Sera ya Mgmt ya Bango

Makundi watoto

17. Ulemavu na Kazi

17. Ulemavu na Kazi (10)

Banner 3

 

17. Ulemavu na Kazi

Wahariri wa Sura: Willi Momm na Robert Ransom


 

Orodha ya Yaliyomo

takwimu

Ulemavu: Dhana na Ufafanuzi
Willi Momm na Otto Geiecker

Uchunguzi kifani: Uainishaji wa Kisheria wa Watu Walemavu nchini Ufaransa
Marie-Louise Cros-Courtial na Marc Vericel

Sera ya Kijamii na Haki za Kibinadamu: Dhana za Ulemavu
Carl Raskin

Viwango vya Kimataifa vya Kazi na Sheria ya Kitaifa ya Ajira kwa Mapendeleo ya Watu Walemavu
Willi Momm na Masaaki Iuchi

Ukarabati wa Ufundi na Huduma za Msaada wa Ajira
Erwin Seyfried

Usimamizi wa Ulemavu Mahali pa Kazi: Muhtasari na Mwelekeo wa Baadaye
Donald E. Shrey

Urekebishaji na Upotevu wa Kusikia Unaosababishwa na Kelele
Raymond Hetu

Haki na Wajibu: Mtazamo wa Mwajiri
Susan Scott-Parker

     Kifani: Mifano Bora ya Mbinu

Haki na Wajibu: Mtazamo wa Wafanyakazi
Angela Traiforos na Debra A. Perry

takwimu

Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.

DSB050T1DSB150F1DSB150F2DSB090T1DSB090T2DSB090T3DSB090T4

Kuona vitu ...
18. Elimu na Mafunzo

18. Elimu na Mafunzo (9)

Banner 3

 

18. Elimu na Mafunzo

Mhariri wa Sura: Steven Hecker


Orodha ya Yaliyomo

Takwimu na Majedwali

Utangulizi na Muhtasari
Steven Hecker

Kanuni za Mafunzo
Gordon Atherley na Dilys Robertson

Elimu na Mafunzo kwa Wafanyakazi
Robin Baker na Nina Wallerstein

Michanganuo

Kutathmini Mafunzo ya Afya na Usalama: Uchunguzi Kifani katika Elimu ya Mfanyakazi wa Taka hatarishi kwa Wafanyakazi wa Kemikali
Thomas H. McQuiston, Paula Coleman, Nina Wallerstein, AC Marcus, JS Morawetz, David W. Ortlieb na Steven Hecker

Elimu ya Mazingira na Mafunzo: Hali ya Elimu ya Mfanyakazi wa Vifaa vya Hatari nchini Marekani
Glenn Paulson, Michelle Madelien, Susan Sink na Steven Hecker

Elimu ya Wafanyakazi na Uboreshaji wa Mazingira
Edward Cohen-Rosenthal

Mafunzo ya Usalama na Afya ya Wasimamizi
John Rudge

Mafunzo kwa Wataalamu wa Afya na Usalama
Wai-On Phoon

Mbinu Mpya ya Kujifunza na Mafunzo: Uchunguzi kifani wa Mradi wa Usalama na Afya wa ILO-FINNIDA Afrika.

Antero Vahapassi na Merri Weinger

Meza 

Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.

1. Chati ya mbinu za kufundishia

takwimu

Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.

EDU040F1EDU040F2EDU050T1EDU050F1EDU050F2EDU050F3EDU050T2EDU050T3EDU060T1EDU060T3EDU070F1EDU070F2

Kuona vitu ...
22. Rasilimali: Taarifa na OSH

22. Rasilimali: Taarifa na OSH (5)

Banner 3

 

22. Rasilimali: Taarifa na OSH

Mhariri wa Sura:  Jukka Takala

 


 

Orodha ya Yaliyomo

Takwimu na Majedwali

Taarifa: Sharti la Kitendo
Jukka Takala

Kupata na Kutumia Habari
PK Abeytunga, Emmert Clevenstine, Vivian Morgan na Sheila Pantry

Usimamizi wa Habari
Gordon Atherley

Uchunguzi kifani: Huduma ya Taarifa ya Malaysia kuhusu Sumu ya Viuatilifu
DA Razak, AA Latiff, MIA Majid na R. Awang

Kifani: Uzoefu wa Taarifa Uliofaulu nchini Thailand
Chaiyuth Chavalitnitikul

Meza

Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.

1. Baadhi ya majarida muhimu katika afya na usalama kazini
2. Fomu ya kawaida ya utafutaji
3. Taarifa zinazohitajika katika afya na usalama kazini

takwimu

Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.

INF010T1INF020F1INF040F2INF040F3

Kuona vitu ...
23. Rasilimali, Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria

23. Rasilimali, Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria (20)

Banner 3

 

23. Rasilimali, Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria

Wahariri wa Sura:  Rachael F. Taylor na Simon Pickvance


 

Orodha ya Yaliyomo 

Takwimu na Majedwali

Rasilimali za Kitaasisi, Kimuundo na Kisheria: Utangulizi
Simon Pickvance

Ukaguzi wa Kazi
Wolfgang von Richthofen

Dhima ya Kiraia na Jinai Kuhusiana na Usalama na Afya Kazini
Felice Morgenstern (imebadilishwa)

Afya ya Kazini kama Haki ya Binadamu
Ilise Levy Feitshans

Kiwango cha Jumuiya

Mashirika ya Kijamii
Simon Pickvance

Haki ya Kujua: Wajibu wa Mashirika ya Kijamii
Carolyn Needleman

Harakati za COSH na Haki ya Kujua
Joel Shufro

Mifano ya Kikanda na Kitaifa

Afya na Usalama Kazini: Umoja wa Ulaya
Frank B. Wright

Manufaa ya Udhamini wa Sheria kwa Wafanyakazi nchini China
Su Zhi

Uchunguzi kifani: Viwango vya Mfiduo nchini Urusi
Nikolai F. Izmerov

Mashirika ya Kimataifa ya Kiserikali na Yasiyo ya Kiserikali

Ushirikiano wa Kimataifa katika Afya ya Kazini: Wajibu wa Mashirika ya Kimataifa
Georges H. Coppée

Umoja wa Mataifa na Mashirika Maalum

     Maelezo ya Mawasiliano ya Shirika la Umoja wa Mataifa

Shirika la Kazi Duniani

Georg R. Kliesch   

     Uchunguzi kifani: Mikataba ya ILO--Taratibu za Utekelezaji
     Anne Trebilcock

Shirika la kimataifa la viwango (ISO)
Lawrence D. Eicher

Jumuiya ya Kimataifa ya Hifadhi ya Jamii (ISSA)
Dick J. Meertens

     Anwani za Sehemu za Kimataifa za ISSA

Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini (ICOH)
Jerry Jeyaratnam

Chama cha Kimataifa cha Ukaguzi wa Kazi (IALI)
David Snowball

Meza

Bofya kiungo hapa chini ili kutazama jedwali katika muktadha wa makala.

1. Misingi ya viwango vya Kirusi dhidi ya Amerika
2. Kamati za kiufundi za ISO za OHS
3. Maeneo ya makongamano ya miaka mitatu tangu 1906
4. Kamati za ICOH na vikundi vya kazi, 1996

takwimu

Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.

ISL047F1ISL140F1ISL080F1ISL102F1


Bofya ili kurudi juu ya ukurasa

Kuona vitu ...
24. Kazi na Wafanyakazi

24. Kazi na Wafanyakazi (6)

Banner 3

 

24. Kazi na Wafanyakazi

Wahariri wa Sura:  Jeanne Mager Stellman na Leon J. Warshaw 


 

Orodha ya Yaliyomo 

takwimu

Kazi na Wafanyakazi
Freda L. Paltiel

Kuhamisha Vigezo na Sera
Freda L. Paltiel

Afya, Usalama na Usawa Mahali pa Kazi
Joan Bertin

Ajira Hatarishi na Ajira kwa Watoto
Leon J. Warshaw

Mabadiliko katika Masoko na Kazi
Pat Armstrong

Teknolojia za Utandawazi na Uharibifu/Mabadiliko ya Kazi
Heather Menzies

takwimu 

Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.

WOR060F1

Kuona vitu ...
25. Mifumo ya Fidia kwa Wafanyakazi

25. Mifumo ya Fidia ya Mfanyakazi (1)

Banner 3

 

25. Mifumo ya Fidia kwa Wafanyakazi

Mhariri wa Sura: Terence G. Ison


 

Orodha ya Yaliyomo 

Mapitio
Terence G. Ison

Sehemu ya Kwanza: Fidia kwa Wafanyakazi

Chanjo    
Shirika, Utawala na Uamuzi
Kustahiki kwa Manufaa
Sababu Nyingi za Ulemavu
Ulemavu Unaofuata    
Hasara zinazoweza kulipwa    
Ulemavu Nyingi    
Pingamizi kwa Madai    
Utovu wa nidhamu wa mwajiri    
Msaada wa Matibabu    
Malipo ya Pesa    
Ukarabati na Utunzaji    
Wajibu wa Kuendeleza Ajira    
Fedha    
Dhima ya Vicarious    
Afya na Usalama    
Madai dhidi ya Vyama vya Tatu    
Bima ya Jamii na Usalama wa Jamii

Sehemu ya Pili: Mifumo Mingine

Fidia ya Ajali    
Malipo ya wagonjwa    
Bima ya ulemavu    
Dhima ya Waajiri

Kuona vitu ...
Ijumaa, Februari 11 2011 21: 07

Ulemavu: Dhana na Ufafanuzi

Mazingatio ya Awali

Watu wengi wanaonekana kujua mlemavu ni nini na wana hakika kwamba wangeweza kumtambua mtu kuwa mlemavu, ama kwa sababu ulemavu unaonekana au kwa sababu wanafahamu hali fulani ya matibabu ambayo inaweza kuitwa ulemavu. Hata hivyo, nini hasa mrefu ulemavu njia ni chini rahisi kuamua. Maoni ya kawaida ni kwamba kuwa na ulemavu humfanya mtu kuwa na uwezo mdogo wa kufanya shughuli mbalimbali. Kwa kweli, neno ulemavu ni kama kanuni inayotumiwa kuonyesha kupunguzwa au kupotoka kutoka kwa kawaida, upungufu wa mtu binafsi ambao jamii inapaswa kuzingatia. Katika lugha nyingi, istilahi sawa na ile ya ulemavu huwa na dhana ya thamani ndogo, uwezo mdogo, hali ya kuwekewa vikwazo, kunyimwa, kupotoka. Ni kwa mujibu wa dhana kama hizo kwamba ulemavu hutazamwa pekee kama tatizo la mtu aliyeathiriwa na kwamba matatizo yanayoonyeshwa na uwepo wa ulemavu huzingatiwa kuwa zaidi au chini ya kawaida kwa hali zote.

Ni kweli kwamba hali ya ulemavu inaweza kuathiri kwa viwango tofauti maisha ya kibinafsi ya mtu binafsi na mahusiano yake na familia na jamii. Mtu aliye na ulemavu anaweza, kwa kweli, kuuona ulemavu huo kuwa kitu kinachomtofautisha na wengine na ambacho kinaweza kuathiri jinsi maisha yanavyopangwa.

Hata hivyo, maana na athari za ulemavu hubadilika kwa kiasi kikubwa kulingana na kama mazingira na mitazamo ya umma inakubali ulemavu au ikiwa haikubaliani. Kwa mfano, katika muktadha mmoja, mtu anayetumia kiti cha magurudumu yuko katika hali ya utegemezi kabisa, katika hali nyingine anajitegemea na anafanya kazi kama mtu mwingine yeyote.

Kwa hivyo, athari ya madai ya kutofanya kazi inahusiana na mazingira, na kwa hivyo ulemavu ni dhana ya kijamii na sio sifa ya mtu binafsi pekee. Pia ni dhana potofu sana, inayofanya utafutaji wa ufafanuzi wenye usawa kuwa kazi isiyowezekana kabisa.

Licha ya majaribio mengi ya kufafanua ulemavu kwa maneno ya jumla, tatizo linabaki kuwa ni nini kinamfanya mtu kuwa mlemavu na nani anafaa kuwa wa kikundi hiki. Kwa mfano, ikiwa ulemavu unafafanuliwa kama kutofanya kazi kwa mtu binafsi, jinsi ya kuainisha mtu ambaye licha ya ulemavu mkubwa anafanya kazi kikamilifu? Je, mtaalamu wa kompyuta kipofu ambaye ameajiriwa kwa faida na ameweza kutatua matatizo yake ya usafiri, kupata makazi ya kutosha na kuwa na familia bado ni mlemavu? Je, muoka mikate ambaye hawezi tena kufanya kazi yake kwa sababu ya allergy ya unga atahesabiwa miongoni mwa walemavu wanaotafuta kazi? Ikiwa ndivyo, ni nini maana halisi ya ulemavu?

Ili kuelewa neno hili vyema, mtu anapaswa kwanza kulitofautisha na dhana nyingine zinazohusiana ambazo mara nyingi huchanganyikiwa na ulemavu. Kutokuelewana kwa kawaida ni kufananisha ulemavu na ugonjwa. Watu wenye ulemavu mara nyingi hufafanuliwa kuwa kinyume cha watu wenye afya nzuri na, kwa hivyo, wanaohitaji msaada wa taaluma ya afya. Walakini, watu wenye ulemavu, kama mtu mwingine yeyote, wanahitaji msaada wa matibabu tu katika hali ya ugonjwa mbaya au ugonjwa. Hata katika hali ambapo ulemavu unatokana na ugonjwa wa muda mrefu au sugu, kama vile kisukari au ugonjwa wa moyo, sio ugonjwa kama huo, lakini matokeo yake ya kijamii yanayohusika hapa.

Mkanganyiko mwingine wa kawaida ni kulinganisha ulemavu na hali ya matibabu ambayo ni moja ya sababu zake. Kwa mfano, orodha zimeandaliwa ambazo zinawaainisha walemavu kulingana na aina za "ulemavu", kama vile upofu, ulemavu wa mwili, uziwi, paraplegia. Orodha kama hizo ni muhimu kwa kuamua ni nani anayepaswa kuhesabiwa kama mtu mlemavu, isipokuwa kwamba matumizi ya neno hilo. ulemavu si sahihi, kwa sababu inachanganyikiwa nayo uharibifu.

Hivi majuzi, juhudi zimefanywa kuelezea ulemavu kama ugumu katika kufanya aina fulani za kazi. Ipasavyo, mtu mlemavu atakuwa mtu ambaye uwezo wake wa kufanya kazi katika sehemu moja au kadhaa muhimu-kama vile mawasiliano, uhamaji, ustadi na kasi-umeathiriwa. Tena, tatizo ni kwamba uhusiano wa moja kwa moja unafanywa kati ya kuharibika na kusababisha hasara ya kazi bila kuzingatia mazingira, ikiwa ni pamoja na upatikanaji wa teknolojia ambayo inaweza kufidia hasara ya kazi na hivyo kuifanya kuwa isiyo na maana. Kuangalia ulemavu kama athari ya utendaji ya uharibifu bila kutambua mwelekeo wa mazingira inamaanisha kuweka lawama kwa tatizo kabisa kwa mtu mlemavu. Ufafanuzi huu wa ulemavu bado unabakia ndani ya mila ya kuuchukulia ulemavu kama kupotoka kutoka kwa kawaida na kupuuza mambo mengine yote ya kibinafsi na ya kijamii ambayo kwa pamoja yanaunda hali ya ulemavu.

Je, watu wenye ulemavu wanaweza kuhesabiwa? Hili linaweza kuwezekana ndani ya mfumo unaotumia vigezo mahususi vya ni nani aliye na matatizo ya kutosha kuhesabiwa kuwa mlemavu. Ugumu ni kufanya ulinganifu kati ya mifumo au nchi zinazotumia vigezo tofauti. Hata hivyo, nani atahesabiwa? Kusema kweli, sensa na tafiti zinazofanywa kutoa data ya ulemavu zinaweza kuhesabu tu watu ambao wenyewe wanaonyesha kuwa wana upungufu au kizuizi cha utendaji kwa sababu ya kuharibika, au wanaoamini kuwa wako katika hali ya kutokuwepo kwa sababu ya kuharibika. Tofauti na jinsia na umri, ulemavu si kigezo cha takwimu kinachoweza kufafanuliwa wazi, bali ni neno la muktadha ambalo liko wazi kufasiriwa. Kwa hivyo, data ya walemavu inaweza kutoa makadirio tu na inapaswa kutibiwa kwa uangalifu mkubwa.

Kwa sababu zilizoainishwa hapo juu, kifungu hiki hakijumuishi jaribio lingine la kuwasilisha ufafanuzi wa jumla wa ulemavu, au kuuchukulia ulemavu kama sifa ya mtu binafsi au kikundi. Nia yake ni kujenga ufahamu kuhusu uhusiano na kutofautiana kwa neno hilo na uelewa kuhusu nguvu za kihistoria na kitamaduni ambazo zimeunda sheria pamoja na hatua chanya kwa ajili ya watu wanaotambuliwa kuwa walemavu. Ufahamu kama huo ndio sharti la ujumuishaji mzuri wa watu wenye ulemavu mahali pa kazi. Itaruhusu uelewa mzuri wa hali zinazohitajika ili kumfanya mfanyikazi mlemavu kuwa mwanachama wa thamani wa wafanyikazi badala ya kuzuiwa kuajiriwa au kulipwa pensheni. Ulemavu umewasilishwa hapa kama unaweza kudhibitiwa. Hii inahitaji kwamba mahitaji ya mtu binafsi kama vile uboreshaji wa ujuzi au utoaji wa misaada ya kiufundi, kushughulikiwa, na kushughulikiwa kwa kurekebisha mahali pa kazi.

Kwa sasa kuna mjadala mkali wa kimataifa, unaoongozwa na mashirika ya walemavu, kuhusu ufafanuzi usio na ubaguzi wa ulemavu. Hapa, maoni yanazidi kupata msingi kwamba ulemavu unapaswa kutambuliwa pale ambapo hasara fulani ya kijamii au kiutendaji inatokea au inategemewa, ikihusishwa na ulemavu. Suala ni jinsi ya kuthibitisha kwamba hasara si ya asili, lakini ni matokeo ya kuzuiwa ya uharibifu, unaosababishwa na kushindwa kwa jamii kutoa utoaji wa kutosha kwa ajili ya kuondolewa kwa vikwazo vya kimwili. Ukiacha kwamba mjadala huu unaonyesha kimsingi mtazamo wa watu wenye ulemavu walio na upungufu wa uhamaji, matokeo yasiyopendeza ya nafasi hii ni kwamba serikali inaweza kuhamisha matumizi, kama vile faida za ulemavu au hatua maalum, kulingana na ulemavu, kwa zile zinazoboresha mazingira.

