zaidi kusambaza gharama kupitia jamii kama vile kutoa fidia ya kifedha kwa ulemavu; vituo maalum vya mafunzo na ukarabati wa matibabu, pamoja na vituo vinavyoendeshwa na Wapiganaji wa Office des anciens (ONAC), ziko wazi kwa watu wote wenye ulemavu, na uhifadhi wa nafasi katika sekta ya umma kwa walemavu wa vita uliongezwa kwa raia walemavu kwa Amri ya 16 Desemba 1965.
Hatimaye, sheria ya tarehe 10 Julai 1987 iliunganisha mipango ya chini ya ajira ya sekta binafsi na ya umma. Sio tu kwamba masharti ya programu hizi yalikuwa magumu sana kutumika, lakini pia yalitofautiana kulingana na kama mtu huyo alikuwa raia mlemavu (ambapo mfumo wa sheria ya kawaida ulitumika) au vita batili. Pamoja na kuanza kutumika kwa sheria hii, hata hivyo, makundi yafuatayo yana haki ya kuzingatia programu za ajira za kiwango cha chini: wafanyakazi walemavu wanaotambuliwa na Tume mbinu d'orientation et de réinsertion professionnelle (COTOREP), wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini wanaopokea pensheni na wanaougua ulemavu wa kudumu wa angalau 10%, wapokeaji wa posho za ulemavu wa raia, wanajeshi wa zamani na wapokeaji wengine wa posho za ulemavu wa jeshi. COTOREP inawajibika, chini ya mfumo wa sheria ya kawaida, kwa utambuzi wa hali ya walemavu.
Kwa upande mwingine, posho halisi zinazotolewa na serikali tatu zinatofautiana sana. Watu wenye ulemavu wanaonufaika na mfumo wa sheria za kawaida hupokea kile ambacho kimsingi ni pensheni ya ulemavu kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii na posho ya ziada ili kuleta manufaa yao yote hadi kiwango cha pensheni ya walemavu (kuanzia tarehe 1 Julai 1995) ya FF 3,322 kwa mwezi. Kiasi cha pensheni ya serikali iliyopokelewa na walemavu wa vita inategemea kiwango cha ulemavu. Hatimaye, kiasi cha kila mwezi (au malipo ya mkupuo ikiwa ulemavu wa kudumu ni chini ya 10%) inayopokelewa na waathiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii hutegemea kiwango cha ulemavu cha mpokeaji na mshahara wa awali.
Vigezo vya kustahiki na kiasi cha posho hizi ni tofauti kabisa katika kila mfumo. Hii inasababisha tofauti kubwa katika jinsi watu wenye ulemavu wa viungo mbalimbali wanavyotendewa, na wasiwasi ambao unaweza kuingilia kati urekebishaji na ushirikiano wa kijamii (Bing na Levy 1978).
Kufuatia wito mwingi wa kuoanisha, kama si kuunganishwa, kwa posho mbalimbali za watu wenye ulemavu (Bing na Levy 1978), Serikali ilianzisha kikosi kazi mwaka 1985 ili kutafuta ufumbuzi wa tatizo hili. Hadi sasa, hata hivyo, hakuna suluhu lililokuja, kwa kiasi fulani kwa sababu malengo tofauti ya posho yanafanya kikwazo kikubwa kwa umoja wao. Posho za sheria za kawaida ni posho za kujikimu—zinakusudiwa kuwaruhusu wapokeaji kudumisha hali ya maisha inayostahili. Kinyume chake, pensheni ya walemavu wa vita inakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa utumishi wa kitaifa, na posho zinazolipwa kwa wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini zinakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa kutafuta riziki. Posho hizi mbili za mwisho kwa ujumla ni kubwa zaidi, kwa kiwango fulani cha ulemavu, kuliko zile zinazopokelewa na watu wenye ulemavu ambao ni wa kuzaliwa au unaotokana na ajali zisizo za kijeshi, zisizo za kazi au magonjwa.
Madhara ya Hali Rasmi kwenye Tathmini ya Shahada ya Ulemavu
Taratibu tofauti za fidia za ulemavu zimebadilika kwa wakati. Utofauti huu hauonekani tu katika posho mbalimbali ambazo kila mmoja hulipa watu wenye ulemavu lakini pia katika vigezo vya kustahiki vya kila mfumo na mfumo wa kutathmini kiwango cha ulemavu.
Katika hali zote, kustahiki kwa fidia na tathmini ya kiwango cha ulemavu huanzishwa na kamati ya dharura. Utambuzi wa ulemavu unahitaji zaidi ya tamko rahisi la mwombaji—waombaji wanatakiwa kutoa ushahidi mbele ya tume ikiwa wanataka kupewa hadhi rasmi ya kuwa mlemavu na kupokea manufaa yanayostahiki. Baadhi ya watu wanaweza kuona utaratibu huu unadhalilisha utu na unapingana na lengo la kuunganishwa, kwa kuwa watu ambao hawataki "kurasimishwa" tofauti zao na kukataa, kwa mfano, kufika mbele ya COTOREP, hawatapewa hadhi rasmi ya mtu mlemavu. kwa hivyo haitastahiki programu za kujumuisha tena kazini.
Vigezo vya kustahiki kwa ulemavu
Kila moja ya serikali tatu inategemea seti tofauti ya vigezo ili kubainisha kama mtu ana haki ya kupokea faida za ulemavu.
Utawala wa sheria ya kawaida
Utawala wa sheria za kawaida huwalipa watu wenye ulemavu posho ya kujikimu (ikiwa ni pamoja na posho ya ulemavu wa watu wazima, posho ya fidia, na posho ya elimu kwa watoto walemavu), ili kuwaruhusu kuendelea kujitegemea. Waombaji lazima wateseke na ulemavu mbaya wa kudumu - ulemavu wa 80% unahitajika katika hali nyingi - ili kupokea posho hizi, ingawa kiwango cha chini cha ulemavu (cha agizo la 50 hadi 80%) kinahitajika kwa mtoto. kuhudhuria taasisi maalum au kupata elimu maalum au huduma ya nyumbani. Katika hali zote, kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kurejelea kiwango rasmi cha ulemavu kilicho katika Kiambatisho cha 4 cha Amri ya tarehe 4 Novemba 1993 kuhusu malipo ya posho mbalimbali kwa watu wenye ulemavu.
Vigezo tofauti vya kustahiki vinatumika kwa waombaji wa bima ya ulemavu, ambayo, kama posho za sheria ya kawaida, inajumuisha sehemu ya kujikimu. Ili kuhitimu kupata pensheni hii, waombaji lazima wawe wanapokea hifadhi ya jamii na lazima wawe na ulemavu unaopunguza uwezo wao wa kupata mapato kwa angalau theluthi mbili, ambayo ni, ambayo inawazuia kupata, katika kazi yoyote, mshahara unaozidi theluthi moja ya kazi zao. mshahara wa kabla ya ulemavu. Mshahara wa kabla ya ulemavu huhesabiwa kwa msingi wa mshahara wa wafanyikazi wanaolinganishwa katika mkoa huo huo.
Hakuna vigezo rasmi vya uamuzi wa kustahiki, ambayo badala yake inategemea hali ya jumla ya mtu binafsi. "Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa msingi wa usawa wa mabaki kwa kazi, hali ya jumla, umri, uwezo wa kimwili na kiakili, uwezo, na mafunzo ya kazi", kulingana na sheria ya hifadhi ya jamii.
Kama ufafanuzi huu unavyoweka wazi, ulemavu unazingatiwa kuwa ni pamoja na kutokuwa na uwezo wa kupata riziki kwa ujumla, badala ya kuwa na ulemavu wa kimwili au kutokuwa na uwezo wa kufanya kazi fulani, na unatathminiwa kwa misingi ya mambo ambayo yanaweza kuathiri uainishaji upya wa kazi. ya mtu binafsi. Sababu hizi ni pamoja na:
Ili kustahiki kwa programu mahususi za kujumuisha tena kazini, watu wazima wenye ulemavu lazima watimize kigezo cha kisheria kifuatacho: "mfanyikazi mlemavu ni mtu yeyote ambaye uwezo wake wa kupata au kudumisha kazi umepunguzwa kwa kweli kutokana na upungufu au uwezo mdogo wa kimwili au kiakili".
Ufafanuzi huu uliathiriwa kwa kiasi kikubwa na Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Watu Wenye Ulemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955), ambalo linamfafanua mlemavu kama “mtu ambaye matarajio yake ya kupata na kubaki na ajira ifaayo yamepungua kwa kiasi kikubwa kama matokeo ya kimwili. au kuharibika kwa akili”.
Mtazamo huu wa kipragmatiki hata hivyo unaacha nafasi ya kufasiriwa: "kwa kweli" inamaanisha nini? Je, ni kiwango gani kitatumika katika kubainisha iwapo kufaa kwa kazi ni "kutosha" au "kupunguzwa"? Kutokuwepo kwa miongozo iliyo wazi katika masuala haya kumesababisha tathmini tofauti za ulemavu wa kazi na tume tofauti.
Taratibu mahususi
Ili kutimiza lengo lao kuu la fidia na fidia, serikali hizi hulipa posho na pensheni zifuatazo:
Kiwango cha ulemavu wa kudumu kinaanzishwa kwa kutumia kiwango rasmi cha ulemavu ambacho kinazingatia asili ya ulemavu, na hali ya jumla ya mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes na sifa za kazi.
Viwango vya tathmini ya ulemavu
Ingawa kustahiki kwa manufaa ya kila serikali kunategemea maamuzi ya usimamizi, tathmini ya matibabu ya ulemavu, iliyoanzishwa kupitia uchunguzi au mashauriano, inasalia kuwa muhimu sana.
Kuna njia mbili za tathmini ya kimatibabu ya kiwango cha ulemavu, moja inahusisha hesabu ya fidia kwa misingi ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu, nyingine kulingana na kupunguzwa kwa usawa wa kazi.
Mfumo wa kwanza unatumiwa na mfumo wa ulemavu wa vita, wakati ajali za kazini na mifumo ya sheria ya kawaida inahitaji uchunguzi wa mwombaji na COTOREP.
Kiwango cha ulemavu wa kudumu katika walemavu wa vita huanzishwa kwa kutumia viwango vilivyomo katika kiwango rasmi cha ulemavu kinachotumika kwa kesi zilizojumuishwa na Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre (ilisasishwa 1 Agosti 1977 na ikijumuisha mizani ya 1915 na 1919). Kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, kiwango cha ajali na magonjwa ya kazini kilichoanzishwa mnamo 1939 na kurekebishwa mnamo 1995 kinatumika.
Mifumo ya uainishaji inayotumika katika tawala hizi mbili ni chombo-na-kitendaji maalum (kama vile upofu, kushindwa kwa figo, kushindwa kwa moyo) na kuanzisha kiwango cha ulemavu wa kudumu kwa kila aina ya ulemavu. Mifumo kadhaa ya uainishaji inayowezekana ya ulemavu wa akili inapendekezwa, lakini yote sio sahihi kwa madhumuni haya. Ikumbukwe kwamba mifumo hii, mbali na udhaifu wao mwingine, inaweza kutathmini viwango tofauti vya ulemavu wa kudumu kwa ulemavu fulani. Kwa hivyo, punguzo la 30% la uwezo wa kuona wa pande mbili ni sawa na ukadiriaji wa kudumu wa ulemavu wa sehemu ya 3% katika mfumo wa ajali za kazini na 19.5% katika mfumo wa ulemavu wa vita, wakati hasara ya 50% ni sawa na ulemavu wa sehemu ya 10. na 32.5%, mtawalia.
Hadi hivi majuzi, COTOREP ilitumia kiwango cha ulemavu kilichoanzishwa katika Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre kuamua fidia na manufaa kama vile kadi za ulemavu, posho za ulemavu wa watu wazima, na posho za fidia za watu wengine. Kiwango hiki, kilichotengenezwa ili kuhakikisha fidia ya haki kwa majeraha ya vita, haifai kwa matumizi mengine, hasa kwa kiwango cha kuzaliwa. Kutokuwepo kwa marejeleo ya pamoja kumemaanisha kuwa vikao tofauti vya COTOREP vimefikia hitimisho tofauti sana kuhusu kiwango cha ulemavu, ambacho kimezua ukosefu mkubwa wa usawa katika matibabu ya watu wenye ulemavu.
Ili kurekebisha hali hii, kiwango kipya cha upungufu na ulemavu, ambacho kinaakisi mbinu mpya ya ulemavu, kilianza kutumika tarehe 1 Desemba 1993 (Kiambatisho cha Amri Na.93-1216 ya tarehe 4 Novemba 1993; Gazeti rasmi ya tarehe 6 Novemba 1993). Mwongozo wa kimbinu unatokana na dhana zilizopendekezwa na WHO, yaani ulemavu, ulemavu na ulemavu, na hutumiwa kimsingi kupima ulemavu katika maisha ya familia, shule na kazini, bila kujali utambuzi maalum wa matibabu. Ingawa utambuzi wa kimatibabu ni kitabiri muhimu cha mabadiliko ya hali na mkakati bora zaidi wa usimamizi wa kesi, hata hivyo hauna manufaa machache kwa madhumuni ya kubainisha kiwango cha ulemavu.
Isipokuwa moja, mizani hii inakusudiwa kuwa dalili tu: matumizi yao ni ya lazima kwa tathmini ya ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa wapokeaji wa pensheni za kijeshi ambao wamepata kukatwa au kukatwa kwa chombo. Sababu zingine kadhaa huathiri tathmini ya kiwango cha ulemavu. Katika waathirika wa ajali za kazi; kwa mfano, uanzishwaji wa kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu lazima pia kuzingatia mambo ya matibabu (hali ya jumla, asili ya ulemavu, umri, uwezo wa kiakili na kimwili) na mambo ya kijamii (aptitudes na sifa za kazi). Kuingizwa kwa mambo mengine inaruhusu madaktari kurekebisha tathmini yao ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu ili kuzingatia maendeleo ya matibabu na uwezekano wa ukarabati, na kukabiliana na rigidity ya mizani, ambayo ni mara chache kusasishwa au kurekebishwa.
Mfumo wa pili, unaozingatia kupoteza uwezo wa kufanya kazi, huibua maswali mengine. Kupungua kwa uwezo wa kufanya kazi kunaweza kuhitaji kutathminiwa kwa madhumuni tofauti: tathmini ya kupunguzwa kwa uwezo wa kufanya kazi kwa madhumuni ya bima ya ulemavu, utambuzi wa kupoteza uwezo wa kufanya kazi na COTOREP, tathmini ya upungufu wa kazi kwa madhumuni ya kumtambua mfanyakazi. kama mlemavu au kumweka mfanyakazi kama huyo katika warsha maalum.
Hakuna viwango vinavyoweza kuwepo kwa ajili ya tathmini ya kupoteza uwezo wa kufanya kazi, kwa kuwa "mfanyakazi wa wastani" ni ujenzi wa kinadharia. Kwa kweli, nyanja nzima ya uwezo wa kufanya kazi haijafafanuliwa vibaya, kwani inategemea sio tu juu ya uwezo wa asili wa mtu binafsi lakini pia juu ya mahitaji na utoshelevu wa mazingira ya kazi. Dichotomy hii inaonyesha tofauti kati ya uwezo at kazi na uwezo kwa kazi. Kwa utaratibu, hali mbili zinawezekana.
Katika kesi ya kwanza, kiwango cha kupoteza uwezo wa kufanya kazi kuhusiana na hali ya hivi karibuni na maalum ya kazi ya mwombaji lazima ianzishwe kwa lengo.
Katika kesi ya pili, upotezaji wa uwezo wa kufanya kazi lazima utathminiwe kwa watu wenye ulemavu ambao hawafanyi kazi kwa sasa (kwa mfano, watu wenye magonjwa sugu ambao hawajafanya kazi kwa muda mrefu) au ambao hawajawahi kufanya kazi. Kesi hii ya mwisho inakabiliwa mara kwa mara wakati wa kuanzisha pensheni ya ulemavu wa watu wazima, na inaonyesha kwa uwazi matatizo ambayo madaktari wanaohusika na kuhesabu hasara ya uwezo wa kufanya kazi wanakabiliwa nayo. Chini ya hali hizi, madaktari mara nyingi hurejelea, ama kwa uangalifu au bila kujua, kwa digrii za ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa kuanzisha uwezo wa kufanya kazi.
Licha ya kutokamilika kwa mfumo huu wa tathmini ya ulemavu na upotovu wa mara kwa mara wa usimamizi wa matibabu unaoweka, hata hivyo inaruhusu kiwango cha fidia ya ulemavu kuanzishwa katika hali nyingi.
Ni wazi kwamba mfumo wa Kifaransa, unaohusisha uainishaji rasmi wa watu wenye ulemavu kwa misingi ya asili ya ulemavu wao, una matatizo katika ngazi kadhaa chini ya hali nzuri zaidi. Kesi ya watu wanaougua ulemavu wa asili tofauti na ambao kwa hivyo wanapewa hadhi nyingi rasmi ni ngumu zaidi. Fikiria kwa mfano kesi ya mtu anayesumbuliwa na ulemavu wa gari la kuzaliwa ambaye anapata ajali ya kazi: matatizo yanayohusiana na utatuzi wa hali hii yanaweza kufikiriwa kwa urahisi.
Kwa sababu ya asili ya kihistoria ya hadhi mbalimbali rasmi, hakuna uwezekano kwamba tawala zinaweza kufanywa kuwa sawa kabisa. Kwa upande mwingine, kuendelea kuoanisha tawala, hasa mifumo yao ya kutathmini ulemavu kwa madhumuni ya kutoa fidia ya kifedha, ni jambo la kuhitajika sana.
Makala katika sura hii hadi sasa yamejikita zaidi katika mafunzo na elimu kuhusu hatari za mahali pa kazi. Elimu ya mazingira hutumikia malengo mengi na ni nyongeza muhimu kwa mafunzo ya usalama na afya kazini. Elimu ya wafanyakazi ni kipengele muhimu na mara nyingi hupuuzwa katika mkakati mpana na madhubuti wa ulinzi wa mazingira. Masuala ya mazingira mara kwa mara hutazamwa kama masuala ya kiteknolojia au kisayansi ambayo yanasimama nje ya uwezo wa wafanyikazi. Bado ujuzi wa mfanyakazi ni muhimu kwa ufumbuzi wowote unaofaa wa mazingira. Wafanyakazi wanajali kama raia na kama wafanyakazi kuhusu masuala ya mazingira kwa sababu mazingira hutengeneza maisha yao na kuathiri jamii na familia zao. Hata wakati suluhu za kiteknolojia zinahitajika ili kutumia maunzi mpya, programu au mbinu za mchakato, kujitolea kwa mfanyakazi na umahiri ni muhimu kwa utekelezaji wake mzuri. Hii ni kweli kwa wafanyikazi wawe wanahusika moja kwa moja katika tasnia na kazi za mazingira au katika aina zingine za kazi na sekta za viwanda.
Elimu ya wafanyakazi pia inaweza kutoa msingi wa dhana ili kuimarisha ushiriki wa wafanyakazi katika uboreshaji wa mazingira, ulinzi wa afya na usalama, na uboreshaji wa shirika. Mpango wa Viwanda na Mazingira wa UNEP unabainisha kuwa "makampuni mengi yamegundua kuwa ushiriki wa wafanyakazi katika kuboresha mazingira unaweza kuleta manufaa muhimu" (UNEP 1993). The Cornell Work and Environment Initiative (WEI) katika utafiti wa makampuni ya biashara ya Marekani iligundua kuwa ushiriki mkubwa wa wafanyakazi ulizaa mara tatu ya kupunguza chanzo cha ufumbuzi wa kiufundi au wa nje pekee na kuongeza mavuno ya baadhi ya mbinu za kiteknolojia hata zaidi (Bunge et al. 1995).
Elimu ya mazingira ya mfanyakazi huja katika aina mbalimbali. Hizi ni pamoja na ufahamu na elimu ya vyama vya wafanyakazi, mafunzo na mwelekeo wa kazi, kuunganisha mazingira na masuala ya afya na usalama mahali pa kazi na ufahamu mpana kama raia. Elimu hiyo hutokea katika maeneo mbalimbali ikiwa ni pamoja na maeneo ya kazi, kumbi za vyama vya wafanyakazi, madarasa na duru za masomo, kwa kutumia mifumo ya utoaji wa jadi na mpya zaidi ya kompyuta. Ni sawa kusema kwamba elimu ya wafanyakazi kuhusu mazingira ni uwanja usio na maendeleo, hasa kwa kulinganisha na mafunzo ya usimamizi na kiufundi na elimu ya mazingira ya shule. Katika ngazi ya kimataifa, elimu ya wafanyakazi wa mstari wa mbele mara nyingi hutajwa katika kufaulu na hupuuzwa linapokuja suala la utekelezaji. Msingi wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Kuishi na Kazi imeagiza mfululizo wa tafiti juu ya mwelekeo wa elimu ya ulinzi wa mazingira, na katika programu yake inayofuata ya kazi itaangalia moja kwa moja wafanyakazi wa sakafu ya duka na mahitaji yao ya elimu ya mazingira.
Ifuatayo ni mifano kadhaa iliyokusanywa kupitia WEI katika Chuo Kikuu cha Cornell ambayo inaonyesha mazoezi na uwezekano katika elimu ya mazingira ya mfanyakazi. WEI ni mtandao wa mameneja, wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi, wanamazingira na maafisa wa sera za serikali kutoka nchi 48 katika sehemu zote za dunia, waliojitolea. kutafuta njia ambazo wafanyikazi na mahali pa kazi wanaweza kuchangia suluhisho la mazingira. Inashughulikia anuwai ya tasnia kutoka uchimbaji wa msingi hadi uzalishaji, huduma na biashara za sekta ya umma. Inatoa njia ya elimu na hatua juu ya masuala ya mazingira ambayo yanatafuta kujenga ujuzi mahali pa kazi na katika taasisi za kitaaluma ambazo zinaweza kusababisha mahali pa kazi safi na uzalishaji zaidi na uhusiano bora kati ya mazingira ya ndani na nje.
Australia: Moduli za Ujuzi wa Mazingira
Baraza la Vyama vya Wafanyakazi nchini Australia (ACTU) limebuni mbinu mpya za elimu ya wafanyakazi kwa mazingira ambayo hutoa ufahamu mpana wa kijamii na uwezo mahususi wa ajira, hasa miongoni mwa wafanyakazi vijana.
ACTU imeandaa Kampuni ya Mafunzo ya Mazingira yenye mamlaka makubwa ya kushughulikia sekta mbalimbali lakini kwa kuzingatia awali masuala ya usimamizi wa ardhi. Lengo hili linajumuisha kufundisha njia za kushughulikia kazi ya kurejesha kwa usalama na kwa ufanisi lakini pia njia za kuhakikisha utangamano na watu wa kiasili na mazingira asilia. Kwa maoni kutoka kwa wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi, wanamazingira na waajiri, kampuni ya mafunzo ilitengeneza seti ya moduli za "Eco-Skills" ili kuanzisha ujuzi wa kimsingi wa kimazingira miongoni mwa wafanyakazi kutoka safu ya viwanda. Hizi zimeunganishwa na seti ya ujuzi wa ujuzi ambao una mwelekeo wa kiufundi, kijamii na usalama.
Moduli za 1 na 2 za Eco-Skills zina msingi mpana wa taarifa za mazingira. Wanafundishwa pamoja na programu zingine za mafunzo ya kiwango cha kuingia. Ngazi ya 3 na ya juu hufundishwa kwa watu waliobobea katika kazi inayolenga kupunguza athari za mazingira. Moduli mbili za kwanza za Ujuzi wa Eco zinajumuisha vipindi viwili vya saa arobaini. Wafunzwa hupata ujuzi kupitia mihadhara, vikao vya utatuzi wa matatizo ya vikundi na mbinu za vitendo. Wafanyakazi hupimwa kupitia mawasilisho yaliyoandikwa na ya mdomo, kazi za vikundi na maigizo dhima.
Dhana zinazotolewa katika vikao hivyo ni pamoja na utangulizi wa kanuni za maendeleo endelevu ya ikolojia, matumizi bora ya rasilimali na mifumo safi ya uzalishaji na usimamizi wa mazingira. Mara tu Moduli ya 1 inapokamilika wafanyikazi wanapaswa kuwa na uwezo wa:
Moduli ya 2 inapanua malengo haya ya awali na kuwatayarisha wafanyakazi kuanza kutumia mbinu za kuzuia uchafuzi na kuhifadhi rasilimali.
Baadhi ya tasnia zinapenda kuunganisha ujuzi na maarifa ya athari za mazingira kwa viwango vyao vya tasnia katika kila ngazi. Ufahamu wa masuala ya mazingira ungeakisiwa katika kazi ya kila siku ya wafanyakazi wote wa sekta hiyo katika viwango vyote vya ujuzi. Motisha kwa wafanyikazi iko katika ukweli kwamba viwango vya malipo vinahusishwa na viwango vya tasnia. Jaribio la Australia ni changa, lakini ni jaribio la wazi la kufanya kazi na wahusika wote ili kukuza shughuli zinazozingatia uwezo ambazo husababisha kuongezeka kwa ajira na salama huku ikiimarisha utendaji na ufahamu wa mazingira.