Hata hivyo, mjadala huu, unaoendelea, umeangazia haja ya kupata ufafanuzi wa ulemavu unaoakisi mwelekeo wa kijamii bila kuachana na umaalumu wa hasara inayotokana na upungufu, na bila kupoteza ubora wake kama ufafanuzi wa kiutendaji. Ufafanuzi ufuatao unajaribu kuakisi hitaji hili. Ipasavyo, ulemavu unaweza kuelezewa kuwa athari iliyoamuliwa kimazingira ya uharibifu ambayo, katika mwingiliano na mambo mengine na ndani ya muktadha mahususi wa kijamii, kuna uwezekano wa kusababisha mtu kupata hasara isiyofaa katika maisha yake ya kibinafsi, kijamii au kitaaluma. Kuamuliwa kwa mazingira kunamaanisha kuwa athari ya uharibifu huathiriwa na mambo mbalimbali, ikiwa ni pamoja na hatua za kuzuia, kurekebisha na kufidia pamoja na ufumbuzi wa teknolojia na accommodation.

Ufafanuzi huu unatambua kuwa katika mazingira tofauti ambayo huweka vizuizi vichache zaidi, uharibifu sawa unaweza kuwa bila matokeo yoyote muhimu, kwa hivyo bila kusababisha ulemavu. Inasisitiza mwelekeo wa kurekebisha juu ya dhana ambayo inachukua ulemavu kama ukweli usioepukika na ambayo inatafuta tu kuboresha hali ya maisha ya watu wanaosumbuliwa. Wakati huo huo, inashikilia misingi ya hatua za fidia, kama vile faida za pesa, kwa sababu ubaya ni, licha ya utambuzi wa mambo mengine, bado unahusishwa haswa na uharibifu, bila kujali kama hii ni matokeo ya kutofanya kazi kwa mtu binafsi. au mitazamo hasi ya jamii.

Hata hivyo, walemavu wengi wangeweza kupata mapungufu makubwa hata katika mazingira bora na ya uelewa. Katika hali kama hizi, ulemavu unategemea sana ulemavu na sio mazingira. Uboreshaji wa hali ya mazingira unaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa utegemezi na vikwazo, lakini hautabadilisha ukweli wa kimsingi kwamba kwa wengi wa watu hawa wenye ulemavu mkubwa (ambayo ni tofauti na walioharibika sana) ushiriki katika maisha ya kijamii na kitaaluma utaendelea kuwa na vikwazo. Ni kwa makundi haya, hasa, kwamba ulinzi wa kijamii na masharti ya ukombozi yataendelea kuwa na jukumu kubwa zaidi kuliko lengo la ushirikiano kamili katika sehemu ya kazi ambayo, ikiwa itafanyika, mara nyingi hufanyika kwa ajili ya kijamii badala ya sababu za kiuchumi.

Lakini hii haimaanishi kuwa watu wanaofafanuliwa kama walemavu wa hali ya juu wanapaswa kuishi maisha ya kando na kwamba mapungufu yao yanapaswa kuwa sababu za kutengwa na kutengwa na maisha ya jamii. Mojawapo ya sababu kuu za kuchukua tahadhari kubwa kuhusu matumizi ya ufafanuzi wa ulemavu ni desturi iliyoenea ya kumfanya mtu atambuliwe na kuwekewa lebo ya hatua za kiutawala za kibaguzi.

Walakini, hii inaashiria utata katika dhana ya ulemavu ambayo inazua mkanganyiko mkubwa na ambayo inaweza kuwa sababu kuu ya kutengwa kwa kijamii kwa walemavu. Maana, kwa upande mmoja, wengi wanafanya kampeni na kauli mbiu kwamba ulemavu haumaanishi kutokuwa na uwezo; kwa upande mwingine, mifumo yote ya kinga iliyopo imejikita katika misingi kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kujikimu kimaisha. Kusitasita kwa waajiri wengi kuajiri watu wenye ulemavu kunaweza kuanzishwa katika utata huu wa kimsingi. Jibu la hili ni ukumbusho kwamba watu wenye ulemavu si kundi moja, na kwamba kila kesi inapaswa kuhukumiwa kibinafsi na bila upendeleo. Lakini ni kweli kwamba ulemavu unaweza kumaanisha yote mawili: kutokuwa na uwezo wa kufanya kulingana na kawaida au uwezo wa kufanya vizuri au hata bora zaidi kuliko wengine, ikiwa utapewa fursa na aina sahihi ya usaidizi.

Ni dhahiri kwamba dhana ya ulemavu kama ilivyoainishwa hapo juu inahitaji msingi mpya wa sera za ulemavu: vyanzo vya msukumo wa jinsi ya kufanya sera na programu kuwa za kisasa kwa ajili ya watu wenye ulemavu vinaweza kupatikana miongoni mwa vingine katika Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu). Mkataba, 1983 (Na. 159) (ILO 1983) na Kanuni za Umoja wa Mataifa kuhusu Usawa wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1993).

Katika aya zifuatazo, vipimo mbalimbali vya dhana ya ulemavu inavyoathiri sheria na utendaji wa sasa vitachunguzwa na kuelezewa kwa njia ya kitaalamu. Ushahidi utatolewa kuwa fasili mbalimbali za ulemavu zinatumika, zikiakisi urithi tofauti wa kitamaduni na kisiasa duniani badala ya kutoa sababu ya matumaini kwamba ufafanuzi mmoja wa jumla unaweza kupatikana ambao unaeleweka na kila mtu kwa namna ile ile.

Ulemavu na kawaida

Kama ilivyoelezwa hapo juu, majaribio mengi ya awali ya udhibiti wa kufafanua ulemavu yamekuwa mawindo, kwa namna moja au nyingine, kwa kishawishi cha kuelezea ulemavu kama kimsingi hasi au kupotoka. Binadamu mwenye ulemavu anaonekana kama tatizo na anakuwa "kesi ya kijamii". Mtu mlemavu anachukuliwa kuwa hawezi kuendelea na shughuli za kawaida. Yeye ni mtu ambaye kila kitu hakiko sawa. Kuna wingi wa fasihi za kisayansi zinazowaonyesha walemavu kuwa na tatizo la kitabia, na katika nchi nyingi "kasoro" ilikuwa na bado ni sayansi inayotambulika ambayo imejipanga kupima kiwango cha kupotoka.

Watu ambao wana ulemavu kwa ujumla hujilinda dhidi ya sifa kama hizo. Wengine wanajiuzulu nafasi ya mtu mlemavu. Kuainisha watu kama walemavu hupuuza ukweli kwamba kile ambacho watu wenye ulemavu wanachofanana na wasio na ulemavu kwa kawaida huzidi kile kinachowafanya kuwa tofauti. Zaidi ya hayo, dhana ya msingi kwamba ulemavu ni kupotoka kutoka kwa kawaida ni taarifa ya thamani yenye shaka. Mawazo haya yamewachochea watu wengi kupendelea neno hilo Watu wenye ulemavu kwa ile ya watu wenye ulemavu, kama neno la mwisho linaweza kueleweka kama kufanya ulemavu kuwa sifa kuu ya mtu binafsi.

Inaaminika kabisa kwamba ukweli wa kibinadamu na kijamii ufafanuliwe kwa njia ambayo ulemavu unachukuliwa kuwa unaendana na hali ya kawaida na sio kama kupotoka kutoka kwake. Kwa hakika, Azimio lililopitishwa mwaka 1995 na wakuu wa nchi na serikali katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Maendeleo ya Jamii huko Copenhagen linaelezea ulemavu kama aina ya ulemavu. tofauti za kijamii. Ufafanuzi huu unadai dhana ya jamii ambayo ni jamii "kwa wote". Kwa hivyo majaribio ya hapo awali ya kufafanua ulemavu vibaya, kama kupotoka kutoka kwa kawaida au kama upungufu, sio halali tena. Jamii ambayo inajirekebisha kwa ulemavu kwa njia inayojumuisha inaweza kushinda kwa kiasi kikubwa athari za ulemavu ambazo hapo awali zilishughulikiwa kama vizuizi kupita kiasi.

Ulemavu kama kitambulisho

Licha ya hatari kwamba lebo itaalika utengano na ubaguzi, kuna sababu halali za kuzingatia matumizi ya neno hilo. ulemavu na kupanga watu binafsi katika kategoria hii. Haiwezi kukataliwa, kwa mtazamo wa kitaalamu, kwamba watu wengi wenye ulemavu wanashiriki uzoefu sawa, hasa hasi, wa ubaguzi, kutengwa na utegemezi wa kiuchumi au kijamii. Kuna uainishaji wa kweli wa wanadamu kama walemavu, kwa sababu mifumo mahususi ya tabia mbaya au ya kukaguliwa ya kijamii inaonekana kutegemea ulemavu. Kinyume chake, pale ambapo kuna jitihada zinazofanywa kupambana na ubaguzi kwa misingi ya ulemavu, inakuwa muhimu pia kuweka bayana ni nani anayepaswa kuwa na haki ya kulindwa chini ya hatua hizo.

Ni kutokana na jinsi jamii inavyowatendea watu wenye ulemavu ndipo watu wengi ambao wamekabiliwa na ubaguzi kwa namna moja au nyingine kwa sababu ya ulemavu wao hujiunga pamoja katika vikundi. Wanafanya hivyo kwa kiasi kwa sababu wanahisi kuwa wamestarehe zaidi miongoni mwa watu binafsi wanaoshiriki uzoefu wao, kwa sababu fulani wanataka kutetea maslahi ya pamoja. Ipasavyo, wanakubali jukumu la walemavu, ikiwa ni kwa nia tofauti kabisa: wengine, kwa sababu wanataka kuishawishi jamii iuone ulemavu, sio kama sifa ya watu waliotengwa, lakini kama matokeo ya hatua na kupuuzwa kwa jamii. inapunguza haki na fursa zao isivyofaa; wengine, kwa sababu wanakubali ulemavu wao na kudai haki yao ya kukubaliwa na kuheshimiwa katika tofauti zao, ambayo inajumuisha haki yao ya kupigania usawa wa matibabu.

Walakini, watu wengi ambao, kwa sababu ya kuharibika, wana kizuizi cha utendaji cha aina moja au nyingine huonekana kutojiona kama walemavu. Hii inazua tatizo la kutodharauliwa kwa wale wanaojihusisha na siasa za ulemavu. Kwa mfano, je, wale ambao hawajitambui kuwa walemavu wahesabiwe miongoni mwa idadi ya walemavu, au wale tu wanaojiandikisha kuwa walemavu?

Utambuzi wa kisheria kama umezimwa

Katika maeneo bunge mengi ufafanuzi wa ulemavu ni sawa na kitendo cha utawala cha kutambua ulemavu. Utambuzi huu kama mlemavu huwa sharti la kudai kuungwa mkono kwa msingi wa kizuizi cha kimwili au kiakili au kwa ajili ya kesi chini ya sheria ya kupinga ubaguzi. Msaada kama huo unaweza kujumuisha vifungu vya ukarabati, elimu maalum, mafunzo tena, marupurupu katika kupata na kuhifadhi mahali pa kazi, dhamana ya kujikimu kupitia mapato, malipo ya fidia na usaidizi wa uhamaji, n.k.

Katika hali zote ambazo kanuni za kisheria zinatumika ili kufidia au kuzuia hasara, kunatokea haja ya kufafanua nani ana madai juu ya masharti hayo ya kisheria, kuwa faida hizi, huduma au hatua za ulinzi. Inafuata hapo, kwamba ufafanuzi wa ulemavu unategemea aina ya huduma au kanuni ambayo hutolewa. Kwa hakika kila fasili iliyopo ya ulemavu inaakisi mfumo wa kisheria na kupata maana yake kutoka kwa mfumo huu. Kutambuliwa kama mlemavu kunamaanisha kutimiza masharti ya kufaidika kutokana na uwezekano unaowasilishwa na mfumo huu. Masharti haya, hata hivyo, yanaweza kutofautiana kati ya maeneo bunge na programu na, kwa hivyo, fasili nyingi tofauti zinaweza kuwepo bega kwa bega ndani ya nchi.

Ushahidi zaidi kwamba uhalisia wa kisheria wa mataifa husika huamua tafsiri ya ulemavu unatolewa na nchi hizo, kama vile Ujerumani na Ufaransa, ambazo zimeanzisha kanuni ikiwa ni pamoja na viwango au kutoza faini ili kuwahakikishia walemavu fursa za ajira. Inaweza kuonyeshwa kuwa kwa kuanzishwa kwa sheria hiyo, idadi ya wafanyakazi "walemavu" imeongezeka kwa kiasi kikubwa. Ongezeko hili linafaa kuelezewa tu na ukweli kwamba wafanyakazi—mara nyingi kwa mapendekezo ya waajiri—ambao pasipokuwa na sheria kama hiyo hawangejitambulisha kuwa walemavu, wanajiandikisha hivyo. Watu hawa hawa pia hawakuwahi kusajiliwa hapo awali kitakwimu kama walemavu.

Tofauti nyingine ya kisheria kati ya nchi ni matibabu ya ulemavu kama hali ya muda au ya kudumu. Katika baadhi ya nchi, ambazo huwapa watu wenye ulemavu faida au mapendeleo mahususi, mapendeleo haya yanawekewa mipaka kwa muda wa hasara inayotambuliwa. Ikiwa hali hii ya hasara itashindwa kupitia hatua za kurekebisha, mtu mlemavu hupoteza marupurupu yake-bila kujali ikiwa ukweli wa matibabu (kwa mfano, kupoteza jicho au kiungo) hubakia. Kwa mfano, mtu ambaye amekamilisha ukarabati na kurejesha uwezo wa kiutendaji uliopotea anaweza kupoteza stahili za manufaa ya ulemavu au hata asiingie kwenye mpango wa manufaa.

Katika nchi nyingine, mapendeleo ya kudumu yanatolewa ili kukabiliana na ulemavu halisi au wa kufikirika. Utaratibu huu umesababisha maendeleo ya hali ya ulemavu inayotambulika kisheria yenye vipengele vya "ubaguzi chanya". Mapendeleo haya mara nyingi hutumika hata kwa wale ambao hawahitaji tena kwa sababu wameunganishwa vizuri kijamii na kiuchumi.

Tatizo la usajili wa takwimu

Ufafanuzi wa ulemavu ambao unaweza kutumika kote ulimwenguni hauwezekani, kwani kila nchi, na karibu kila chombo cha usimamizi, hufanya kazi na dhana tofauti za ulemavu. Kila jaribio la kupima ulemavu kitakwimu lazima lizingatie ukweli kwamba ulemavu unategemea mfumo, na kwa hivyo dhana ya jamaa.

Kwa hivyo, takwimu nyingi za kawaida huwa na habari tu kuhusu walengwa wa masharti maalum ya serikali au ya umma ambao wamekubali hali ya ulemavu kwa mujibu wa ufafanuzi wa kiutendaji wa sheria. Watu ambao hawajioni kama walemavu na kusimamia peke yao na ulemavu kwa kawaida hawaingii ndani ya malengo ya takwimu rasmi. Kwa kweli, katika nchi nyingi, kama vile Uingereza, walemavu wengi huepuka kusajiliwa kwa takwimu. Haki ya kutosajiliwa kuwa mlemavu inaambatana na kanuni za utu wa binadamu.

Kwa hivyo, mara kwa mara, juhudi hufanywa kubaini jumla ya idadi ya walemavu kupitia tafiti na sensa. Kama ilivyokwishajadiliwa hapo juu, hizi zinakuja kinyume na mipaka ya dhana ambayo inafanya ulinganifu wa data kama hii kati ya nchi kuwa haiwezekani. Zaidi ya yote, inaleta utata ni nini hasa tafiti kama hizo zinakusudiwa kuthibitisha, hasa kama dhana ya ulemavu, kama seti ya lengo la matokeo ambayo inatumika kwa usawa na kueleweka katika nchi zote, haiwezi kudumishwa. Kwa hivyo, idadi ndogo ya watu wenye ulemavu waliosajiliwa kitakwimu katika baadhi ya nchi haionyeshi ukweli halisi, lakini uwezekano mkubwa ni ukweli kwamba nchi zinazohusika hutoa huduma chache na kanuni za kisheria kwa ajili ya watu wenye ulemavu. Kinyume chake, nchi hizo ambazo zina mfumo mkubwa wa ulinzi wa kijamii na urekebishaji zinaweza kuonyesha asilimia kubwa ya watu wenye ulemavu.

 

Migogoro katika matumizi ya dhana ya watu wenye ulemavu

Matokeo ya lengo, kwa hivyo, hayatarajiwi katika kiwango cha ulinganisho wa kiasi. Lakini pia hakuna usawa wa tafsiri kutoka kwa mtazamo wa ubora. Hapa tena, muktadha husika na nia ya wabunge huamua ufafanuzi wa ulemavu. Kwa mfano, juhudi za kuwahakikishia watu wenye ulemavu ulinzi wa kijamii zinahitaji ulemavu kufafanuliwa kama kutokuwa na uwezo wa kujipatia riziki. Kinyume chake, sera ya kijamii ambayo lengo lake ni ushirikiano wa kitaaluma hujaribu kuelezea ulemavu kama hali ambayo, kwa msaada wa hatua zinazofaa, haihitaji kuwa na madhara yoyote katika kiwango cha utendaji.

 

Ufafanuzi wa Kimataifa wa Ulemavu

 

Dhana ya ulemavu katika Mkataba wa 159 wa Shirika la Kazi Duniani

Mazingatio hayo hapo juu pia yana msingi wa ufafanuzi wa kiunzi uliotumika katika Mkataba wa Urekebishaji wa Kiufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) (ILO 1983). Kifungu cha 1.1 kina uundaji ufuatao: “Kwa madhumuni ya Mkataba huu, neno ‘mtu mlemavu’ linamaanisha mtu ambaye matarajio yake ya kupata, kubaki na kuendelea katika ajira inayofaa yamepunguzwa kwa kiasi kikubwa kutokana na kuharibika kwa mwili au kiakili kutambuliwa ipasavyo” .

Ufafanuzi huu una vipengele vya msingi vifuatavyo: rejeleo la kuharibika kwa akili au kimwili kama sababu ya asili ya ulemavu; umuhimu wa utaratibu wa utambuzi wa serikali ambao-kulingana na hali halisi ya kitaifa-huamua ni nani anayefaa kuchukuliwa kuwa mlemavu; uamuzi kwamba ulemavu haujumuishi na uharibifu yenyewe, lakini na matokeo ya kijamii yanayowezekana na ya kweli ya uharibifu (katika kesi hii hali ngumu zaidi kwenye soko la ajira); na haki iliyowekwa ya hatua zinazosaidia kupata usawa wa matibabu kwenye soko la ajira (ona Kifungu cha 1.2). Ufafanuzi huu kwa uangalifu huepuka uhusiano na dhana kama vile kutokuwa na uwezo na huacha nafasi kwa tafsiri ambayo inashikilia kwamba ulemavu unaweza pia kusababishwa na maoni potofu yanayoshikiliwa na mwajiri ambayo yanaweza kusababisha ubaguzi wa fahamu au bila fahamu. Kwa upande mwingine, ufafanuzi huu hauondoi uwezekano kwamba, katika kesi ya ulemavu, vikwazo vya lengo kwa heshima na utendaji vinaweza kutokea, na kuacha wazi ikiwa kanuni ya matibabu sawa ya Mkataba itatumika katika kesi hii.

Ufafanuzi katika Mkataba wa ILO hautoi madai kuwa ufafanuzi wa kina, unaotumika kwa wote wa ulemavu. Nia yake pekee ni kutoa ufafanuzi wa nini ulemavu unaweza kumaanisha katika muktadha wa hatua za ajira na kazi.

 

Dhana ya ulemavu kwa kuzingatia ufafanuzi wa Shirika la Afya Duniani

Ainisho ya Kimataifa ya Ulemavu, Ulemavu na Ulemavu (ICIDH) ya Shirika la Afya Duniani (WHO 1980) inatoa ufafanuzi wa ulemavu, katika eneo la sera ya afya, ambayo inatofautisha kati ya uharibifu, ulemavu na ulemavu:

  • "Katika muktadha wa uzoefu wa kiafya, ulemavu ni upotezaji wowote au hali isiyo ya kawaida ya muundo au utendakazi wa kisaikolojia, kisaikolojia, au anatomia."
  • "Katika muktadha wa uzoefu wa kiafya, ulemavu ni kizuizi chochote au ukosefu (unaotokana na kuharibika) wa uwezo wa kufanya shughuli kwa njia au ndani ya safu inayochukuliwa kuwa ya kawaida kwa mwanadamu."
  • "Katika muktadha wa uzoefu wa kiafya, ulemavu ni shida kwa mtu fulani, inayotokana na ulemavu au ulemavu, ambayo inazuia au kuzuia utimilifu wa jukumu ambalo ni la kawaida (kulingana na umri, jinsia, na sababu za kijamii na kitamaduni. ) kwa mtu huyo.

 

Vipengele vipya na bainifu vya upambanuzi huu wa kidhana haviko katika mkabala wake wa kitamaduni wa magonjwa na vifaa vyake vya uainishaji, bali katika utangulizi wake wa dhana ya. ulemavu, ambayo inatoa wito kwa wale wanaohusika na sera ya afya ya umma kutafakari juu ya matokeo ya kijamii ya uharibifu maalum kwa mtu aliyeathirika na kuzingatia mchakato wa matibabu kama sehemu ya dhana ya jumla ya maisha.

Ufafanuzi wa WHO ulikuwa muhimu sana kwa sababu maneno ulemavu na ulemavu hapo awali yalilinganishwa na dhana kama vile. vilema, wenye ulemavu wa akili na mengine kama hayo, ambayo yanatoa taswira hasi ya ulemavu kwa umma. Uainishaji wa aina hii, kwa kweli, haufai kwa ufafanuzi sahihi wa hali halisi ya mtu mlemavu ndani ya jamii. Istilahi ya WHO tangu wakati huo imekuwa marejeleo ya majadiliano juu ya dhana ya ulemavu katika ngazi ya kitaifa na kimataifa. Kwa hiyo, itakuwa muhimu kukaa juu ya dhana hizi zaidi kidogo.

Uharibifu. Kwa dhana hii, wataalamu wa afya kwa desturi huteua jeraha lililopo au linaloendelea kwa utendaji wa mwili au michakato muhimu ya maisha katika mtu fulani ambayo huathiri sehemu moja au zaidi ya viumbe au inayoonyesha kasoro katika utendaji wa kiakili, kiakili au kihisia kama matokeo. ya ugonjwa, ajali au hali ya kuzaliwa au ya kurithi. Uharibifu unaweza kuwa wa muda au wa kudumu. Athari za miktadha ya kitaaluma au kijamii au mazingira kwa ujumla hayazingatiwi katika kategoria hii. Hapa, tathmini ya daktari kuhusu hali ya matibabu ya mtu au ulemavu inahusika kikamilifu, bila kuzingatia matokeo ambayo uharibifu huu unaweza kuwa na mtu huyo.

Ulemavu. Uharibifu kama huo au hasara inaweza kusababisha kizuizi kikubwa kwa maisha hai ya watu wanaoteseka. Matokeo haya ya uharibifu huitwa ulemavu. Matatizo ya kiutendaji ya kiumbe, kama vile, kwa mfano, matatizo ya kiakili na kuvunjika kwa akili, yanaweza kusababisha ulemavu zaidi au mdogo na / au athari mbaya katika utekelezaji wa shughuli maalum na majukumu ya maisha ya kila siku. Madhara haya yanaweza kuwa ya muda au ya kudumu, yanayoweza kutenduliwa au yasiyoweza kutenduliwa, mara kwa mara, yanayoendelea au chini ya matibabu ya mafanikio. Dhana ya matibabu ya ulemavu inabainisha, kwa hiyo, mapungufu ya kazi ambayo hutokea katika maisha ya watu mahususi kama matokeo ya moja kwa moja au yasiyo ya moja kwa moja ya kuharibika kwa mwili, kisaikolojia na kiakili. Zaidi ya yote, ulemavu huonyesha hali ya kibinafsi ya mtu ambaye ana upungufu. Hata hivyo, kwa vile matokeo ya kibinafsi ya ulemavu hutegemea umri, jinsia, nafasi ya kijamii na taaluma, na kadhalika, matatizo sawa au sawa ya utendaji yanaweza kuwa na matokeo tofauti kabisa ya kibinafsi kwa watu tofauti.

Ulemavu. Mara tu watu wenye ulemavu wa kimwili au kiakili wanapoingia katika muktadha wao wa kijamii, kitaaluma au faragha, matatizo yanaweza kutokea ambayo yanawaingiza katika hali ya hasara, au ulemavu, kuhusiana na wengine.

Katika toleo la asili la ICIDH, ufafanuzi wa ulemavu inaashiria hasara inayojitokeza kama matokeo ya ulemavu au ulemavu, na ambayo inaweka mipaka ya mtu binafsi katika utendaji wa kile kinachoonekana kama jukumu la "kawaida". Ufafanuzi huu wa ulemavu, unaoegemeza tatizo pekee juu ya hali ya kibinafsi ya mtu anayeteseka, tangu wakati huo umekosolewa, kwa sababu hauzingatii vya kutosha jukumu la mazingira na mtazamo wa jamii katika kuleta hali ya hasara. Ufafanuzi unaozingatia pingamizi hizi unapaswa kuangazia uhusiano kati ya mtu mlemavu na vizuizi vingi vya kimazingira, kitamaduni, kimwili au kijamii ambavyo jamii inayoakisi mitazamo ya wanachama wasio walemavu inaelekea kuviweka. Kwa kuzingatia hili, kila hasara katika maisha ya mtu fulani ambayo sio matokeo ya uharibifu au ulemavu, lakini ya mtazamo mbaya au usiofaa kwa maana kubwa zaidi, inapaswa kuitwa "ulemavu". Zaidi ya hayo, hatua zozote zinazochukuliwa kuelekea uboreshaji wa hali ya watu wenye ulemavu, ikiwa ni pamoja na zile zinazowasaidia kushiriki kikamilifu katika maisha na katika jamii, zitachangia katika kuzuia "ulemavu". Kwa hivyo ulemavu sio matokeo ya moja kwa moja ya ulemavu uliopo au ulemavu, lakini ni matokeo ya mwingiliano kati ya mtu mwenye ulemavu, muktadha wa kijamii na mazingira ya karibu.

Haiwezi kudhaniwa hapo awali, kwa hivyo, kwamba mtu aliye na upungufu au ulemavu lazima pia awe na ulemavu. Watu wengi wenye ulemavu hufaulu, licha ya mapungufu yanayosababishwa na ulemavu wao, katika harakati kamili za taaluma. Kwa upande mwingine, si kila ulemavu unaweza kuhusishwa na ulemavu. Inaweza pia kusababishwa na ukosefu wa elimu ambao unaweza kuhusishwa au kutohusishwa na ulemavu.

Mfumo huu wa daraja la uainishaji-udhaifu, ulemavu, ulemavu-unaweza kulinganishwa na awamu mbalimbali za ukarabati; kwa mfano, wakati matibabu ya kihafidhina yanafuatwa na urekebishaji wa mapungufu ya kiutendaji na kisaikolojia-kijamii na kukamilishwa na urekebishaji wa ufundi stadi au mafunzo kwa ajili ya harakati za kujitegemea za maisha.

Tathmini ya lengo la kiwango cha ulemavu kwa maana ya matokeo yake ya kijamii (ulemavu) haiwezi, kwa sababu hii, kutegemea tu vigezo vya matibabu, lakini lazima izingatie miktadha ya ufundi, kijamii na kibinafsi - haswa mtazamo wa wasio na uwezo. - idadi ya watu wenye ulemavu. Hali hii ya mambo hufanya iwe vigumu sana kupima na kuanzisha “hali ya ulemavu” bila shaka.

 

Ufafanuzi Hutumika Katika Nchi Mbalimbali

 

Ulemavu kama kitengo cha kisheria cha uanzishaji wa madai

Hali ya ulemavu imedhamiriwa, kama sheria, na mamlaka ya kitaifa yenye uwezo kwa misingi ya matokeo baada ya uchunguzi wa kesi za kibinafsi. Kwa hivyo, madhumuni ambayo hali ya ulemavu inapaswa kutambuliwa ina jukumu muhimu-kwa mfano, ambapo uamuzi wa kuwepo kwa ulemavu hutumikia madhumuni ya kudai haki maalum za kibinafsi na manufaa ya kisheria. Maslahi ya kimsingi ya kuwa na ufafanuzi sahihi wa kisheria wa ulemavu kwa hivyo haichochewi na sababu za matibabu, urekebishaji au takwimu, lakini na sababu za kisheria.

Katika nchi nyingi, watu ambao ulemavu wao unatambuliwa wanaweza kudai haki ya huduma mbalimbali na hatua za udhibiti katika maeneo maalum ya sera za afya na kijamii. Kama sheria, kanuni au faida kama hizo zimeundwa ili kuboresha hali yao ya kibinafsi na kuwasaidia katika kushinda shida. Kwa hivyo, msingi wa dhamana ya faida kama hizo ni kitendo cha utambuzi rasmi wa ulemavu wa mtu binafsi kwa nguvu ya masharti ya kisheria.

Mifano ya ufafanuzi kutoka kwa mazoezi ya sheria

Ufafanuzi huu hutofautiana sana kati ya majimbo tofauti. Ni mifano michache tu ambayo inatumika kwa sasa inaweza kutajwa hapa. Zinatumika kuonyesha anuwai na vile vile tabia ya shaka ya ufafanuzi mwingi. Kwa vile haiwezi kuwa lengo hapa kujadili mifano maalum ya kisheria, vyanzo vya nukuu hazijatolewa, wala tathmini ya ambayo fasili zinaonekana kutosha zaidi kuliko nyingine. Mifano ya ufafanuzi wa kitaifa wa watu wenye ulemavu:

  • Wale ambao wanakabiliwa na si tu upungufu wa utendaji wa muda ambao unatokana na hali isiyo ya kawaida ya kimwili, kiakili au kisaikolojia au yeyote anayetishiwa na ulemavu huo. Ikiwa kiwango cha ulemavu kinafikia angalau 50%, inachukuliwa kuwa ulemavu mkali.
  • Wale wote ambao uwezo wao wa kufanya kazi umepungua kwa angalau 30% (kwa ulemavu wa kimwili) au angalau 20% (kwa ulemavu wa akili).
  • Wale wote ambao fursa zao za kupata na kushikilia (kulinda na kuhifadhi) ajira zimezuiwa na ama ukosefu au kizuizi katika uwezo wao wa kimwili au kiakili.
  • Wale wote ambao kwa sababu ya kuharibika au kutokuwa halali wanazuiwa au kuzuiwa kutimiza shughuli za kawaida. Uharibifu huo unaweza kuathiri kazi za akili na mwili.
  • Wale wote ambao uwezo wao wa kufanya kazi umezuiwa kabisa kwa sababu ya kasoro ya kimwili, kiakili au ya hisi.
  • Wale wote wanaohitaji utunzaji au matibabu maalum ili kuwahakikishia msaada, maendeleo na urejesho wa uwezo wao wa kitaaluma. Hii ni pamoja na ulemavu wa kimwili, kiakili, kiakili na kijamii.
  • Wale wote ambao kwa sababu ya kizuizi cha kudumu kwa uwezo wao wa kimwili, kiakili au hisi—bila kujali kama ni wa kurithi au kupatikana—wanafurahia tu fursa zilizozuiliwa za kufuata elimu na kushiriki katika maisha ya ufundi stadi na kijamii.
  • Waathiriwa wa ajali za viwandani, walemavu wa vita na watu binafsi ambao wanakabiliwa na upungufu wa kimwili, kiakili au kiakili. Kupunguza uwezo wa kufanya kazi lazima iwe angalau 30%.
  • Wale wote ambao kwa sababu ya kuharibika, ugonjwa au ugonjwa wa kurithi hupata fursa zilizopunguzwa sana za kupata na kuhifadhi ajira zinazolingana na umri wao, uzoefu na sifa zao.
  • Watu wenye ulemavu wa kimwili au kiakili ambao, kwa kiasi kikubwa, huzuia sehemu muhimu ya shughuli zao za maisha au wale wanaodhaniwa kuwa wanakabiliwa na uharibifu huo au ambao rekodi za awali kuhusu uharibifu huo zipo.
  • Watu ambao wana matatizo ya utendaji kazi au ugonjwa unaosababisha: (a) kupoteza kabisa au sehemu ya utendakazi wa kimwili au kiakili; (b) magonjwa yanayosababishwa au ambayo kwa hakika yatasababishwa na kuwepo kwa viumbe katika mwili; (c) kupoteza utendakazi wa kawaida kutokana na mgeuko wa sehemu za mwili; (d) kuonekana kwa matatizo ya kujifunza ambayo hayapo kwa watu binafsi bila matatizo ya utendaji au vikwazo; (e) kuharibika kwa tabia, mchakato wa mawazo, maamuzi na maisha ya kihisia.
  • Watu ambao, kwa sababu ya kuharibika kwa mwili au kiakili kwa sababu ya kasoro ya kuzaliwa, ugonjwa au ajali, wanachukuliwa kuwa hawawezi kupata riziki yao, iwe ya kudumu au kwa muda mrefu.
  • Watu ambao, kama matokeo ya ugonjwa, jeraha, udhaifu wa kiakili au wa mwili, hawako katika nafasi kwa muda wa angalau miezi sita kupata, kutoka kwa kazi inayolingana na uwezo wao na kiwango cha kitamaduni, sehemu maalum. 1/3, 1/2, 2/3) ya mapato hayo, ambayo mtu binafsi katika hali nzuri katika taaluma sawa na katika kiwango sawa cha kitamaduni angepokea.
  • mrefu ulemavu maana yake, kuhusiana na mtu binafsi: (a) ulemavu wa kimwili au kiakili ambao unazuia kwa kiasi kikubwa shughuli moja au zaidi ya maisha ya mtu huyo; (b) kumbukumbu ya uharibifu huo; au (c) kuonekana kuwa na uharibifu huo.

 

Wingi wa fasili za kisheria ambazo huongeza na kutenganisha kwa kiasi fulani zinapendekeza kwamba fasili hutumikia, zaidi ya yote, malengo ya urasimu na utawala. Miongoni mwa fasili zote zilizoorodheshwa hakuna hata moja inayoweza kuchukuliwa kuwa ya kuridhisha, na yote yanaibua maswali mengi kuliko yanavyojibu. Zaidi ya tofauti chache, ufafanuzi mwingi unaelekezwa kwa uwakilishi wa upungufu wa mtu binafsi na haushughulikii uwiano kati ya mtu binafsi na mazingira yake. Kile ambacho kwa hakika ni uakisi wa uhusiano changamano hupunguzwa katika muktadha wa kiutawala hadi kwa kiasi dhahiri na thabiti. Ufafanuzi huo uliorahisishwa kupita kiasi basi huelekea kuchukua maisha yao wenyewe na mara kwa mara huwalazimisha watu binafsi kukubali hali inayopatana na sheria, lakini si lazima kwa uwezo na matarajio yao wenyewe.

Ulemavu kama suala la hatua za kijamii na kisiasa

Watu ambao wanatambuliwa kuwa walemavu, kama sheria, wana haki ya kuchukua hatua kama vile urekebishaji wa matibabu na/au ufundi au kutegemea manufaa mahususi ya kifedha. Katika baadhi ya nchi, aina mbalimbali za hatua za kisiasa za kijamii pia zinajumuisha utoaji wa mapendeleo na usaidizi fulani pamoja na hatua maalum za ulinzi. Mifano ni pamoja na: kanuni iliyojumuishwa kisheria ya usawa wa fursa katika ushirikiano wa kitaaluma na kijamii; haki iliyoanzishwa kisheria ya usaidizi unaohitajika katika utekelezaji wa fursa sawa, haki ya kikatiba ya elimu na ushirikiano wa kitaaluma; kuendeleza mafunzo ya ufundi stadi na kuwekwa kwenye ajira; na uhakikisho wa kikatiba wa kuongezeka kwa usaidizi ikiwa kuna haja ya usaidizi maalum kutoka kwa serikali. Mataifa kadhaa yanatokana na usawa kamili wa raia wote katika nyanja zote za maisha na wameweka utambuzi wa usawa huu kama lengo lao, bila kuona sababu ya kutibu matatizo maalum ya watu wenye ulemavu katika sheria zilizotungwa wazi kwa madhumuni hayo. Majimbo haya kwa kawaida huepuka kufafanua ulemavu kabisa.

Ulemavu katika muktadha wa ukarabati wa ufundi

Tofauti na uanzishwaji wa madai au marupurupu ya pensheni, ufafanuzi wa ulemavu katika eneo la ushirikiano wa kitaaluma unasisitiza athari zinazoepukika na zinazoweza kusahihishwa za ulemavu. Ni dhumuni la fasili kama hizo kuondoa, kupitia vifungu vya urekebishaji na sera tendaji za soko la ajira, hasara za ufundi zinazohusiana na ulemavu. Ushirikiano wa ufundi wa watu wenye ulemavu unasaidiwa na ugawaji wa usaidizi wa kifedha, kwa kuandamana na vifungu katika eneo la mafunzo ya ufundi na kwa malazi ya mahali pa kazi kwa mahitaji maalum ya mfanyakazi mlemavu. Hapa tena, mazoea yanatofautiana sana kati ya nchi tofauti. Manufaa mbalimbali yanatokana na mgao mdogo na wa muda mfupi wa kifedha hadi hatua kubwa za muda mrefu za ukarabati wa ufundi.

Majimbo mengi yanaweka thamani ya juu kiasi katika kuendeleza mafunzo ya ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu. Hii inaweza kutolewa katika vituo vya kawaida au maalum vinavyoendeshwa na mashirika ya umma au ya kibinafsi, na pia katika biashara ya kawaida. Upendeleo unaotolewa kwa kila mmoja hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Wakati mwingine mafunzo ya ufundi stadi hufanywa katika semina iliyohifadhiwa au kutolewa kama mafunzo ya kazini ambayo yametengwa kwa mfanyakazi mlemavu.

Kwa vile athari za kifedha za hatua hizi zinaweza kuwa kubwa kwa walipa kodi, kitendo cha kutambua ulemavu ni hatua kubwa. Mara nyingi, hata hivyo, usajili unafanywa na mamlaka tofauti kuliko ile ambayo inasimamia mpango wa ukarabati wa ufundi na ambayo inakidhi gharama zake.