Kuunganisha Mafunzo ya Afya na Usalama Kazini na Mazingira
Mojawapo ya vyama vinavyofanya kazi zaidi nchini Marekani katika mafunzo ya mazingira ni Muungano wa Wafanyakazi wa Kimataifa wa Marekani Kaskazini (LIUNA). Kanuni za serikali ya Marekani zinahitaji kwamba wafanyakazi wa kupunguza taka hatarishi wapokee mafunzo ya saa 40. Muungano pamoja na wakandarasi wanaoshiriki wameandaa kozi ya kina ya saa 80 iliyoundwa ili kuwapa wafanyikazi wa taka hatari ufahamu zaidi juu ya usalama na tasnia. Mnamo 1995, zaidi ya wafanyikazi 15,000 walipewa mafunzo ya risasi, asbesto na uondoaji wa taka hatari na kazi zingine za kurekebisha mazingira. Mpango wa Wakandarasi Wakuu Wanaohusishwa na Wafanyakazi wameandaa kozi 14 za kurekebisha mazingira na programu zinazohusiana na mafunzo kwa wakufunzi ili kusaidia juhudi za kitaifa katika urekebishaji salama na wa ubora. Haya yanafanyika katika maeneo 32 ya mafunzo na vitengo vinne vinavyohamishika.
Mbali na kutoa mafunzo ya usalama na kiufundi, programu inahimiza washiriki kufikiria kuhusu masuala makubwa ya mazingira. Kama sehemu ya kazi yao ya darasani, wafunzwa hukusanya nyenzo kutoka kwa karatasi za ndani kuhusu maswala ya mazingira na kutumia muunganisho huu wa ndani kama fursa ya kujadili changamoto pana za mazingira. Mfuko huu wa pamoja wa mafunzo ya mazingira huajiri wafanyakazi sawa wa muda wote 19 katika ofisi yake kuu na hutumia zaidi ya dola za Marekani milioni 10. Nyenzo na mbinu za mafunzo zinakidhi viwango vya ubora wa juu kwa matumizi makubwa ya vielelezo vya sauti na vielelezo na visaidizi vingine vya mafunzo, umakini maalum wa umahiri, na kujitolea kwa ubora na tathmini iliyojengwa katika mitaala yote. Video ya "jifunze-nyumbani" hutumiwa kusaidia kukidhi masuala ya kusoma na kuandika na mafunzo ya kimazingira na ya msingi ya kusoma na kuandika yameunganishwa. Kwa wale wanaotamani, kozi sita kati ya hizo zinaweza kuhamishwa kwa mkopo wa chuo kikuu. Mpango huu unatumika katika kuhudumia jamii za walio wachache, na zaidi ya nusu ya washiriki wanatoka katika vikundi vya watu wachache. Programu za ziada zinatengenezwa kwa ushirikiano na vyama vya watu wachache, miradi ya makazi ya umma na watoa mafunzo wengine.
Muungano huo unaelewa kuwa idadi kubwa ya wanachama wake wa siku zijazo watakuja katika biashara zinazohusiana na mazingira na kuona maendeleo ya programu za elimu ya wafanyikazi kama kujenga msingi wa ukuaji huo. Ingawa usalama na tija ni bora kwenye kazi kwa kutumia wafanyikazi waliofunzwa, chama pia kinaona athari kubwa zaidi:
Athari ya kuvutia zaidi ya mafunzo ya mazingira kwa wanachama ni kuongezeka kwa heshima yao kwa kemikali na vitu vyenye madhara katika sehemu za kazi na nyumbani. … Uhamasishaji pia unaongezeka kuhusiana na matokeo ya kuendelea kwa uchafuzi wa mazingira na gharama inayohusika na kusafisha mazingira. … Athari ya kweli ni kubwa zaidi kuliko kuwatayarisha watu kazini (LIUNA 1995).
Nchini Marekani, mafunzo hayo ya vifaa vya hatari pia hufanywa na Wahandisi Waendeshaji; Wachoraji; Mafundi seremala; Wafanyakazi wa Mafuta, Kemikali na Atomiki; Chama cha Wafanyakazi wa Kemikali; Mafundi mitambo; Wachezaji wa timu; Wafua chuma na Mafundi Chuma.
LIUNA pia inafanya kazi kimataifa na Shirikisho la Wafanyakazi wa Meksiko (CTM), makundi ya mafunzo ya serikali na ya kibinafsi na waajiri ili kuunda mbinu za mafunzo. Lengo ni kutoa mafunzo kwa wafanyakazi wa Mexico katika kazi ya kurekebisha mazingira na ujuzi wa ujenzi. Ushirikiano baina ya Marekani kwa Elimu na Mafunzo ya Mazingira (IPET) ulifanya kozi yake ya kwanza ya mafunzo kwa wafanyakazi wa Mexico wakati wa kiangazi cha 1994 huko Mexico City. Viongozi kadhaa wa wafanyikazi na wafanyikazi kutoka kwa viwanda vya ndani, pamoja na utengenezaji wa rangi na uchongaji chuma, walihudhuria kozi ya wiki moja ya usalama wa mazingira na afya. Ushirikiano mwingine wa LIUNA unaendelezwa nchini Kanada kwa matoleo ya Kifaransa ya nyenzo na "Ukanada" wa maudhui. Taasisi ya Ulaya ya Elimu na Mafunzo ya Mazingira pia ni mshirika wa mafunzo sawa katika nchi za Ulaya Mashariki na CIS.
Zambia: Mwongozo wa Elimu juu ya Afya na Usalama Kazini
Nchini Zambia, mara nyingi sana afya na usalama kazini huchukuliwa kwa uzito pale tu kunapotokea tukio linalohusisha kuumia au uharibifu wa mali ya kampuni. Masuala ya mazingira pia yanapuuzwa na viwanda. The Mwongozo wa Afya na Usalama Kazini iliandikwa katika jitihada za kuelimisha wafanyakazi na waajiri juu ya umuhimu wa masuala ya afya na usalama kazini.
Sura ya kwanza ya mwongozo huu inaeleza umuhimu wa elimu katika ngazi zote katika kampuni. Wasimamizi wanatarajiwa kuelewa jukumu lao katika kuunda hali salama za kufanya kazi. Wafanyakazi wanafundishwa jinsi kudumisha mtazamo chanya, ushirikiano unahusiana na usalama wao wenyewe na mazingira ya kazi.
Mwongozo huo unaangazia maswala ya mazingira, ukibainisha kuwa miji yote mikubwa nchini Zambia inakabiliwa nayo
tishio la kuongezeka kwa uharibifu wa mazingira. Hasa, Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi nchini Zambia (ZCTU) lilibainisha hatari za kimazingira katika sekta ya madini kupitia uchimbaji madini na uchafuzi wa hewa na maji unaotokana na desturi mbovu. Viwanda vingi vinahusika na uchafuzi wa hewa na maji kwa sababu vinatupa taka zao moja kwa moja kwenye vijito na mito iliyo karibu na kuruhusu moshi na mafusho kutoka bila kuangaliwa angani (ZCTU 1994).
Ingawa vyama vingi vya wafanyakazi barani Afrika vinapenda elimu zaidi kuhusu mazingira, ukosefu wa fedha za kutosha kwa ajili ya elimu ya wafanyakazi na hitaji la nyenzo zinazounganisha hatari za kimazingira, jamii na mahali pa kazi ni vikwazo vikubwa.
Elimu na Mafunzo ya Mazingira ya Mfanyakazi inayotegemea Mwajiri
Waajiri, hasa wakubwa zaidi, wana shughuli nyingi za elimu ya mazingira. Mara nyingi, haya ni mafunzo ya mamlaka yanayohusishwa na mahitaji ya usalama wa kazi au mazingira. Hata hivyo, idadi inayoongezeka ya makampuni yanatambua uwezo wa elimu pana ya wafanyakazi ambayo huenda zaidi ya mafunzo ya kufuata. Kundi la makampuni la Royal Dutch/Shell limefanya afya, usalama na mazingira (HSE) kuwa sehemu ya mbinu yao ya jumla ya mafunzo, na mazingira ni sehemu muhimu ya maamuzi yote ya usimamizi (Bright na van Lamsweerde 1995). Haya ni mazoea na wajibu wa kimataifa. Moja ya malengo ya kampuni ni kufafanua ujuzi wa HSE kwa kazi zinazofaa. Uwezo wa mfanyakazi unakuzwa kupitia ufahamu ulioboreshwa, maarifa na ujuzi. Mafunzo yanayofaa yataongeza ufahamu na maarifa ya mfanyakazi, na ujuzi utakua maarifa mapya yanapotumika. Mbinu mbalimbali za uwasilishaji husaidia kushiriki na kuimarisha ujumbe wa mazingira na kujifunza.
Katika Duquesne Light katika Marekani, wafanyakazi wote 3,900 walizoezwa kwa mafanikio “kuhusu jinsi kampuni na wafanyakazi wake wanavyoathiri mazingira kihalisi.” William DeLeo, Makamu wa Rais wa Masuala ya Mazingira alisema:
Ili kuandaa programu ya mafunzo ambayo ilituwezesha kutimiza malengo ya kimkakati tuliamua kwamba wafanyakazi wetu walihitaji ufahamu wa jumla wa umuhimu wa ulinzi wa mazingira na pia mafunzo mahususi ya kiufundi kuhusiana na majukumu yao ya kazi. Mambo haya mawili yakawa mkakati elekezi wa programu yetu ya elimu ya mazingira (Cavanaugh 1994).
Programu za Elimu ya Mazingira kwa Wafanyikazi na Muungano
Tawi la Elimu kwa Wafanyakazi la ILO limetengeneza seti ya vijitabu sita vya nyenzo za usuli ili kuibua mjadala miongoni mwa wana vyama vya wafanyakazi na wengine. Vijitabu vinazungumzia wafanyakazi na mazingira, mahali pa kazi na mazingira, jamii na mazingira, masuala ya mazingira ya dunia, ajenda mpya ya majadiliano, na kutoa mwongozo wa rasilimali na faharasa ya maneno. Wanatoa mbinu pana, yenye utambuzi na rahisi kusoma ambayo inaweza kutumika katika nchi zinazoendelea na za viwanda ili kujadili mada zinazofaa kwa wafanyakazi. Nyenzo hizo zinatokana na miradi mahususi barani Asia, Karibea na Kusini mwa Afrika, na zinaweza kutumika kama maandishi yote au zinaweza kutengwa katika umbizo la duara la utafiti ili kukuza mazungumzo ya jumla.
ILO katika mapitio ya mahitaji ya mafunzo ilibainisha:
Wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi lazima waongeze ufahamu wao kuhusu maswala ya kimazingira kwa ujumla na athari ambazo makampuni yao ya kuajiri yanakuwa nayo kwa mazingira, pamoja na usalama na afya ya wafanyikazi wao, haswa. Vyama vya wafanyakazi na wanachama wao wanahitaji kuelewa masuala ya mazingira, madhara ambayo hatari ya mazingira huwa nayo kwa wanachama wao na jamii kwa ujumla, na waweze kupata suluhisho endelevu katika mazungumzo yao na usimamizi wa kampuni na mashirika ya waajiri. (ILO 1991.)
Wakfu wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Maisha na Kazi umeona:
Vyama vya wafanyikazi vya ndani na wawakilishi wengine wa wafanyikazi wako katika hali ngumu sana. Watakuwa na ujuzi unaofaa wa hali ya ndani na mahali pa kazi lakini, mara nyingi, hawatakuwa na utaalam wa kutosha katika masuala changamano ya mazingira na kimkakati.
Kwa hivyo, hawataweza kutekeleza majukumu yao isipokuwa wapate mafunzo ya ziada na maalum. (Wakfu wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Kuishi na Kazi 1993.)
Idadi kadhaa ya vyama vya kitaifa vimehimiza kuongeza elimu ya wafanyikazi kuhusu mazingira. Iliyojumuishwa miongoni mwao ni LO nchini Uswidi, ambayo Mpango wake wa Mazingira wa 1991 ulitoa wito kwa elimu na hatua zaidi mahali pa kazi na nyenzo za ziada za mduara wa masomo kuhusu mazingira ili kukuza ufahamu na kujifunza. Muungano wa Wafanyakazi wa Viwanda nchini Australia umeandaa kozi ya mafunzo na seti ya nyenzo ili kusaidia chama katika kutoa uongozi wa mazingira, ikiwa ni pamoja na jinsi ya kushughulikia masuala ya mazingira kwa njia ya majadiliano ya pamoja.
Muhtasari
Elimu bora ya mazingira inayotegemea wafanyakazi hutoa taarifa za dhana na kiufundi kwa wafanyakazi ambazo huwasaidia katika kuongeza uelewa wa mazingira na katika kujifunza njia madhubuti za kubadilisha mazoea ya kazi ambayo yanaharibu mazingira. Programu hizi pia hujifunza kutoka kwa wafanyakazi wakati huo huo ili kujenga juu ya ufahamu wao, kutafakari na ufahamu kuhusu mazoezi ya mazingira ya mahali pa kazi.
Elimu ya mazingira mahali pa kazi hufanywa vyema zaidi inapounganishwa na changamoto za jamii na kimataifa za mazingira ili wafanyakazi wawe na wazo wazi la jinsi njia wanazofanya kazi zinavyounganishwa na mazingira kwa ujumla na jinsi wanavyoweza kuchangia mahali pa kazi safi na mfumo ikolojia wa kimataifa.
Iliyoundwa kufuatia Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya Marekani ya 1970, kamati za usalama na afya kazini hapo awali ziliibuka kama miungano ya ndani ya mawakili wa afya ya umma, wataalamu wanaohusika, na wanaharakati wa vyeo na faili wanaokutana kushughulikia matatizo yanayotokana na sumu nchini. mahali pa kazi. Vikundi vya awali vya COSH vilianza Chicago, Boston, Philadelphia na New York. Upande wa kusini, waliibuka kwa kushirikiana na mashirika ya mizizi kama vile Carolina Brown Lung, inayowakilisha wafanyikazi wa kinu wanaougua byssinosis. Hivi sasa kuna vikundi 25 vya COSH kote nchini, katika hatua mbalimbali za maendeleo na kufadhiliwa kupitia mbinu mbalimbali. Vikundi vingi vya COSH vimefanya uamuzi wa kimkakati wa kufanya kazi nao na kupitia kazi iliyopangwa, kwa kutambua kwamba wafanyakazi waliowezeshwa na chama ndio walio na vifaa bora zaidi vya kupigania mazingira salama ya kazi.
Vikundi vya COSH huleta pamoja muungano mpana wa mashirika na watu binafsi kutoka vyama vya wafanyakazi, jumuiya ya afya ya umma na maslahi ya mazingira, ikiwa ni pamoja na wanaharakati wa usalama na afya wa cheo na faili, wasomi, wanasheria, madaktari, wataalamu wa afya ya umma, wafanyakazi wa kijamii na kadhalika. Wanatoa jukwaa ambalo makundi ya maslahi ambayo kwa kawaida hayafanyi kazi pamoja yanaweza kuwasiliana kuhusu usalama na matatizo ya afya mahali pa kazi. Katika COSH, wafanyakazi wana nafasi ya kujadili masuala ya usalama na afya wanayokabiliana nayo kwenye sakafu ya duka na wasomi na wataalam wa matibabu. Kupitia mijadala kama hii, utafiti wa kitaaluma na matibabu unaweza kutafsiriwa kwa ajili ya kutumiwa na watu wanaofanya kazi.
Vikundi vya COSH vimekuwa na shughuli nyingi za kisiasa, kupitia njia za kitamaduni (kama vile kampeni za kushawishi) na kupitia njia za kupendeza zaidi (kama vile kuchota na kubeba majeneza kupita nyumba za maafisa waliochaguliwa dhidi ya wafanyikazi). Vikundi vya COSH vilichukua jukumu muhimu katika mapambano ya sheria ya eneo na serikali ya kujua haki ya kujua, kujenga miungano mikubwa ya muungano, mashirika ya kimazingira na ya maslahi ya umma ili kuunga mkono jambo hili. Kwa mfano, kikundi cha COSH eneo la Philadelphia (PHILAPOSH) kiliendesha kampeni ambayo ilisababisha sheria ya kwanza ya kujua haki ya kujua iliyopitishwa nchini. Kampeni ilifikia kilele wakati wanachama wa PHILAPOSH walionyesha hitaji la habari za hatari kwa kufungua mtungi usio na alama kwenye mkutano wa hadhara, na kutuma wajumbe wa Halmashauri ya Jiji kupiga mbizi chini ya meza huku gesi (oksijeni) ikitoroka.
Kampeni za mitaa za kujua haki za kujua hatimaye zilitoa zaidi ya sheria 23 za haki za kujua za ndani na za serikali. Utofauti wa mahitaji ulikuwa mkubwa sana hivi kwamba mashirika ya kemikali hatimaye yalidai kiwango cha kitaifa, kwa hivyo yasingelazimika kuzingatia kanuni nyingi tofauti za ndani. Kilichotokea kwa vikundi vya COSH na haki ya kujua ni mfano bora wa jinsi juhudi za miungano ya wafanyikazi na jamii inayofanya kazi katika ngazi ya mtaa inaweza kuunganishwa kuwa na athari kubwa ya kitaifa kwenye sera ya usalama na afya kazini.
Watu wengi wenye ulemavu ambao ni wa umri wa kufanya kazi wanaweza na wanataka kufanya kazi, lakini mara nyingi hukutana na vikwazo vikubwa katika jitihada zao za kupata na usawa mahali pa kazi. Makala haya yanaangazia maswala makuu yanayohusu kujumuishwa kwa watu wenye ulemavu katika ulimwengu wa kazi, kwa kurejelea sera za kijamii na dhana za haki za binadamu.
Kwanza, kiwango cha jumla na matokeo ya ulemavu, pamoja na kiwango ambacho watu wenye ulemavu kijadi wametengwa kutoka kwa ushiriki kamili katika maisha ya kijamii na kiuchumi, itaelezewa. Dhana za haki za binadamu kisha zitawasilishwa kwa mujibu wa mchakato wa kuondokana na vikwazo vya ajira sawa vinavyokabiliwa na watu wenye ulemavu. Vikwazo hivyo vya ushiriki kamili katika sehemu za kazi na maisha ya kitaifa mara nyingi husababishwa na vikwazo vya kimtazamo na kibaguzi, badala ya sababu zinazohusiana na ulemavu wa mtu. Matokeo ya mwisho ni kwamba watu wenye ulemavu mara nyingi hupata ubaguzi, ambao unafanywa kwa makusudi au ni matokeo ya vikwazo vya asili au vya kimuundo katika mazingira.
Hatimaye, mjadala wa ubaguzi unaongoza kwa maelezo ya njia ambazo matibabu hayo yanaweza kushinda kupitia matibabu ya usawa, makao ya mahali pa kazi na upatikanaji.
Kiwango na Madhara ya Ulemavu
Mjadala wowote wa sera za kijamii na dhana za haki za binadamu kuhusu ulemavu lazima uanze na muhtasari wa hali ya kimataifa ya watu wenye ulemavu.
Kiwango kamili cha ulemavu inategemea tafsiri pana, kulingana na ufafanuzi uliotumiwa. Umoja wa Mataifa Muswada wa Takwimu za Ulemavu (1990) (pia inajulikana kama Mjazo wa DISTAT) inaripoti matokeo ya tafiti 63 za ulemavu katika nchi 55. Inabainisha kuwa asilimia ya walemavu ni kati ya 0.2% (Peru) na 20.9% (Austria). Katika miaka ya 1980, takriban 80% ya walemavu waliishi katika ulimwengu unaoendelea; kutokana na utapiamlo, na magonjwa, walemavu huunda takriban 20% ya wakazi wa mataifa haya. Haiwezekani kulinganisha asilimia ya idadi ya watu ambao ni walemavu kama inavyoonyeshwa katika tafiti mbalimbali za kitaifa, kutokana na matumizi ya ufafanuzi tofauti. Kutoka kwa mtazamo wa jumla lakini mdogo uliotolewa na Mjazo wa DISTAT, inaweza kuzingatiwa kuwa ulemavu kwa kiasi kikubwa ni kazi ya umri; kwamba imeenea zaidi katika maeneo ya vijijini; na kwamba inahusishwa na matukio ya juu ya umaskini na hali ya chini ya kiuchumi na kufikia elimu. Zaidi ya hayo, takwimu zinaonyesha mara kwa mara viwango vya chini vya ushiriki wa nguvu kazi kwa watu wenye ulemavu kuliko idadi ya watu kwa ujumla.
Kuhusiana na ajira. maelezo ya mchoro ya hali inayowakabili watu wenye ulemavu yalitolewa na Shirley Carr, mjumbe wa Baraza Linaloongoza la ILO na rais wa zamani wa Baraza la Wafanyikazi la Kanada, ambaye alibainisha wakati wa kongamano la bunge kuhusu ulemavu lililofanyika nchini Kanada mwaka 1992 kwamba. watu wenye ulemavu wanapitia "ukomo wa saruji" na kwamba "Walemavu wanakabiliwa na 'U' tatu: ukosefu wa ajira, ukosefu wa ajira na matumizi duni". Kwa bahati mbaya, hali ya watu wenye ulemavu katika sehemu nyingi duniani ni sawa na ile iliyopo Kanada; katika hali nyingi, hali zao ni mbaya zaidi.
Ulemavu na Kutengwa kwa Jamii
Kwa sababu mbalimbali, watu wengi wenye ulemavu wamepitia kutengwa kwa kijamii na kiuchumi kihistoria. Hata hivyo, tangu mwisho wa Vita vya Kidunia vya pili, kumekuwa na mwendo wa polepole lakini thabiti kutoka kwa kuwatenga walemavu kutoka kwa idadi ya watu kwa ujumla, na mbali na maoni kwamba "walemavu" wanahitaji huduma, hisani na hisani. Watu wenye ulemavu wanazidi kusisitiza juu ya haki yao ya kutotengwa mahali pa kazi badala yake kutendewa kwa ujumuishi, sawa na wanajamii wengine, wasio na ulemavu, ikiwa ni pamoja na haki ya kushiriki kama wanachama hai wa maisha ya kiuchumi. taifa.
Watu wenye ulemavu wanapaswa kushiriki kikamilifu katika nguvu kazi kwa sababu inaleta mantiki ya kiuchumi kwao kupata fursa ya kujishughulisha na ajira zenye malipo kwa kadiri ya uwezo wao, badala ya kutafuta msaada wa kijamii. Hata hivyo, walemavu wanapaswa kwanza kabisa kushiriki katika mfumo mkuu wa nguvu kazi na hivyo maisha ya kitaifa kwa sababu ni jambo sahihi kimaadili na kimaadili. Kuhusiana na hili, mtu anakumbuka maneno ya Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa Leandro Despouy, ambaye alisema katika ripoti yake kwa Baraza la Kiuchumi na Kijamii la Umoja wa Mataifa (1991) kwamba "matibabu yanayotolewa kwa watu wenye ulemavu yanafafanua sifa za ndani kabisa za mtu mwenye ulemavu. jamii na kuangazia maadili ya kitamaduni yanayoidumisha”. Anaendelea kusema kile ambacho, kwa bahati mbaya, si dhahiri kwa wote, kwamba:
watu wenye ulemavu ni binadamu—kama binadamu kama, na kwa kawaida hata binadamu zaidi kuliko wengine. Jitihada za kila siku za kushinda vikwazo na matibabu ya kibaguzi wanayopokea mara kwa mara huwapa sifa maalum za utu, zilizo wazi zaidi na za kawaida ni uadilifu, ustahimilivu, na roho ya kina ya ufahamu mbele ya ukosefu wa ufahamu na kutovumilia. Hata hivyo, kipengele hiki cha mwisho hakipaswi kutuongoza kupuuza ukweli kwamba kama raia wa sheria wanafurahia sifa zote za kisheria zinazopatikana kwa wanadamu na wana haki maalum kwa kuongeza. Kwa neno moja, watu wenye ulemavu, kama watu kama sisi, wana haki ya kuishi nasi na kama sisi.
Ulemavu na Mitazamo ya Jamii
Masuala yaliyoibuliwa na Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa yanaashiria kuwepo kwa mitazamo hasi ya kijamii na fikra potofu kama kikwazo kikubwa kwa fursa sawa za mahali pa kazi kwa watu wenye ulemavu. Mitazamo hiyo ni pamoja na hofu kwamba gharama ya kuwahudumia watu wenye ulemavu mahali pa kazi itakuwa kubwa sana; kwamba watu wenye ulemavu hawana tija; au kwamba wafunzwa wengine wa ufundi au wafanyakazi na wateja watakosa raha mbele ya watu wenye ulemavu. Bado mitazamo mingine inahusiana na kudhaniwa kuwa ni udhaifu au ugonjwa wa watu wenye ulemavu na athari hii inaathiri uwezo wao wa "kukamilisha" programu ya mafunzo ya ufundi au kufaulu katika kazi. Kipengele cha kawaida ni kwamba wote ni msingi wa mawazo kulingana na tabia moja ya mtu, uwepo wa ulemavu. Kama ilivyobainishwa na Baraza la Ushauri la Jimbo la Ontario (Kanada) kwa Watu Wenye Ulemavu (1990):
Mawazo kuhusu mahitaji ya watu wenye ulemavu mara nyingi yanatokana na mawazo kuhusu kile ambacho mtu huyo hawezi kufanya. Ulemavu unakuwa sifa ya mtu mzima badala ya kipengele kimoja cha mtu…. Kutokuwa na uwezo huonekana kama hali ya jumla na huelekea kujumuisha dhana za kutoweza.
Ulemavu na Uwezeshaji: Haki ya Chaguo
Asili katika kanuni kwamba watu wenye ulemavu wana haki ya kushiriki kikamilifu katika mfumo mkuu wa maisha ya kijamii na kiuchumi ya taifa ni dhana kwamba watu kama hao wanapaswa kuwezeshwa kufanya uchaguzi huru kuhusu mafunzo yao ya ufundi stadi na chaguo la kazi.