Ulemavu kama hasara ya kudumu

Ingawa lengo la urekebishaji wa taaluma ni kuondokana na madhara yanayoweza kutokea ya ulemavu, kuna makubaliano makubwa katika sheria ya walemavu kwamba hatua zaidi za ulinzi za kijamii wakati mwingine ni muhimu ili kuwahakikishia ushirikiano wa kitaaluma na kijamii wa watu waliorekebishwa. Pia inatambulika kwa ujumla kuwa ulemavu unawasilisha hatari inayoendelea ya kutengwa na jamii bila kuwapo kwa shida halisi ya utendaji. Kwa kutambua tishio hili la kudumu, wabunge hutoa mfululizo wa hatua za ulinzi na msaada.

Katika nchi nyingi, kwa mfano, waajiri ambao wako tayari kuajiri watu wenye ulemavu katika makampuni yao wanaweza kutarajia ruzuku kwa mishahara na michango ya hifadhi ya jamii ya wafanyakazi walemavu, kiasi na muda ambao utatofautiana. Kwa ujumla, jitihada hufanywa ili kuhakikisha kwamba wafanyakazi walemavu wanapokea mapato sawa na wafanyakazi wasio na ulemavu. Hii inaweza kusababisha hali ambapo watu wenye ulemavu wanaopokea mishahara ya chini kutoka kwa waajiri wao wanarejeshewa hadi tofauti kamili kupitia mipango inayofanywa na mfumo wa ulinzi wa kijamii.

Hata uanzishaji wa biashara ndogo ndogo na watu wenye ulemavu unaweza kusaidiwa kupitia hatua mbalimbali kama vile mikopo na dhamana ya mikopo, ruzuku ya riba na posho za kodi.

Katika nchi nyingi, ulinzi wa watu wenye ulemavu dhidi ya kufukuzwa kazi na ulinzi wa haki yao ya kuajiriwa tena unashughulikiwa kwa njia tofauti. Majimbo mengi hayana kanuni maalum za kisheria za kufukuzwa kazi kwa watu wenye ulemavu; katika baadhi, tume au taasisi maalum huamua juu ya uhalali na uhalali wa kufukuzwa; katika nyinginezo, kanuni maalum kwa ajili ya wahasiriwa wa ajali za viwandani, kwa wafanyakazi wenye ulemavu mkubwa na kwa wafanyakazi walio na muda wa likizo ya ugonjwa bado zinatumika. Hali ya kisheria kuhusu kuajiriwa tena kwa watu wenye ulemavu ni sawa. Hapa pia, kuna nchi ambazo zinatambua wajibu wa jumla wa shirika kumfanya mfanyakazi kuajiriwa baada ya kuumia au kumwajiri tena baada ya kukamilika kwa hatua za urekebishaji. Katika nchi nyingine, biashara haziko chini ya wajibu wowote wa kuajiri tena wafanyakazi walemavu. Zaidi ya hayo, kuna mapendekezo na mikataba katika baadhi ya nchi kuhusu jinsi ya kuendelea katika hali kama hizo, na pia nchi ambazo mfanyakazi ambaye amepata ulemavu wa kikazi anahakikishiwa kutumwa tena au kurudi kwenye kazi yake ya awali baada ya kupata nafuu ya kiafya. imekamilika.

Tofauti za matibabu kwa sababu ya ulemavu

Muhtasari ulio hapo juu unasaidia kuonyesha kwamba sheria hutoa aina tofauti za madai ya kisheria ambayo yana matokeo ya wazi kwa dhana husika ya kitaifa ya ulemavu. Pia kinyume chake ni kweli: katika nchi hizo ambazo hazitoi stahili za kisheria kama hizo, hakuna haja ya kufafanua ulemavu kwa masharti wazi na ya kisheria. Katika hali kama hizi, mwelekeo mkuu ni kutambua kama walemavu wale tu ambao ni wazi na walemavu dhahiri katika maana ya matibabu-yaani, watu wenye ulemavu wa kimwili, upofu, viziwi au ulemavu wa akili.

Katika sheria za kisasa za ulemavu-ingawa chini katika nyanja ya utoaji wa hifadhi ya jamii-kanuni ya mwisho inakuwa ya msingi zaidi. Kanuni hii ina maana kwamba si sababu ya ulemavu, bali mahitaji yanayohusiana na ulemavu pekee na matokeo ya mwisho ya hatua yanapaswa kuwa wasiwasi wa wabunge. Hata hivyo, hali ya kijamii na madai ya kisheria ya watu wenye ulemavu mara nyingi hutegemea sababu ya ulemavu wao.

Kwa kuzingatia sababu ya ulemavu, fasili hutofautiana sio tu katika maana bali pia katika athari zilizo nazo katika suala la manufaa na usaidizi unaowezekana. Tofauti muhimu zaidi hufanywa kati ya ulemavu unaotokana na kurithi au kuzaliwa kwa upungufu wa kimwili, kiakili au kisaikolojia au ulemavu; ulemavu unaoletwa na magonjwa; ulemavu unaosababishwa na nyumbani, kazini, michezo au ajali za barabarani; ulemavu unaoletwa na ushawishi wa kazi au mazingira; na ulemavu kutokana na mapigano ya wenyewe kwa wenyewe na migogoro ya silaha.

Upendeleo wa jamaa unaoonyeshwa kwa baadhi ya vikundi vya walemavu mara nyingi ni matokeo ya chanjo yao mtawalia chini ya mfumo wa hifadhi ya jamii. Upendeleo unaweza pia kuakisi mtazamo wa jumuiya—kwa mfano katika mashujaa wa vita au waathiriwa wa ajali—ambayo inahisi kuwajibika kwa tukio lililosababisha ulemavu, wakati ulemavu wa kurithi mara nyingi huchukuliwa kuwa tatizo la familia pekee. . Mitazamo kama hiyo ya kijamii kuhusu ulemavu mara nyingi huwa na matokeo muhimu zaidi kuliko sera rasmi na wakati mwingine inaweza kutoa ushawishi wa uamuzi - hasi au chanya - kwenye mchakato wa kuunganishwa tena kwa jamii.

Muhtasari na mtazamo

Utofauti wa hali za kihistoria, kisheria na kitamaduni hufanya ugunduzi wa dhana ya umoja ya ulemavu, inayotumika kwa usawa kwa nchi na hali zote, kwa hakika kuwa haiwezekani. Kwa kukosekana kwa ufafanuzi wa pamoja na lengo la ulemavu, takwimu mara nyingi hutolewa na mamlaka kama njia ya kuweka rekodi za mteja na kutafsiri matokeo ya hatua - jambo ambalo hufanya ulinganisho wa kimataifa kuwa mgumu sana, kwani mifumo na hali hutofautiana sana kati ya nchi. Hata pale ambapo kuna takwimu zinazotegemeka, tatizo linabaki kuwa watu binafsi wanaweza kujumuishwa katika takwimu ambao si walemavu tena au ambao, baada ya kufanikiwa kurekebishwa, hawana mwelekeo wa kujiona kuwa walemavu.

Katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda, ufafanuzi wa ulemavu, zaidi ya yote, unahusishwa na haki za kisheria za hatua za matibabu, kijamii na kitaaluma, kulinda dhidi ya ubaguzi au faida za pesa. Kwa hivyo, fasili nyingi zinazotumika zinaonyesha mazoezi ya kisheria na mahitaji ambayo hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Mara nyingi, ufafanuzi huo unahusishwa na kitendo cha utambuzi rasmi wa hali ya ulemavu.

Kwa sababu ya maendeleo tofauti kama kuibuka kwa sheria za haki za binadamu na maendeleo ya kiteknolojia, dhana za jadi za ulemavu ambazo zilisababisha hali za kutengwa na kutengwa zinapotea. Dhana ya kisasa ya ulemavu huweka suala hilo katika makutano kati ya sera za kijamii na ajira. Kwa hivyo ulemavu ni neno la kijamii na taaluma, badala ya umuhimu wa matibabu. Inadai hatua za kurekebisha na chanya ili kuhakikisha upatikanaji na ushiriki sawa, badala ya hatua tulivu za usaidizi wa mapato.

Kitendawili fulani hutokana na uelewa wa ulemavu kama, kwa upande mmoja, kitu ambacho kinaweza kushinda kupitia hatua chanya, na, kwa upande mwingine, kama kitu cha kudumu ambacho kinahitaji hatua za kudumu za ulinzi au uboreshaji. Mkanganyiko sawa unaokumbwa mara kwa mara ni ule kati ya wazo la ulemavu kama suala la kimsingi la utendakazi wa mtu binafsi au kizuizi cha utendakazi, na wazo la ulemavu kama sababu isiyo ya haki ya kutengwa na ubaguzi wa kijamii.

Kuchagua ufafanuzi mmoja unaojumuisha yote kunaweza kuwa na matokeo mabaya ya kijamii kwa watu mahususi. Kama ingetangazwa kwamba walemavu wote wanaweza kufanya kazi, wengi wangenyimwa madai yao ya pensheni na ulinzi wa kijamii. Ikiwa walemavu wote wangehukumiwa kuonyesha tija/utendaji uliopungua, ni vigumu kwa mtu mlemavu kupata ajira. Hii ina maana kwamba mbinu ya kipragmatiki lazima itafutwe ambayo inakubali utofauti wa ukweli ambao neno lisiloeleweka kama vile ulemavu huelekea kuficha. Mtazamo mpya wa ulemavu unazingatia hali maalum na mahitaji ya watu wenye ulemavu pamoja na uwezekano wa kiuchumi na kijamii wa kuondoa vikwazo vya ushirikiano.

Lengo la kuzuia hasara isiyofaa ambayo inaweza kuhusishwa na ulemavu itafikiwa vyema zaidi pale ambapo ufafanuzi unaonyumbulika wa ulemavu unatumika ambao unazingatia hali mahususi ya kibinafsi na kijamii ya mtu binafsi na ambayo inaepuka mawazo potofu. Hili linahitaji mkabala wa kesi kwa kesi wa kutambua ulemavu, ambao bado unahitajika ambapo haki tofauti za kisheria na stahili, hasa zile za kupata mafunzo sawa na fursa za ajira, zinatolewa chini ya sheria na kanuni mbalimbali za kitaifa.

Hata hivyo, ufafanuzi wa ulemavu bado unatumika ambao unaibua miunganisho hasi na ambayo inakinzana na dhana shirikishi kwa kusisitiza kupita kiasi athari za kikwazo za ulemavu. Mtazamo mpya wa jambo hilo unahitajika. Mtazamo unapaswa kuwa katika kuwatambua watu wenye ulemavu kama raia waliojaliwa haki na uwezo, na kuwawezesha kuchukua jukumu la hatima yao kama watu wazima wanaotaka kushiriki katika mkondo mkuu wa maisha ya kijamii na kiuchumi.

Kadhalika, juhudi hazina budi kuendelea kujengea jamii hali ya mshikamano ambayo haitumii tena dhana mbovu ya ulemavu kuwa sababu ya kuwatenga wananchi wenzao ovyo. Kati ya matunzo ya kupindukia na kupuuzwa kunapaswa kuweko na dhana ya ulemavu ambayo haififu au kudharau matokeo yake. Ulemavu unaweza, lakini sio lazima kila wakati, kutoa misingi ya hatua maalum. Haipaswi kwa vyovyote kutoa uhalali wa ubaguzi na kutengwa kwa jamii.

 

 

Back

Hadi hivi majuzi sana ufanisi wa mafunzo na elimu katika kudhibiti hatari za afya na usalama kazini ulikuwa kwa kiasi kikubwa suala la imani badala ya tathmini ya utaratibu (Vojtecky na Berkanovic 1984-85; Wallerstein na Weinger 1992). Kwa upanuzi wa haraka wa programu za mafunzo na elimu zinazofadhiliwa na serikali katika miaka kumi iliyopita nchini Marekani, hali hii imeanza kubadilika. Waelimishaji na watafiti wanatumia mbinu madhubuti zaidi za kutathmini athari halisi ya mafunzo na elimu ya wafanyikazi kuhusu vigezo vya matokeo kama vile ajali, magonjwa na viwango vya majeruhi na vigezo vya kati kama vile uwezo wa wafanyakazi kutambua, kushughulikia na kutatua hatari katika maeneo yao ya kazi. Mpango huo unaochanganya mafunzo ya dharura ya kemikali pamoja na mafunzo ya taka hatari ya Kituo cha Kimataifa cha Muungano wa Wafanyakazi wa Kemikali kwa Elimu ya Afya na Usalama ya Mfanyikazi hutoa mfano muhimu wa programu iliyoundwa vizuri ambayo imejumuisha tathmini bora katika dhamira yake.

Kituo kilianzishwa huko Cincinnati, Ohio, mwaka wa 1988 chini ya ruzuku ambayo Umoja wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa Kemikali (ICWU) ulipokea kutoka Taasisi ya Kitaifa ya Sayansi ya Afya ya Mazingira ili kutoa mafunzo kwa taka hatari na wafanyakazi wa kukabiliana na dharura. Kituo hiki ni mradi wa ushirika wa vyama sita vya wafanyikazi, kituo cha afya mahali pa kazi na idara ya afya ya mazingira ya chuo kikuu. Ilipitisha mbinu ya elimu ya uwezeshaji katika mafunzo na inafafanua dhamira yake kwa upana kama:

… kukuza uwezo wa mfanyikazi kutatua matatizo na kubuni mikakati ya msingi ya muungano ya kuboresha hali ya afya na usalama mahali pa kazi (McQuiston et al. 1994).

Ili kutathmini ufanisi wa programu katika dhamira hii Kituo kilifanya tafiti za ufuatiliaji wa muda mrefu na wafanyakazi waliopitia programu. Tathmini hii ya kina ilipita zaidi ya tathmini ya kawaida ambayo hufanywa mara tu baada ya mafunzo, na hupima uhifadhi wa muda mfupi wa taarifa na kuridhishwa na (au mwitikio) wa washiriki wa elimu.

Programu na Hadhira

Kozi ambayo ilikuwa somo la tathmini ni programu ya siku nne au tano ya dharura ya kemikali/mafunzo ya taka hatarishi. Wanaohudhuria kozi hizo ni wanachama wa miungano sita ya viwanda na idadi ndogo ya wafanyakazi wa usimamizi kutoka baadhi ya mitambo inayowakilishwa na vyama vya wafanyakazi. Wafanyikazi ambao wamekabiliwa na kutolewa kwa vitu hatari au wanaofanya kazi na taka hatari kwa karibu wanastahili kuhudhuria. Kila darasa ni pungufu kwa wanafunzi 24 ili kukuza majadiliano. Kituo kinahimiza vyama vya wafanyakazi vya ndani kutuma wafanyakazi watatu au wanne kutoka kila tovuti hadi kwenye kozi, kwa kuamini kwamba kikundi kikuu cha wafanyakazi kina uwezekano mkubwa zaidi kuliko mtu binafsi kufanya kazi kwa ufanisi ili kupunguza hatari wakati wanarudi mahali pa kazi.

Mpango huo umeweka malengo yanayohusiana ya muda mrefu na ya muda mfupi:

Lengo la muda mrefu: kwa wafanyakazi kuwa na kubaki washiriki hai katika kubainisha na kuboresha hali ya afya na usalama wanayofanyia kazi.

Lengo la elimu ya haraka: kuwapa wanafunzi zana zinazofaa, ujuzi wa kutatua matatizo, na ujasiri unaohitajika kutumia zana hizo (McQuiston et al. 1994).

Kwa kuzingatia malengo haya, badala ya kuzingatia kumbukumbu ya habari, programu inachukua mbinu ya mafunzo ya "mchakato ulioelekezwa" ambayo inatafuta "kujenga kujitegemea ambayo inasisitiza kujua wakati maelezo ya ziada yanahitajika, wapi kuipata, na jinsi ya kutafsiri na itumie." (McQuiston na wenzake 1994.)

Mtaala unajumuisha mafunzo ya darasani na ya vitendo. Mbinu za kufundishia zinasisitiza shughuli za vikundi vidogo vya kutatua matatizo kwa ushiriki hai wa wafanyakazi katika mafunzo. Uundaji wa kozi hiyo pia uliajiri mchakato shirikishi unaohusisha viongozi wa usalama na afya, wafanyikazi wa programu na washauri. Kikundi hiki kilitathmini kozi za awali za majaribio na kupendekeza marekebisho ya mtaala, nyenzo na mbinu kulingana na majadiliano ya kina na wafunzwa. Hii malezi tathmini ni hatua muhimu katika mchakato wa tathmini unaofanyika wakati wa utayarishaji wa programu, na sio mwisho wa programu.

Kozi inawatanguliza washiriki aina mbalimbali za nyaraka za marejeleo kuhusu nyenzo hatari. Wanafunzi pia hutengeneza "chati ya hatari" kwa kituo chao wenyewe wakati wa kozi, ambayo wanaitumia kutathmini hatari za mimea yao na usalama na programu za afya. Chati hizi zinaunda msingi wa mipango ya utekelezaji ambayo huunda daraja kati ya kile wanafunzi wanachojifunza kwenye kozi na kile wanachoamua kinahitaji kutekelezwa tena mahali pa kazi.

Mbinu ya Tathmini

Kituo hiki hufanya majaribio ya maarifa ya kabla ya mafunzo na baada ya mafunzo bila kukutambulisha kwa washiriki ili kuandika viwango vya maarifa vilivyoongezeka. Hata hivyo, ili kubaini ufanisi wa muda mrefu wa programu Kituo kinatumia mahojiano ya ufuatiliaji wa simu ya wanafunzi miezi 12 baada ya mafunzo. Mhudhuriaji mmoja kutoka kwa kila chama cha ndani anahojiwa huku kila meneja anayehudhuria akihojiwa. Utafiti huo unapima matokeo katika maeneo makuu matano:

  1. matumizi endelevu ya wanafunzi ya rasilimali na marejeleo yaliyoanzishwa wakati wa mafunzo
  2. kiasi cha mafunzo ya sekondari, yaani, mafunzo yanayoendeshwa na washiriki kwa wafanyakazi wenza nyuma kwenye tovuti ya kazi kufuatia kuhudhuria kozi ya Kituo
  3. majaribio ya mwanafunzi na mafanikio katika kupata mabadiliko katika majibu ya dharura ya tovuti ya kazi au programu za taka hatari, taratibu au vifaa.
  4. uboreshaji wa baada ya mafunzo katika jinsi umwagikaji unavyoshughulikiwa kwenye tovuti ya kazi
  5. mitazamo ya wanafunzi juu ya ufanisi wa programu ya mafunzo. 

 

Matokeo yaliyochapishwa hivi majuzi zaidi ya tathmini hii yanatokana na wahojiwa 481 wa chama, kila mmoja akiwakilisha tovuti mahususi ya kazi, na washiriki 50 wa usimamizi. Viwango vya majibu kwa usaili vilikuwa 91.9% kwa wahojiwa wa chama na 61.7% kwa usimamizi.

Matokeo na Athari

Matumizi ya nyenzo za rasilimali

Kati ya nyenzo sita kuu za rasilimali zilizoletwa katika kozi, zote isipokuwa chati ya hatari zilitumiwa na angalau 60% ya wafunzwa wa chama na usimamizi. The Mwongozo wa Mfuko wa NIOSH kwa Hatari za Kemikali na mwongozo wa mafunzo wa Kituo ndio uliotumika sana.

Mafunzo ya wafanyakazi wenza

Takriban 80% ya wafunzwa wa chama na 72% ya wasimamizi walitoa mafunzo kwa wafanyakazi wenza waliorudi kwenye tovuti ya kazi. Wastani wa idadi ya wafanyakazi wenza waliofundishwa (70) na wastani wa urefu wa mafunzo (saa 9.7) ulikuwa mkubwa. La umuhimu wa pekee ni kwamba zaidi ya nusu ya wafunzwa wa chama walifundisha wasimamizi kwenye maeneo yao ya kazi. Mafunzo ya sekondari yalishughulikia mada mbalimbali, ikiwa ni pamoja na utambuzi wa kemikali, uteuzi na matumizi ya vifaa vya kinga binafsi, athari za afya, majibu ya dharura na matumizi ya nyenzo za kumbukumbu.

Kupata uboreshaji wa tovuti ya kazi

Mahojiano hayo yaliuliza mfululizo wa maswali yanayohusiana na majaribio ya kuboresha programu za kampuni, utendaji na vifaa katika maeneo 11 tofauti, yakiwemo saba yafuatayo muhimu hasa:

  • mafunzo ya athari za kiafya
  • upatikanaji wa karatasi za data za usalama wa nyenzo
  • kuweka lebo za kemikali
  • upatikanaji wa kipumuaji, upimaji na mafunzo
  • glavu na mavazi ya kinga
  • jibu la dharura
  • taratibu za kuondoa uchafu.

 

Maswali yalibainisha kama wahojiwa waliona mabadiliko yanahitajika na, kama ni hivyo, kama uboreshaji umefanywa.

Kwa ujumla, wahojiwa wa vyama vya wafanyakazi waliona hitaji kubwa zaidi na walijaribu uboreshaji zaidi kuliko usimamizi, ingawa kiwango cha tofauti kilitofautiana na maeneo maalum. Bado asilimia kubwa ya vyama vya wafanyakazi na usimamizi waliripoti majaribio ya kuboreshwa katika maeneo mengi. Viwango vya mafanikio katika maeneo kumi na moja vilianzia 44 hadi 90% kwa wana vyama vya wafanyakazi na kutoka 76 hadi 100% kwa wasimamizi.

Mwitikio wa kumwagika

Maswali kuhusu umwagikaji na matoleo yalikusudiwa kuhakikisha kama kuhudhuria katika kozi hiyo kulibadilisha jinsi umwagikaji ulivyoshughulikiwa. Wafanyakazi na wasimamizi waliripoti jumla ya umwagikaji mbaya 342 katika mwaka uliofuata mafunzo yao. Takriban 60% ya ripoti hizo za umwagikaji zilionyesha kuwa umwagikaji ulishughulikiwa tofauti kwa sababu ya mafunzo. Maswali ya kina zaidi yaliongezwa baadaye kwenye utafiti ili kukusanya data za ziada za ubora na kiasi. Utafiti wa tathmini hutoa maoni ya wafanyakazi juu ya umwagikaji maalum na jukumu la mafunzo katika kujibu. Mifano miwili imenukuliwa hapa chini:

Baada ya mafunzo, vifaa vinavyofaa vilitolewa. Kila kitu kilifanywa na vitabu. Tumetoka mbali sana tangu tuunde timu. Mafunzo hayo yalifaa. Hatupaswi kuwa na wasiwasi kuhusu kampuni, sasa tunaweza kujihukumu wenyewe kile tunachohitaji.

Mafunzo hayo yalisaidia kwa kufahamisha kamati ya usalama kuhusu mlolongo wa amri. Tumejiandaa vyema na uratibu kupitia idara zote umeimarika.

Utayarishaji

Wengi wa wahojiwa wa muungano na usimamizi waliona kuwa wako "bora zaidi" au "bora zaidi" tayari kushughulikia kemikali hatari na dharura kama matokeo ya mafunzo.

Hitimisho

Kesi hii inaonyesha misingi mingi ya usanifu na tathmini ya programu za mafunzo na elimu. Malengo na malengo ya programu ya elimu yanaelezwa kwa uwazi. Malengo ya shughuli za kijamii kuhusu uwezo wa wafanyakazi wa kufikiri na kutenda kwa ajili yao wenyewe na kutetea mabadiliko ya kimfumo ni muhimu pamoja na maarifa ya haraka zaidi na malengo ya tabia. Mbinu za mafunzo huchaguliwa kwa kuzingatia malengo haya. Mbinu za tathmini hupima mafanikio ya malengo haya kwa kugundua jinsi wafunzwa walivyotumia nyenzo kutoka kwa kozi katika mazingira yao ya kazi kwa muda mrefu. Wanapima athari za mafunzo kwa matokeo mahususi kama vile mwitikio wa kumwagika na kwa vigezo vya kati kama vile kiwango ambacho mafunzo yanapitishwa kwa wafanyakazi wengine na jinsi washiriki wa kozi wanavyotumia nyenzo za rasilimali.


Back

Jumanne, Februari 15 2011 18: 40

Mashirika ya Kijamii

Jukumu la vikundi vya jamii na sekta ya hiari katika afya na usalama kazini limekua kwa kasi katika kipindi cha miaka ishirini iliyopita. Mamia ya vikundi vilivyoenea katika angalau mataifa 30 hufanya kama watetezi wa wafanyikazi na wanaougua magonjwa ya kazini, wakizingatia wale ambao mahitaji yao hayatimizwi ndani ya mahali pa kazi, vyama vya wafanyikazi au miundo ya serikali. Afya na usalama kazini ni sehemu ya muhtasari wa mashirika mengi zaidi yanayopigania haki za wafanyakazi, au kuhusu masuala mapana ya afya au kijinsia.

Wakati mwingine muda wa maisha wa mashirika haya ni mfupi kwa sababu, kwa sehemu kama matokeo ya kazi yao, mahitaji ambayo wanaitikia yanatambuliwa na mashirika rasmi zaidi. Hata hivyo, mashirika mengi ya kijamii na sekta ya hiari sasa yamekuwepo kwa miaka 10 au 20, yakibadilisha vipaumbele vyao na mbinu ili kukabiliana na mabadiliko katika ulimwengu wa kazi na mahitaji ya eneobunge lao.

Mashirika kama haya si mapya. Mfano wa awali ulikuwa Chama cha Huduma ya Afya cha Muungano wa Wafanyakazi wa Berlin, shirika la madaktari na wafanyakazi ambalo lilitoa huduma ya matibabu kwa wafanyakazi 10,000 wa Berlin katikati ya karne ya kumi na tisa. Kabla ya kuongezeka kwa vyama vya wafanyakazi wa viwanda katika karne ya kumi na tisa, mashirika mengi yasiyo rasmi yalipigania wiki fupi ya kazi na haki za wafanyakazi vijana. Ukosefu wa fidia kwa magonjwa fulani ya kazini uliunda msingi wa mashirika ya wafanyikazi na jamaa zao huko Merika katikati ya miaka ya 1960.

Hata hivyo, ukuaji wa hivi majuzi wa vikundi vya jumuiya na sekta za hiari unaweza kufuatiliwa hadi kwenye mabadiliko ya kisiasa ya mwishoni mwa miaka ya 1960 na 1970. Kuongezeka kwa migogoro kati ya wafanyakazi na waajiri ililenga mazingira ya kazi pamoja na malipo.

Sheria mpya kuhusu afya na usalama katika nchi zilizoendelea kiviwanda iliibuka kutokana na kuongezeka kwa wasiwasi wa afya na usalama kazini miongoni mwa wafanyakazi na vyama vya wafanyakazi, na sheria hizi kwa upande wake zilisababisha ongezeko zaidi la ufahamu wa umma. Ingawa fursa zinazotolewa na sheria hii zimeona afya na usalama kuwa eneo la mazungumzo ya moja kwa moja kati ya waajiri, vyama vya wafanyakazi na serikali katika nchi nyingi, wafanyakazi na wengine wanaougua magonjwa na majeraha ya kazini wamechagua mara kwa mara kutoa shinikizo kutoka nje ya majadiliano haya ya pande tatu, kuamini kwamba kusiwe na mazungumzo juu ya haki za kimsingi za binadamu kwa afya na usalama kazini.

Vikundi vingi vya sekta ya hiari vilivyoundwa tangu wakati huo pia vimechukua fursa ya mabadiliko ya kitamaduni katika jukumu la sayansi katika jamii: ufahamu unaoongezeka kati ya wanasayansi juu ya hitaji la sayansi kukidhi mahitaji ya wafanyikazi na jamii, na kuongezeka kwa kisayansi. ujuzi wa wafanyakazi. Mashirika kadhaa yanatambua muungano huu wa maslahi katika mada yao: Academics and Workers Action (AAA) in Denmark, au Society for Participatory Research in Asia, yenye makao yake nchini India.

Nguvu na Udhaifu

Sekta ya hiari inabainisha kama nguvu zake upesi wa kukabiliana na matatizo yanayojitokeza katika afya na usalama kazini, miundo ya shirika iliyo wazi, ushirikishwaji wa wafanyakazi waliotengwa na wanaougua magonjwa na majeraha ya kazini, na uhuru dhidi ya vikwazo vya kitaasisi vya kutenda na kutamka. Matatizo ya sekta ya hiari ni mapato yasiyo ya uhakika, ugumu wa kuoa mitindo ya wafanyakazi wa hiari na wanaolipwa, na matatizo ya kukabiliana na mahitaji makubwa ambayo hayajafikiwa ya wafanyakazi na wanaosumbuliwa na magonjwa ya kazi.

Tabia ya muda mfupi ya mengi ya mashirika haya tayari imetajwa. Kati ya mashirika 16 kama hayo yaliyojulikana nchini Uingereza mwaka wa 1985, ni saba tu ndiyo yalikuwa yangali kuwepo mwaka wa 1995. Wakati huohuo, mashirika 25 zaidi yalikuwa yameanzishwa. Hii ni tabia ya mashirika ya hiari ya kila aina. Ndani yao mara nyingi hupangwa bila mpangilio, na wajumbe au washirika kutoka vyama vya wafanyakazi na mashirika mengine pamoja na wengine wanaosumbuliwa na matatizo ya afya yanayohusiana na kazi. Ingawa uhusiano na vyama vya wafanyakazi, vyama vya siasa na mashirika ya serikali ni muhimu kwa ufanisi wao katika kuboresha hali ya kazi, wengi wamechagua kuweka uhusiano kama huo kuwa wa moja kwa moja, na kufadhiliwa kutoka kwa vyanzo kadhaa - kwa kawaida, mchanganyiko wa sheria, harakati za wafanyikazi, biashara. au vyanzo vya hisani. Mashirika mengi zaidi ni ya hiari kabisa au yanazalisha chapisho kutoka kwa usajili ambalo linagharamia uchapishaji na usambazaji pekee.

Shughuli

Shughuli za mashirika haya ya sekta ya hiari zinaweza kuainishwa kwa mapana kulingana na hatari moja (magonjwa, makampuni ya kimataifa, sekta za ajira, makabila au jinsia); vituo vya ushauri; huduma za afya kazini; utengenezaji wa jarida na majarida; mashirika ya utafiti na elimu; na mitandao ya kimataifa.

Baadhi ya mashirika ya muda mrefu zaidi yanapigania maslahi ya wagonjwa wa magonjwa ya kazi, kama inavyoonyeshwa katika orodha ifuatayo, ambayo inatoa muhtasari wa matatizo makuu ya makundi ya jamii duniani kote: hisia nyingi za kemikali, mapafu nyeupe, mapafu meusi, mapafu ya kahawia, Karoshi. (kifo cha ghafla kutokana na kufanya kazi kupita kiasi), jeraha linalojirudiarudia, waathiriwa wa ajali, hisia za umeme, afya ya kazi ya wanawake, afya ya kazini ya watu weusi na wa kabila ndogo, mapafu meupe (asbesto), dawa za kuulia wadudu, nyuzi za madini bandia, microwave, vitengo vya maonyesho, hatari za sanaa, ujenzi. kazi, Bayer, Union Carbide, Rio Tinto Zinc.

Mkazo wa juhudi kwa njia hii inaweza kuwa na ufanisi hasa; machapisho ya Kituo cha Hatari za Sanaa katika Jiji la New York yalikuwa mifano ya aina yake, na miradi inayovutia mahitaji maalum ya wafanyakazi wa makabila madogo ya wahamiaji imekuwa na mafanikio nchini Uingereza, Marekani, Japani na kwingineko.

Mashirika kadhaa duniani kote yanapigania matatizo fulani ya kiafya ya wafanyikazi wa kabila ndogo: wafanyikazi wa Latino nchini Marekani; Wafanyakazi wa Pakistani, Kibengali na Yemeni nchini Uingereza; wafanyakazi wa Morocco na Algeria nchini Ufaransa; na wafanyakazi wa Kusini-Mashariki mwa Asia nchini Japani miongoni mwa wengine. Kwa sababu ya ukali wa majeraha na magonjwa waliyopata wafanyakazi hawa, fidia ya kutosha, ambayo mara nyingi inamaanisha kutambuliwa kwa hali yao ya kisheria, ni hitaji la kwanza. Lakini kukomesha tabia ya undumakuwili ambapo wafanyakazi wa makabila madogo madogo wanaajiriwa katika mazingira ambayo makundi mengi hayatavumilia ndilo suala kuu. Mengi yamefikiwa na makundi haya, kwa sehemu kupitia kupata utoaji bora wa taarifa katika lugha za walio wachache kuhusu afya na usalama na haki za ajira.

Kazi ya Mtandao wa Viuatilifu na mashirika yake dada, haswa kampeni ya kufanya baadhi ya viuatilifu kupigwa marufuku (Kampeni ya Dirty Dozen) imefanikiwa sana. Kila moja ya matatizo haya na matumizi mabaya ya utaratibu wa mazingira ya kazi na nje na makampuni fulani ya kimataifa ni matatizo yasiyoweza kutatuliwa, na mashirika yaliyojitolea kuyatatua mara nyingi yamepata ushindi wa sehemu lakini yamejiwekea malengo mapya.

Vituo vya Ushauri

Utata wa ulimwengu wa kazi, udhaifu wa vyama vya wafanyakazi katika baadhi ya nchi, na kutotosheleza kwa utoaji wa kisheria wa ushauri wa afya na usalama kazini, kumesababisha kuanzishwa kwa vituo vya ushauri katika nchi nyingi. Mitandao iliyoendelea sana katika nchi zinazozungumza Kiingereza hushughulikia makumi ya maelfu ya maswali kila mwaka. Wao ni watendaji kwa kiasi kikubwa, wakijibu mahitaji kama inavyoonyeshwa na wale wanaowasiliana nao. Mabadiliko yanayotambulika katika muundo wa uchumi wa hali ya juu, kuelekea kupungua kwa ukubwa wa maeneo ya kazi, unyanyasaji, na ongezeko la kazi isiyo rasmi na ya muda (kila moja ambayo inaleta matatizo kwa udhibiti wa mazingira ya kazi) imewezesha vituo vya ushauri kupata fedha. kutoka kwa vyanzo vya serikali au serikali za mitaa. Mtandao wa Hatari za Kazini wa Ulaya, mtandao wa wafanyakazi na washauri wa afya na usalama wa wafanyakazi, hivi karibuni umepokea ufadhili wa Umoja wa Ulaya. Mtandao wa vituo vya ushauri wa Afrika Kusini ulipokea ufadhili wa maendeleo wa Umoja wa Ulaya, na vikundi vya kijamii vya COSH nchini Marekani kwa wakati mmoja vilipokea fedha kupitia mpango wa Maelekezo Mapya wa Utawala wa Usalama na Afya Kazini wa Marekani.

Huduma za Afya Kazini

Baadhi ya mafanikio ya wazi ya sekta ya hiari yamekuwa katika kuboresha kiwango cha utoaji wa huduma za afya kazini. Mashirika ya wafanyakazi na wafanyakazi waliofunzwa kimatibabu na kiufundi wameonyesha hitaji la utoaji huo na mbinu za awali za kutoa huduma za afya za kazini. Huduma za kisekta za afya ya kazini ambazo zimeanzishwa hatua kwa hatua katika kipindi cha miaka 15 iliyopita nchini Denmaki zilipata utetezi wa nguvu kutoka kwa AAA hasa kwa ajili ya jukumu la wawakilishi wa wafanyakazi katika usimamizi wa huduma. Maendeleo ya huduma za msingi nchini Uingereza na huduma mahususi kwa wanaougua matatizo ya viungo vya juu vinavyohusiana na kazi kutokana na uzoefu wa vituo vya afya vya wafanyakazi nchini Australia ni mifano zaidi.

Utafiti

Mabadiliko ndani ya sayansi katika miaka ya 1960 na 1970 yamesababisha majaribio ya mbinu mpya za uchunguzi zinazofafanuliwa kama utafiti wa vitendo, utafiti shirikishi au epidemiology ya walei. Ufafanuzi wa mahitaji ya utafiti wa wafanyakazi na vyama vyao vya wafanyakazi umetoa fursa kwa vituo kadhaa vilivyobobea katika kuwafanyia utafiti; mtandao wa Maduka ya Sayansi nchini Uholanzi, DIESAT, kituo cha afya na usalama cha chama cha wafanyakazi cha Brazili, SPRIA (Chama cha Utafiti Shirikishi katika Asia) nchini India, na mtandao wa vituo katika Jamhuri ya Afrika Kusini ni miongoni mwa vituo virefu vilivyoanzishwa. . Utafiti unaofanywa na mashirika haya hufanya kama njia ambayo mitazamo ya wafanyikazi juu ya hatari na afya zao kutambuliwa na dawa kuu za kazi.

Machapisho

Vikundi vingi vya sekta ya hiari huzalisha majarida, kubwa zaidi ambayo huuza maelfu ya nakala, huonekana hadi mara 20 kwa mwaka na husomwa kwa upana ndani ya mashirika ya kisheria, ya udhibiti na ya vyama vya wafanyakazi na vile vile hadhira inayolengwa kati ya wafanyikazi. Hizi ni zana bora za mitandao ndani ya nchi (Hatari taarifa nchini Uingereza; Arbeit und Ökologie (Kazi na Mazingira) nchini Ujerumani). Vipaumbele vya hatua vinavyokuzwa na majarida haya vinaweza awali kuakisi tofauti za kitamaduni kutoka kwa mashirika mengine, lakini mara kwa mara kuwa vipaumbele vya vyama vya wafanyikazi na vyama vya kisiasa; utetezi wa adhabu kali kwa kuvunja sheria ya afya na usalama na kwa kusababisha jeraha kwa, au kifo cha wafanyakazi ni mandhari ya kawaida.