Haki hii ya msingi imeainishwa katika Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu, 1975 (Na. 142) (ILO 1975), unaosema kwamba sera na programu za mafunzo ya ufundi stadi “zitawahimiza na kuwawezesha watu wote, kwa usawa na bila ubaguzi wowote. kuendeleza na kutumia uwezo wao kufanya kazi kwa maslahi yao binafsi na kwa mujibu wa matarajio yao wenyewe”.
Kujifunza kufanya uchaguzi ni sehemu ya ndani ya maendeleo ya kibinafsi. Hata hivyo, watu wengi wenye ulemavu hawajapewa fursa ya kufanya uchaguzi wa maana kuhusu uchaguzi wao wa mafunzo ya kazi na upangaji. Watu wenye ulemavu mbaya wanaweza kukosa uzoefu katika ujuzi unaohitajika ili kutambua mapendeleo ya kibinafsi na kufanya chaguo bora kutoka kwa safu ya chaguzi. Hata hivyo, ukosefu wa mwelekeo binafsi na nguvu haihusiani na uharibifu au mapungufu. Badala yake, kama ilivyoonyeshwa hapo juu, mara nyingi husababishwa na mitazamo na mazoea mabaya. Mara nyingi, watu wenye ulemavu huwasilishwa na chaguzi ambazo zimechaguliwa au kuwekewa vikwazo. Kwa mfano, wanaweza kushinikizwa kushiriki katika mafunzo ya ufundi stadi ambayo hutokea, bila chaguzi nyingine kuzingatiwa kwa uzito. Au huenda “chaguo” likawa ni kuepusha tu mambo mengine yasiyofaa, kama vile kukubali kuishi pamoja na watu wa pamoja au pamoja na watu wa kukaa pamoja na watu ambao si kwa hiari yao, ili kuepuka hali zisizopendeza zaidi, kama vile kuishi katika taasisi fulani. Kwa bahati mbaya kwa walemavu wengi, nafasi ya kueleza maslahi ya kitaaluma, kuchagua chaguzi za mafunzo ya ufundi au kutafuta kazi mara nyingi huamuliwa na lebo ya ulemavu ya mtu na mawazo ya watu wengine kuhusu uwezo wa mtu binafsi. Ukosefu huu wa chaguo pia mara kwa mara unatokana na mtazamo wa kihistoria kwamba kama watumiaji bila hiari wa mfumo wa ustawi wa jamii, "ombaomba hawawezi kuchagua".
Suala hili ni la wasiwasi mkubwa. Utafiti umeonyesha kuwa kiwango cha ushawishi ambacho watu binafsi wanacho kwenye maamuzi yanayoathiri maisha yao ya kazi kina athari kubwa katika kuridhika kwa kazi, na hivyo basi kwenye mafanikio ya mikakati ya ujumuishaji. Kila mtu, bila kujali uzito wa ulemavu wake, ana haki na uwezo wa kuwasiliana na wengine, kueleza mapendeleo ya kila siku, na kudhibiti angalau maisha yake ya kila siku. Asili katika uhuru ni haki ya kuwa na uhuru wa kuchagua taaluma, mafunzo yanayohitajika kulingana na teknolojia inayopatikana, na heshima na kutiwa moyo kufanya kazi. Kwa watu wenye ulemavu katika viwango vyote vya ukali na uwezo, ikiwa ni pamoja na wale walio na ulemavu wa kiakili na kisaikolojia, kufanya uchaguzi ni muhimu kwa kutambua utambulisho wa mtu na mtu binafsi. Ni lazima pia ikumbukwe kwamba ni sehemu ya uzoefu wa mwanadamu kufanya makosa na kujifunza kutoka kwao.
Ni lazima isisitizwe tena kwamba walemavu ni binadamu. Ni jambo la msingi la heshima ya utu wa binadamu kuwapa watu wenye ulemavu fursa ya kufanya maamuzi hayo maishani ambayo watu wasio na ulemavu hufanya mara kwa mara.
Ulemavu na Haki ya Kijamii: Suala la Ubaguzi
Kwa nini dhana potofu hasi zimekuzwa na zinahusiana vipi na ubaguzi? Hahn (1984) anabainisha mkanganyiko unaoonekana kati ya huruma kubwa inayoonyeshwa kwa watu wenye ulemavu na ukweli kwamba, kama kikundi, wanakabiliwa na mifumo ya ubaguzi mkali zaidi kuliko watu wengine wachache wanaotambuliwa. Hii inaweza kuelezwa na ukweli kwamba watu wenye ulemavu mara nyingi huonyesha sifa za kimwili na kitabia ambazo zinawatofautisha na watu wasio na ulemavu.
Bila tofauti hizi za kimaumbile zinazoweza kutambulika, watu wenye ulemavu hawakuweza kukabiliwa na taratibu zile zile za mila potofu, unyanyapaa, upendeleo, chuki, ubaguzi, na utengano ambao unakumba kila kundi la wachache. Zaidi ya hayo, sifa kama hizo zinapounganishwa na uwekaji lebo mbaya wa kijamii, athari za ubaguzi huongezeka.
Hahn pia anapendekeza kwamba kuna uwiano mzuri kati ya kiasi cha ubaguzi unaofanywa na watu wenye ulemavu na mwonekano wa ulemavu wao.
Jambo la msingi, basi, kwa watu wenye ulemavu kupata matibabu ya usawa katika jamii na mahali pa kazi ni kupunguza na kuondoa mitazamo hasi na fikra potofu zinazosababisha tabia za kibaguzi, pamoja na kuanzisha mazoea na programu zinazokidhi mahitaji maalum ya watu wenye ulemavu. kama watu binafsi. Sehemu iliyobaki ya kifungu hiki inachunguza dhana hizi.
Nini Maana ya Ubaguzi?
Katika maisha yetu, "tunabagua" kila siku. Chaguo hufanywa kuhusu kwenda kwenye sinema au ballet, au kununua nguo za bei ghali zaidi. Kubagua kwa maana hii sio shida. Hata hivyo, ubaguzi anafanya kuwa taabu wakati tofauti mbaya zinafanywa kwa msingi wa sifa zisizobadilika za watu, au vikundi vya watu, kama vile kwa msingi wa ulemavu.
Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipitisha ufafanuzi wa ubaguzi ambao upo katika Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111):
Kwa madhumuni ya Mkataba huu, neno “ubaguzi” linajumuisha—
(a) tofauti yoyote, kutengwa au upendeleo unaofanywa kwa misingi ya rangi, rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa, uchimbaji wa kitaifa au asili ya kijamii, ambayo ina athari ya kubatilisha au kudhoofisha usawa wa fursa au matibabu katika ajira au kazi;
(b) tofauti yoyote, kutengwa au upendeleo ambao una athari ya kubatilisha au kudhoofisha usawa wa fursa au matibabu katika ajira au kazi kama itakavyoamuliwa na Mjumbe anayehusika baada ya kushauriana na wawakilishi wa waajiri na mashirika ya wafanyikazi, kama yapo; na vyombo vingine vinavyofaa.
Aina Tatu za Ubaguzi
Ufafanuzi uliotajwa hapo juu unaeleweka vyema kwa kuzingatia aina tatu za ubaguzi ambazo zimetokea tangu mwisho wa Vita vya Pili vya Dunia. Mbinu tatu zifuatazo, zilizofikiriwa kwanza nchini Marekani, sasa zimekubaliwa na watu wengi katika nchi nyingi.
Nia mbaya au animus
Hapo awali, ubaguzi ulionekana haswa katika suala la unyanyasaji, ambayo ni, vitendo vibaya vilivyochochewa na chuki ya kibinafsi dhidi ya kikundi ambacho mlengwa alikuwa mwanachama. Vitendo hivi vilijumuisha kunyimwa kwa makusudi fursa za ajira. Ilikuwa ni lazima kuthibitisha sio tu kitendo cha kukataa, lakini pia nia inayotokana na ubaguzi. Kwa maneno mengine ufafanuzi huo uliegemezwa juu ya nia mbaya, wanaume rea, au mtihani wa hali ya akili. Mfano wa ubaguzi kama huo ni mwajiri anayeonyesha kwa mtu mlemavu kwamba hataajiriwa kwa sababu ya kuogopa majibu mabaya ya wateja.
Matibabu tofauti
Wakati wa miaka ya 1950 na katikati ya miaka ya 1960 baada ya kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia, mashirika katika Marekani yalikuja kutumia kile kinachoitwa dhana ya “ulinzi sawa” ya ubaguzi. Katika mtazamo huu, ubaguzi ulionekana kusababisha madhara ya kiuchumi "kwa kuwatendea washiriki wa kikundi cha wachache kwa njia tofauti na isiyofaa kuliko washiriki wa kundi kubwa" (Pentney 1990). Chini ya mbinu ya matibabu tofauti, viwango sawa vinaonekana kutumika kwa wafanyikazi wote na waombaji bila hitaji la kuonyesha nia ya kibaguzi. Ubaguzi katika muktadha huu utajumuisha kuhitaji wafanyikazi walemavu kufanyiwa uchunguzi wa kimatibabu ili kupokea manufaa ya bima ya afya ya kikundi wakati uchunguzi kama huo hauhitajiki kwa wafanyikazi wasio na ulemavu.
Ubaguzi usio wa moja kwa moja au wa athari mbaya
Ingawa mtindo tofauti wa matibabu ya ubaguzi unaamuru kwamba sera na desturi za ajira zitumike kwa usawa kwa wote, mahitaji mengi yasiyoegemea upande wowote, kama vile elimu na majaribio, yalikuwa na athari zisizo sawa kwa vikundi mbalimbali. Mnamo mwaka wa 1971, Mahakama Kuu ya Marekani ilishughulikia suala hili kwa kueleza ufafanuzi wa tatu wa ubaguzi wa ajira katika kesi maarufu. Griggs dhidi ya Duke Power. Kabla ya kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia, Duke Power aliwabagua Weusi kwa kuwawekea kikomo kwa idara ya wafanyikazi iliyokuwa na malipo kidogo. Baada ya kupitishwa kwa sheria hiyo, kukamilika kwa shule ya upili na kufaulu kwa majaribio ya aptitude kulifanywa sharti la kuhamisha kutoka kwa idara ya kazi. Katika eneo linalopatikana kwa watahiniwa, 34% ya Wazungu lakini ni 12% tu ya Weusi ndio walikuwa na elimu inayohitajika. Aidha, wakati 58% ya Wazungu walifaulu majaribio, ni 6% tu ya Weusi ndio waliofaulu. Mahitaji haya yaliwekwa licha ya ushahidi ulioonyesha kuwa watumishi wasio na sifa hizi, walioajiriwa kabla ya mabadiliko ya sera, waliendelea kufanya kazi zao kwa kuridhisha. Mahakama ya Juu ilitupilia mbali mahitaji ya kielimu na mtihani ambayo yalichunguza asilimia kubwa ya watu weusi, kwa misingi kwamba desturi hizo zilikuwa na matokeo ya kuwatenga Weusi na kwa sababu hawakuwa na uhusiano wowote na mahitaji ya kazi. Nia ya mwajiri haikuwa ishu. Badala yake, kilichokuwa muhimu ni athari ya sera au mazoezi. Mfano wa aina hii ya ubaguzi itakuwa hitaji la kufaulu mtihani wa mdomo. Kigezo kama hiki kinaweza kuwa na athari mbaya kwa watahiniwa viziwi au wenye matatizo ya mdomo.
Usawa dhidi ya Matibabu ya Usawa
Mfano wa athari mbaya au ubaguzi usio wa moja kwa moja ndio wenye shida zaidi kwa watu wenye ulemavu. Kwa maana ikiwa watu wenye ulemavu wanatendewa sawa na kila mtu mwingine, "inawezaje kuwa ubaguzi?" Kiini cha kuthamini dhana hii ni dhana kwamba kuwatendea watu wote sawa, wakati mwingine, ni aina ya ubaguzi. Kanuni hii ilitolewa kwa ufasaha zaidi na Abella katika ripoti yake (Tume ya Kifalme ya Kanada 1984), alipobainisha:
Hapo awali, tulifikiri kwamba usawa ulimaanisha tu usawa na kwamba kuwatendea watu sawa kulimaanisha kuwatendea kila mtu sawa. Sasa tunajua kwamba kumtendea kila mtu sawa kunaweza kukasirisha dhana ya usawa. Kupuuza tofauti kunaweza kumaanisha kupuuza mahitaji halali. Si haki kutumia tofauti kati ya watu kama kisingizio cha kuwatenga kiholela katika ushirikishwaji wa haki. Usawa haumaanishi chochote ikiwa haimaanishi kuwa tuna thamani sawa bila kujali tofauti za jinsia, rangi, kabila, au ulemavu. Maana iliyokadiriwa, ya kizushi na inayohusishwa ya tofauti hizi haiwezi kuruhusiwa kuwatenga ushiriki kamili.
Ili kusisitiza wazo hili, neno usawa inazidi kutumika, kinyume na matibabu sawa.
Ulemavu na Mazingira: Upatikanaji na Mahali pa Kazi Malazi
Kutokana na dhana za ubaguzi wa athari mbaya na matibabu ya usawa ni wazo kwamba ili kuwatendea watu wenye ulemavu kwa njia isiyo ya ubaguzi, ni muhimu kuhakikisha kuwa mazingira na mahali pa kazi panapatikana, na kwamba jitihada zimefanywa ili kushughulikia ipasavyo. mahitaji ya mtu binafsi mahali pa kazi ya mtu mlemavu. Dhana zote mbili zimejadiliwa hapa chini.
Upatikanaji
Ufikivu haumaanishi tu kwamba lango la kuingilia la jengo limeboreshwa kwa matumizi ya watumiaji wa viti vya magurudumu. Badala yake inahitaji kwamba watu wenye ulemavu wapewe mifumo inayoweza kufikiwa au mbadala ya usafiri ili kuwaruhusu kufika kazini au shuleni; kwamba kingo za barabarani zimepunguzwa; kwamba viashiria vya Braille vimeongezwa kwenye lifti na majengo; kwamba vyumba vya kuosha vinaweza kufikiwa na watu wanaotumia viti vya magurudumu; kwamba mazulia ambayo msongamano wa rundo hutoa kikwazo kwa uhamaji wa viti vya magurudumu yameondolewa; kwamba watu wenye ulemavu wa kuona wanapewa vifaa vya kiufundi kama vile miongozo ya maandishi makubwa na kaseti za sauti, na watu wenye ulemavu wa kusikia wanapewa ishara za macho, kati ya hatua zingine.
Malazi ya busara ya mahali pa kazi
Matibabu ya usawa pia inamaanisha kwamba majaribio yafanywe ili kukidhi mahitaji ya mtu binafsi ya watu wenye ulemavu mahali pa kazi. Malazi ya kuridhisha inaweza kueleweka kama kuondolewa kwa vikwazo vinavyozuia watu wenye ulemavu kufurahia usawa wa fursa katika mafunzo ya ufundi stadi na ajira. Lepofsky (1992) anabainisha kuwa malazi ni:
urekebishaji wa kanuni ya kazi, mazoezi, hali au hitaji kwa mahitaji maalum ya mtu binafsi au kikundi.… Makazi yanaweza kujumuisha hatua kama vile kuachiliwa kwa mfanyakazi kutoka kwa mahitaji yaliyopo ya kazi au hali inayotumika kwa wengine.… Jaribio la litmus la umuhimu wa malazi ni kama hatua kama hiyo inahitajika ili kuhakikisha kuwa mfanyakazi anaweza kushiriki kikamilifu na kwa usawa mahali pa kazi.
Kwa kweli, orodha ya malazi inayowezekana haina mwisho kinadharia, kwani kila mlemavu ana mahitaji maalum. Zaidi ya hayo, watu wawili wanaopata ulemavu sawa au sawa wanaweza kuwa na mahitaji tofauti kabisa ya malazi. Jambo muhimu kukumbuka ni kwamba malazi yanategemea mahitaji ya mtu binafsi, na mtu anayehitaji marekebisho anapaswa kushauriwa.
Hata hivyo, ni lazima kutambua kwamba kuna hali ambazo, licha ya nia nzuri, haiwezekani kuwahudumia watu wenye ulemavu. Malazi yanakuwa yasiyofaa au ugumu usiofaa:
Katika kuhakikisha hatari kwa usalama na afya, ni lazima izingatiwe kwa utayari wa mtu mlemavu kukubali hatari ambayo kutoa malazi kunaweza kusababisha. Kwa mfano, huenda isiwezekane kwa mtu ambaye lazima avae kiungo bandia cha mifupa kutumia buti za usalama kama sehemu ya programu ya mafunzo. Ikiwa hakuna viatu vingine vya usalama vinaweza kupatikana, hitaji la kutumia buti linapaswa kuachwa, ikiwa mtu huyo yuko tayari kukubali hatari, kulingana na uamuzi sahihi. Hii inajulikana kama fundisho la heshima ya hatari.
Uamuzi lazima ufanywe ikiwa malazi yana hatari kubwa kwa watu wengine isipokuwa mtu mlemavu, kulingana na viwango vinavyokubalika vya hatari vinavyovumiliwa ndani ya jamii.
Tathmini ya kiwango cha hatari lazima ifanywe kwa misingi ya vigezo vya lengo. Vigezo hivyo vya lengo vitajumuisha data iliyopo, maoni ya wataalam na maelezo ya kina kuhusu ajira au shughuli ya mafunzo itakayofanywa. Maonyesho au hukumu za kibinafsi hazikubaliki.
Malazi pia ni ugumu usiofaa wakati gharama zinaweza kuathiri vibaya uwezo wa kifedha wa mwajiri au kituo cha mafunzo. Hata hivyo, mamlaka nyingi hutoa fedha na ruzuku ili kuwezesha marekebisho ambayo yanakuza ushirikiano wa watu wenye ulemavu.
Ulemavu na Sera ya Kijamii: Kupata Maoni ya Walemavu Mashirika ya Watu
Kama ilivyoonekana tayari, watu wenye ulemavu wanapaswa kuwa na haki ya asili ya kuchagua katika nyanja zote za maisha, ikiwa ni pamoja na mafunzo ya ufundi na upangaji wa kazi. Hii ina maana, katika ngazi ya mtu binafsi, kushauriana na mtu husika kuhusu matakwa yake. Vile vile, maamuzi ya sera yanapofanywa na washirika wa kijamii (mashirika ya waajiri na wafanyakazi na serikali), sauti lazima itolewe kwa mashirika yanayowakilisha maoni ya watu wenye ulemavu. Kwa ufupi, wakati wa kuzingatia sera za mafunzo ya ufundi stadi na ajira, watu wenye ulemavu mmoja mmoja na kwa pamoja wanajua mahitaji yao na namna bora ya kuyatimiza.
Aidha, ni lazima kutambuliwa kwamba wakati masharti ulemavu na Watu wenye ulemavu mara nyingi hutumika kwa ujumla, watu ambao wana ulemavu wa kimwili au wa magari wana mahitaji ya malazi na mafunzo ya ufundi ambayo ni tofauti na yale ya watu wenye matatizo ya kiakili au ya hisia. Kwa mfano, ingawa vijia vya barabarani huwa na manufaa makubwa kwa watumiaji wa viti vya magurudumu, vinaweza kuwazuia vipofu vipofu ambao huenda wasijue ni lini wamejiweka hatarini kwa kuacha njia. Kwa hivyo, maoni ya mashirika yanayowakilisha watu wenye ulemavu wa aina mbalimbali yanapaswa kushauriwa wakati wowote wa kutafakari mabadiliko ya sera na programu.
Mwongozo wa Ziada Kuhusu Sera ya Kijamii na Ulemavu
Nyaraka kadhaa muhimu za kimataifa hutoa mwongozo muhimu juu ya dhana na hatua zinazohusu usawazishaji wa fursa kwa watu wenye ulemavu. Hizi ni pamoja na zifuatazo: Mpango wa Utekelezaji wa Umoja wa Mataifa kuhusu Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1982), Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.159) (ILO 1983) na Kanuni za Kawaida za Umoja wa Mataifa kuhusu Usawazishaji wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1993).
Kufuatia mapitio mafupi ya ukuzaji wa michango ya kielimu kwa afya na usalama wa wafanyikazi na ya majaribio ya kwanza ya kuweka misingi ya elimu ya usimamizi, kifungu hiki kitashughulikia ukuzaji wa mtaala. Njia mbili za kazi ambazo wasimamizi wakuu wa siku zijazo wataendeleza zitazingatiwa kama suala linalofaa kwa mahitaji ya kielimu ya wasimamizi. Maudhui ya mtaala ya masuala ya usimamizi yataelezwa kwanza, yakifuatiwa na yale yanayohusiana na uelewa wa sababu za majeraha.
Elimu kwa ajili ya usalama na afya kazini imeelekezwa, hasa, kwa watu kama vile wasimamizi wa usalama na madaktari wa kazini, na hivi majuzi zaidi, kwa wauguzi wa afya ya kazini, wataalamu wa usafi wa mazingira na usafi—watu ambao wameteuliwa kushika nyadhifa maalum za wafanyikazi katika mashirika.
Majukumu ya ushauri ya wataalamu hawa yamejumuisha kazi kama vile usimamizi wa mitihani ya matibabu ya kabla ya kuajiriwa, ufuatiliaji wa afya, ufuatiliaji wa kufichuliwa kwa wafanyikazi kwa anuwai ya hatari na uchunguzi wa mazingira. Shughuli zao zaidi ya hayo ni pamoja na kuchangia kazi na muundo wa kazi ili kurekebisha udhibiti wa uhandisi au usimamizi kwa njia ya kupunguza ikiwa sio kuondoa (kwa mfano) athari mbaya za madai ya posta au kuathiriwa na hatari za sumu.
Mbinu hii ya elimu yenye mwelekeo wa kitaalamu imekuwa na mwelekeo wa kupuuza ukweli mkuu kwamba utoaji wa maeneo ya kazi salama na yenye afya huhitaji wigo mpana wa kipekee wa maarifa ya uendeshaji muhimu ili kuyafanya kuwa kweli. Ni lazima ikumbukwe kwamba wasimamizi hubeba jukumu la kupanga, kupanga na kudhibiti shughuli za kazi katika mashirika ya umma na ya kibinafsi katika sekta zote za tasnia.
Historia
Katika muongo wa miaka ya 1970 mipango mingi ilichukuliwa ili kutoa programu za masomo katika ngazi ya elimu ya juu ili kutoa elimu ya kitaaluma na mafunzo ya vitendo kwa wahandisi wataalam, wanasayansi na wafanyikazi wa afya wanaoingia katika uwanja wa usalama na afya kazini.
Katika miaka ya 1980 ilitambuliwa kuwa watu waliohusika moja kwa moja na usalama na afya kazini, mameneja, wafanyakazi wenyewe na vyama vyao, walikuwa vyombo muhimu zaidi katika hatua ya kupunguza majeraha na afya mbaya mahali pa kazi. Sheria katika maeneo mengi ya mamlaka ilianzishwa ili kutoa elimu kwa wafanyakazi wanaohudumu katika kamati za usalama au kama wawakilishi waliochaguliwa wa usalama na afya. Mabadiliko haya yaliangazia kwa mara ya kwanza vifaa vichache sana vya elimu na mafunzo vilivyopatikana kwa wasimamizi.
Mpango wa mapema wa kushughulikia elimu ya usimamizi
Hatua kadhaa zilichukuliwa ili kuondokana na tatizo hili. Kinachojulikana zaidi ni Project Minerva, mpango wa Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya ya Marekani (NIOSH), ambayo iliwakilisha jitihada za mapema za kukazia chombo hicho cha ujuzi mahususi wa usimamizi ambao ni muhimu ili kuhakikisha usalama wa mahali pa kazi na ambao "kwa ujumla unazidi hiyo." ambayo hutolewa kupitia kozi katika mtaala wa kitamaduni wa biashara” (NIOSH 1985). Nyenzo za kufundishia zilizokusudiwa kushughulikia maswala ya haraka zaidi ya usalama na afya yalitolewa kwa shule za biashara. Mwongozo wa nyenzo ulijumuisha moduli za kufundishia, masomo kifani na kitabu cha usomaji. Mada za moduli zimeorodheshwa kwenye Kielelezo 1.
Kielelezo 1. Maudhui ya mtaala wa msimu, mwongozo wa rasilimali wa Mradi wa Minerva.
Jumuiya ya Wahandisi wa Usalama wa Kanada imependekeza muundo huu kwa shule za biashara zinazotaka kujumuisha nyenzo za usalama na afya katika mitaala yao.
Misingi ya Kusimamia: Jumla Badala ya Mahitaji Maalum
Wajibu wowote wa kazi unajumuisha upatikanaji wa maarifa husika na ujuzi ufaao ili kuutekeleza. Jukumu la kusimamia usalama na afya ya kazini ndani ya shirika lolote litawekwa zaidi kwa wasimamizi wa kazi katika kila ngazi katika daraja la kazi. Inayohusishwa na jukumu hilo inapaswa kuwa uwajibikaji unaolingana na mamlaka ya kuamuru rasilimali zinazohitajika. Maarifa na ujuzi unaohitajika kutekeleza wajibu huu huunda mtaala wa elimu ya usalama na usimamizi wa afya kazini.
Kwa mtazamo wa kwanza, ingeonekana kuwa ni muhimu kwamba mtaala wa aina hii uandaliwe kwa lengo la kukidhi matakwa yote maalum ya anuwai nzima ya majukumu ya usimamizi kwani yanahusiana na anuwai ya nyadhifa kama vile msimamizi wa ofisi, meneja muuguzi, mkurugenzi wa operesheni. , msimamizi wa vifaa na ununuzi, mratibu wa meli na hata nahodha wa meli. Mitaala inahitaji pia, pengine, kushughulikia tasnia nzima na kazi zinazopatikana ndani yake. Walakini, uzoefu unaonyesha sana kwamba hii sivyo. Ujuzi na maarifa muhimu, kwa kweli, ni ya kawaida kwa kazi zote za usimamizi na ni ya msingi zaidi kuliko yale ya wataalamu. Wanafanya kazi katika kiwango cha utaalamu wa msingi wa usimamizi. Walakini, sio wasimamizi wote wanaofika kwenye nafasi zao za uwajibikaji kwa kuchukua njia zinazofanana.
Njia za Usimamizi wa Kazi
Njia ya kawaida ya kazi ya usimamizi ni kupitia kazi za usimamizi au za kitaalam. Katika hali ya awali, ukuzaji wa taaluma hutegemea uzoefu wa kazi na ujuzi wa kazi na mwishowe kwa kawaida hupendekeza elimu ya chuo kikuu isiyo ya kazi na masomo ya uzamili, kwa mfano kama mhandisi au meneja wa muuguzi. Mikondo yote miwili inahitaji kukuza ujuzi wa usalama na afya kazini (OSH). Kwa mwisho hii inaweza kufanywa katika shule ya kuhitimu.
Ni kawaida leo kwa wasimamizi waliofaulu kupata shahada ya Uzamili ya Utawala wa Biashara (MBA). Kwa sababu hii Mradi wa Minerva ulielekeza umakini wake kwa shule 600 au zaidi za usimamizi wa wahitimu nchini Marekani. Kwa kujumuisha katika mitaala ya MBA vipengele vile vya usalama na afya ya kazini ambavyo viliamuliwa kuwa muhimu kwa usimamizi wenye mafanikio wa nyanjani, iliaminika kuwa nyenzo hii ingeunganishwa katika masomo rasmi ya usimamizi wa kati.
Kwa kuzingatia kiwango cha juu sana cha uvumbuzi wa kiteknolojia na ugunduzi wa kisayansi, kozi za shahada ya kwanza, haswa katika taaluma za uhandisi na sayansi, zina fursa chache tu za kujumuisha nadharia na mazoezi ya usalama yenye msingi mpana katika masomo ya muundo, mchakato na uendeshaji.
Kwa kuwa majukumu ya usimamizi huanza kwa haki punde tu baada ya kuhitimu kwa wale walio na elimu maalum, kuna haja ya kutoa ujuzi na ujuzi ambao utasaidia wajibu wa usalama na afya wa wasimamizi wa kitaaluma na wa jumla.
Ni muhimu kwamba ufahamu wa maudhui ya mtaala wowote unaohusu usalama wa kazi na malengo ya afya kati ya wasimamizi uendelezwe miongoni mwa wafanyakazi wengine wenye majukumu yanayohusiana. Kwa hivyo, mafunzo ya wafanyikazi wakuu kama wawakilishi wa usalama na afya yanapaswa kuundwa ili kuwaweka sawa na maendeleo kama haya ya mtaala.
Mtaala wa Kusimamia Usalama na Afya Kazini
Kuna madarasa mawili mapana ya maarifa ambayo nidhamu ya usalama na afya kazini inaangukia. Moja ni ile inayohusiana na kazi na kanuni za usimamizi na nyingine inahusu asili na udhibiti makini wa hatari. Mfano wa ukuzaji wa mtaala ulioonyeshwa hapa chini utafuata mgawanyiko huu. Njia zote mbili za usimamizi kwa usimamizi na njia maalum zitahitaji ushughulikiaji wao mahususi wa kila moja ya madarasa haya.
Swali la kiwango gani cha utata na maelezo ya kiteknolojia yanahitajika kutolewa kwa wanafunzi inaweza kuamuliwa na madhumuni ya kozi, urefu wake na nia ya watoa huduma kuhusu elimu inayofuata na ukuzaji wa ujuzi. Masuala haya yatashughulikiwa katika sehemu inayofuata.
Hasa, mitaala inapaswa kushughulikia usalama wa mitambo na mimea, kelele, mionzi, vumbi, vifaa vya sumu, moto, taratibu za dharura, mipango ya matibabu na huduma ya kwanza, ufuatiliaji wa mahali pa kazi na mfanyakazi, ergonomics, usafi wa mazingira, kubuni na matengenezo ya mahali pa kazi na, muhimu zaidi, maendeleo ya taratibu za kawaida za uendeshaji na mafunzo. Mwisho huu ni sehemu muhimu ya uelewa wa usimamizi. Sio tu kwamba kazi na michakato lazima iwe mada ya mafunzo ya waendeshaji lakini hitaji la uboreshaji endelevu wa watu na michakato hufanya mafunzo na mafunzo upya kuwa hatua muhimu zaidi katika kuboresha ubora wa zote mbili. Nadharia na mazoezi ya kujifunza kwa watu wazima yanahitaji kutumika katika uundaji wa nyenzo za mtaala zinazoongoza mchakato huu wa mafunzo unaoendelea.
Kazi na kanuni za usimamizi
Madhumuni ya kimsingi ya usimamizi yanajumuisha upangaji, upangaji na udhibiti wa shughuli za mahali pa kazi. Pia zinakubali ujumuishaji wa mazoea ambayo huongeza fursa za ushiriki wa wafanyikazi katika kuweka malengo, uendeshaji wa timu na uboreshaji wa ubora. Zaidi ya hayo, usimamizi wenye mafanikio unahitaji ujumuishaji wa usalama na afya kazini katika shughuli zote za shirika.
Ni nadra kwa programu za shahada ya kwanza, nje ya zile za vyuo vya biashara, kufunika maarifa haya yoyote. Walakini, ni sehemu muhimu zaidi kwa wataalam waliobobea kuingizwa katika masomo yao ya shahada ya kwanza.
Mfumo wa shirika
Taarifa ya dhamira, mpango mkakati na muundo uliowekwa ili kuongoza na kuwezesha kufikiwa kwa malengo ya shirika lazima ieleweke na wasimamizi kuwa msingi wa shughuli zao binafsi. Kila kitengo cha shirika iwe hospitali, biashara ya malori au mgodi wa makaa ya mawe, itakuwa na malengo na muundo wake. Kila moja itaonyesha hitaji la kufikia malengo ya shirika, na, ikichukuliwa pamoja, itaendesha shirika kuelekea kwao.
Sera na taratibu
Mfano halisi wa malengo ya shirika ni pamoja na hati za sera, miongozo ya wafanyikazi binafsi juu ya mada maalum. (Katika baadhi ya maeneo, uchapishaji wa sera ya jumla ya shirika unahitajika kisheria.) Hati hizi zinafaa kujumuisha marejeleo ya aina mbalimbali za programu za usalama na afya kazini zilizoundwa kuhusiana na shughuli na michakato inayochukua muda wa kufanya kazi wa wafanyakazi. Sampuli ya baadhi ya taarifa za jumla za sera inaweza kujumuisha hati kuhusu uhamishaji wa dharura, zima moto, taratibu za ununuzi, ripoti ya majeraha na uchunguzi wa ajali na matukio. Kwa upande mwingine, hatari mahususi zitahitaji nyenzo zao za sera mahususi zinazohusu, kwa mfano, udhibiti wa vitu hatari, uingiliaji kati wa ergonomic au kuingia katika nafasi fupi.
Baada ya kuanzisha sera, shughuli ikiwezekana ikifanywa kwa ushiriki wa mwakilishi wa wafanyakazi na ushirikishwaji wa chama, taratibu za kina zitawekwa ili kuzifanyia kazi. Tena, mazoea shirikishi yatachangia kukubalika kwao kwa moyo wote na nguvu kazi kama mchango muhimu kwa usalama na afya zao.
Mfumo wa usimamizi wa usalama na afya umeonyeshwa kwa mpangilio katika Kielelezo 2.
Kielelezo 2. Mfumo wa usimamizi wa afya na usalama.
Miundo ya shirika inayofafanua majukumu muhimu
Hatua inayofuata katika mchakato wa usimamizi ni kufafanua muundo wa shirika ambao unabainisha majukumu ya watu muhimu-kwa mfano, mtendaji mkuu-na washauri wa kitaaluma kama vile washauri wa usalama, wasafishaji wa kazi, muuguzi wa afya ya kazi, daktari na ergonomist. Ili kuwezesha majukumu yao, uhusiano wa watu hawa na wawakilishi waliochaguliwa wa usalama na afya (unahitajika katika baadhi ya maeneo) na wanachama wa wafanyikazi wa kamati za usalama kwenye muundo wa shirika unahitaji kuwa wazi.
Kazi za kupanga na kupanga za usimamizi zitajumuisha miundo, sera na taratibu katika shughuli za uendeshaji za biashara.
Kudhibiti
Shughuli za udhibiti—kuanzisha michakato na malengo, kubainisha viwango vya mafanikio yanayokubalika na kupima utendakazi dhidi ya viwango hivyo—ni hatua za utendaji zinazoleta utimilifu wa nia ya mpango mkakati. Pia zinahitaji kuanzishwa kwa ushirikiano. Zana za udhibiti ni ukaguzi wa mahali pa kazi, ambao unaweza kuwa wa mfululizo, wa mara kwa mara, wa nasibu au rasmi.
Uelewa wa shughuli hizi ni sehemu muhimu ya mtaala wa elimu ya usimamizi, na ujuzi unapaswa kukuzwa katika kuzitekeleza. Ujuzi kama huo ni muhimu kwa mafanikio ya mpango jumuishi wa usalama na afya kama ulivyo katika utekelezaji wa kazi nyingine yoyote ya usimamizi, iwe ni ununuzi au uendeshaji wa meli.
Maendeleo ya shirika na mtaala
Tangu kuanzishwa kwa miundo mpya ya shirika, vifaa vipya na nyenzo mpya hutokea kwa kasi ya haraka, tahadhari maalum inapaswa kutolewa kwa taratibu za mabadiliko. Wafanyakazi ambao wataathiriwa na mabadiliko haya wanaweza kuwa na ushawishi wa kuamua juu ya ufanisi wao na juu ya ufanisi wa kikundi cha kazi. Uelewa wa mambo ya kisaikolojia na kijamii yanayoathiri shughuli za shirika lazima upatikane na ujuzi lazima uendelezwe katika kutumia ujuzi huu kufikia malengo ya shirika. Muhimu hasa ni ugawaji wa mamlaka na uwajibikaji wa meneja kwa vikundi vya kazi vilivyoundwa katika timu za kazi zinazojitegemea au nusu-uhuru. Mtaala wa elimu ya usimamizi lazima uwawekee wanafunzi wake zana zinazohitajika kutekeleza wajibu wao ili kuhakikisha sio tu uboreshaji wa mchakato na ubora lakini ukuzaji wa ustadi mwingi na ufahamu wa ubora wa wafanyikazi ambao suala la usalama linahusika kwa karibu sana. .
Kuna vipengele viwili zaidi vya mtaala wa usimamizi vinavyohitaji uchunguzi. Mojawapo ya haya ni shughuli ya uchunguzi wa tukio na nyingine, ambayo shughuli hii yote inategemea, ni ufahamu wa tukio la ajali.
Tukio la ajali
Kazi ya Derek Viner (1991) katika kufafanua kwa uwazi umuhimu wa vyanzo vya nishati kama hatari zinazoweza kutokea katika sehemu zote za kazi imefafanua nusu ya mlinganyo wa ajali. Kwa kushirikiana na kazi ya Viner, mchango wa Dk Eric Wigglesworth (1972) katika kutambua makosa ya kibinadamu, kipengele muhimu katika kusimamia shughuli za usalama mahali pa kazi, unakamilisha ufafanuzi wake. Msisitizo juu ya mchakato ya kila tukio la uharibifu imeonyeshwa na Benner (1985) wakati wa kuzingatia mbinu za uchunguzi wa ajali kuwa mbinu yenye tija zaidi ya kusimamia usalama na afya ya mfanyakazi.
Taswira ya Wigglesworth ya mlolongo wa matukio ambayo husababisha kuumia, uharibifu na hasara inaonekana katika mchoro wa 3. Inaangazia jukumu la makosa yasiyoweza kuepukika ya binadamu, na vile vile kipengele muhimu cha upotevu wa kizuizi cha nishati na uwezekano wa matokeo ya jeraha ambapo hii hutokea. .
Kielelezo 3. Mchakato wa kosa/jeraha.
Athari za kielelezo cha usimamizi huwa wazi wakati upangaji wa michakato ya kazi unazingatia michango ya tabia inayoathiri michakato hiyo. Hii ni hivyo hasa wakati jukumu la kubuni linapewa nafasi yake sahihi kama utaratibu wa kuanzisha vifaa na maendeleo ya mchakato. Wakati upangaji unazingatia muundo wa mtambo na vifaa na mambo ya kibinadamu yanayoathiri shughuli za kazi, uratibu na taratibu za udhibiti zinaweza kutekelezwa ili kuhakikisha uzuiaji wa hatari zilizotambuliwa.
Mfano unaweza kutumika kuonyesha umuhimu wa mwingiliano kati ya mfanyakazi, vifaa, zana na mashine zilizotumiwa kuendeleza malengo ya kazi na mazingira ambayo shughuli hufanyika. Muundo unaangazia hitaji la kushughulikia mambo ndani ya vipengele vyote vitatu ambavyo vinaweza kuchangia matukio ya uharibifu. Ndani ya mazingira ya kituo cha kazi, ambacho kinajumuisha vipengele vya joto, sauti na taa, kati ya wengine, mfanyakazi huingiliana na zana na vifaa muhimu ili kufanya kazi ifanyike (angalia takwimu 4).
Kielelezo 4. Uwakilishi wa vipengele vya kituo cha kazi vinavyohusiana na sababu ya majeraha na udhibiti.
Uchunguzi na uchambuzi wa ajali
Uchunguzi wa ajali hufanya kazi kadhaa muhimu. Kwanza, inaweza kuwa mchakato makini, unaotumiwa katika hali ambapo tukio hutokea ambalo halisababishi uharibifu au jeraha lakini ambapo kuna uwezekano wa madhara. Kusoma mlolongo wa matukio kunaweza kufichua vipengele vya mchakato wa kazi ambavyo vinaweza kusababisha madhara makubwa zaidi. Pili, mtu anaweza kupata ufahamu wa mchakato ambao matukio yalitokea na hivyo anaweza kutambua kutokuwepo, au udhaifu katika, mchakato au kubuni kazi, mafunzo, usimamizi au udhibiti wa vyanzo vya nishati. Tatu, mamlaka nyingi zinahitaji kisheria uchunguzi wa aina fulani za matukio, kwa mfano, kuanguka kwa kiunzi na mitaro, kupigwa kwa umeme na kushindwa kwa vifaa vya kuinua. Kazi ya Benner (1985) inaonyesha vyema umuhimu wa kuwa na ufahamu wazi wa tukio la ajali na itifaki madhubuti ya kuchunguza matukio ya majeraha na uharibifu.
Asili na udhibiti wa hatari
Majeraha yote yanatokana na aina fulani ya ubadilishanaji wa nishati. Utoaji usiodhibitiwa wa nishati ya kimwili, kemikali, kibayolojia, joto au nyinginezo ni chanzo cha madhara yanayoweza kutokea kwa wafanyakazi mbalimbali. Kudhibitiwa na mifumo ya uhandisi na utawala inayofaa ni kipengele kimoja muhimu cha udhibiti unaofaa. Kutambua na kutathmini vyanzo hivi vya nishati ni sharti la udhibiti.
Kwa hivyo mtaala wa elimu ya usimamizi utakuwa na mada zinazohusu shughuli mbalimbali ambazo ni pamoja na kuweka malengo, kupanga kazi, kuandaa sera na taratibu, kufanya mabadiliko ya shirika na kusakinisha udhibiti wa michakato ya kazi (na hasa vyanzo vya nishati vinavyotumika katika kutekeleza kazi hiyo), yote yanalenga kuzuia majeraha. Ingawa mitaala iliyobuniwa kwa ajili ya maeneo ya kiufundi ya utendakazi inahitaji kushughulikia kanuni za kimsingi pekee, mashirika yanayotumia nyenzo au michakato hatari sana lazima iwe na mwajiri mkuu wa wasimamizi aliye na mafunzo ya kutosha katika njia mahususi za kushughulikia, kuhifadhi na kusafirisha. teknolojia ili kuhakikisha usalama na afya ya wafanyakazi na wanajamii.
Biashara kubwa na biashara ndogo ndogo
Wasimamizi wanaofanya kazi katika mashirika makubwa yanayoajiri, tuseme, watu mia moja au zaidi huwa na jukumu moja au chache tu la utendaji na huripoti kwa meneja mkuu au bodi ya wakurugenzi. Wana wajibu wa usalama na afya kazini kwa wasaidizi wao wenyewe na wanatenda ndani ya miongozo ya sera iliyowekwa. Mahitaji yao ya kielimu yanaweza kushughulikiwa na programu rasmi zinazotolewa katika shule za biashara katika kiwango cha shahada ya kwanza au wahitimu.
Kwa upande mwingine, wasimamizi pekee au washirika katika biashara ndogo ndogo wana uwezekano mdogo wa kuwa na elimu ya kuhitimu, na, ikiwa wanayo, kuna uwezekano mkubwa wa kuwa wa kiteknolojia kuliko aina ya usimamizi, na ni ngumu zaidi kushughulikia mahitaji yao. kwa ajili ya usimamizi wa afya na usalama kazini.
Mahitaji ya biashara ndogo
Kutoa programu za mafunzo kwa wasimamizi hawa, ambao mara nyingi hufanya kazi kwa muda mrefu sana, imewakilisha ugumu wa kusimama kwa muda mrefu. Ingawa idadi kubwa ya mamlaka ya kisheria yametoa vijitabu vya mwongozo vinavyoweka viwango vya chini vya utendakazi, mbinu zinazotia matumaini zaidi zinapatikana kupitia vyama vya tasnia, kama vile Vyama vya Kuzuia Ajali za Viwandani vya Ontario vinavyofadhiliwa na ushuru unaowekwa na Bodi ya Fidia ya Wafanyakazi kwa biashara zote. katika sekta husika ya viwanda.
Maudhui ya Silabasi
Mkusanyiko wa maarifa na ujuzi unaoshughulikia mahitaji ya wasimamizi katika ngazi ya usimamizi wa mstari wa kwanza, wasimamizi wa kati na watendaji wakuu umeainishwa katika kielelezo cha 5 kulingana na mada. Silabasi za kidato fupi za kibinafsi zinafuata katika kielelezo cha 6. Hizi zimekusanywa kutoka kwa silabasi za idadi ya programu za masomo ya wahitimu wa chuo kikuu.
Mchoro 5. Mtaala wa programu ya masomo ya OSH.
Mchoro 6. Fomu fupi za silabasi za programu ya masomo ya OSH.
Mahitaji ya wasimamizi wa mstari wa kwanza yatatimizwa kupitia upataji wa maarifa na ujuzi unaoshughulikiwa na mada hizo zinazohusiana na mahitaji ya uendeshaji. Mafunzo ya watendaji wakuu yatazingatia mada kama vile upangaji mkakati, usimamizi wa vihatarishi na maswala ya kufuata pamoja na kuanzisha mapendekezo ya sera. Mgao wa saa kwa kila kozi unapaswa kuonyesha mahitaji ya mwanafunzi.
Muhtasari
Elimu ya usimamizi kwa ajili ya usalama na afya kazini inadai mbinu ya kimfumo kwa maswala mapana zaidi. Inashiriki kwa ubora umuhimu wa kuunganishwa katika kila usimamizi na shughuli za mfanyakazi, katika maelezo ya kazi ya kila mfanyakazi na inapaswa kuwa sehemu ya tathmini ya utendakazi wa wote.
Kama sheria, watu wenye ulemavu wana fursa chache sana za ujumuishaji wa kazi zilizo wazi kwao kuliko idadi ya jumla, hali iliyothibitishwa na data zote zinazopatikana. Hata hivyo, katika nchi nyingi mipango ya kisiasa imeandaliwa ili kuboresha hali hii. Hivyo tunapata, kwa mfano, kanuni za kisheria zinazohitaji makampuni ya biashara kuajiri asilimia fulani ya walemavu, na vilevile—mara nyingi zaidi ya hii—motisha ya kifedha kwa waajiri kuajiri walemavu. Zaidi ya hayo, miaka ya hivi karibuni pia imeona uundwaji wa huduma katika nchi nyingi zinazotoa usaidizi na usaidizi kwa watu wenye ulemavu wanaoingia katika maisha ya kazi. Mchango ufuatao unalenga kuelezea huduma hizi na kazi zao mahususi katika muktadha wa ukarabati wa ufundi stadi na ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika ajira.
Tunajali huduma zinazoanza kutumika, kutoa ushauri na usaidizi, wakati wa awamu ya ukarabati—hatua ya maandalizi kabla ya mtu mlemavu kuingia katika maisha ya kazi. Ingawa huduma za usaidizi zinazotumika kujiwekea kikomo kwa eneo hili pekee, huduma za kisasa, kwa kuzingatia kuendelea kuwepo kwa matatizo ya ajira ya walemavu katika kiwango cha kimataifa, zimeelekeza mawazo yao zaidi katika hatua zinazohusika na uwekaji na ujumuishaji katika biashara.
Ongezeko la umuhimu lililofikiwa na huduma hizi kwa ajili ya kukuza ushirikiano wa kikazi limetokana na kuongezeka kwa shughuli za urekebishaji wa kijamii na, kwa mtazamo wa vitendo, mbinu nyingi zaidi na zenye mafanikio za ujumuishaji wa kijamii wa walemavu katika jamii. Mwenendo unaoendelea wa kufunguliwa na kushinda taasisi za utunzaji kama sehemu za vizuizi vya watu wenye ulemavu umefanya mahitaji ya kazi na ajira kwa kundi hili la watu kuonekana kweli kwa mara ya kwanza. Kwa hivyo tunakabiliwa na aina mbalimbali zinazokua za huduma hizi za usaidizi kwa sababu hitaji linalokua la ujumuishaji wa watu wote wenye ulemavu katika jamii huleta ongezeko la kazi zinazohusiana.
Ukarabati na Ujumuishaji
Ni pale tu watu wenye ulemavu wanapojumuishwa katika jamii ndipo lengo na madhumuni ya urekebishaji yanafikiwa. Madhumuni ya programu za urekebishaji wa ufundi hatimaye inabaki kuwa kutafuta kazi na hivyo kushiriki katika soko la ndani la kazi.
Kama sheria, hatua za ukarabati wa matibabu na ufundi huweka misingi ya (re) ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika maisha ya kufanya kazi. Wanalenga kumweka mtu mlemavu katika nafasi ya kuweza kukuza uwezo wake mwenyewe kwa njia ambayo maisha bila, au yenye mapungufu katika jamii kwa ujumla yanawezekana. Huduma zinazotumika katika awamu hii na zinazoambatana na mtu mlemavu wakati wa mchakato huu zinaitwa huduma za usaidizi wa ukarabati. Ingawa mtu alikuwa na uwezo wa kudhani kwamba kozi iliyokamilika ya ukarabati wa matibabu na urekebishaji wa ufundi ulio na msingi mzuri ulikuwa, ikiwa sio dhamana, basi angalau sababu kuu za ujumuishaji wa kazi, hali hizi za kimsingi hazitoshi tena kwa kuzingatia hali inayobadilika. kwenye soko la ajira na mahitaji magumu ya mahali pa kazi. Bila shaka sifa dhabiti za ufundi bado zinaunda msingi wa ushirikiano wa kikazi, hata hivyo chini ya hali ya leo watu wengi wenye ulemavu wanahitaji usaidizi wa ziada katika kutafuta kazi na kuunganishwa mahali pa kazi. Huduma zinazotumika wakati wa awamu hii zinaweza kufupishwa chini ya jina huduma za usaidizi wa ajira.
Ingawa hatua za urekebishaji wa matibabu na ufundi huchukua kama hatua yao ya msingi ya kuondoka kwa watu wenye ulemavu wenyewe, na kujaribu kukuza uwezo wao wa kazi na ujuzi wa ufundi, msisitizo mkuu wa huduma za usaidizi wa ajira uko upande wa mazingira ya kazi na kwa hivyo juu ya urekebishaji. ya mazingira kwa mahitaji ya mtu mlemavu.
Mitazamo ya Jumla ya Utangamano wa Kiufundi
Licha ya umuhimu wa huduma za usaidizi, haipaswi kusahaulika kwamba urekebishaji haupaswi kamwe, katika hatua yoyote, kuwa aina ya matibabu tu, lakini mchakato unaoelekezwa kikamilifu na mtu mlemavu. Utambuzi, ushauri nasaha, tiba na aina nyinginezo za usaidizi zinaweza kuwa usaidizi bora katika kutekeleza malengo yanayojibainisha. Kwa hakika, kazi ya huduma hizi bado ni kuainisha chaguzi mbalimbali za hatua zinazopatikana, chaguo ambazo watu wenye ulemavu wanapaswa kujiamulia wenyewe, kadiri inavyowezekana.
Kigezo kingine kisicho na umuhimu kidogo cha ujumuishaji wa kazi ni kuonekana katika tabia ya jumla ambayo inapaswa kuwa alama ya mchakato huu. Hiyo ina maana kwamba ukarabati unapaswa kuwa wa kina na sio tu kukabiliana na kuondokana na uharibifu. Inapaswa kuhusisha mtu mzima na kumpa usaidizi katika kutafuta utambulisho mpya au kukabiliana na matokeo ya kijamii ya ulemavu. Ukarabati wa watu wenye ulemavu katika hali nyingi ni zaidi ya mchakato wa utulivu wa kimwili na upanuzi wa ujuzi; ikiwa kozi ya ukarabati itaendeshwa kwa mafanikio na ya kuridhisha lazima iwe pia mchakato wa utulivu wa kisaikolojia, uundaji wa utambulisho na ujumuishaji katika uhusiano wa kijamii wa kila siku.