Mitandao ya Kimataifa

Utandawazi wa kasi wa uchumi umeakisiwa katika vyama vya wafanyakazi kupitia kuongezeka kwa umuhimu wa sekretarieti za biashara za kimataifa, miungano ya vyama vya wafanyakazi katika eneo kama vile Umoja wa Vyama vya Wafanyakazi Afrika (OATUU), na mikutano ya wafanyakazi walioajiriwa katika sekta fulani. Mashirika haya mapya mara kwa mara huchukua masuala ya afya na usalama, Mkataba wa Afrika wa Afya na Usalama Kazini unaotolewa na OATUU ukiwa mfano mzuri. Katika sekta ya hiari viungo vya kimataifa vimerasimishwa na vikundi vinavyozingatia shughuli za makampuni fulani ya kimataifa (kinyume na taratibu za usalama na rekodi za afya na usalama za biashara zinazohusika katika sehemu mbalimbali za dunia, au rekodi ya afya na usalama katika sekta fulani, kama vile uzalishaji wa kakao au utengenezaji wa matairi), na kwa mitandao katika maeneo makubwa ya biashara huria: NAFTA, EU, MERCOSUR na Asia Mashariki. Mitandao hii yote ya kimataifa inataka kuoanishwa kwa viwango vya ulinzi wa mfanyakazi, utambuzi wa, na fidia kwa magonjwa na majeraha ya kazini, na ushiriki wa wafanyakazi katika miundo ya afya na usalama kazini. Kuoanisha juu, kwa kiwango bora zaidi kilichopo, ni hitaji thabiti.

Mingi ya mitandao hii ya kimataifa imekulia katika utamaduni tofauti wa kisiasa na mashirika ya miaka ya 1970, na kuona uhusiano wa moja kwa moja kati ya mazingira ya kazi na mazingira nje ya mahali pa kazi. Wanatoa wito wa viwango vya juu vya ulinzi wa mazingira na kufanya ushirikiano kati ya wafanyakazi katika makampuni na wale ambao wameathiriwa na shughuli za makampuni; watumiaji, watu asilia walio karibu na shughuli za uchimbaji madini, na wakazi wengine. Kilio cha kimataifa kufuatia maafa ya Bhopal kimepitishwa kupitia Mahakama ya Kudumu ya Watu kuhusu Hatari za Viwanda na Haki za Kibinadamu, ambayo imetoa madai kadhaa ya udhibiti wa shughuli za biashara ya kimataifa.

Ufanisi wa mashirika ya sekta ya hiari unaweza kutathminiwa kwa njia tofauti: kulingana na huduma zao kwa watu binafsi na vikundi vya wafanyikazi, au kwa kuzingatia ufanisi wao katika kuleta mabadiliko katika utendaji wa kazi na sheria. Uundaji wa sera ni mchakato unaojumuisha, na mapendekezo ya sera mara chache hutoka kwa mtu au shirika moja. Hata hivyo, sekta ya hiari imeweza kusisitiza matakwa ambayo mwanzoni hayakufikirika hadi yamekubalika.

Baadhi ya mahitaji ya mara kwa mara ya vikundi vya hiari na vya jamii ni pamoja na:

  • kanuni za maadili kwa makampuni ya kimataifa
  • adhabu kubwa kwa mauaji ya shirika
  • ushiriki wa wafanyakazi katika huduma za afya kazini
  • utambuzi wa magonjwa ya ziada ya viwandani (kwa mfano, kwa madhumuni ya tuzo za fidia)
  • kupiga marufuku matumizi ya dawa, asbestosi, nyuzi za madini bandia, resini za epoxy na vimumunyisho.

 

Sekta ya hiari katika afya na usalama kazini ipo kwa sababu ya gharama kubwa ya kutoa mazingira mazuri ya kazi na huduma zinazofaa na fidia kwa waathirika wa mazingira duni ya kazi. Hata mifumo pana zaidi ya utoaji, kama ile ya Skandinavia, huacha mapengo ambayo sekta ya hiari inajaribu kuziba. Shinikizo linaloongezeka la kupunguza udhibiti wa afya na usalama katika nchi zilizoendelea kiviwanda kwa muda mrefu katika kukabiliana na shinikizo la ushindani kutoka kwa uchumi wa mpito limeunda mada mpya ya kampeni: kudumisha viwango vya juu na upatanisho wa juu wa viwango katika sheria za mataifa mbalimbali.

Ingawa wanaweza kuonekana kama wanatekeleza jukumu muhimu katika mchakato wa kuanzisha sheria na udhibiti, hawana subira kuhusu kasi ambayo madai yao yanakubaliwa. Wataendelea kukua kwa umuhimu popote pale ambapo wafanyakazi watapata kwamba masharti ya serikali hayafikii kile kinachohitajika.

 

Back

Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) na Mapendekezo ya Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.168), ambayo yanaongeza na kusasisha Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi (Walemavu, No.1955) . 99), ndizo hati kuu za marejeleo kwa sera ya kijamii kuhusu suala la ulemavu. Hata hivyo, kuna idadi ya zana zingine za ILO ambazo zinarejelea ulemavu kwa uwazi au kwa njia isiyo wazi. Kuna hasa Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Pendekezo la Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na. 142) na Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu. Mapendekezo ya Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na.150)

Zaidi ya hayo, marejeleo muhimu ya masuala ya ulemavu yanajumuishwa katika baadhi ya vyombo vingine muhimu vya ILO, kama vile: Mkataba wa Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 88); Mkataba wa Usalama wa Jamii (Viwango vya Chini), 1952 (Na. 102); Mkataba wa Faida za Jeraha la Ajira, 1964 (Na. 121); Mkataba wa Ukuzaji Ajira na Ulinzi dhidi ya Ukosefu wa Ajira, 1988 (Na. 168); Mapendekezo ya Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 83); Mapendekezo ya Utawala wa Kazi, 1978 (Na. 158) na Mapendekezo ya Sera ya Ajira (Masharti ya Ziada), 1984 (Na. 169).

Viwango vya kimataifa vya kazi huchukulia ulemavu kimsingi chini ya vichwa viwili tofauti: kama hatua tulivu za kuhamisha mapato na ulinzi wa kijamii, na kama hatua tendaji za mafunzo na ukuzaji wa ajira.

Lengo moja la awali la ILO lilikuwa ni kuhakikisha kwamba wafanyakazi wanapokea fidia ya kutosha ya kifedha kwa ulemavu, hasa ikiwa ilisababishwa kuhusiana na kazi au shughuli za vita. Wasiwasi wa msingi umekuwa ni kuhakikisha kwamba uharibifu unalipwa ipasavyo, kwamba mwajiri anawajibika kwa ajali na mazingira yasiyo salama ya kazi, na kwamba kwa maslahi ya mahusiano mazuri ya kazi, kuwe na kutendewa kwa haki kwa wafanyakazi. Fidia ya kutosha ni kipengele cha msingi cha haki ya kijamii.

Tofauti kabisa na lengo la fidia ni lengo la ulinzi wa kijamii. Viwango vya ILO vinavyohusika na masuala ya hifadhi ya jamii vinatazama ulemavu kwa kiasi kikubwa kama "dharura" ambayo inahitaji kushughulikiwa chini ya sheria ya hifadhi ya jamii, wazo likiwa ni kwamba ulemavu unaweza kuwa sababu ya kupoteza uwezo wa kipato na hivyo kuwa sababu halali ya kupata usalama. mapato kupitia malipo ya uhamisho. Lengo kuu ni kutoa bima dhidi ya upotevu wa mapato na hivyo kuhakikisha hali ya maisha bora kwa watu walionyimwa njia za kujipatia mapato yao wenyewe kwa sababu ya kuharibika.

Vile vile, sera zinazofuata a lengo la ulinzi wa kijamii huelekea kutoa usaidizi wa umma kwa watu wenye ulemavu ambao hawajashughulikiwa na bima ya kijamii. Pia katika kesi hii dhana ya kimyakimya ni kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kupata mapato ya kutosha kutoka kwa kazi, na kwamba mtu mlemavu lazima awe na jukumu la umma. Kwa hivyo, katika nchi nyingi sera ya walemavu inahusu sana mamlaka ya ustawi wa jamii, na sera ya msingi ni ile ya kutoa hatua tulivu za usaidizi wa kifedha.

Hata hivyo, viwango hivyo vya ILO vinavyoshughulikia kwa uwazi watu wenye ulemavu (kama vile Makubaliano Na. 142 na 159, na Mapendekezo Na. 99, 150 na 168) vinawachukulia kama wafanyakazi na kuweka ulemavu—kinyume kabisa na dhana ya fidia na ulinzi wa kijamii— katika muktadha wa sera za soko la ajira, ambazo zina lengo lao la kuhakikisha usawa wa matibabu na fursa katika mafunzo na ajira, na ambazo zinawatazama walemavu kama sehemu ya idadi ya watu wanaofanya kazi kiuchumi. Ulemavu unaeleweka hapa kimsingi kama hali ya hasara ya kikazi ambayo inaweza na inapaswa kushinda kupitia hatua mbalimbali za sera, kanuni, programu na huduma.

Pendekezo la ILO Na. 99 (1955), ambalo kwa mara ya kwanza lilialika Nchi Wanachama kubadilisha sera zao za ulemavu kutoka kwa ustawi wa jamii au lengo la ulinzi wa jamii kuelekea lengo la ushirikiano wa wafanyikazi, lilikuwa na athari kubwa kwa sheria katika miaka ya 1950 na 1960. Lakini mafanikio ya kweli yalitokea mwaka wa 1983 wakati Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipopitisha sheria mbili mpya, Mkataba wa ILO Na. 159 na Pendekezo Na. 168. Kufikia Machi 1996, Nchi 57 kati ya 169 ziliidhinisha Mkataba huu.

Wengine wengi wamerekebisha sheria zao ili kutii Mkataba huu hata kama bado, au bado hawajaidhinisha mkataba huu wa kimataifa. Kinachotofautisha vyombo hivi vipya na vilivyotangulia ni kutambuliwa na jumuiya ya kimataifa na mashirika ya waajiri na wafanyakazi kuhusu haki ya watu wenye ulemavu ya kutendewa sawa na fursa katika mafunzo na ajira.

Vyombo hivi vitatu sasa vinaunda umoja. Wanalenga kuhakikisha ushiriki hai wa soko la ajira wa watu wenye ulemavu na hivyo kupinga uhalali pekee wa hatua tulivu au sera zinazochukulia ulemavu kama tatizo la kiafya.

Madhumuni ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vimepitishwa kwa kuzingatia lengo hili yanaweza kuelezewa kama ifuatavyo: kuondoa vizuizi vinavyozuia ushiriki kamili wa kijamii na ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika jamii, na kutoa njia kukuza ipasavyo uwezo wao wa kujitegemea kiuchumi na uhuru wa kijamii. Viwango hivi vinapinga tabia inayowachukulia watu wenye ulemavu kuwa nje ya kawaida na kuwatenga kutoka kwa jamii kuu. Wanapinga tabia ya kuchukua ulemavu kama sababu ya kutengwa kwa jamii na kuwanyima watu, kwa sababu ya ulemavu wao, haki za kiraia na za wafanyakazi ambazo watu wasio na ulemavu wanafurahia kama jambo la kawaida.

Kwa madhumuni ya uwazi tunaweza kuweka masharti ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vinakuza dhana ya haki ya watu wenye ulemavu kushiriki kikamilifu katika mafunzo na ajira katika makundi mawili: yale yanayoshughulikia kanuni ya fursa sawa na zile zinazomzungumzia mkuu wa matibabu sawa.

Fursa sawa: lengo la sera ambalo liko nyuma ya fomula hii ni kuhakikisha kuwa kundi la watu wasiojiweza linapata ajira na fursa sawa za kujipatia kipato na fursa sawa na watu wa kawaida.

Ili kufikia fursa sawa kwa watu wenye ulemavu, viwango vinavyofaa vya kimataifa vya kazi vimeweka sheria na kupendekeza hatua za aina tatu za hatua:

    • Hatua kwa  kuwawezesha watu wenye ulemavu kufikia kiwango cha umahiri na uwezo unaohitajika kutumia fursa ya ajira na kutoa mbinu za kiufundi na usaidizi unaohitajika ambao utamwezesha mtu huyo kukabiliana na mahitaji ya kazi. Aina hii ya hatua ndiyo inayojumuisha mchakato wa ukarabati wa ufundi.
    • Hatua ambayo husaidia kurekebisha mazingira kwa mahitaji maalum ya watu wenye ulemavu, kama vile mahali pa kazi, kazi, mashine au urekebishaji wa zana pamoja na hatua za kisheria na utangazaji ambazo husaidia kushinda mitazamo hasi na ya kibaguzi inayosababisha kutengwa.
    • Hatua ambayo inawahakikishia watu wenye ulemavu fursa za ajira halisi. Hii ni pamoja na sheria na sera zinazopendelea kazi ya malipo badala ya hatua za usaidizi wa mapato, pamoja na zile zinazowashawishi waajiri kuajiri, au kudumisha katika ajira, wafanyikazi wenye ulemavu.
    • Hatua ambayo huweka malengo ya ajira au kuanzisha viwango au ushuru (faini) chini ya programu za uthibitisho. Pia inajumuisha huduma ambazo tawala za kazi na mashirika mengine yanaweza kusaidia watu wenye ulemavu kupata kazi na kuendeleza taaluma zao.

           

          Kwa hiyo, viwango hivi, ambavyo vimetengenezwa ili kuhakikisha usawa wa fursa, vinamaanisha uendelezaji wa hatua maalum chanya kusaidia watu wenye ulemavu kufanya mabadiliko hadi katika maisha hai au kuzuia mpito usio wa lazima, usio na msingi katika maisha yanayotegemea usaidizi wa kipato tulivu. Sera zinazolenga kuweka usawa wa fursa, kwa hivyo, kwa kawaida huhusika na uundaji wa mifumo ya usaidizi na hatua maalum za kuleta usawa mzuri wa fursa, ambazo zinahalalishwa na hitaji la kufidia hasara halisi au inayodhaniwa ya ulemavu. Katika lugha ya kisheria ya ILO: "Hatua maalum chanya zinazolenga usawa wa fursa ... kati ya wafanyikazi walemavu na wafanyikazi wengine hazitachukuliwa kuwa za kibaguzi dhidi ya wafanyikazi wengine" (Mkataba Na. 159, Kifungu cha 4).

          Matibabu sawa: Amri ya kutendewa sawa ina lengo linalohusiana lakini tofauti. Hapa suala ni lile la haki za binadamu, na kanuni ambazo nchi wanachama wa ILO zimekubali kuzifuata zina maana sahihi za kisheria na zinaweza kufuatiliwa na—ikiwa ni ukiukwaji—kuchukuliwa hatua za kisheria na/au usuluhishi.

          Mkataba wa 159 wa ILO uliweka matibabu sawa kama haki iliyohakikishwa. Zaidi ya hayo ilibainisha kuwa usawa unapaswa kuwa "wenye ufanisi". Hii ina maana kwamba masharti yanapaswa kuwa ya kuhakikisha kwamba usawa si rasmi tu bali ni wa kweli na kwamba hali inayotokana na matibabu hayo inamweka mlemavu katika nafasi ya "sawa", ambayo ni sawa na matokeo yake na si kwa matokeo yake. hatua kwa watu wasio na ulemavu. Kwa mfano, kumpa mfanyakazi mlemavu kazi sawa na mfanyakazi asiye na ulemavu si matibabu ya usawa ikiwa tovuti ya kazi haipatikani kikamilifu au ikiwa kazi hiyo haifai kwa ulemavu.

          Wasilisha Sheria ya Ukarabati wa Ufundi na Ajira ya Watu Walemavu

          Kila nchi ina historia tofauti ya ukarabati wa ufundi na uajiri wa watu wenye ulemavu. Sheria za nchi wanachama hutofautiana kutokana na hatua zao tofauti za maendeleo ya viwanda, hali ya kijamii na kiuchumi, na kadhalika. Kwa mfano, baadhi ya nchi tayari zilikuwa na sheria kuhusu watu wenye ulemavu kabla ya Vita Kuu ya Pili ya Dunia, inayotokana na hatua za ulemavu kwa maveterani walemavu au watu maskini mwanzoni mwa karne hii. Nchi nyingine zilianza kuchukua hatua madhubuti za kusaidia watu wenye ulemavu baada ya Vita vya Pili vya Dunia, na kuanzisha sheria katika uwanja wa urekebishaji wa ufundi stadi. Hii mara nyingi ilipanuliwa kufuatia kupitishwa kwa Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Walemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955). Nchi nyingine ni hivi majuzi tu zilianza kuchukua hatua kwa watu wenye ulemavu kutokana na mwamko ulioanzishwa na Mwaka wa Kimataifa wa Watu Wenye Ulemavu mwaka 1981, kupitishwa kwa Mkataba wa ILO Na.159 na Pendekezo Na. 168 mwaka 1983 na Muongo wa Umoja wa Mataifa wa Watu Wenye Ulemavu (1983). -1992).

          Sheria ya sasa ya ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu imegawanywa katika aina nne kulingana na asili na sera tofauti za kihistoria (takwimu 1).

          Kielelezo 1. Aina nne za sheria kuhusu haki za watu wenye ulemavu.

          DSB050T1

          Ni lazima tutambue kwamba hakuna mgawanyiko wa wazi kati ya makundi haya manne na kwamba yanaweza kuingiliana. Sheria katika nchi inaweza kuendana sio tu na aina moja, lakini kwa kadhaa. Kwa mfano, sheria za nchi nyingi ni mchanganyiko wa aina mbili au zaidi. Inaonekana kwamba sheria ya Aina A imeundwa katika hatua ya awali ya hatua za watu wenye ulemavu, ilhali sheria ya Aina B inatoka katika hatua ya baadaye. Sheria ya Aina D, ambayo ni kukataza ubaguzi kwa sababu ya ulemavu, imekuwa ikikua katika miaka ya hivi karibuni, ikiongeza marufuku ya ubaguzi kwa misingi ya rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa na kadhalika. Hali ya kina ya sheria ya Aina C na D inaweza kutumika kama vielelezo kwa nchi zinazoendelea ambazo bado hazijatunga sheria madhubuti kuhusu ulemavu.

          Vipimo vya Sampuli za kila Aina

          Katika aya zifuatazo, muundo wa sheria na hatua zilizoainishwa zimeainishwa na baadhi ya mifano ya kila aina. Kwa vile hatua za urekebishaji wa ufundi stadi na ajira kwa watu wenye ulemavu katika kila nchi mara nyingi huwa sawa au kidogo, bila kujali aina ya sheria ambazo zimetolewa, mwingiliano fulani hutokea.

          Weka A: Hatua kwa watu wenye ulemavu juu ya ukarabati wa ufundi na ajira ambazo zimetolewa kwa sheria ya jumla ya kazi kama vile vitendo vya kukuza ajira au vitendo vya mafunzo ya ufundi stadi. Hatua za watu wenye ulemavu zinaweza pia kujumuishwa kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa jumla.

          Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba hatua kwa watu wenye ulemavu zimetolewa kwa vitendo vinavyotumika kwa wafanyikazi wote, pamoja na wafanyikazi walemavu, na kwa biashara zote zinazoajiri wafanyikazi. Kwa vile hatua za kukuza ajira na usalama wa ajira kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa kimsingi kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa ujumla, sera ya kitaifa inatoa kipaumbele kwa juhudi za ukarabati wa ndani wa biashara na shughuli za kuzuia na kuingilia mapema katika mazingira ya kazi. Kwa lengo hili, kamati za mazingira ya kazi, ambazo zinajumuisha waajiri, wafanyakazi na wafanyakazi wa usalama na afya mara nyingi huanzishwa katika makampuni ya biashara. Maelezo ya hatua huwa yametolewa kwa kanuni au sheria chini ya sheria.