Sehemu muhimu ya kazi kwa huduma za usaidizi, na moja ambayo kwa bahati mbaya mara nyingi hupuuzwa, ni uwanja wa kuzuia ulemavu mbaya. Kwa maisha ya kazi haswa ni muhimu kwamba huduma za urekebishaji na ajira ziwe wazi sio tu kwa watu ambao tayari ni walemavu lakini pia kwa wale ambao wanatishiwa na ulemavu. Mapema mwitikio wa ulemavu unaoanza, ndivyo hatua za kuelekea upangaji upya wa kikazi zinavyoweza kuchukuliwa, na mapema ulemavu mbaya unaweza kuepukwa.
Mitazamo hii ya jumla ya urekebishaji wa ufundi pia inatoa muhtasari wa kazi muhimu na vigezo vya kazi ya huduma za usaidizi. Zaidi ya hayo, inapaswa pia kuwa wazi kwamba kazi ngumu zinazoelezewa hapa zinaweza kutimizwa vyema kwa ushirikiano kati ya taaluma mbalimbali za wataalam kutoka fani mbalimbali. Ukarabati wa kisasa unaweza kuonekana kama ushirikiano kati ya mtu mlemavu na timu ya wakufunzi wa kitaalamu pamoja na wafanyakazi wenye ujuzi wa matibabu, kiufundi, kisaikolojia na elimu.
Marekebisho ya Matibabu
Hatua za ukarabati wa kimatibabu kwa kawaida hufanyika katika hospitali au katika kliniki maalum za urekebishaji. Jukumu la huduma za usaidizi katika awamu hii linajumuisha kuanzisha hatua za kwanza za kukabiliana na ulemavu ambao umeteseka kisaikolojia. Hata hivyo, mwelekeo wa kazi (re) unapaswa pia kufanyika haraka iwezekanavyo, karibu na kitanda cha mgonjwa, kwa kuwa ujenzi wa mtazamo mpya wa ufundi mara nyingi husaidia kuweka misingi ya uhamasishaji ambayo inaweza pia kuwezesha mchakato wa ukarabati wa matibabu. Hatua zingine kama vile programu za mafunzo ya magari na hisi, tiba ya mwili, harakati na matibabu ya kazini au usemi pia zinaweza kuchangia katika awamu hii kuelekea kuharakisha mchakato wa asili wa kuzaliwa upya na kupunguza au kuzuia kuunda utegemezi.
Uamuzi kuhusu mitazamo ya kitaaluma ya mtu mlemavu haipaswi kuchukuliwa kwa hali yoyote kutoka kwa maoni ya matibabu na daktari, kama ilivyo kwa bahati mbaya mara nyingi katika mazoezi. Msingi wa uamuzi wowote juu ya mustakabali wa kitaaluma wa mtu mlemavu unapaswa kuundwa sio tu na upungufu ambao unaweza kutambuliwa kimatibabu bali na uwezo na ujuzi uliopo. Kwa hivyo, huduma za usaidizi wa urekebishaji zinapaswa kufanya pamoja na mtu mlemavu mapitio ya kina ya taaluma ya mteja na orodha ya uwezo na masilahi yaliyopo. Kujenga juu ya hili mpango wa ukarabati wa mtu binafsi unapaswa kutayarishwa ambao unazingatia uwezo, maslahi na mahitaji ya mtu mlemavu pamoja na rasilimali zinazowezekana katika mazingira yake ya kijamii.
Sehemu nyingine ya kazi ya huduma za usaidizi wa urekebishaji katika awamu hii iko katika ushauri nasaha kwa mtu mlemavu kuhusiana na usaidizi wowote wa kiufundi, vifaa, viti vya magurudumu, miguu ya bandia, na kadhalika ambayo inaweza kuhitajika. Matumizi ya aina hii ya usaidizi wa kiufundi inaweza mara ya kwanza kuambatana na kukataliwa na kukataliwa. Iwapo mtu mwenye ulemavu atakosa kupata usaidizi na maelekezo yanayofaa katika awamu hii ya awali, anaweza kuwa na hatari ya kukataliwa kwa mara ya kwanza na kukua na kuwa woga ambao unaweza kufanya iwe vigumu kupata manufaa kamili ya kifaa husika. Kwa kuzingatia aina mbalimbali za usaidizi wa kiufundi unaopatikana siku hizi, uchaguzi wa vifaa hivyo lazima ufanywe kwa uangalifu mkubwa zaidi, unaolengwa kadiri inavyowezekana na mahitaji ya mtu binafsi ya mlemavu. Kwa hakika uteuzi wa vifaa vya kiufundi vinavyohitajika pia uzingatie mtazamo wa kitaaluma wa mtu mlemavu na—kadiri inavyowezekana—mahitaji ya mahali pa kazi ya siku zijazo, ikizingatiwa kwamba kifaa hiki pia kitaamua madhumuni ambayo msaada wa kiufundi lazima utimize.
Ukarabati wa Ufundi
Katika Mkataba wa ILO “Mkataba (159) unaohusu urekebishaji wa ufundi stadi na ajira (watu wenye ulemavu)” uliopitishwa mwaka 1983, madhumuni ya ukarabati wa ufundi inachukuliwa kuwa “kumwezesha mlemavu kupata, kuhifadhi na kuendeleza kazi zinazofaa na hivyo kuendelea. kuunganishwa au kuunganishwa tena kwa mtu huyo katika jamii”.
Miaka 30 iliyopita imeshuhudia maendeleo ya haraka katika huduma za urekebishaji wa ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu. Ni pamoja na tathmini ya ufundi, ambayo inalenga kupata picha wazi ya uwezo wa mtu; kozi za mwelekeo ili kumsaidia mtu kurejesha imani iliyopotea katika uwezo wake; mwongozo wa ufundi, kukuza mtazamo (mpya) wa ufundi na kuchagua kazi fulani; mafunzo ya ufundi na fursa za mafunzo tena katika uwanja uliochaguliwa wa shughuli; na huduma za upangaji, iliyoundwa ili kumsaidia mtu mlemavu katika kutafuta ajira iliyorekebishwa kulingana na ulemavu wake.
Kuingia kwa mtu mlemavu (re) kwenye ajira kwa kawaida hufanyika kupitia programu za urekebishaji wa ufundi wa mtu binafsi au za pamoja, ambazo zinaweza kufanywa katika maeneo tofauti. Ni jukumu la huduma za usaidizi wa urekebishaji kujadiliana na mlemavu kama hatua ya kufuzu ufundi stadi inapaswa kufanywa katika taasisi kuu ya mafunzo ya ufundi, katika taasisi maalum ya ukarabati wa ufundi, kwa kutumia vifaa vya kijamii au hata. moja kwa moja katika sehemu ya kazi ya kawaida. Chaguo la mwisho linafaa hasa wakati kazi ya awali bado inapatikana na wasimamizi wa mahali pa kazi wameonyesha utayari wao wa kuajiri tena mfanyakazi wao wa zamani. Walakini, katika hali zingine ushirikiano na sehemu ya kazi ya kawaida inaweza kuwa chaguo linalopendekezwa wakati wa mafunzo ya ufundi, ikizingatiwa kwamba uzoefu umeonyesha kuwa ushirikiano kama huo pia unaboresha nafasi za mshiriki kuchukuliwa na kampuni. Hivyo basi kwa upande wa mafunzo ya ufundi stadi katika kituo cha urekebishaji wa ufundi stadi, inaenda bila kusema kwamba huduma za usaidizi zinapaswa kufanya kazi ya kusaidia watu wenye ulemavu katika kutafuta uwezekano wa mafunzo ya vitendo kazini.
Bila shaka chaguzi hizi za kutekeleza hatua za urekebishaji wa ufundi haziwezi kuonekana tofauti na vigezo na hali fulani ambazo hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Zaidi ya hayo, uamuzi halisi juu ya eneo la shughuli ya urekebishaji wa ufundi pia inategemea aina ya kazi inayotarajiwa na aina ya ulemavu, na vile vile mazingira ya kijamii ya mtu mlemavu na uwezo wa asili wa msaada unaopatikana ndani yake.
Popote ambapo ukarabati wa ufundi unafanyika, inabakia kuwa jukumu la huduma za usaidizi wa urekebishaji kuambatana na mchakato huu, kujadili pamoja na mtu mlemavu uzoefu uliopatikana na kupanua zaidi mpango wa ukarabati wa mtu binafsi, kuurekebisha kwa maendeleo mapya kama inavyohitajika.
Huduma za Msaada wa Ajira
Ingawa ukarabati wa kimatibabu na taaluma katika nchi nyingi unaweza kutegemea usaidizi wa mfumo mpana zaidi au mdogo wa mipangilio ya kitaasisi, miundombinu inayolinganishwa ya kukuza ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika ajira bado haipo hata katika baadhi ya nchi zilizoendelea kiviwanda. Na ingawa nchi mbalimbali zina idadi ya mifano iliyofanikiwa kabisa, ambayo baadhi yao imekuwepo kwa miaka kadhaa, huduma za ajira katika nchi nyingi, isipokuwa mbinu fulani nchini Australia, Marekani, New Zealand na Ujerumani, bado sio sehemu muhimu ya sera ya kitaifa ya watu wenye ulemavu.
Ingawa uwekaji wa watu wenye ulemavu katika ajira ni sehemu ya lazima ya utawala wa jumla wa kazi katika nchi nyingi, kwa kuzingatia kuongezeka kwa idadi ya wasio na ajira taasisi hizi ziko katika nafasi ndogo ya kutimiza wajibu wao wa kuwaweka walemavu kazini. Hali hii inazidishwa mara nyingi na ukosefu wa wafanyikazi waliohitimu ipasavyo wenye uwezo wa kutenda haki kwa uwezo na matakwa ya mtu mlemavu na vile vile mahitaji ya ulimwengu wa kazi. Kuundwa kwa huduma za usaidizi wa ajira pia ni mwitikio wa kuongezeka kwa ukosefu wa mafanikio ya mbinu ya jadi ya "treni na mahali" inayohusishwa na ukarabati wa kitaaluma wa kitaasisi. Licha ya hatua za kina na mara nyingi za mafanikio za ukarabati wa matibabu na ufundi, ujumuishaji katika ajira bila usaidizi wa ziada unazidi kuwa mgumu.
Ni katika hatua hii kwamba mahitaji ya huduma maalum za usaidizi wa ajira hujieleza yenyewe. Popote ambapo huduma kama hizo zimesakinishwa, zimekidhi mahitaji makubwa kutoka kwa watu wenye ulemavu na familia zao. Aina hii ya huduma ni ya lazima na yenye mafanikio hasa katika miingiliano ya kitaasisi kati ya shule, taasisi za ukarabati, warsha zilizohifadhiwa na vifaa vingine vya watu wenye ulemavu kwa upande mmoja na mahali pa kazi kwa upande mwingine. Hata hivyo, kuwepo kwa huduma za usaidizi wa ajira pia kunaonyesha uzoefu ambao watu wengi wenye ulemavu pia wanahitaji usaidizi na uandamani sio tu katika awamu ya uwekaji katika ajira, lakini pia wakati wa awamu ya marekebisho mahali pa kazi. Baadhi ya makampuni makubwa yana huduma zao za usaidizi za wafanyakazi wa ndani, zinazowajibika kwa ujumuishaji wa walemavu wapya walioajiriwa hivi karibuni na kudumisha kazi za wafanyikazi walemavu ambao tayari wameajiriwa.
Kazi za Huduma za Msaada wa Ajira
Lengo kuu la uingiliaji kati wa huduma za usaidizi wa ajira ni juu ya kizingiti muhimu cha kuingia katika maisha ya kazi. Kwa ujumla, kazi yao ni kuunda viungo kati ya mtu mlemavu na kampuni inayohusika, ambayo ni, na wenzake wa moja kwa moja wa juu na wa siku zijazo mahali pa kazi.
Huduma za usaidizi wa ajira lazima kwa upande mmoja zitoe msaada kwa mlemavu katika kutafuta kazi. Hili hufanyika kwa njia ya kujiamini na (video inayoungwa mkono) na mafunzo ya usaili wa mahojiano ya kazi na usaidizi katika uandishi wa barua za maombi, lakini pia na hasa katika uwekaji katika mafunzo ya vitendo kazini. Uzoefu wote umeonyesha kuwa mafunzo kama haya ya kazini yanaunda daraja muhimu zaidi katika kampuni. Inapobidi huduma huambatana na mlemavu kwenye usaili wa kazi, kutoa usaidizi wa makaratasi rasmi na katika awamu ya marekebisho ya awali mahali pa kazi. Ukosefu wa uwezo unamaanisha kuwa huduma nyingi za usaidizi wa ajira haziwezi kutoa msaada zaidi ya mipaka ya mahali pa kazi. Walakini, kwa nadharia msaada kama huo pia haufai. Kwa kadiri ambavyo usaidizi zaidi katika nyanja ya kibinafsi, iwe wa kisaikolojia, matibabu au ujuzi wa maisha unaohusiana na asili, pia hutolewa, kwa kawaida hutolewa kwa rufaa kwa vituo na taasisi zilizohitimu ipasavyo.
Kwa upande mwingine, kuhusu makampuni, kazi muhimu zaidi za huduma za usaidizi ni pamoja na kuhamasisha mwajiri kuchukua mtu mlemavu. Ingawa makampuni mengi yana mashaka makubwa kuhusu kuajiri watu wenye ulemavu, bado inawezekana kupata makampuni yaliyotayarishwa kuingia katika ushirikiano wa kudumu na vituo vya urekebishaji wa ufundi stadi na huduma za usaidizi wa ajira. Mara utayari kama huo wa jumla wa ushirikiano umetambuliwa au kuanzishwa, basi ni kesi ya kupata kazi zinazofaa ndani ya kampuni. Kabla ya uwekaji wowote katika kampuni, lazima kuwe na ulinganisho wa mahitaji ya kazi na uwezo wa mtu mlemavu. Walakini, wakati na nguvu zinazotumiwa mara kwa mara katika miradi ya mfano ambayo hutumia taratibu za "lengo" kulinganisha uwezo tofauti na wasifu wa mahitaji ili kufanyia kazi "bora" kwa mtu mahususi mlemavu, kwa kawaida haihusiani na nafasi za kufaulu. na juhudi za kiutendaji zinazohusika katika kutafuta kazi hiyo. Ni muhimu zaidi kuwageuza walemavu kuwa mawakala wa maendeleo yao wenyewe ya ufundi, kwani katika suala la umuhimu wa kisaikolojia hatuwezi kuweka thamani kubwa juu ya ushiriki wa watu wanaohusika katika kuunda mustakabali wao wa kitaaluma.
Mbinu za upangaji ambazo tayari zimefafanuliwa hujaribu kujenga juu ya uchambuzi wa kina wa muundo wa shirika na utaratibu wa kufanya kazi kwa kutoa mapendekezo kwa kampuni kuhusu upangaji upya wa maeneo fulani ya kazi na hivyo kuunda nafasi za kazi kwa watu wenye ulemavu. Mapendekezo hayo yanaweza kujumuisha kupunguzwa kwa mahitaji fulani ya kazi, kuundwa kwa kazi ya muda na nyakati za kazi zinazobadilika pamoja na kupunguza kelele na dhiki mahali pa kazi.
Huduma za usaidizi wa ajira pia hutoa kusaidia makampuni katika kutuma maombi ya ruzuku ya umma, kama vile ruzuku ya mishahara, au katika kukabiliana na vikwazo vya ukiritimba wakati wa kutuma maombi ya ruzuku ya serikali kwa ajili ya fidia ya kiufundi kwa mapungufu yanayohusiana na ulemavu. Walakini, msaada kwa mtu mlemavu mahali pa kazi lazima sio lazima uwe wa hali ya kiufundi tu: watu walio na shida ya kuona wanaweza katika hali fulani kuhitaji sio kibodi ya Braille tu kwa kompyuta yao na kichapishi kinachofaa, lakini pia mtu wa kuwasomea kwa sauti. ; na watu wenye matatizo ya kusikia wangeweza kusaidiwa kupitia mkalimani wa lugha ya ishara. Wakati mwingine msaada katika kupata sifa zinazohitajika kwa kazi au katika ushirikiano wa kijamii katika kampuni itakuwa muhimu. Kazi hizi na zingine zinazofanana mara nyingi hufanywa na mfanyakazi wa huduma za usaidizi wa ajira aliyeteuliwa kama "kocha wa kazi". Usaidizi wa kibinafsi unaotolewa na kocha wa kazi hupungua kwa muda.
Watu wenye ulemavu wa akili au akili kawaida huhitaji ujumuishaji wa hatua kwa hatua na ongezeko la taratibu la mahitaji ya kazi, saa za kazi na mawasiliano ya kijamii, ambayo inapaswa kupangwa na huduma za usaidizi kwa ushirikiano na kampuni na mtu mlemavu.
Kwa kila aina ya usaidizi kanuni inatumika kwamba ni lazima ifahamike kulingana na matakwa ya mtu binafsi ya mtu mlemavu na pia kuoanishwa na rasilimali za kampuni yenyewe.
Mfano wa Ajira Inayosaidiwa
Ajira inayoungwa mkono kwa watu wenye ulemavu ni dhana ambayo ruzuku ya mishahara kwa makampuni yanayohusika na huduma za usaidizi za kibinafsi kwa watu wenye ulemavu zinaunganishwa na kila mmoja ili kufikia ushirikiano kamili katika maisha ya kazi. Dhana hii imeenea hasa nchini Australia na New Zealand, katika nchi mbalimbali za Ulaya na Marekani. Kufikia sasa kimsingi imetumika kwa ujumuishaji wa mahali pa kazi wa watu wenye ulemavu wa kiakili na kiakili.
Huduma za usaidizi wa ajira hufanya uwekaji wa watu wenye ulemavu katika kampuni, kuandaa usaidizi wa kifedha, kiufundi na shirika unaohitajika na kampuni na kutoa mkufunzi wa kazi ambaye huambatana na ujumuishaji unaohusiana na kazi na kijamii wa mtu mlemavu kwenye kampuni.
Kwa hivyo, mwajiri anaondokana na matatizo yote ya kawaida yanayotarajiwa kuhusiana na kuajiri watu wenye ulemavu. Kadiri inavyowezekana na inavyohitajika, huduma za usaidizi wa ajira pia hufanya marekebisho yanayohitajika mahali pa kazi na mazingira ya karibu ya kazi ya mlemavu. Mara kwa mara itakuwa muhimu kwa mwombaji kupokea mafunzo ya ziada nje ya kampuni, ingawa maagizo kawaida huchukua fomu ya mafunzo ya kazini na kocha wa kazi. Pia ni kazi ya mkufunzi wa kazi kuelekeza wenzake na wakubwa katika msaada wa kiufundi na kijamii wa mtu mlemavu, kwa kuwa lengo kimsingi ni kupunguza hatua kwa hatua usaidizi wa kitaaluma wa huduma ya usaidizi wa ajira. Hata hivyo, ni muhimu kabisa kwamba katika kesi ya matatizo makubwa huduma ya usaidizi wa ajira inapaswa kuwepo ili kutoa usaidizi wa kudumu kwa kiwango kinachohitajika. Hii ina maana kwamba msaada kwa mtu mlemavu na kwa mwajiri, mkuu na wenzake, lazima iwe ya mtu binafsi na yanahusiana na mahitaji maalum.
Uchambuzi wa gharama na faida wa mbinu hii iliyofanywa nchini Marekani umeonyesha kuwa ingawa awamu ya awali ya ujumuishaji ni kubwa sana katika suala la usaidizi unaotolewa na hivyo gharama, kadiri ajira inavyoendelea, ndivyo uwekezaji huu pia unavyothibitishwa kutoka kwa kiwango cha kifedha. mtazamo, si tu kwa mtu mlemavu, lakini pia kwa mwajiri na bajeti ya umma.
Uwekaji wa watu wenye ulemavu kwa mbinu za uajiri unaoungwa mkono ni jambo la kawaida sana katika kazi ambazo hazihitajiki, ambazo huwa na hatari ya kufutwa kazi. Mustakabali wa mbinu ya ajira inayoungwa mkono itaamuliwa sio tu na maendeleo katika soko la ajira lakini pia na maendeleo zaidi ya dhana.
Changamoto za Mustakabali wa Huduma za Msaada wa Ajira
Sehemu zifuatazo zina maelezo ya idadi ya pointi muhimu ambazo umuhimu wake kwa ajili ya maendeleo zaidi ya dhana na kwa kazi ya vitendo ya huduma za usaidizi wa ajira haipaswi kupunguzwa.
Mtandao na Vifaa vya Urekebishaji wa Ufundi na Makampuni
Ikiwa huduma za usaidizi wa ajira hazitakosa alama kulingana na kile kinachohitajika, kazi kuu kila mahali itakuwa kuunda viungo vya kikaboni na vifaa vya urekebishaji vya ufundi vilivyopo. Huduma za ujumuishaji zisizo na viunganishi vya usaidizi wa urekebishaji huathiri hatari—kama uzoefu umeonyesha—ya kufanya kazi hasa kama vyombo vya uteuzi na kidogo kama huduma za ujumuishaji wa kitaaluma wa watu wenye ulemavu.
Hata hivyo, huduma za usaidizi hazihitaji tu mtandao na ushirikiano na vifaa vya ukarabati wa ufundi, lakini pia na muhimu zaidi, nafasi wazi kuhusiana na ushirikiano na makampuni. Kwa hali yoyote ile huduma za usaidizi wa ajira hazipaswi kufanya kazi kama huduma za ushauri kwa watu wenye ulemavu na familia zao; lazima pia wawe hai katika kutafuta kazi na huduma za upangaji. Ukaribu na soko la ajira ndio ufunguo wa ufikiaji wa makampuni na hatimaye kwa uwezekano wa kupata ajira kwa watu wenye ulemavu. Ikiwa kizingiti cha ufikiaji wa huduma hizi kwa kampuni kitaongezwa, lazima kiwe karibu iwezekanavyo na shughuli halisi za kiuchumi.
Mahusiano Kati ya Sifa, Nafasi na Ajira
Sehemu muhimu ya juhudi zote za ujumuishaji wa taaluma, na hivyo changamoto kuu kwa huduma za usaidizi wa ajira, ni uratibu wa maandalizi ya ufundi stadi na mahitaji ya mahali pa kazi—kipengele ambacho bado hakijazingatiwa. Kama inavyohalalishwa kama ukosoaji wa modeli ya jadi ya "treni na mahali" inaweza kuwa, katika mazoezi tu nafasi ya kwanza na kisha kutoa mafunzo katika ujuzi unaohitajika haitoshi pia. Kufanya kazi chini ya hali ya leo hakumaanishi tu kuwa na zile zinazoitwa sifa za pili za kufanya kazi ambazo mtu anaweza kutumia—kushika wakati, umakinifu na kasi—lakini pia idadi ya sifa za kiufundi ambazo zinahitajika kila mara na ambazo lazima ziwepo kabla ya ajira kuanza. Kitu kingine chochote kingekuwa kinauliza sana, watu wote wa kuwekwa na wa makampuni yaliyotayarishwa kuwachukua.
Kuhamasisha Usaidizi wa Asili
Nafasi za ujumuishaji wa mafanikio wa ufundi wa watu wenye ulemavu katika soko la ajira huongezeka kwa uwezekano wa kuandaa usaidizi na usaidizi, ama sambamba na mchakato wa kazi au moja kwa moja mahali pa kazi. Hasa katika awamu ya marekebisho ya awali ni muhimu kumsaidia mlemavu katika kukabiliana na mahitaji ya kazi na pia kutoa msaada kwa wale wanaounda mazingira ya kazi. Aina hii ya usaidizi unaoandamana kwa kawaida hutolewa na huduma za usaidizi wa ajira. Ujumuishaji wa mtu mlemavu utafanikiwa zaidi kwa muda mrefu, zaidi aina hii ya usaidizi wa kitaalamu inaweza kubadilishwa na uhamasishaji wa msaada wa asili katika kampuni, iwe na wenzake au wakubwa. Katika mradi uliofanywa hivi majuzi nchini Ujerumani wa uhamasishaji wa msaada wa asili na wale wanaoitwa wafanyikazi wa kambo mahali pa kazi, walemavu 42 waliunganishwa kwa mafanikio katika kipindi cha miezi 24; zaidi ya makampuni 100 yalitakiwa kushiriki. Mradi ulionyesha kuwa wafanyikazi wachache walikuwa na kiwango cha maarifa na uzoefu kinachohitajika katika kushughulika na walemavu. Kwa hivyo ilionekana kuwa ya umuhimu wa kimkakati kwa huduma za ajira kuunda mfumo wa dhana ili kuandaa uingizwaji wa usaidizi wa kitaaluma na uhamasishaji wa usaidizi wa asili mahali pa kazi. Nchini Uingereza kwa mfano, wafanyakazi waliojitayarisha kufanya kazi kama walezi kwa muda fulani wanapokea kutambuliwa kwa njia ya zawadi ndogo ya kifedha.