          Kwa mfano, Sheria ya Mazingira ya Kazini ya Norway inatumika kwa wafanyakazi wote walioajiriwa na makampuni mengi ya biashara nchini. Baadhi ya hatua maalum kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa: (1) Njia za kupita, vifaa vya usafi, mitambo ya kiufundi na vifaa vitaundwa na kupangwa ili watu wenye ulemavu waweze kufanya kazi katika biashara, kadri inavyowezekana. (2) Iwapo mfanyakazi amepata ulemavu mahali pa kazi kwa sababu ya ajali au ugonjwa, mwajiri atalazimika, kadiri inavyowezekana, kuchukua hatua zinazohitajika ili kumwezesha mfanyakazi kupata au kuhifadhi kazi inayofaa. Ikiwezekana mfanyakazi atapewa fursa ya kuendelea na kazi yake ya zamani, ikiwezekana baada ya marekebisho maalum ya shughuli za kazi, mabadiliko ya mitambo ya kiufundi, ukarabati au mafunzo tena na kadhalika. Ifuatayo ni mifano ya hatua zinazopaswa kuchukuliwa na mwajiri:

            • ununuzi au mabadiliko ya vifaa vya kiufundi vinavyotumiwa na mfanyakazi - kwa mfano, zana, mashine, na kadhalika
            • mabadiliko ya mahali pa kazi-hii inaweza kumaanisha mabadiliko ya samani na vifaa, au mabadiliko ya milango, vizingiti, ufungaji wa lifti, ununuzi wa barabara za viti vya magurudumu, kuweka upya vipini vya milango na swichi za mwanga, na kadhalika.
            • mpangilio wa kazi - hii inaweza kuhusisha mabadiliko ya utaratibu, mabadiliko ya saa za kazi, ushiriki hai wa wafanyikazi wengine; kwa mfano, kurekodi na kunakili kutoka kwa kaseti ya dictaphone
            • hatua zinazohusiana na mafunzo na mafunzo upya.

                   

                  Mbali na hatua hizi, kuna mfumo ambao huwapa waajiri wa watu wenye ulemavu ruzuku kuhusu gharama ya ziada ya kurekebisha mahali pa kazi kwa mfanyakazi, au kinyume chake.

                  Weka B: Hatua za watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa ajili ya vitendo maalum dili gani pekee na ukarabati wa ufundi na ajira ya watu wenye ulemavu.

                  Aina hii ya sheria kwa kawaida huwa na masharti mahususi juu ya urekebishaji wa ufundi stadi na ajira inayoshughulika na hatua mbalimbali, wakati hatua nyingine kwa watu wenye ulemavu zimeainishwa katika vitendo vingine.

                  Kwa mfano, Sheria ya Watu Wenye Ulemavu Sana ya Ujerumani inatoa usaidizi maalum ufuatao kwa watu wenye ulemavu ili kuboresha nafasi zao za ajira, pamoja na mwongozo wa ufundi na huduma za upangaji:

                    • mafunzo ya ufundi stadi katika biashara na vituo vya mafunzo au katika taasisi maalum za ukarabati wa ufundi
                    • faida maalum kwa walemavu au waajiri-malipo ya gharama za maombi na kuondolewa, posho za mpito, marekebisho ya kiufundi ya mahali pa kazi, malipo ya gharama za makazi, usaidizi wa kupata gari maalum au vifaa maalum vya ziada au kupata leseni ya kuendesha gari.
                    • wajibu kwa waajiri wa umma na binafsi kuhifadhi 6% ya maeneo yao ya kazi kwa watu wenye ulemavu mkali; malipo ya fidia lazima yalipwe kwa kuzingatia maeneo ambayo hayajajazwa kwa njia hii
                    • ulinzi maalum dhidi ya kufukuzwa kazi kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa baada ya muda wa miezi sita
                    • uwakilishi wa maslahi ya watu wenye ulemavu mkubwa katika biashara kwa njia ya mshauri wa wafanyakazi
                    • faida za ziada kwa watu wenye ulemavu mkali ili kuhakikisha kuunganishwa kwao katika kazi na ajira
                    • warsha maalum kwa watu wenye ulemavu ambao hawawezi kufanya kazi katika soko la jumla la ajira kwa sababu ya asili au ukali wa kizuizi chao.
                    • ruzuku kwa waajiri ya hadi 80% ya mshahara unaolipwa kwa watu wenye ulemavu kwa muda wa miaka miwili, pamoja na malipo kwa kuzingatia urekebishaji wa mahali pa kazi na uanzishwaji wa vipindi maalum vya kazi vya majaribio.

                                   

                                  Weka C: Hatua za ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa vitendo maalum kwa watu wenye ulemavu kuunganishwa pamoja na hatua za huduma zingine kama vile afya, elimu, ufikiaji na usafiri.

                                  Aina hii ya sheria kwa kawaida ina masharti ya jumla kuhusu madhumuni, tamko la sera, chanjo, ufafanuzi wa maneno katika sura ya kwanza, na baada ya hapo sura kadhaa zinazohusu huduma katika nyanja za ajira au urekebishaji wa ufundi pamoja na afya, elimu; upatikanaji, usafiri, mawasiliano ya simu, huduma saidizi za kijamii na kadhalika.

                                  Kwa mfano, Magna Carta kwa Watu Walemavu ya Ufilipino inatoa kanuni ya fursa sawa za ajira. Zifuatazo ni hatua kadhaa kutoka kwa sura ya ajira:

                                    • 5% ya ajira iliyohifadhiwa kwa watu wenye ulemavu katika idara au wakala wa serikali
                                    • motisha kwa waajiri kama vile kukatwa kutoka kwa mapato yao yanayotozwa ushuru sawa na sehemu fulani ya mishahara ya watu wenye ulemavu au gharama za uboreshaji au marekebisho ya vifaa.
                                    • hatua za urekebishaji wa ufundi zinazosaidia kukuza ujuzi na uwezo wa watu wenye ulemavu na kuwawezesha kushindana ipasavyo kwa fursa za ajira zenye tija na malipo, kulingana na kanuni ya fursa sawa kwa wafanyikazi walemavu na wafanyikazi kwa ujumla.
                                    • ukarabati wa ufundi stadi na huduma za kujikimu kwa watu wenye ulemavu katika maeneo ya vijijini
                                    • miongozo ya ufundi stadi, ushauri nasaha na mafunzo ili kuwawezesha walemavu kupata, kuhifadhi na kuendeleza ajira, na upatikanaji na mafunzo ya wanasihi na wafanyakazi wengine wenye sifa stahiki wanaohusika na huduma hizi.
                                    • shule za ufundi na ufundi zinazomilikiwa na serikali katika kila mkoa kwa ajili ya programu maalum ya mafunzo ya ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu.
                                    • warsha zilizohifadhiwa kwa watu wenye ulemavu ambao hawawezi kupata ajira zinazofaa katika soko la wazi la kazi
                                    • uanafunzi.

                                                   

                                                  Zaidi ya hayo, sheria hii ina masharti kuhusu kukataza ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu katika ajira.

                                                  Aina D: Hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika ajira kwa misingi ya ulemavu ambazo zimetolewa katika Sheria maalum ya kupinga ubaguzi pamoja na hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika maeneo kama vile usafiri wa umma, malazi ya umma na mawasiliano ya simu.

                                                  Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba kuna vifungu vinavyohusu ubaguzi kwa misingi ya ulemavu katika ajira, usafiri wa umma, malazi, mawasiliano ya simu na kadhalika. Hatua za huduma za urekebishaji wa ufundi stadi na kuajiriwa kwa watu wenye ulemavu hutolewa katika vitendo au kanuni zingine.

                                                  Kwa mfano, Sheria ya Wamarekani wenye Ulemavu inakataza ubaguzi katika maeneo muhimu kama vile ajira, ufikiaji wa makao ya umma, mawasiliano ya simu, usafiri, upigaji kura, huduma za umma, elimu, nyumba na burudani. Kuhusu ajira hasa, Sheria inakataza ubaguzi wa ajira dhidi ya "watu waliohitimu wenye ulemavu" ambao, wakiwa na au bila "makazi ya kuridhisha", wanaweza kufanya kazi muhimu za kazi, isipokuwa kama makazi kama hayo yataweka "ugumu usiofaa" kwenye operesheni. ya biashara. Sheria inakataza ubaguzi katika taratibu zote za ajira, ikiwa ni pamoja na taratibu za maombi ya kazi, kuajiri, kufukuza kazi, maendeleo, fidia, mafunzo na masharti mengineyo, masharti na marupurupu ya ajira. Inatumika kwa uajiri, utangazaji, umiliki, kuachishwa kazi, likizo, marupurupu ya ukingo na shughuli zingine zote zinazohusiana na ajira.

                                                  Nchini Australia, madhumuni ya Sheria ya Ubaguzi wa Ulemavu ni kutoa fursa zilizoboreshwa kwa watu wenye ulemavu na kusaidia katika kuvunja vizuizi vya ushiriki wao katika soko la kazi na maeneo mengine ya maisha. Sheria inapiga marufuku ubaguzi dhidi ya watu kwa misingi ya ulemavu katika ajira, malazi, burudani na shughuli za burudani. Hii inakamilisha sheria iliyopo ya kupinga ubaguzi ambayo inaharamisha ubaguzi kwa misingi ya rangi au jinsia.

                                                  Sheria ya Kiwango/Ushuru au Sheria ya Kupinga Ubaguzi?

                                                  Muundo wa sheria ya kitaifa kuhusu urekebishaji wa ufundi stadi na uajiri wa watu wenye ulemavu hutofautiana kwa kiasi fulani kutoka nchi hadi nchi, na kwa hiyo ni vigumu kubainisha ni aina gani ya sheria iliyo bora zaidi. Hata hivyo, aina mbili za sheria, ambazo ni sheria ya kiasi au ushuru na sheria ya kupinga ubaguzi, inaonekana kuibuka kama njia kuu mbili za kutunga sheria.

                                                  Ingawa baadhi ya nchi za Ulaya, miongoni mwa nyingine, zina mifumo ya upendeleo ambayo kwa kawaida hutolewa katika sheria ya Aina B, ni tofauti kabisa katika baadhi ya vipengele, kama vile kategoria ya watu wenye ulemavu ambao mfumo huo unatumika kwao, jamii ya waajiri ambao wajibu wa ajira umewekwa (kwa mfano, ukubwa wa biashara au sekta ya umma pekee) na kiwango cha ajira (3%, 6%, nk). Katika nchi nyingi mfumo wa upendeleo unaambatana na mfumo wa ushuru au ruzuku. Masharti ya upendeleo yanajumuishwa pia katika sheria ya nchi zisizo na viwanda tofauti kama Angola, Mauritius, Ufilipino, Tanzania na Poland. China pia inachunguza uwezekano wa kuanzisha mfumo wa upendeleo.

                                                  Hakuna shaka kwamba mfumo wa upendeleo unaoweza kutekelezeka unaweza kuchangia pakubwa katika kuinua viwango vya ajira vya watu wenye ulemavu katika soko huria la ajira. Pia, mfumo wa tozo na ruzuku unasaidia kurekebisha usawa wa kifedha kati ya waajiri wanaojaribu kuajiri wafanyakazi wenye ulemavu na wasioajiri, huku tozo zikichangia kukusanya rasilimali muhimu zinazohitajika kugharamia ukarabati wa taaluma na motisha kwa waajiri.

                                                  Kwa upande mwingine, moja ya matatizo ya mfumo huo ni ukweli kwamba unahitaji ufafanuzi wazi wa ulemavu kwa kutambua sifa, na sheria kali na taratibu za usajili, na kwa hiyo inaweza kuongeza tatizo la unyanyapaa. Kunaweza pia kuwa na usumbufu unaoweza kutokea wa mtu mlemavu akiwa mahali pa kazi ambapo hatakiwi na mwajiri lakini anavumiliwa tu ili kuepuka vikwazo vya kisheria. Aidha, taratibu za utekelezaji zinazoaminika na matumizi yake madhubuti zinahitajika ili sheria ya mgao ipate matokeo.

                                                  Sheria ya kupinga ubaguzi (Aina D) inaonekana inafaa zaidi kwa kanuni ya kuhalalisha, kuhakikisha watu wenye ulemavu wanapata fursa sawa katika jamii, kwa sababu inakuza mipango ya waajiri na ufahamu wa kijamii kwa njia ya kuboresha mazingira, si wajibu wa ajira.

                                                  Kwa upande mwingine, baadhi ya nchi zina matatizo katika kutekeleza sheria ya kupinga ubaguzi. Kwa mfano, hatua za kurekebisha kwa kawaida huhitaji mwathirika kuchukua nafasi ya mlalamikaji, na katika baadhi ya matukio ni vigumu kuthibitisha ubaguzi. Pia mchakato wa usuluhishi kwa kawaida huchukua muda mrefu kwa sababu malalamiko mengi ya ubaguzi kwa misingi ya ulemavu hupelekwa mahakamani au tume za haki sawa. Inakubaliwa kwa ujumla kwamba sheria ya kupinga ubaguzi bado ina kuthibitisha ufanisi wake katika kuweka na kudumisha idadi kubwa ya wafanyakazi walemavu katika ajira.

                                                  Mitindo ya Baadaye

                                                  Ingawa ni vigumu kutabiri mienendo ya siku za usoni katika sheria, inaonekana kuwa vitendo vya kupinga ubaguzi (Aina D) ni mkondo mmoja ambao nchi zilizoendelea na nchi zinazoendelea zitazingatia.

                                                  Inaonekana kuwa nchi zilizoendelea kiviwanda zilizo na historia ya upendeleo au sheria za ushuru zitatazama uzoefu wa nchi kama vile Marekani na Australia kabla ya kuchukua hatua ya kurekebisha mifumo yao ya kutunga sheria. Hasa katika Ulaya, pamoja na dhana zake za haki ya ugawaji upya, kuna uwezekano kwamba mifumo ya sheria iliyopo itadumishwa, wakati, hata hivyo, kuanzisha au kuimarisha masharti ya kupinga ubaguzi kama kipengele cha ziada cha sheria.

                                                  Katika nchi chache kama Marekani, Australia na Kanada, inaweza kuwa vigumu kisiasa kutunga sheria ya mfumo wa ugawaji wa watu wenye ulemavu bila kuwa na masharti ya mgawo pia kuhusiana na makundi mengine ya watu ambayo yanapata hasara katika soko la ajira, kama vile wanawake na kabila. na makundi ya watu wachache wa rangi ambayo kwa sasa yanashughulikiwa na sheria za haki za binadamu au usawa wa ajira. Ijapokuwa mfumo wa ugawaji unaweza kuwa na manufaa fulani kwa watu wenye ulemavu, vifaa vya usimamizi vinavyohitajika kwa mfumo huo wa ugawaji wa makundi mbalimbali vitakuwa vingi sana.

                                                  Inaonekana kwamba nchi zinazoendelea ambazo hazina sheria ya ulemavu zinaweza kuchagua sheria ya Aina C, ikiwa ni pamoja na masharti machache kuhusu kukataza ubaguzi, kwa sababu ndiyo njia ya kina zaidi. Hatari ya mbinu hii, hata hivyo, ni kwamba sheria pana ambayo inavuka wajibu wa wizara nyingi inakuwa jambo la wizara moja, hasa ile inayohusika na ustawi wa jamii. Hili linaweza kuwa lisilo na tija, litaimarisha utengano na kudhoofisha uwezo wa serikali wa kutekeleza sheria. Uzoefu unaonyesha kuwa sheria ya kina inaonekana nzuri kwenye karatasi, lakini haitumiki sana.

                                                   

                                                  Back

                                                  mrefu elimu ya mazingira inashughulikia masuala na shughuli nyingi zinazowezekana zinapotumika kwa wafanyikazi, wasimamizi na mahali pa kazi. Hizi ni pamoja na:

                                                    • elimu kwa ufahamu wa jumla wa masuala ya mazingira
                                                    • elimu na mafunzo kuelekea kurekebisha mazoea ya kazi, michakato na nyenzo ili kupunguza athari za mazingira za michakato ya kiviwanda kwa jamii za wenyeji
                                                    • elimu ya kitaaluma kwa wahandisi na wengine wanaotafuta utaalamu na kazi katika nyanja za mazingira
                                                    • elimu na mafunzo ya wafanyikazi katika uwanja unaokua wa uondoaji wa mazingira, ikijumuisha kusafisha taka hatari, majibu ya dharura kwa kumwagika, kutolewa na ajali zingine, na asbestosi na urekebishaji wa rangi ya risasi.

                                                         

                                                        Nakala hii inaangazia hali ya mafunzo na elimu ya wafanyikazi nchini Merika katika uwanja unaokua wa kurekebisha mazingira. Sio matibabu kamili ya elimu ya mazingira, lakini ni kielelezo cha uhusiano kati ya usalama wa kazi na afya na mazingira na mabadiliko ya hali ya kazi ambayo maarifa ya kiufundi na kisayansi yamezidi kuwa muhimu katika biashara za "mwongozo" kama vile. ujenzi. "Mafunzo" inarejelea katika muktadha huu programu za muda mfupi zinazopangwa na kufundishwa na taasisi za kitaaluma na zisizo za kitaaluma. "Elimu" inarejelea programu za masomo rasmi katika taasisi zilizoidhinishwa za miaka miwili na miaka minne. Hivi sasa njia ya wazi ya kazi haipo kwa watu binafsi wanaovutiwa na uwanja huu. Ukuzaji wa njia zilizobainishwa zaidi za kazi ni lengo moja la Kituo cha Kitaifa cha Elimu na Mafunzo ya Mazingira, Inc. (NEETC) katika Chuo Kikuu cha Indiana cha Pennsylvania. Wakati huo huo, kuna anuwai ya programu za elimu na mafunzo katika viwango tofauti, zinazotolewa na taasisi anuwai za kitaaluma na zisizo za kitaaluma. Uchunguzi wa taasisi zinazohusika katika aina hii ya mafunzo na elimu uliunda nyenzo ya chanzo cha ripoti ya awali ambayo makala hii ilichukuliwa (Madelien na Paulson 1995).

                                                         

                                                        Programu za Mafunzo

                                                        Utafiti wa 1990 uliofanywa na Chuo Kikuu cha Wayne State (Powitz et al. 1990) ulibainisha kozi fupi 675 tofauti na tofauti zisizo za mikopo kwa ajili ya mafunzo ya wafanyakazi hatarishi katika vyuo na vyuo vikuu, na kutoa zaidi ya kozi 2,000 nchini kote kila mwaka. Hata hivyo, utafiti huu haukujumuisha baadhi ya watoa mafunzo wa kimsingi, yaani, programu za vyuo vya jamii, programu za mafunzo za Utawala wa Usalama na Afya Mahali pa Kazi za Marekani na makampuni au wakandarasi huru. Kwa hivyo, nambari ya Jimbo la Wayne huenda ikaongezwa mara mbili au mara tatu ili kukadiria idadi ya matoleo ya bila malipo, ya kutothibitisha yanayopatikana Marekani leo.