Mwelekeo wa Mafanikio na Udhibiti wa Mtumiaji
Hatimaye, huduma za usaidizi wa ajira zinapaswa pia kutoa motisha kwa wafanyakazi wao wenyewe kuingia katika makampuni na kuleta uwekaji wa watu wenye ulemavu, kwa kuwa ni juu ya juhudi hizi za uwekaji kazi ndani ya makampuni ambapo lengo kuu la huduma lazima liwe uongo. Bado uwekaji wa watu wenye ulemavu unaweza kupatikana kwa muda mrefu tu wakati ufadhili wa huduma za usaidizi wa ajira na wafanyikazi wao unahusiana kwa kiwango fulani na mafanikio yao. Wafanyikazi wa huduma wanawezaje kuhamasishwa kwa njia ya mara kwa mara kuondoka kwenye taasisi yao, na kupata tu kufadhaika kwa kukataliwa katika makampuni? Kuweka watu wenye ulemavu katika ajira ni biashara ngumu. Je, ni wapi msukumo wa kutoka kupigana kwa bidii na daima dhidi ya ubaguzi? Mashirika yote yanaendeleza maslahi yao wenyewe, ambayo si lazima yawiane na yale ya wateja wao; taasisi zote zinazofadhiliwa na umma zina hatari ya kuachwa kutokana na mahitaji ya wateja wao. Kwa sababu hii urekebishaji unahitajika ambao unaunda motisha ya jumla-sio tu kwa huduma za usaidizi wa ajira lakini pia kwa vituo vingine vya kijamii-katika mwelekeo wa matokeo yanayotarajiwa.
Marekebisho zaidi ya lazima ya kazi ya vituo vya kijamii vinavyofadhiliwa na umma ni watumiaji na mashirika yao kuwa na sauti katika masuala yanayohusiana nao. Utamaduni huu wa ushiriki unapaswa pia kupata mwangwi katika dhana nyuma ya huduma za usaidizi. Katika muktadha huu huduma, kama taasisi nyingine zote zinazofadhiliwa na umma, zinapaswa kudhibitiwa na kutathminiwa mara kwa mara na wateja wao—watumiaji wao na familia zao—na mwisho kabisa na makampuni yanayoshirikiana na huduma.
Maelezo ya kumalizia
Ambayo na ni watu wangapi walemavu wanaweza hatimaye kuunganishwa katika soko la ajira na shughuli za ukarabati wa ufundi na huduma za usaidizi wa ajira haziwezi kujibiwa kwa mukhtasari. Uzoefu unaonyesha kwamba si kiwango cha ulemavu au hali kwenye soko la ajira inaweza kuzingatiwa kama mapungufu kabisa. Sababu zinazoamua maendeleo kwa vitendo ni pamoja na sio tu njia ya huduma za usaidizi wa kufanya kazi na hali kwenye soko la ajira, lakini pia mienendo inayotokea ndani ya taasisi na vifaa vya watu wenye ulemavu, wakati aina hii ya chaguo la ajira inakuwa uwezekano kamili. Kwa vyovyote vile, uzoefu kutoka nchi mbalimbali umeonyesha kuwa ushirikiano kati ya huduma za usaidizi wa ajira na vituo vya hifadhi huwa na athari kubwa kwa mazoea ya ndani ndani ya vituo hivi.
Watu wanahitaji mitazamo, na motisha na maendeleo hutokea kwa kiwango ambacho mitazamo ipo au inaundwa na chaguzi mpya. Muhimu kama idadi kamili ya upangaji inayotambuliwa na huduma za usaidizi wa ajira ni muhimu, umuhimu sawa ni ufunguzi wa chaguzi za maendeleo ya kibinafsi ya watu wenye ulemavu unaowezekana kwa uwepo wa huduma kama hizo.
Aina za Wataalamu wa Usalama na Afya Kazini Wanaohitaji Mafunzo na Elimu
Utoaji wa huduma za usalama na afya kazini unahitaji timu iliyofunzwa sana na yenye taaluma nyingi. Katika nchi chache ambazo hazijaendelea, timu kama hiyo inaweza isiwepo, lakini katika nchi nyingi duniani, wataalam katika nyanja tofauti za OSH kwa kawaida hupatikana angalau ingawa si lazima kwa idadi ya kutosha.
Swali la nani ni wa kategoria za wataalamu wa OSH limejaa utata. Kawaida hakuna ubishi kwamba madaktari wa kazini, wauguzi wa kazini, wasafi wa kazini na wataalamu wa usalama (wakati mwingine hujulikana kama watendaji wa usalama) ni wataalamu wa OSH. Hata hivyo, kuna pia washiriki wa taaluma nyingine nyingi ambao wanaweza kutoa madai yanayokubalika ya kuwa wa fani za OSH. Wao ni pamoja na ergonomists, toxicologists, wanasaikolojia na wengine ambao wana utaalam katika masuala ya kazi ya masomo yao. Kwa madhumuni ya kifungu hiki, hata hivyo, mafunzo ya aina hizi za mwisho za wafanyikazi hayatajadiliwa, kwani lengo kuu la mafunzo yao mara nyingi sio kwenye OSH.
Mtazamo wa kihistoria
Katika nchi nyingi, mafunzo maalum ya OSH ni ya asili ya hivi karibuni. Hadi Vita vya Pili vya Dunia, wataalamu wengi wa OSH walipata mafunzo kidogo au hawakupata mafunzo rasmi katika wito waliouchagua. Shule chache za afya ya umma au vyuo vikuu zilitoa kozi rasmi za OSH, ingawa baadhi ya taasisi kama hizo zilitoa OSH kama somo katika muktadha wa kozi ya digrii pana, kwa kawaida katika afya ya umma. Sehemu za OSH zilifundishwa katika ngazi ya uzamili kwa mafunzo ya madaktari katika taaluma kama vile ngozi au dawa ya kupumua. Baadhi ya vipengele vya usalama vya uhandisi, kama vile ulinzi wa mashine, vilifundishwa katika shule za teknolojia na uhandisi. Katika nchi nyingi, hata mafunzo katika vipengele vya mtu binafsi vya kozi za usafi wa kazi ilikuwa vigumu kupata kabla ya Vita vya Pili vya Dunia. Maendeleo ya mafunzo ya uuguzi wa kazi ni ya hivi karibuni zaidi.
Katika nchi zilizoendelea, mafunzo ya OSH yalipata msukumo wakati wa Vita vya Pili vya Dunia, kama vile huduma za OSH zilivyofanya. Uhamasishaji mkubwa wa mataifa yote kwa ajili ya juhudi za vita ulisababisha msisitizo mkubwa katika kulinda afya ya wafanyakazi (na kwa hiyo uwezo wao wa kupigana au tija kuhusiana na utengenezaji wa silaha zaidi, ndege za kivita, mizinga na meli za kivita). Wakati huo huo, hata hivyo, hali za wakati wa vita na kuandikishwa kwa walimu wa vyuo vikuu na wanafunzi katika vikosi vya kijeshi kulifanya iwe vigumu sana kuanzisha kozi rasmi za mafunzo ya OSH. Walakini, baada ya Vita vya Kidunia vya pili, kozi nyingi kama hizo zilianzishwa, zingine kwa usaidizi wa ruzuku ya masomo kwa watumishi walioachishwa kazi iliyotolewa na serikali zenye shukrani.
Baada ya Vita vya Kidunia vya pili, makoloni mengi ya milki za Ulaya zilipata uhuru na kuanza njia ya maendeleo ya viwanda kwa kiwango kikubwa au kidogo kama njia ya maendeleo ya kitaifa. Muda si muda, nchi hizo zinazoendelea zilijikuta zikikabili matatizo ya mapinduzi ya kiviwanda ya Ulaya ya karne ya kumi na tisa, lakini ndani ya muda wa darubini nyingi na kwa kiwango kisicho na kifani. Ajali za kazini na magonjwa na uchafuzi wa mazingira ulienea. Hii ilisababisha maendeleo ya mafunzo ya OSH, ingawa hata leo kuna tofauti kubwa katika upatikanaji wa mafunzo hayo katika nchi hizi.
Mapitio ya Mipango ya Sasa ya Kimataifa
Shirika la Kazi Duniani (ILO)
Kumekuwa na mipango kadhaa ya ILO katika miaka ya hivi karibuni ambayo inahusiana na mafunzo ya OSH. Mengi yao yanahusiana na mafunzo ya vitendo kwa hatua za kuingilia kati kwenye tovuti ya kazi. Baadhi ya mipango mingine inafanywa kwa ushirikiano na serikali za kitaifa (Rantanen na Lehtinen 1991).
Shughuli nyingine za ILO tangu miaka ya 1970 zimekuwa zikifanywa kwa kiasi kikubwa katika nchi zinazoendelea duniani kote. Shughuli nyingi kama hizi zinahusiana na uboreshaji wa mafunzo ya wakaguzi wa kiwanda katika nchi kama vile Indonesia, Kenya, Ufilipino, Tanzania, Thailand, na Zimbabwe.
ILO, pamoja na mashirika mengine ya Umoja wa Mataifa kama vile Mpango wa Maendeleo wa Umoja wa Mataifa, pia imesaidia katika uanzishaji au uboreshaji wa taasisi za kitaifa za OSH, majukumu ya mafunzo ambayo kwa kawaida huwa miongoni mwa vipaumbele vyao vya juu.
ILO pia imetoa monograph kadhaa za vitendo ambazo ni muhimu sana kama nyenzo za mafunzo kwa kozi za OSH (Kogi, Phoon na Thurman 1989).
Shirika la Afya Duniani (WHO)
WHO imefanya katika miaka ya hivi karibuni mikutano na warsha muhimu za kimataifa na kikanda kuhusu mafunzo ya OSH. Mnamo 1981, mkutano ulioitwa "Mafunzo ya Wafanyakazi wa Afya ya Kazini" ulifanyika chini ya Ofisi ya Mkoa wa Ulaya ya WHO. Katika mwaka huo huo, WHO iliita na ILO Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya Afya ya Kazini ambayo ilizingatia "elimu na mafunzo katika afya ya kazini, usalama na ergonomics" (WHO 1981). Mkutano huo ulitathmini mahitaji ya elimu na mafunzo katika ngazi mbalimbali, ulitayarisha sera katika elimu na mafunzo na kushauri kuhusu mbinu na programu za elimu na mafunzo (WHO 1988).
Mnamo 1988, Kikundi cha Utafiti cha WHO kilichapisha ripoti yenye kichwa Mafunzo na Elimu katika Afya ya Kazini kushughulikia hasa sera mpya kuhusu mikakati ya huduma ya afya ya msingi iliyopitishwa na nchi wanachama wa WHO, mahitaji mapya yanayotokana na maendeleo ya teknolojia na mbinu mpya za kukuza afya kazini (WHO 1988).
Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini (ICOH)
Mnamo 1985, ICOH ilianzisha Kamati ya Kisayansi ya Elimu na Mafunzo katika Afya ya Kazini. Kamati hii imeandaa makongamano manne ya kimataifa pamoja na kongamano dogo kuhusu mada hiyo katika Kongamano la Kimataifa la Afya ya Kazini (ICOH 1987). Miongoni mwa mahitimisho ya mkutano wa pili, haja ya kuendeleza mikakati ya mafunzo na mbinu za mafunzo ilitajwa sana katika orodha ya masuala ya kipaumbele (ICOH 1989).
Sifa kuu ya mkutano wa tatu ilikuwa mbinu ya mafunzo ya OSH, ikijumuisha kazi kama vile kujifunza kwa ushiriki, kujifunza kwa msingi wa matatizo na tathmini ya kozi, ufundishaji na wanafunzi (ICOH 1991).
Mipango ya kikanda
Katika sehemu mbalimbali za dunia, mashirika ya kikanda yamepanga shughuli za mafunzo katika OSH. Kwa mfano, Jumuiya ya Asia ya Afya ya Kazini, iliyoanzishwa mwaka wa 1954, ina Kamati ya Kiufundi ya Elimu ya Afya ya Kazini ambayo hufanya tafiti kuhusu mafunzo ya wanafunzi wa matibabu na masomo yanayohusiana.
Aina za Programu za Kitaalam
Utoaji wa shahada na programu zinazofanana
Pengine mfano wa kutoa shahada na programu zinazofanana ni aina ambayo ilitengenezwa katika shule za afya ya umma au taasisi sawa. Elimu ya juu kwa afya ya umma ni maendeleo ya hivi karibuni. Huko Merika, shule ya kwanza iliyowekwa kwa kusudi hili ilianzishwa mnamo 1916 kama Taasisi ya Usafi katika Chuo Kikuu cha Johns Hopkins. Wakati huo, wasiwasi mkubwa wa afya ya umma ulizingatia magonjwa ya kuambukiza. Kadiri muda ulivyosonga mbele, elimu kuhusu uzuiaji na udhibiti wa hatari zinazoletwa na binadamu na kuhusu afya ya kazini ilizidisha mkazo katika programu za mafunzo ya shule za afya ya umma (Sheps 1976).
Shule za afya ya umma hutoa kozi za OSH kwa stashahada ya uzamili au shahada ya Uzamili ya Afya ya Umma, kuruhusu wanafunzi kuzingatia afya ya kazini. Kawaida mahitaji ya kuingia ni pamoja na kuwa na sifa ya elimu ya juu. Baadhi ya shule zinasisitiza juu ya uzoefu wa awali unaofaa katika OSH pia. Muda wa mafunzo kwa muda wote ni kawaida mwaka mmoja kwa diploma na miaka miwili kwa kozi ya Uzamili.
Baadhi ya shule hufunza wafanyikazi tofauti wa OSH pamoja katika kozi za msingi, na mafunzo katika taaluma mahususi za OSH (km, udaktari wa kazini, usafi au uuguzi) yakitolewa kwa wanafunzi waliobobea katika maeneo haya. Mafunzo haya ya kawaida pengine ni faida kubwa, kwani wanaofunzwa wa taaluma tofauti za OSH wanaweza kukuza uelewa zaidi wa kazi za kila mmoja na uzoefu bora wa kazi ya timu.
Hasa katika miaka ya hivi karibuni, shule za dawa, uuguzi na uhandisi zimetoa kozi sawa na zile za shule za afya ya umma.
Vyuo vikuu vichache vinatoa kozi za OSH katika kiwango cha msingi au shahada ya kwanza. Tofauti na kozi za awali za elimu ya juu za OSH, uandikishaji ambao kwa kawaida hutegemea kupata digrii ya awali, kozi hizi mpya hupokea wanafunzi ambao wamemaliza shule ya upili. Mabishano mengi bado yanazingira sifa za maendeleo haya. Wafuasi wa kozi kama hizo wanasema kwamba wanazalisha wataalamu zaidi wa OSH kwa muda mfupi na kwa gharama ya chini. Wapinzani wao wanahoji kuwa wahudumu wa OSH wanafaa zaidi ikiwa wataunda mafunzo yao ya OSH kwenye taaluma ya kimsingi ambapo wataunganisha mazoezi yao maalum ya OSH, kama vile udaktari wa kazini au uuguzi. Maarifa ya sayansi ya kimsingi yanaweza kupatikana katika kiwango cha utaalamu ikiwa hayajafundishwa kama sehemu ya mafunzo ya shahada ya kwanza.
Kozi za mafunzo katika OSH kwa madaktari hutofautiana katika sehemu zao za kimatibabu. Mkutano huo, uliotajwa hapo juu, kuhusu mafunzo ya wafanyakazi wa afya ya kazini ulioandaliwa na WHO/Ofisi ya Kanda ya Ulaya ulisisitiza kuwa "matibabu ya kazini kimsingi ni ujuzi wa kimatibabu na watendaji wake lazima wawe na uwezo kamili wa matibabu ya kliniki". Ni lazima pia kusisitizwa kuwa utambuzi wa ulevi wa kemikali miongoni mwa wafanyakazi kwa kiasi kikubwa ni wa kiafya, kama ilivyo kutofautisha kati ya "ugonjwa wa kazini" na magonjwa mengine na usimamizi wao (Phoon 1986). Kwa hivyo, imekuwa mtindo wa ulimwenguni pote kusisitiza kutumwa kwa kliniki tofauti kama sehemu ya mafunzo ya daktari wa kazi. Nchini Marekani na Kanada, kwa mfano, wanafunzi wanaofunzwa hupitia programu ya ukaaji ya miaka minne ambayo inajumuisha sehemu kubwa ya kliniki katika masomo kama vile ngozi na utibabu wa kupumua pamoja na mtaala unaohitajika kwa shahada ya Uzamili wa Afya ya Umma au inayolingana nayo.
Mafunzo rasmi kwa wauguzi wa kazi pengine yanatofautiana zaidi katika sehemu mbalimbali za dunia kuliko yale ya madaktari wa kazini. Tofauti hizi hutegemea tofauti za majukumu na kazi za wauguzi wa kazi. Baadhi ya nchi hufafanua uuguzi wa afya ya kazini kama “utumiaji wa kanuni za uuguzi katika kuhifadhi afya ya wafanyakazi katika kazi zote. Inahusisha uzuiaji, utambuzi, na matibabu ya magonjwa na majeraha na inahitaji ujuzi maalum na ujuzi katika nyanja za elimu ya afya na ushauri nasaha, afya ya mazingira, ukarabati na mahusiano ya kibinadamu” (Kono na Nishida 1991). Kwa upande mwingine, nchi nyingine zinaelewa. uuguzi wa kazini kama jukumu la muuguzi katika timu ya afya ya kazi ya taaluma mbalimbali, ambaye anatarajiwa kushiriki katika nyanja zote za usimamizi wa afya kwa ujumla, utoaji wa huduma za afya, udhibiti wa mazingira, taratibu za kazi za afya na salama na elimu ya OSH. Uchunguzi mmoja katika Japani ulionyesha, hata hivyo, kwamba si wahitimu wote kutoka kwa wauguzi walioshiriki katika shughuli hizo zote. Labda hii ilitokana na kutoelewa jukumu la muuguzi katika OSH na mafunzo duni katika baadhi ya fani (Kono na Nishida 1991).
Nidhamu ya usafi wa kazini imefafanuliwa na Jumuiya ya Usafi wa Viwanda ya Amerika kama sayansi na sanaa inayotolewa kwa utambuzi, tathmini na udhibiti wa mambo hayo ya mazingira na mikazo, inayotokea au kutoka mahali pa kazi, ambayo inaweza kusababisha ugonjwa, kudhoofika kwa afya na afya njema. -kuwa, au usumbufu mkubwa na uzembe miongoni mwa wafanyakazi au miongoni mwa raia wa jamii. Mafunzo maalum pia yameibuka ndani ya uwanja wa jumla wa usafi wa kazi, pamoja na ile ya kemia, uhandisi, kelele, mionzi, uchafuzi wa hewa na sumu.
Mitaala ya Wafanyakazi wa Usalama na Afya Kazini
Yaliyomo ya kina ya mitaala ya mafunzo ya madaktari wa kazini, wauguzi, wataalamu wa usafi na wafanyikazi wa usalama, kama ilivyopendekezwa na Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya 1981 Afya ya Kazini iliyotajwa hapo juu itawakilishwa katika kurasa zinazofuata. Kuhusu maeneo makuu ya masomo yatakayofundishwa, Kamati inapendekeza:
Kulingana na wasifu wa wafanyikazi, programu za elimu zitaingia kwa undani zaidi au kidogo katika masomo tofauti ili kukidhi mahitaji ya taaluma husika, kama ilivyojadiliwa hapa chini kwa kategoria kadhaa.
Ni vigumu kutoa maoni kwa undani ni nini kinafaa kuingia katika mitaala ya kozi za OSH. Inakubaliwa kwa ujumla kwamba kozi kama hizo zinapaswa kuwa na mchango mkubwa zaidi wa sayansi ya tabia kuliko ilivyo sasa, lakini maoni kama haya yanafaa kuwa muhimu kwa mazingira ya kitamaduni ya nchi au eneo ambalo kozi imeundwa. Zaidi ya hayo, OSH haipaswi kufundishwa kwa kutengwa na huduma za afya kwa ujumla na hali ya afya ya jamii katika nchi au eneo fulani. Misingi ya sayansi ya usimamizi inapaswa kujumuishwa katika mitaala ya OSH ili kuboresha uelewaji wa miundo na mazoea ya shirika katika biashara na pia kuimarisha ujuzi wa usimamizi wa wataalamu wa OSH. Sanaa ya mawasiliano na uwezo wa kufanya uchunguzi wa matatizo ya OSH kisayansi na kutengeneza masuluhisho pia yalipendekezwa ili kujumuishwa katika mitaala yote ya OSH (Phoon 1985b).
Madaktari na wauguzi
Wanafunzi wote wa matibabu wanapaswa kufundishwa afya ya kazini. Katika baadhi ya nchi, kuna kozi tofauti; kwa wengine, afya ya kazini inashughulikiwa katika kozi kama vile fiziolojia, pharmacology na toxicology, afya ya umma, matibabu ya kijamii na matibabu ya ndani. Hata hivyo, wanafunzi wa kitiba, kama sheria, hawapati ujuzi na ujuzi wa kutosha kuwaruhusu kufanya mazoezi ya afya ya kazini kwa kujitegemea, na baadhi ya mafunzo ya uzamili katika afya na usalama kazini ni muhimu. Kwa utaalam zaidi wa afya ya kazini (kwa mfano, magonjwa ya kazini, au nyanja nyembamba zaidi, kama vile neurology ya kazini au ngozi), programu za mafunzo ya Uzamili lazima ziwepo. Kwa wauguzi wanaoshiriki huduma za afya kazini, kozi za muda mrefu na za muda mfupi zinahitaji kupangwa, kulingana na anuwai ya shughuli zao.
Kielelezo 1 kinaorodhesha masomo yatakayojumuishwa katika mafunzo maalumu ya uzamili kwa madaktari na wauguzi.
Kielelezo 1. Silabasi ya mafunzo ya Uzamili kwa madaktari na wauguzi.
Wahandisi wa usalama na afya na maafisa wa usalama
Zoezi la usalama wa kazini linahusika na kushindwa kwa vifaa, mashine, michakato na miundo ambayo inaweza kusababisha hali hatari, pamoja na kutolewa kwa mawakala hatari. Kusudi la elimu katika uwanja huu ni kuwawezesha wanafunzi kuona hatari, katika hatua ya kupanga ya miradi na katika hali zilizopo, kuhesabu hatari na kubuni hatua za kukabiliana nayo. Mafunzo ya usalama wa kazini humhusisha mwanafunzi katika utafiti mkubwa wa mada zilizochaguliwa kutoka kwa sayansi ya uhandisi na nyenzo, haswa zile zinazohusiana na uhandisi wa mitambo, kiraia, kemikali, umeme na miundo.
Vitengo tofauti vya mitaala vitahusika, kwa mfano, na muundo na nguvu ya vifaa, katika uhandisi wa mitambo; na nguvu katika miundo, katika uhandisi wa kiraia; na utunzaji na usafirishaji wa kemikali, katika uhandisi wa kemikali; na viwango vya kubuni, vifaa vya kinga na nadharia ya matengenezo ya kuzuia, katika uhandisi wa umeme; na tabia ya matabaka, katika uhandisi wa madini.
Wahandisi wa usalama, pamoja na kupata maarifa ya kimsingi, wanapaswa pia kupitia kozi ya utaalam. Mapendekezo ya Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya 1981 kwa kozi maalum ya uhandisi wa usalama yameorodheshwa katika kielelezo cha 2.
Mchoro 2. Silabasi ya utaalamu katika uhandisi wa usalama.
Kozi zinaweza kuwa za muda wote, za muda au "kozi za sandwich" - katika kesi ya mwisho, vipindi vya kusoma vinaunganishwa na vipindi vya mazoezi. Uchaguzi wa kozi za kuchukua ni suala la hali ya mtu binafsi au upendeleo. Hii ni kweli hasa kwa kuwa wataalamu wengi wa usalama wana ujuzi wa kina unaopatikana kupitia uzoefu wa kazini katika tasnia fulani. Hata hivyo, ndani ya jumuiya kubwa au nchi, inafaa kuwe na aina mbalimbali za chaguo ili kukidhi mahitaji haya yote tofauti.
Maendeleo makubwa ya hivi majuzi katika teknolojia ya mawasiliano yanapaswa kuwezesha matumizi makubwa ya kozi za kujifunza masafa ambazo zinaweza kutolewa katika maeneo ya mbali ya nchi au hata katika mipaka ya kitaifa. Kwa bahati mbaya, teknolojia kama hiyo bado ni ghali sana, na nchi au maeneo ambayo yanahitaji zaidi uwezo huo wa kujifunza umbali huenda ndiyo yanaweza kuwa na uwezo mdogo sana wa kumudu.
Wahudumu wa afya ya msingi
Kuna uhaba mkubwa wa wataalamu wa OSH katika nchi zinazoendelea. Aidha, miongoni mwa wahudumu wa afya ya msingi na wataalamu wa afya kwa ujumla, kuna mwelekeo wa kuelekeza shughuli zao kuu kwenye huduma za tiba. Hili linapaswa kupingwa kwa usaidizi wa mafunzo yanayofaa ili kusisitiza thamani kubwa ya kuanzisha hatua za kuzuia mahali pa kazi kwa kushirikiana na wahusika wengine kama vile wafanyikazi na wasimamizi. Hii ingesaidia, kwa kiasi fulani, kupunguza matatizo yanayosababishwa na uhaba wa sasa wa wafanyakazi wa OSH katika nchi zinazoendelea (Pupo-Nogueira na Radford 1989).
Idadi ya nchi zinazoendelea hivi karibuni zimeanza kozi fupi za mafunzo ya OSH kwa huduma ya afya ya msingi na wafanyakazi wa afya ya umma. Kuna wigo mpana wa mashirika ambayo yametoa mafunzo kama haya. Ni pamoja na bodi za kitaifa za tija (Phoon 1985a), vyama vya wakulima, mabaraza ya usalama ya kitaifa, taasisi za kitaifa za afya, na mashirika ya kitaaluma kama vile vyama vya matibabu na wauguzi (Cordes na Rea 1989).
Uhaba wa wataalamu wa OSH huathiri sio tu nchi zinazoendelea, lakini nyingi zilizoendelea pia. Nchini Marekani, jibu moja kwa tatizo hili lilichukua fomu ya ripoti ya pamoja ya kikundi cha utafiti wa dawa za kinga na matibabu ya ndani ambayo ilipendekeza kwamba programu za mafunzo katika tiba ya ndani zisisitize udhibiti wa hatari mahali pa kazi na katika mazingira, kwa kuwa wagonjwa wengi wanaona. na internists ni wanachama wa nguvu kazi. Kwa kuongezea, Chuo cha Amerika cha Madaktari wa Familia na Jumuiya ya Madaktari ya Amerika wamechapisha taswira kadhaa juu ya afya ya kazini kwa daktari wa familia. Utafiti uliofanywa na Taasisi ya Tiba ya Marekani ulithibitisha tena jukumu la daktari wa huduma ya msingi katika afya ya kazini, ulielezea ujuzi wa kimsingi unaohitajika na kusisitiza haja ya kuimarisha shughuli za afya ya kazi katika mafunzo ya msingi na elimu ya kuendelea (Ellington na Lowis 1991). Katika nchi zilizoendelea na zinazoendelea, hata hivyo, bado kuna idadi isiyotosheleza ya programu za mafunzo ya OSH kwa wafanyakazi wa afya ya msingi na idadi isiyotosheleza ya wafanyakazi waliofunzwa.
Mafunzo ya fani mbalimbali
Mafunzo katika hali ya fani mbalimbali ya OSH inaweza kuimarishwa kwa kuhakikisha kwamba kila mtu anayefunza anafahamu kikamilifu majukumu, shughuli na maeneo ya wasiwasi ya wafanyakazi wengine wa OSH. Katika kozi ya OSH nchini Scotland, kwa mfano, washiriki wa taaluma mbalimbali za OSH hushiriki katika programu ya ufundishaji. Wanafunzi pia hupewa vifurushi vya kujifunzia vilivyoundwa ili kuwapa maarifa ya kina na ufahamu katika maeneo tofauti ya taaluma ya OSH. Matumizi ya kina pia yanafanywa kwa mbinu za ujifunzaji kwa uzoefu kama vile uigaji wa kuigiza na masomo shirikishi. Kwa mfano, wanafunzi wanaombwa kujaza orodha za kibinafsi kuhusu jinsi kila eneo mahususi la shughuli za afya ya kazini linaweza kuwaathiri katika hali zao za kazi, na jinsi wanavyoweza kushirikiana vyema na wataalamu wengine wa afya ya kazini.
Katika uendeshaji wa kozi ya OSH ya taaluma mbalimbali, kipengele muhimu ni mchanganyiko wa wanafunzi wa asili tofauti za kitaaluma katika darasa moja. Nyenzo za kozi, kama vile mazoezi ya kikundi na insha, lazima zichaguliwe kwa uangalifu bila upendeleo wowote kwa taaluma fulani. Wahadhiri lazima pia wapate mafunzo katika uwekaji wa maswali na matatizo ya taaluma mbalimbali (D'Auria, Hawkins na Kenny 1991).
kuendelea Elimu
Katika elimu ya kitaaluma kwa ujumla, kuna ongezeko la ufahamu wa haja ya kuendelea na elimu. Katika uwanja wa OSH, maarifa mapya kuhusu hatari za zamani na matatizo mapya yanayotokana na mabadiliko ya teknolojia yanakuzwa kwa kasi sana hivi kwamba hakuna mtaalamu wa OSH anayeweza kutumaini kusasisha bila kufanya jitihada za utaratibu na za mara kwa mara kufanya hivyo.
Elimu ya kuendelea katika OSH inaweza kuwa rasmi au isiyo rasmi, ya hiari au ya lazima ili kudumisha uthibitisho. Ni muhimu kwa kila mtaalamu wa OSH kuendelea kusoma majarida muhimu ya kitaaluma, angalau katika taaluma zake mwenyewe. Hatari mpya inapopatikana, itakuwa muhimu sana kutafuta fasihi juu ya mada hiyo kupitia maktaba. Ikiwa maktaba kama hiyo haipatikani, huduma ya CIS ya ILO inaweza kuombwa kutekeleza huduma hiyo badala yake. Zaidi ya hayo, kuwa na ufikiaji wa kila mara na wa moja kwa moja kwa angalau maandishi machache ya kisasa kwenye OSH ni muhimu kwa aina yoyote ya mazoezi ya OSH.
Aina rasmi zaidi za elimu ya kuendelea zinaweza kuchukua mfumo wa makongamano, warsha, mihadhara, vilabu vya majarida au semina. Kwa kawaida taasisi za elimu ya juu au mashirika ya kitaaluma yanaweza kutoa njia za utoaji wa programu hizo. Wakati wowote inapowezekana, kunapaswa kuwa na matukio ya kila mwaka ambapo anuwai ya maoni au utaalamu unaweza kuchunguzwa kuliko kawaida kupatikana ndani ya mfumo wa jumuiya ndogo au mji. Kongamano au semina za kikanda au kimataifa zinaweza kutoa fursa muhimu sana kwa washiriki, sio tu kuchukua fursa ya programu rasmi lakini pia kubadilishana habari na watendaji wengine au watafiti nje ya vikao rasmi.
Siku hizi, mashirika mengi zaidi ya kitaalamu ya OSH yanahitaji wanachama kuhudhuria idadi ya chini zaidi ya shughuli za elimu zinazoendelea kama sharti la kuongeza uidhinishaji au uanachama. Kawaida tu ukweli wa kuhudhuria kazi zilizoidhinishwa inahitajika. Kuhudhuria peke yake, bila shaka, hakuna hakikisho kwamba mshiriki amefaidika kutokana na kuwepo. Njia mbadala kama vile kuwaweka wataalamu wa OSH kwenye mitihani ya mara kwa mara pia zimejaa matatizo. Ndani ya taaluma moja ya OSH, kuna aina mbalimbali za utendaji hata ndani ya nchi moja hivi kwamba ni vigumu sana kuandaa uchunguzi unaolingana na watendaji wote wa OSH wanaohusika.
Kujifunza mwenyewe
Katika kila kozi ya mafunzo ya OSH kunapaswa kuwa na msisitizo juu ya haja ya kujifunza binafsi na mazoezi yake ya kuendelea. Kwa hili, mafunzo katika urejeshaji habari na uchanganuzi wa kina wa fasihi iliyochapishwa ni muhimu. Mafunzo juu ya matumizi ya kompyuta ili kuwezesha kupata taarifa kutoka kwa rasilimali nyingi bora za OSH duniani kote yangekuwa ya manufaa pia. Kozi kadhaa zimeandaliwa katika miaka ya hivi karibuni ili kukuza kujisomea na usimamizi wa habari kupitia kompyuta ndogo (Koh, Aw na Lun 1992).
Maendeleo ya Kitaalasi
Kuna ongezeko la mahitaji kwa upande wa wafunzwa na jamii kuhakikisha kuwa mitaala inatathminiwa na kuboreshwa kila mara. Mitaala mingi ya kisasa inategemea ujuzi. Msururu wa ujuzi wa kitaaluma unaohitajika unakusanywa kwanza. Kwa kuwa uwezo unaweza kufafanuliwa na vikundi tofauti kwa njia tofauti, mashauriano ya kina juu ya suala hili yanapaswa kufanywa na washiriki wa kitivo na watendaji wa OSH (Pochyly 1973). Kwa kuongezea, kuna haja ya mashauriano na "watumiaji" (kwa mfano, wanafunzi, wafanyikazi na waajiri), programu iliyojengwa ya tathmini na malengo ya elimu yaliyofafanuliwa vizuri (Phoon 1988). Wakati mwingine uanzishwaji wa kamati za ushauri juu ya mtaala au programu za ufundishaji, ambazo kwa kawaida hujumuisha wawakilishi wa kitivo na wanafunzi, lakini wakati mwingine pia kuhusisha wanajamii kwa ujumla, kunaweza kutoa jukwaa muhimu kwa mashauriano hayo.
Maendeleo ya Miundombinu
Miundombinu mara nyingi hupuuzwa katika mijadala kuhusu mafunzo na elimu ya OSH. Hata hivyo vifaa vya kusaidia na rasilimali watu kama vile kompyuta, maktaba, wafanyakazi wenye ufanisi wa utawala na taratibu na ufikiaji salama na rahisi ni miongoni mwa masuala mengi ya miundombinu ambayo yanaweza kuwa muhimu kwa mafanikio ya kozi za mafunzo. Ufuatiliaji sahihi wa maendeleo ya wanafunzi, ushauri nasaha na usaidizi wa wanafunzi wenye matatizo, huduma za afya kwa wanafunzi na familia zao (panapoonyeshwa), utunzaji wa watoto wa wanafunzi, kantini na vifaa vya starehe na utoaji wa kabati au kabati kwa ajili ya kuhifadhi mali zao binafsi. wafunzwa ni maelezo yote muhimu ambayo yanapaswa kuzingatiwa kwa uangalifu.
Ajira na Maendeleo ya Kitivo
Ubora na umaarufu wa programu ya mafunzo mara nyingi ni mambo muhimu katika kubainisha ubora wa wafanyakazi wanaoomba nafasi iliyo wazi. Ni wazi, mambo mengine kama vile hali ya kuridhisha ya huduma na fursa za kazi na maendeleo ya kiakili pia ni muhimu.
Kuzingatia kwa uangalifu kunapaswa kuzingatiwa kwa vipimo vya kazi na mahitaji ya kazi. Kitivo kinapaswa kuwa na sifa zinazohitajika za OSH, ingawa kubadilika kunapaswa kutekelezwa ili kuruhusu kuajiri wafanyakazi kutoka kwa taaluma zisizo za OSH ambao wanaweza kutoa michango maalum ya kufundisha au hasa waombaji wanaoahidi ambao wanaweza kuwa na uwezo lakini sio sifa zote au uzoefu. kawaida inahitajika kwa kazi. Wakati wowote inapowezekana, kitivo kinapaswa kuwa na uzoefu wa vitendo wa OSH.
Baada ya kuajiriwa, ni jukumu la uongozi na washiriki wakuu wa shule au idara kuhakikisha kuwa wafanyikazi wapya wanapewa moyo na fursa ya kujiendeleza iwezekanavyo. Wafanyakazi wapya wanapaswa kuingizwa katika utamaduni wa shirika lakini pia kuhimizwa kujieleza na kushiriki katika michakato ya kufanya maamuzi kuhusiana na programu za ufundishaji na utafiti. Maoni yanapaswa kutolewa kwao kuhusu utendaji wao wa ufundishaji kwa njia nyeti na yenye kujenga. Wakati wowote inapobidi, matoleo ya usaidizi wa kurekebisha mapungufu yaliyotambuliwa yanapaswa kutolewa. Idara nyingi zimeona ufanyikaji wa mara kwa mara wa warsha za ufundishaji au tathmini kwa wafanyakazi kuwa muhimu sana. Matangazo tofauti kwa viwanda na likizo ya sabato ni hatua zingine muhimu kwa maendeleo ya wafanyikazi. Kiwango fulani cha kazi ya ushauri, ambayo inaweza kuwa ya kimatibabu, mahali pa kazi au maabara (kulingana na nidhamu na maeneo ya shughuli ya mshiriki wa kitivo) husaidia kufanya ufundishaji wa kitaaluma kuwa wa vitendo zaidi.
Maeneo ya Kufundishia
Vyumba vya madarasa vinapaswa kubuniwa na kuwekwa kulingana na kanuni zinazofaa za ergonomic na kuwekewa vifaa vya usaidizi wa sauti na kuona na vifaa vya kukadiria video. Taa na acoustics zinapaswa kuwa za kuridhisha. Ufikiaji wa kutoka unapaswa kupatikana kwa njia ya kupunguza usumbufu wa darasa linaloendelea.
Kanuni sahihi za OSH zinapaswa kutumika kwa kubuni na ujenzi wa maabara. Vifaa vya usalama kama vile mvua, vifaa vya kuosha macho, vifaa vya huduma ya kwanza na vifaa vya kufufua hewa na kabati za moshi vinapaswa kusakinishwa au kupatikana pale inapoonyeshwa, na maabara ziwe angavu, zenye hewa na zisizo na harufu.
Maeneo ya kutembelea maeneo yanafaa kuchaguliwa ili kutoa tajriba mbalimbali za OSH kwa wafunzwa. Ikiwezekana, tovuti za kazi zilizo na viwango tofauti vya viwango vya OSH zinafaa kuchaguliwa. Hata hivyo, bila kujali usalama au afya ya wafunzwa kuathiriwa.
Maeneo ya kazi ya kliniki yatategemea sana asili na kiwango cha kozi ya mafunzo. Katika hali fulani, mafundisho ya kando ya kitanda yanaweza kuonyeshwa ili kuonyesha mbinu mwafaka ya kimatibabu ya ujuzi katika kuchukua historia. Katika hali zingine, uwasilishaji wa kesi na au bila wagonjwa unaweza kutumika kwa madhumuni sawa.
Mitihani na Tathmini
Mwenendo wa hivi majuzi umekuwa kutafuta njia mbadala za kusimamia mtihani muhimu na wa mwisho mwisho wa kozi. Baadhi ya kozi zimefutilia mbali mitihani rasmi na badala yake kuweka kazi au tathmini za mara kwa mara. Kozi zingine zina mchanganyiko wa kazi na tathmini kama hizo, mitihani ya vitabu vya wazi na mitihani ya vitabu vilivyofungwa pia. Siku hizi inazidi kueleweka kuwa mitihani au tathmini ni vipimo vingi vya ubora wa kozi na walimu kama vile washiriki wa mafunzo.
Mrejesho wa maoni ya wafunzwa kuhusu kozi nzima au vipengele vyake kupitia dodoso au majadiliano ni muhimu sana katika tathmini au marekebisho ya kozi. Kadiri inavyowezekana, kozi zote zinapaswa kutathminiwa kila wakati, angalau kila mwaka, na kusahihishwa ikiwa ni lazima.
Kwa kadiri njia za mitihani zinavyohusika, maswali ya insha yanaweza kupima mpangilio, kuunganisha uwezo na ujuzi wa kuandika. Usahihi na uhalali wa mitihani ya insha, hata hivyo, umeonekana kuwa dhaifu. Maswali ya chaguo-nyingi (MCQs) hayajielekezi sana, lakini mazuri ni magumu kutunga na hayaruhusu maonyesho ya maarifa ya vitendo. Maswali ya insha yaliyorekebishwa (MEQs) hutofautiana na insha au MCQs kwa kuwa mtahiniwa huwasilishwa na kiasi kinachoendelea cha habari kuhusu tatizo. Huepuka kudadisi kwa kuomba majibu ya majibu mafupi badala ya kuwasilisha watahiniwa njia mbadala za kuchagua jibu linalofaa. Mitihani ya mdomo inaweza kupima ujuzi wa kutatua matatizo, uamuzi wa kitaaluma, ujuzi wa mawasiliano na uwezo wa kudumisha utulivu chini ya mkazo. Ugumu kuu na uchunguzi wa mdomo ni uwezekano wa kile kinachoitwa "ukosefu wa usawa". Uchunguzi wa mdomo unaweza kufanywa kuwa wa kuaminika zaidi kwa kuweka muundo fulani juu yake (Verma, Sass-Kortsak na Gaylor 1991). Labda mbadala bora ni kutumia betri ya aina hizi tofauti za uchunguzi badala ya kutegemea moja au mbili pekee.
Uthibitisho na Uthibitisho
neno vyeti kawaida hurejelea utoaji juu ya mtaalamu wa idhini ya kufanya mazoezi. Uidhinishaji kama huo unaweza kutolewa na bodi ya kitaifa au chuo au taasisi ya watendaji wa taaluma ya OSH. Kwa kawaida, mtaalamu wa OSH hupewa cheti baada tu ya kutimiza muda uliowekwa wa mafunzo kuhusiana na kozi au nyadhifa zilizoidhinishwa na pia baada ya kufaulu mtihani. Kwa ujumla, "vyeti vya kimataifa" kama hivyo ni halali kwa maisha yote, isipokuwa kama kuna uzembe wa kitaaluma uliothibitishwa au utovu wa nidhamu. Walakini, kuna aina zingine za uthibitishaji ambazo zinahitaji kusasishwa mara kwa mara. Zinajumuisha kibali kama kile kinachohitajika katika baadhi ya nchi kufanya uchunguzi maalum wa kimatibabu wa kisheria au kuripoti juu ya radiographs za watu walioathiriwa na asbesto.
kibali, kwa upande mwingine, inarejelea kutambuliwa kwa kozi za OSH na bodi ya kitaifa au shirika la kitaaluma au shirika la kutoa ufadhili wa masomo. Uidhinishaji kama huo unapaswa kutathminiwa mara kwa mara ili kuhakikisha kuwa kozi zinaendelea kufikia kiwango kinachofaa cha sarafu na ufanisi.
* Sehemu za makala haya zimechukuliwa kutoka kwa Shrey na Lacerte (1995) na Shrey (1995).
Waajiri wanakabiliwa na ongezeko la shinikizo la kijamii na kisheria ili kujumuisha na kuhudumia watu wenye ulemavu. Kuongezeka kwa fidia za wafanyikazi na gharama za utunzaji wa afya kunatishia uhai wa biashara na rasilimali za kuondoa rasilimali zilizotengwa kwa maendeleo ya kiuchumi ya siku zijazo. Mitindo inapendekeza kwamba waajiri wanaweza kufanikiwa katika usimamizi mzuri wa matatizo ya majeraha na ulemavu. Miundo ya kuvutia ya programu za usimamizi wa ulemavu ni maarufu miongoni mwa waajiri wanaochukua udhibiti na wajibu wa kuzuia majeraha, kuingilia kati mapema, ujumuishaji wa wafanyikazi waliojeruhiwa na malazi ya mahali pa kazi. Mazoezi ya sasa ya usimamizi wa ulemavu katika tasnia yanaonyesha mabadiliko ya dhana kutoka kwa huduma zinazotolewa katika jamii hadi afua zinazotokea kwenye tovuti ya kazi.
Nakala hii inatoa ufafanuzi wa kiutendaji wa usimamizi wa ulemavu. Mfano unawasilishwa ili kuonyesha vipengele vya kimuundo vya programu mojawapo ya usimamizi wa ulemavu inayotegemea tovuti ya kazi. Mikakati na afua madhubuti za usimamizi wa ulemavu zimeainishwa, ikijumuisha dhana muhimu za shirika zinazoimarisha utoaji wa huduma na matokeo yenye mafanikio. Kifungu hiki pia kinajumuisha kuangazia ushirikiano wa pamoja wa usimamizi wa kazi na utumiaji wa huduma za taaluma mbalimbali, ambazo zinachukuliwa na wengi kuwa muhimu kwa utekelezaji wa programu bora zaidi za usimamizi wa ulemavu katika tasnia. Kukuza heshima na utu kati ya wafanyakazi wenye ulemavu na wataalamu wanaowahudumia kunasisitizwa.
Ufafanuzi wa Usimamizi wa Ulemavu
Usimamizi wa ulemavu hufafanuliwa kiuendeshaji kama mchakato amilifu wa kupunguza athari za kuharibika (kutokana na jeraha, ugonjwa au ugonjwa) kwa uwezo wa mtu kushiriki kwa ushindani katika mazingira ya kazi (Shrey na Lacerte 1995). Kanuni za msingi za usimamizi wa ulemavu ni kama ifuatavyo:
Kusimamia kwa mafanikio matokeo ya ugonjwa, jeraha na ugonjwa sugu katika wafanyikazi kunahitaji:
Mazoea ya usimamizi wa ulemavu yanatokana na mkabala wa kina, mshikamano na unaoendelea kulingana na mwajiri wa kusimamia mahitaji changamano ya watu wenye ulemavu ndani ya kazi fulani na mazingira ya kijamii na kiuchumi. Licha ya kuongezeka kwa kasi kwa gharama za majeraha na ulemavu, teknolojia za urekebishaji na rasilimali za usimamizi wa ulemavu zinapatikana ili kuwezesha uokoaji wa haraka na wa kawaida kati ya biashara na tasnia. Sera, taratibu na mikakati ya usimamizi wa ulemavu, inapounganishwa ipasavyo ndani ya shirika la mwajiri, hutoa miundombinu ambayo inawawezesha waajiri kusimamia ipasavyo ulemavu na kuendelea kushindana katika mazingira ya kimataifa.
Kudhibiti gharama ya ulemavu katika biashara na tasnia na athari yake ya mwisho kwa tija ya wafanyikazi sio kazi rahisi. Mahusiano changamano na yanayokinzana yapo kati ya malengo ya mwajiri, rasilimali na matarajio; mahitaji na maslahi binafsi ya wafanyakazi, watoa huduma za afya, vyama vya wafanyakazi na wanasheria; na huduma zinazopatikana katika jamii. Uwezo wa mwajiri kushiriki kikamilifu na kwa ufanisi katika uhusiano huu utachangia udhibiti wa gharama, pamoja na ulinzi wa ajira endelevu na yenye tija ya mfanyakazi.
Malengo ya Usimamizi wa Ulemavu
Sera na utaratibu wa mwajiri, pamoja na mikakati ya usimamizi wa ulemavu na uingiliaji kati, inapaswa kuundwa ili kutimiza malengo ya kweli na yanayoweza kufikiwa. Mipango ya usimamizi wa ulemavu kwenye tovuti ya kazi inapaswa kumwezesha mwajiri:
Dhana Muhimu za Usimamizi wa Ulemavuna Mikakati
Kazi na usimamizi zina maslahi katika kulinda uwezo wa kuajiriwa wa wafanyakazi huku zikidhibiti gharama za kuumia na ulemavu za sekta hiyo. Vyama vya wafanyikazi vinataka kulinda uwezo wa kuajiriwa wa wafanyikazi wanaowawakilisha. Menejimenti inataka kuzuia mauzo ya wafanyikazi ya gharama kubwa, huku ikibakiza wafanyikazi wenye tija, wanaoaminika na wenye uzoefu. Utafiti unapendekeza kuwa dhana na mikakati ifuatayo ni muhimu wakati wa kuunda na kutekeleza mipango madhubuti ya usimamizi wa ulemavu inayotegemea tovuti:
Ushiriki wa usimamizi wa pamoja wa kazi
Usimamizi wa ulemavu unahitaji ushiriki wa mwajiri na chama, usaidizi na uwajibikaji. Wote wawili ni wachangiaji wakuu katika mchakato wa usimamizi wa ulemavu, wakishiriki kikamilifu kama watoa maamuzi, wapangaji na waratibu wa afua na huduma. Ni muhimu kwa kazi na usimamizi kutathmini uwezo wao wa pamoja wa kukabiliana na jeraha na ulemavu. Hii mara nyingi inahitaji uchambuzi wa awali wa nguvu na udhaifu wa pamoja, pamoja na tathmini ya rasilimali zilizopo ili kusimamia vyema shughuli za malazi na kurudi kazini kati ya wafanyikazi wenye ulemavu. Waajiri wengi walioungana wamefanikiwa kuandaa na kutekeleza programu za usimamizi wa ulemavu kwenye tovuti chini ya mwongozo na usaidizi wa kamati za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi (Bruyere na Shrey 1991).
Utamaduni wa kampuni
Miundo ya shirika, mitazamo ya wafanyikazi, nia ya usimamizi na mifano ya kihistoria huchangia katika utamaduni wa ushirika. Kabla ya kuandaa programu ya usimamizi wa ulemavu katika tasnia, ni muhimu kuelewa utamaduni wa shirika, ikijumuisha motisha na masilahi ya kibinafsi ya kazi na usimamizi kuhusu kuzuia majeraha, malazi ya mahali pa kazi na ukarabati wa wafanyikazi waliojeruhiwa.
Mifumo ya majeraha na ulemavu
Mipango ya usimamizi wa ulemavu katika tasnia lazima ibadilishwe ili kushughulikia mifumo ya kipekee ya majeraha na ulemavu katika wafanyikazi wa mwajiri, ikijumuisha aina za ulemavu, umri wa wafanyikazi, takwimu za muda uliopotea, data ya ajali na gharama zinazohusiana na madai ya ulemavu.
Timu ya usimamizi wa walemavu wa taaluma mbalimbali
Usimamizi wa ulemavu unahitaji timu ya usimamizi wa ulemavu wa taaluma mbalimbali. Wajumbe wa timu hii mara nyingi hujumuisha wawakilishi wa waajiri (kwa mfano, wasimamizi wa usalama, wauguzi wa afya kazini, wasimamizi wa hatari, wafanyikazi wa rasilimali watu, wasimamizi wa shughuli), wawakilishi wa vyama vya wafanyikazi, daktari wa wafanyikazi, meneja wa kesi ya urekebishaji, mtaalamu wa kimwili au wa kazi na mfanyakazi mwenye ulemavu.
Uingiliaji wa mapema
Labda kanuni muhimu zaidi ya usimamizi wa ulemavu ni kuingilia kati mapema. Sera ya urekebishaji na mazoezi kati ya mifumo mingi ya faida ya ulemavu inatambua thamani ya kuingilia kati mapema, kwa kuzingatia ushahidi wa kijasusi unaotokana na utafiti wa usimamizi wa ulemavu katika muongo mmoja uliopita. Waajiri wamepunguza kwa kiasi kikubwa gharama za ulemavu kwa kukuza dhana za uingiliaji kati wa mapema, ikiwa ni pamoja na ufuatiliaji wa utaratibu wa wafanyakazi wenye vikwazo vya kazi. Mikakati ya uingiliaji kati wa mapema na programu za kurejea kazini mapema husababisha kupungua kwa muda uliopotea, kuongeza tija ya mwajiri na kupungua kwa fidia ya wafanyikazi na gharama za ulemavu. Iwe ulemavu unahusiana na kazi au la, uingiliaji kati wa mapema unachukuliwa kuwa sababu kuu ambayo msingi wa urekebishaji wa matibabu, kisaikolojia na ufundi unaanzishwa (Lucas 1987; Pati 1985; Scheer 1990; Wright 1980). Hata hivyo, usimamizi wenye mafanikio wa ulemavu pia unahitaji kurudi mapema kwa fursa za kazi, malazi na usaidizi (Shrey na Olshesky 1992; Habeck et al. 1991). Programu za kawaida za kurudi kazini mapema katika tasnia ni pamoja na mchanganyiko wa afua za usimamizi wa ulemavu, zinazowezeshwa na timu ya taaluma nyingi inayotegemea mwajiri na kuratibiwa na msimamizi wa kesi mwenye ujuzi.
Uingiliaji madhubuti katika viwango vya mtu binafsi na mazingira ya kazi
Hatua za usimamizi wa ulemavu lazima zielekezwe kwa mtu binafsi na mazingira ya kazi. Mbinu ya kitamaduni ya urekebishaji mara nyingi hupuuza ukweli kwamba ulemavu wa kazini unaweza kuibuka kutoka kwa vizuizi vya mazingira kama vile tabia za kibinafsi za mfanyakazi. Wafanyakazi wasioridhika na kazi zao, migogoro ya wasimamizi na wafanyakazi na vituo vya kazi vilivyoundwa vibaya vinashika nafasi ya juu kati ya vikwazo vingi vya mazingira kwa usimamizi wa ulemavu. Kwa kifupi, ili kuongeza matokeo ya ukarabati kati ya wafanyakazi waliojeruhiwa, kuzingatia kwa usawa kwa mtu binafsi na mazingira ya kazi inahitajika. Makao ya kazi, kama inavyotakiwa chini ya Sheria ya Wamarekani Wenye Ulemavu na sheria zingine za usawa wa ajira, mara nyingi huongeza anuwai ya chaguzi za kazi za mpito kwa mfanyakazi aliyejeruhiwa. Zana zilizosanifiwa upya, vituo vya kazi vilivyo sahihi vya kiergonomic, vifaa vinavyoweza kubadilika, na marekebisho ya ratiba ya kazi zote ni mbinu bora za usimamizi wa ulemavu zinazomwezesha mfanyakazi kufanya kazi muhimu za kazi (Gross 1988). Hatua hizi hizi zinaweza kutumika kwa njia ya kuzuia kutambua na kuunda upya kazi ambazo zinaweza kusababisha majeraha siku zijazo.
Muundo wa mpango wa faida
Mipango ya manufaa ya wafanyakazi mara nyingi huwatuza wafanyakazi kwa kubaki walemavu. Mojawapo ya nguvu hasi zinazoathiri wakati usiokubalika na gharama zinazohusiana ni kutokuvutia kiuchumi. Mipango ya manufaa isizuie kazi ya kiuchumi, bali inapaswa kuwazawadia wafanyakazi walio na ulemavu kwa kurejea kazini na kubaki na afya njema na uzalishaji.
Programu za kurudi kazini
Kuna njia mbili za msingi za kupunguza gharama za ulemavu katika tasnia: (1)kuzuia ajali na majeraha; na (2) kupunguza muda uliopotea usio wa lazima. Programu za jadi za ushuru katika tasnia hazijafaulu kikamilifu katika kuwarudisha wafanyikazi waliojeruhiwa kwenye kazi zao. Waajiri wanazidi kutumia chaguo rahisi na bunifu za mabadiliko ya kurejesha kazi na malazi yanayofaa kwa wafanyikazi walio na vizuizi. Mbinu ya kazi ya mpito huwawezesha wafanyakazi wenye ulemavu kurejea kazini kabla ya kupona kabisa majeraha yao. Kazi ya mpito kwa kawaida hujumuisha mseto wa mgawo wa muda wa kazi iliyorekebishwa, hali ya kimwili, elimu ya mazoezi salama ya kazi na marekebisho ya kazi. Kupunguza muda uliopotea kupitia kazi ya mpito hutafsiri kuwa gharama za chini. Mfanyakazi aliyejeruhiwa huwezeshwa kufanya kazi mbadala ya uzalishaji ya muda huku akibadilika hatua kwa hatua kurudi kwenye kazi ya awali.
Kukuza mahusiano chanya ya kazi
Mahusiano kati ya wafanyikazi na mazingira ya kazi ni ya nguvu na ngumu. Mahusiano yanayolingana mara nyingi husababisha kuridhika kwa kazi, tija iliyoimarishwa na mahusiano chanya ya kazi, ambayo yote yanathawabisha kwa mfanyakazi na mwajiri. Hata hivyo, mahusiano yenye mizozo ambayo haijatatuliwa yanaweza kusababisha madhara kwa wafanyakazi na waajiri. Kuelewa mienendo ya mwingiliano wa mtu na mazingira mahali pa kazi ni hatua muhimu ya kwanza katika kutatua madai ya majeraha na ulemavu. Mwajiri anayewajibika ni yule anayeunga mkono mahusiano chanya ya kazi na kukuza kuridhika kwa kazi na ushiriki wa wafanyikazi katika kufanya maamuzi.
Mambo ya kisaikolojia na kijamii ya ulemavu
Waajiri wanahitaji kuwa makini na matokeo ya kisaikolojia na kijamii ya jeraha na ulemavu na athari ya jumla ya usumbufu wa kazi kwa familia ya mfanyakazi. Matatizo ya kisaikolojia ambayo ni ya pili baada ya jeraha la awali la kimwili kwa kawaida hujitokeza kadiri muda wa kazi uliopotea unavyoongezeka. Mahusiano na wanafamilia mara nyingi huharibika haraka, chini ya mkazo wa unywaji pombe kupita kiasi na kujifunza kutokuwa na msaada. Tabia mbaya zinazotokana na usumbufu wa kazi ni za kawaida. Hata hivyo, wakati wanafamilia wengine wanaathiriwa vibaya na matokeo ya majeraha ya mfanyakazi, mahusiano ya pathological ndani ya familia hutokea. Mfanyikazi mlemavu hupitia mabadiliko ya jukumu. Wanafamilia hupata "athari za mabadiliko ya jukumu". Mfanyikazi ambaye hapo awali alikuwa huru, anayejitegemea sasa anachukua jukumu la utegemezi tu. Kinyongo huongezeka wakati familia inapovurugwa na kuwepo kwa mtu anayehitaji kila wakati, wakati mwingine hasira na mara nyingi huzuni. Haya ni matokeo ya kawaida ya matatizo ya mahusiano ya kazi ambayo hayajatatuliwa, yanayochochewa na dhiki na kuwashwa na shughuli za madai na kesi kali za wapinzani. Ingawa uhusiano kati ya nguvu hizi haueleweki kila wakati, uharibifu kawaida huwa mkubwa.
Kuzuia ajali na mipango ya ergonomics ya kazi
Waajiri wengi wamepata upungufu mkubwa wa ajali kwa kuanzisha kamati rasmi za usalama na ergonomics. Kamati kama hizo kwa kawaida huwajibika kwa ufuatiliaji wa usalama na ufuatiliaji wa vipengele vya hatari kama vile kuathiriwa na kemikali hatari na moshi, na kuweka udhibiti wa kupunguza matukio na ukubwa wa ajali. Mara nyingi zaidi, kamati za pamoja za usimamizi wa kazi-usimamizi na ergonomics zinashughulikia matatizo kama vile majeraha ya kujirudia-rudia na matatizo ya kiwewe yanayoongezeka (kwa mfano, ugonjwa wa carpal tunnel). Ergonomics ni matumizi ya teknolojia kusaidia kipengele cha binadamu katika kazi ya mwongozo. Kusudi la jumla la ergonomics ni kusawazisha kazi hiyo kwa wanadamu ili kuongeza ufanisi wao mahali pa kazi. Hii inamaanisha kuwa ergonomics inalenga:
Hatua za ergonomic zinaweza kuchukuliwa kuwa za kuzuia na za kurejesha. Kama njia ya kuzuia, ni muhimu kuchambua kazi za ergonomically zinazosababisha majeraha na kuendeleza marekebisho ya ergonomic yenye ufanisi ambayo huzuia ulemavu wa kazi wa baadaye. Kwa mtazamo wa urekebishaji, kanuni za ergonomic zinaweza kutumika kwa mchakato wa makazi ya mahali pa kazi kwa wafanyikazi walio na vizuizi. Hii inaweza kuhusisha kutumia udhibiti wa kiutawala (kwa mfano, vipindi vya kupumzika, mzunguko wa kazi, kupunguzwa kwa saa za kazi) au kwa uhandisi wa kimatibabu wa kazi za kazi ili kuondoa sababu za hatari za kuumia tena (kwa mfano, kubadilisha urefu wa meza, kuongeza mwangaza, upakiaji upya ili kupunguza kiinua mgongo. mizigo).
Wajibu wa mwajiri, uwajibikaji na uwezeshaji
Uwezeshaji wa mwajiri ni kanuni ya msingi ya usimamizi wa ulemavu. Isipokuwa kwa mfanyakazi mwenye ulemavu, mwajiri ndiye mtu mkuu katika mchakato wa usimamizi wa ulemavu. Ni mwajiri ambaye huchukua hatua ya kwanza katika kuanzisha mikakati ya kuingilia kati mapema baada ya ajali na majeraha ya viwandani. Mwajiri, kwa kuwa anafahamu taratibu za kazi, yuko katika nafasi nzuri zaidi ya kutekeleza mipango madhubuti ya usalama na kuzuia majeraha. Vile vile, mwajiri ana nafasi nzuri zaidi ya kuunda chaguo za kurejesha kazi kwa watu walio na majeraha ya muda uliopotea. Kwa bahati mbaya, historia imefichua kwamba waajiri wengi wameacha udhibiti na wajibu wa usimamizi wa ulemavu kwa wahusika walio nje ya mazingira ya kazi. Uamuzi na utatuzi wa matatizo, unaohusiana na utatuzi wa ulemavu wa kazi, umechukuliwa na wabeba bima, wasimamizi wa madai, bodi za fidia za wafanyikazi, madaktari, watibabu, wasimamizi wa kesi, wataalamu wa urekebishaji na hata mawakili. Ni wakati tu waajiri wanapowezeshwa katika usimamizi wa ulemavu ndipo mienendo ya muda uliopotea na gharama zinazohusiana za kuumia mahali pa kazi hubadilishwa. Walakini, uwezeshaji wa mwajiri juu ya gharama za ulemavu hautokei kwa bahati mbaya. Sio tofauti na watu wenye ulemavu, waajiri mara nyingi huwezeshwa kwa kutambua rasilimali zao za ndani na uwezo. Ni kwa mwamko mpya tu, imani na mwongozo ambapo waajiri wengi wanaweza kuepuka nguvu na matokeo ya ulemavu mahali pa kazi.
Usimamizi wa kesi na uratibu wa kurudi kazini
Huduma za usimamizi wa kesi ni muhimu ili kuwezesha maendeleo na utekelezaji wa mikakati ya usimamizi wa ulemavu na mipango ya kurudi kazini kwa wafanyikazi wenye ulemavu. Msimamizi wa kesi hutumika kama mshiriki mkuu wa timu ya usimamizi wa ulemavu kwa kufanya kazi kama kiunganishi kati ya waajiri, wawakilishi wa wafanyikazi, wafanyikazi waliojeruhiwa, watoa huduma za afya ya jamii na wengine. Msimamizi wa kesi anaweza kuwezesha uundaji, utekelezaji na tathmini ya kazi ya mpito kwenye tovuti au mpango wa kuhifadhi wafanyikazi. Inaweza kuhitajika kwa mwajiri kuunda na kutekeleza programu kama hizo, ili: (1)kuzuia usumbufu wa kazi kati ya wafanyikazi walio na shida za kiafya ambazo huathiri utendaji wa kazi; na (2) kukuza kurejea kazini kwa usalama na kwa wakati unaofaa miongoni mwa wafanyakazi walioharibika kwenye likizo ya matibabu, fidia ya wafanyakazi au ulemavu wa muda mrefu. Katika usimamizi wa programu ya kazi ya mpito kwenye tovuti, msimamizi wa kesi anaweza kuchukua majukumu ya moja kwa moja ya urekebishaji, kama vile: (1) tathmini za mfanyakazi; (2) uainishaji wa mahitaji ya kazi ya kimwili; (3) ufuatiliaji wa matibabu na ufuatiliaji; na (4) kupanga kwa ajili ya uwekaji katika chaguo linalokubalika la kudumu la jukumu lililobadilishwa.
Sera na utaratibu wa usimamizi wa ulemavu: kuunda matarajio kati ya wasimamizi, wawakilishi wa wafanyikazi na wafanyikazi
Ni muhimu kwa waajiri kudumisha uwiano kati ya matarajio ya mfanyakazi na chama na nia ya wasimamizi na wasimamizi. Hii inahitaji ushiriki wa pamoja wa usimamizi wa wafanyikazi katika uundaji wa sera na taratibu rasmi za usimamizi wa ulemavu. Programu za usimamizi wa walemavu waliokomaa zimeandika miongozo ya sera na utaratibu inayojumuisha taarifa za dhamira zinazoakisi maslahi na ahadi za kazi na usimamizi. Taratibu zilizoandikwa mara nyingi huainisha majukumu na kazi za washiriki wa kamati ya usimamizi wa ulemavu wa ndani, pamoja na shughuli za hatua kwa hatua kutoka mahali pa kuumia hadi kurudi kwa usalama na kwa wakati unaofaa. Sera za usimamizi wa ulemavu mara nyingi hufafanua uhusiano kati ya mwajiri, watoa huduma za afya na huduma za urekebishaji katika jamii. Mwongozo ulioandikwa wa sera na taratibu hutumika kama chombo cha mawasiliano bora kati ya wadau mbalimbali, ikiwa ni pamoja na madaktari, watoa bima, vyama vya wafanyakazi, mameneja, wafanyakazi na watoa huduma.
Kuimarisha ufahamu wa daktari kuhusu kazi na mazingira ya kazi
Tatizo la jumla katika usimamizi wa jeraha la kazi linahusisha ukosefu wa ushawishi wa mwajiri juu ya uamuzi wa daktari wa kurudi kazini. Madaktari wa kutibu mara nyingi wanasita kumwachilia mfanyakazi aliyejeruhiwa kufanya kazi bila vikwazo kabla ya kupona kamili. Madaktari mara nyingi huulizwa kufanya maamuzi ya kurudi kazini bila ujuzi wa kutosha wa mahitaji ya kazi ya kimwili ya mfanyakazi. Mipango ya usimamizi wa ulemavu imefaulu katika kuwasiliana na madaktari kuhusu nia ya mwajiri kuwashughulikia wafanyikazi walio na vizuizi kupitia programu za kazi za mpito na upatikanaji wa kazi mbadala za muda. Ni muhimu kwa waajiri kutengeneza maelezo ya kazi yanayofanya kazi ambayo yanakamilisha mahitaji ya bidii ya kazi za kazi. Kazi hizi zinaweza kupitiwa upya na daktari anayetibu ili kufanya uamuzi wa utangamano wa uwezo wa kimwili wa mfanyakazi na mahitaji ya kazi ya kazi. Waajiri wengi wamechukua mazoea ya kuwaalika madaktari kutembelea maeneo ya uzalishaji na maeneo ya kazi ili kuongeza ujuzi wao wa mahitaji ya kazi na mazingira ya kazi.
Uteuzi, matumizi na tathmini ya huduma za jamii
Waajiri wameweka akiba kubwa na kuboresha matokeo ya kurudi kazini kwa kutambua, kutumia na kutathmini huduma bora za matibabu na urekebishaji katika jamii. Wafanyakazi wanaougua au kujeruhiwa wanasukumwa na mtu kufanya uchaguzi wa mtoa matibabu. Ushauri mbaya mara nyingi husababisha matibabu ya muda mrefu au yasiyo ya lazima, gharama kubwa za matibabu na matokeo duni. Katika mifumo madhubuti ya usimamizi wa ulemavu, mwajiri huchukua jukumu kubwa katika kutambua huduma bora zinazokidhi mahitaji ya wafanyikazi wenye ulemavu. Wakati mwajiri "ataingiza" rasilimali hizi za nje, wanakuwa mshirika muhimu katika miundombinu ya jumla ya usimamizi wa ulemavu. Wafanyakazi wenye ulemavu wanaweza kisha kuongozwa kwa watoa huduma wanaowajibika ambao wanashiriki malengo ya kuheshimiana ya kurudi kazini.
Utumiaji wa watathmini huru wa matibabu
Mara kwa mara ripoti ya matibabu ya mfanyakazi aliyejeruhiwa inashindwa kuthibitisha kwa ukamilifu madai ya kuharibika kwa mfanyakazi na vikwazo vya matibabu. Waajiri mara nyingi huhisi kwamba wameshikiliwa na maoni ya daktari anayetibu, hasa wakati sababu za daktari za kuamua vikwazo vya kazi vya mfanyakazi hazijathibitishwa na vipimo vya matibabu na tathmini zinazoweza kupimika. Waajiri wanahitaji kutekeleza haki yao ya tathmini huru ya matibabu na/au uwezo wa kimwili wakati wa kutathmini madai ya ulemavu yenye kutiliwa shaka. Mbinu hii inahitaji mwajiri kuchukua hatua ya kuchunguza watathmini lengo na waliohitimu wa matibabu na urekebishaji katika jamii.
Vipengele Muhimu vya Mfumo Bora wa Kudhibiti Ulemavu
Msingi wa mwajiri wa mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu una vipengele vitatu kuu (Shrey 1995, 1996). Kwanza, mpango wa usimamizi wa ulemavu unaotegemea tovuti unahitaji a sehemu ya rasilimali watu. Sehemu kubwa ya kipengele hiki ni maendeleo ya timu ya usimamizi wa ulemavu wa ndani ya mwajiri. Timu za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi hupendelewa, na mara nyingi hujumuisha washiriki wanaowakilisha masilahi ya vyama vya wafanyikazi, usimamizi wa hatari, afya na usalama kazini, shughuli za waajiri na usimamizi wa kifedha. Vigezo muhimu vya uteuzi wa uanachama wa timu ya usimamizi wa ulemavu vinaweza kujumuisha:
Mapengo mara nyingi yapo kuhusiana na ugawaji na ugawaji wa majukumu ya kutatua matatizo ya ulemavu. Majukumu mapya lazima yakabidhiwe ili kuhakikisha kuwa hatua kutoka kwa jeraha hadi kurudi kazini zimepangwa ipasavyo. Kipengele cha rasilimali watu kinajumuisha ujuzi na usaidizi wa ujuzi au mafunzo ambayo huwawezesha wasimamizi na wasimamizi kutekeleza majukumu na kazi zao zilizoteuliwa. Uwajibikaji ni muhimu, na lazima ujengwe katika muundo wa shirika wa mpango wa usimamizi wa ulemavu wa mwajiri.
Sehemu ya pili ya mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni sehemu ya uendeshaji. Sehemu hii inajumuisha shughuli, huduma na afua ambazo hutekelezwa katika majeraha ya kabla, wakati wa majeraha na viwango vya baada ya jeraha. Vipengele vya shughuli za kabla ya majeraha ni pamoja na programu bora za usalama, huduma za ergonomic, njia za uchunguzi wa mapema, programu za kuzuia hasara na uundaji wa kamati za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi. Kipengele dhabiti cha shughuli za kabla ya kuumia kinalenga kuzuia majeraha, na kinaweza kujumuisha uimarishaji wa afya na huduma za afya kama vile programu za kupunguza uzito, vikundi vya kuacha kuvuta sigara na madarasa ya kurekebisha hali ya aerobic.
Kiwango cha wakati wa majeruhi cha mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni pamoja na mikakati ya uingiliaji kati wa mapema, huduma za usimamizi wa kesi, programu rasmi za kazi za mpito, makao ya mahali pa kazi, programu za usaidizi wa wafanyikazi na huduma zingine za afya. Shughuli hizi zimeundwa kutatua ulemavu ambao haujazuiwa katika kiwango cha kabla ya jeraha.
Kiwango cha baada ya jeraha cha mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni pamoja na huduma za uhifadhi wa wafanyikazi. Huduma za uhifadhi wa wafanyikazi na uingiliaji kati zimeundwa ili kuwezesha marekebisho ya mfanyakazi kwa utendaji wa kazi ndani ya muktadha wa vizuizi vya mwili au kiakili na mahitaji ya mazingira ya mfanyakazi. Kiwango cha baada ya jeraha cha mfumo wa usimamizi wa ulemavu kinapaswa pia kujumuisha tathmini ya programu, usimamizi wa fedha kwa ufanisi wa gharama, na uboreshaji wa programu.
Sehemu ya tatu ya mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni sehemu ya mawasiliano. Hii ni pamoja na mawasiliano ya ndani na nje. Kwa ndani, vipengele vya uendeshaji vya mpango wa usimamizi wa ulemavu wa mwajiri lazima viwasilishwe mara kwa mara na kwa usahihi kati ya wafanyakazi, mameneja, wasimamizi na wawakilishi wa kazi. Sera, taratibu na itifaki za shughuli za kurudi kazini zinapaswa kuwasilishwa kupitia mielekeo ya kazi na usimamizi.
Mawasiliano ya nje huongeza uhusiano wa mwajiri na madaktari wanaotibu, wasimamizi wa madai, watoa huduma za ukarabati na wasimamizi wa fidia za wafanyikazi. Mwajiri anaweza kushawishi kurudi kazini mapema kwa kuwapa madaktari wanaotibu maelezo ya kazi, taratibu za usalama wa kazi na chaguzi za mpito za kazi kwa wafanyikazi waliojeruhiwa.
Hitimisho
Usimamizi wa ulemavu mahali pa kazi na programu za kazi za mpito zinawakilisha dhana mpya katika ukarabati wa wafanyikazi walio na magonjwa na majeraha. Mitindo inaonyesha mabadiliko katika uingiliaji wa urekebishaji kutoka kwa taasisi za matibabu hadi mahali pa kazi. Mipango ya pamoja ya usimamizi wa wafanyikazi katika usimamizi wa ulemavu ni ya kawaida, ikitengeneza changamoto na fursa mpya kwa waajiri, vyama vya wafanyakazi na wataalamu wa urekebishaji katika jamii.
Wanachama wa taaluma mbalimbali wa timu ya usimamizi wa walemavu inayotegemea tovuti wanajifunza kutumia teknolojia na rasilimali zilizopo ndani ya mazingira ya kazi. Mahitaji kwa waajiri kimsingi yana mipaka ya ubunifu wao, mawazo na unyumbufu wa kurekebisha afua za usimamizi wa ulemavu kwa mazingira ya kazi. Makao ya kazi na chaguo za kazi za muda zisizo za kitamaduni huongeza anuwai ya mbadala za kazi za mpito kwa wafanyikazi walio na vizuizi. Zana zilizoundwa upya, vituo vya kazi vilivyo sahihi vya ergonomic, vifaa vinavyobadilika na marekebisho ya ratiba ya kazi zote ni mbinu bora za usimamizi wa ulemavu zinazowezesha mfanyakazi kufanya kazi muhimu za kazi. Hatua hizi hizi zinaweza kutumika kwa njia ya kuzuia kutambua na kuunda upya kazi ambazo zinaweza kusababisha majeraha siku zijazo.
Kulinda haki za wafanyakazi waliojeruhiwa ni sehemu muhimu ya usimamizi wa ulemavu. Kila mwaka maelfu ya wafanyikazi hulemazwa kupitia ajali za viwandani na magonjwa ya kazini. Bila chaguzi za kazi za mpito na malazi, wafanyikazi wenye ulemavu huhatarisha ubaguzi kama ule unaowakabili watu wengine wenye ulemavu. Kwa hivyo, usimamizi wa ulemavu ni chombo cha utetezi chenye ufanisi, iwe ni kumtetea mwajiri au mtu mwenye ulemavu. Uingiliaji kati wa usimamizi wa ulemavu hulinda uwezo wa kuajiriwa wa mfanyakazi na vile vile masilahi ya kiuchumi ya mwajiri.
Madhara makubwa ya kuongezeka kwa kasi kwa gharama za fidia ya wafanyakazi yatashuhudiwa duniani kote kwa biashara na tasnia katika muongo mmoja ujao. Kama vile shida hii inavyotoa changamoto kwa tasnia, uingiliaji kati wa usimamizi wa ulemavu na mipango ya kazi ya mpito hutengeneza fursa. Kwa kupungua kwa idadi ya wafanyikazi, nguvu kazi inayozeeka na kuongezeka kwa ushindani ulimwenguni kote, waajiri katika jamii zilizoendelea lazima wachangamkie fursa za kudhibiti gharama za kibinafsi na za kiuchumi za majeraha na ulemavu. Mafanikio ya mwajiri yataamuliwa na kiwango ambacho anaweza kuunda mitazamo chanya kati ya wawakilishi wa wafanyikazi na wasimamizi, wakati wa kuunda miundombinu inayounga mkono mifumo ya usimamizi wa ulemavu.
" KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).