                                                        Mpango mkuu wa mafunzo unaofadhiliwa na serikali katika kurekebisha mazingira ni ule wa Taasisi ya Kitaifa ya Sayansi ya Afya ya Mazingira (NIEHS). Mpango huu, ulioanzishwa chini ya sheria ya Superfund mnamo 1987, hutoa ruzuku kwa mashirika yasiyo ya faida na ufikiaji wa idadi ya wafanyikazi inayofaa. Wapokeaji ni pamoja na vyama vya wafanyakazi; programu za chuo kikuu katika elimu ya kazi/masomo ya kazi na afya ya umma, sayansi ya afya na uhandisi; vyuo vya kijamii; na miungano ya usalama na afya isiyofanya faida, inayojulikana kama COSH vikundi (Kamati za Usalama na Afya Kazini). Mengi ya mashirika haya yanafanya kazi katika muungano wa kikanda. Watazamaji walengwa ni pamoja na:

                                                        • wafanyikazi wa biashara ya ujenzi wanaohusika katika kusafisha maeneo ya taka hatari
                                                        • wafanyakazi wa kukabiliana na dharura wanaofanya kazi kwa mashirika ya huduma za moto na dharura na mitambo ya viwanda
                                                        • wafanyakazi wa usafiri wanaohusika katika kusafirisha vifaa vya hatari
                                                        • wafanyakazi wa kituo cha matibabu, kuhifadhi na kutupa taka hatarishi
                                                        • wafanyikazi wa matibabu ya maji machafu.

                                                         

                                                        Mpango wa NIEHS umesababisha maendeleo ya kina ya mtaala na nyenzo na uvumbuzi, ambao umekuwa na sifa ya kushiriki na harambee kubwa miongoni mwa wana ruzuku. Mpango huu unafadhili nyumba ya kitaifa ya kusafisha ambayo hudumisha maktaba na kituo cha mtaala na kuchapisha jarida la kila mwezi.

                                                        Programu zingine zinazofadhiliwa na serikali hutoa kozi fupi zinazolenga wataalamu wa tasnia ya taka hatari tofauti na wafanyikazi wa mstari wa mbele wa kurekebisha. Nyingi za programu hizi ziko katika Vituo vya Rasilimali za Kielimu vya vyuo vikuu vinavyofadhiliwa na Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini (NIOSH).

                                                         

                                                        Programu za elimu

                                                         

                                                        Vyuo vikuu vya Jamii

                                                        Mabadiliko mapana zaidi katika mazingira ya elimu na mafunzo ya taka hatari katika miaka michache iliyopita ni maendeleo makubwa ya programu za vyuo vya jamii na muungano ili kuboresha elimu ya ufundi katika ngazi ya shahada ya washirika. Tangu miaka ya 1980, vyuo vya kijamii vimekuwa vikifanya kazi iliyopangwa na ya kina ya kukuza mtaala katika elimu ya sekondari.

                                                        Idara ya Nishati (DOE) imefadhili programu kote nchini ili kutoa wafanyikazi waliofunzwa katika maeneo ambayo hitaji limebadilika kutoka kwa ufundi wa nyuklia hadi wafanyikazi wa kusafisha taka hatari. Mafunzo haya yanafanyika kwa ukali zaidi katika vyuo vya jamii, ambavyo vingi vimetoa mahitaji ya wafanyikazi katika tovuti maalum za DOE. Programu zinazofadhiliwa na DOE katika vyuo vya kijamii pia zimetoa juhudi kubwa katika ukuzaji wa mtaala na muungano wa kubadilishana habari. Malengo yao ni kuweka viwango thabiti na vya juu zaidi vya mafunzo na kutoa uhamaji kwa wafanyikazi, kuwezesha mtu aliyefunzwa kufanya kazi kwenye tovuti katika sehemu moja ya nchi kuhamia tovuti nyingine na mahitaji madogo ya kujizoeza tena.

                                                        Mashirika kadhaa ya vyuo vya jamii yanaendeleza mitaala katika eneo hili. Ushirikiano wa Elimu ya Teknolojia ya Mazingira (PETE) unafanya kazi katika mikoa sita. PETE inafanya kazi na Chuo Kikuu cha Northern Iowa ili kuunda mtandao wa kiwango cha kimataifa wa programu za mazingira za chuo cha jamii, zinazounganishwa na shule za upili, ambazo huwafahamisha na kuwatayarisha wanafunzi kwa ajili ya kuingia katika programu hizi za shahada ya miaka miwili. Malengo hayo yanajumuisha uundaji wa (1) miundo ya mtaala iliyoidhinishwa kitaifa, (2) programu za kina za maendeleo ya kitaaluma na (3) kituo cha kitaifa cha elimu ya mazingira.

                                                        Taasisi ya Mafunzo na Utafiti ya Nyenzo Hatari (HMTRI) huhudumia mahitaji ya ukuzaji wa mitaala, ukuzaji wa taaluma, uchapishaji na mawasiliano ya kielektroniki kwa vyuo 350 vyenye programu za mkopo za miaka miwili za teknolojia ya mazingira. Taasisi hutengeneza na kusambaza mitaala na nyenzo na kutekeleza programu za elimu katika Kituo chake chenyewe cha Mafunzo ya Mazingira katika Chuo cha Kijamii cha Kirkwood huko Iowa, ambacho kina darasa kubwa, maabara na vifaa vya tovuti vilivyoiga.

                                                        Kituo cha Utafiti na Maendeleo ya Kazini (CORD) hutoa uongozi wa kitaifa katika mpango wa Idara ya Elimu ya Marekani wa Maandalizi ya Tech/Shahada ya Washirika. Mpango wa Tech Prep unahitaji uratibu kati ya taasisi za sekondari na za baada ya sekondari ili kuwapa wanafunzi msingi thabiti wa njia ya taaluma na ulimwengu wa kazi. Shughuli hii imesababisha ukuzaji wa maandishi kadhaa ya muktadha, uzoefu wa wanafunzi katika sayansi ya msingi na hisabati, ambayo yameundwa kwa wanafunzi kujifunza dhana mpya zinazohusiana na maarifa na uzoefu uliopo.

                                                        CORD pia imekuwa na jukumu muhimu katika mpango wa kitaifa wa elimu wa utawala wa Clinton, "Malengo ya 2000: Kuelimisha Amerika". Kwa kutambua hitaji la wafanyikazi waliohitimu wa ngazi ya kuingia, mpango huo hutoa kwa maendeleo ya viwango vya ujuzi wa kazi. (“Viwango vya ujuzi” hufafanua maarifa, ujuzi, mitazamo na kiwango cha uwezo unaohitajika ili kufanya kazi kwa mafanikio katika kazi mahususi.) Miongoni mwa miradi 22 ya ukuzaji wa viwango vya ujuzi inayofadhiliwa chini ya mpango huo ni ya mafundi wa teknolojia ya usimamizi wa nyenzo hatari.

                                                         

                                                        Ufafanuzi kati ya programu za ufundi na baccalaureate

                                                        Tatizo linaloendelea limekuwa uhusiano mbaya kati ya taasisi za miaka miwili na minne, ambayo inatatiza wanafunzi wanaotaka kuingia kwenye programu za uhandisi baada ya kumaliza digrii za washirika (miaka miwili) katika usimamizi wa taka hatari/mionzi. Walakini, vikundi kadhaa vya vyuo vya kijamii vimeanza kushughulikia shida hii.

                                                        Muungano wa Teknolojia ya Mazingira (ET) ni mtandao wa chuo cha jamii cha California ambao umekamilisha makubaliano ya kueleza na vyuo vinne vya miaka minne. Kuanzishwa kwa uainishaji mpya wa kazi, "fundi wa mazingira", na Wakala wa Ulinzi wa Mazingira wa California hutoa motisha ya ziada kwa wahitimu wa programu ya ET kuendelea na masomo. Cheti cha ET kinawakilisha mahitaji ya kiwango cha kuingia kwa nafasi ya fundi wa mazingira. Kukamilika kwa shahada ya mshirika humfanya mfanyakazi kustahiki kupandishwa cheo hadi ngazi inayofuata ya kazi. Elimu zaidi na uzoefu wa kazi huruhusu mfanyakazi kuendeleza ngazi ya kazi.

                                                        Muungano wa Elimu na Utafiti wa Usimamizi wa Taka (WERC), muungano wa shule za New Mexico, labda ndio mtindo wa hali ya juu zaidi unaojaribu kuziba mapengo kati ya elimu ya ufundi stadi na ya kitamaduni ya miaka minne. Wanachama wa Consortium ni Chuo Kikuu cha New Mexico, Taasisi ya Madini na Teknolojia ya New Mexico, Chuo Kikuu cha Jimbo la New Mexico, Chuo cha Jumuiya ya Navajo, Maabara ya Sandia na Maabara ya Los Alamos. Mbinu ya kuhamisha mtaala imekuwa kipindi cha runinga shirikishi (ITV) katika kujifunza kwa masafa, ambacho kinachukua fursa ya uwezo mbalimbali wa taasisi.

                                                        Wanafunzi waliojiandikisha katika mpango wa mazingira wanahitajika kuchukua saa 6 za kozi kutoka kwa taasisi zingine kupitia masomo ya umbali au muhula wa nje wa kozi. Mpango huo ni wa nidhamu, unachanganya mtoto mdogo katika usimamizi wa vifaa hatari / taka na mkuu kutoka idara nyingine (sayansi ya siasa, uchumi, sheria ya awali, uhandisi au sayansi yoyote). Mpango huu ni "mpana na finyu" kwa kuzingatia, kwa kuwa unatambua hitaji la kukuza wanafunzi walio na msingi mpana wa maarifa katika uwanja wao na mafunzo maalum ya nyenzo hatari na udhibiti wa taka hatari. Mpango huu wa kipekee unahusisha ushiriki wa wanafunzi katika utafiti unaotumika kihalisi na ukuzaji wa mtaala unaoongozwa na tasnia. Kozi za mtoto mdogo ni mahususi sana na huchukua fursa ya taaluma maalum katika kila shule, lakini kila programu, ikijumuisha digrii mshirika, ina hitaji kubwa la msingi katika ubinadamu na sayansi ya kijamii.

                                                        Kipengele kingine cha kipekee ni ukweli kwamba shule za miaka minne hutoa digrii za washirika wa miaka miwili katika teknolojia ya vifaa vya mionzi na hatari. Shahada ya mshirika huyo wa miaka miwili katika sayansi ya mazingira inayotolewa katika Chuo cha Jumuiya ya Navajo inajumuisha kozi za historia ya Wanavajo na kozi kubwa za mawasiliano na biashara, pamoja na kozi za kiufundi. Maabara ya vitendo pia imetengenezwa kwenye chuo cha Chuo cha Jamii cha Navajo, kipengele kisicho cha kawaida kwa chuo cha jumuiya na sehemu ya dhamira ya muungano wa kujifunza kwa vitendo maabara na maendeleo ya teknolojia/utafiti unaotumika. Taasisi za wanachama wa WERC pia hutoa programu ya cheti cha "non-degree" katika masomo ya usimamizi wa taka, ambayo inaonekana kuwa juu na zaidi ya kozi za saa 24 na 40 zinazotolewa katika vyuo vingine. Ni kwa watu binafsi ambao tayari wana shahada ya kwanza au wahitimu na ambao wanataka zaidi kuchukua fursa ya semina na kozi maalum katika vyuo vikuu.

                                                         

                                                        Hitimisho

                                                        Mabadiliko kadhaa muhimu yamefanyika katika mwelekeo wa elimu na mafunzo kuhusiana na tasnia ya taka hatari katika miaka michache iliyopita, pamoja na kuenea kwa programu za mafunzo ya muda mfupi na programu za jadi za uhandisi. Kwa ujumla, Idara ya Nishati inaonekana kuangazia elimu katika ngazi ya chuo cha jamii juu ya kuwafunza upya wafanyakazi, hasa kupitia Ubia wa Elimu ya Teknolojia ya Mazingira (PETE), Muungano wa Elimu na Utafiti wa Udhibiti wa Taka (WERC) na muungano mwingine kama wao.

                                                        Kuna pengo kubwa kati ya mafunzo ya ufundi stadi na elimu ya jadi katika uwanja wa mazingira. Kwa sababu ya pengo hili, hakuna njia iliyo wazi, ya kawaida ya kazi kwa wafanyikazi wa taka hatari, na ni ngumu kwa wafanyikazi hawa kusonga mbele katika tasnia au serikali bila digrii za kiufundi. Ingawa chaguo baina ya idara za elimu katika ngazi ya usimamizi zinaanzishwa ndani ya idara za uchumi, sheria na dawa ambazo zinatambua upana wa tasnia ya mazingira, hizi bado ni digrii za kitaaluma za kitaaluma ambazo hukosa sehemu kubwa ya nguvu kazi iliyopo na yenye uzoefu.

                                                        Sekta ya kusafisha mazingira inapoendelea kukomaa, mahitaji ya muda mrefu ya wafanyikazi kwa mafunzo na elimu yenye uwiano zaidi na njia ya kazi iliyoendelezwa vizuri inakuwa wazi zaidi. Idadi kubwa ya wafanyakazi waliohamishwa kutoka maeneo yaliyofungwa ya kijeshi inamaanisha watu wengi zaidi wanaingia katika wafanyikazi wa mazingira kutoka nyanja zingine, na kufanya mahitaji ya mafunzo ya chama na upangaji wa wafanyikazi waliohamishwa (wanajeshi walioachishwa kazi na wafanyikazi wa raia waliohamishwa) kuwa kubwa zaidi kuliko hapo awali. Mipango ya elimu inahitajika ambayo inakidhi mahitaji ya wafanyikazi wanaoingia kwenye tasnia na ya tasnia yenyewe kwa wafanyikazi walio na usawa na walioelimika vyema.

                                                        Kwa kuwa wanachama wa vyama vya wafanyakazi ni mojawapo ya makundi makuu yaliyo tayari kuingia katika uwanja wa kusafisha taka hatari na urekebishaji wa mazingira, inaonekana kwamba masomo ya kazi na idara za mahusiano ya viwanda zinaweza kuwa vyombo vya kimantiki kuunda programu za digrii ambazo zinajumuisha taka hatari / mtaala wa mazingira. pamoja na maendeleo ya ujuzi wa kazi/usimamizi.

                                                         

                                                        Back

                                                        Jumanne, Februari 15 2011 18: 41

                                                        Haki ya Kujua: Wajibu wa Mashirika ya Kijamii

                                                        Katika muktadha wa afya na usalama kazini, “haki ya kujua” inarejelea kwa ujumla sheria, kanuni na kanuni zinazohitaji wafanyakazi kufahamishwa kuhusu hatari za kiafya zinazohusiana na ajira yao. Chini ya mamlaka ya haki-kujua, wafanyakazi wanaoshughulikia dutu ya kemikali inayoweza kudhuru wakati wa majukumu yao ya kazi hawawezi kuachwa bila kufahamu hatari. Mwajiri wao ana wajibu wa kisheria kuwaambia hasa dutu hii ni kemikali, na ni aina gani ya uharibifu wa afya inaweza kusababisha. Katika baadhi ya matukio, onyo lazima pia lijumuishe ushauri wa jinsi ya kuepuka kukaribiana na lazima lielezee matibabu yanayopendekezwa iwapo mfiduo utatokea. Sera hii inatofautiana vikali na hali ambayo ilikusudiwa kuchukua nafasi, kwa bahati mbaya bado inaendelea katika sehemu nyingi za kazi, ambapo wafanyikazi walijua kemikali walizotumia kwa majina ya biashara tu au majina ya jumla kama vile "Kisafishaji Namba Tisa" na hawakuwa na njia ya kuhukumu ikiwa afya ilikuwa hatarini.

                                                        Chini ya mamlaka ya haki ya kujua, taarifa za hatari kwa kawaida huwasilishwa kupitia lebo za onyo kwenye vyombo na vifaa vya mahali pa kazi, zikisaidiwa na mafunzo ya afya na usalama wa mfanyakazi. Nchini Marekani, chombo kikuu cha haki ya mfanyakazi kujua ni Kiwango cha Mawasiliano ya Hatari cha Utawala wa Usalama na Afya Kazini, kilichokamilishwa mwaka wa 1986. Kiwango hiki cha udhibiti wa shirikisho kinahitaji uwekaji lebo ya kemikali hatari katika maeneo yote ya kazi ya sekta binafsi. Waajiri lazima pia wawape wafanyakazi uwezo wa kufikia Laha ya Data ya Usalama ya Vifaa (MSDS) ya kina kwenye kila kemikali iliyo na lebo, na kutoa mafunzo kwa wafanyakazi kuhusu utunzaji salama wa kemikali. Kielelezo cha 1 kinaonyesha lebo ya kawaida ya onyo kuhusu haki ya kujua ya Marekani.

                                                        Kielelezo 1. Lebo ya onyo ya haki-kujua

                                                        ISL047F1

                                                        Ikumbukwe kwamba kama mwelekeo wa sera, utoaji wa taarifa za hatari hutofautiana sana na udhibiti wa moja kwa moja wa udhibiti wa hatari yenyewe. Mkakati wa uwekaji lebo unaonyesha dhamira ya kifalsafa kwa uwajibikaji wa mtu binafsi, chaguo sahihi na nguvu za soko huria. Mara tu wakiwa na ujuzi, wafanyakazi wananadharia wanapaswa kutenda kwa maslahi yao wenyewe, wakidai hali salama za kazi au kutafuta kazi tofauti ikiwa ni lazima. Udhibiti wa moja kwa moja wa udhibiti wa hatari za kazini, kwa kulinganisha, unachukulia hitaji la uingiliaji kati wa serikali zaidi ili kukabiliana na kukosekana kwa usawa wa mamlaka katika jamii ambayo inazuia wafanyikazi wengine kutumia habari za hatari wao wenyewe. Kwa sababu uwekaji lebo unamaanisha kuwa wafanyikazi walioarifiwa wanabeba dhima kuu kwa usalama wao wenyewe wa kikazi, sera za haki ya kujua zinachukua hadhi ya kutatanisha kisiasa. Kwa upande mmoja, wanashangiliwa na watetezi wa kazi kama ushindi unaowezesha wafanyakazi kujilinda kwa ufanisi zaidi. Kwa upande mwingine, wanaweza kutishia maslahi ya wafanyakazi ikiwa haki ya kujua inaruhusiwa kuchukua nafasi au kudhoofisha kanuni zingine za usalama na afya kazini. Kama wanaharakati wanavyosema haraka, "haki ya kujua" ni mahali pa kuanzia ambayo inahitaji kukamilishwa na "haki ya kuelewa" na "haki ya kuchukua hatua", pamoja na juhudi zinazoendelea kudhibiti hatari za kazi moja kwa moja.

                                                        Mashirika ya ndani hutekeleza majukumu kadhaa muhimu katika kuchagiza umuhimu wa ulimwengu halisi wa sheria na kanuni za haki-kujua za mfanyakazi. Kwanza kabisa, haki hizi mara nyingi zinatokana na kuwepo kwa makundi yenye maslahi ya umma, mengi yakiwa ya kijamii. Kwa mfano, "vikundi vya COSH" (Kamati za msingi za Usalama na Afya Kazini) vilikuwa washiriki wakuu katika utungaji sheria na mashauri ya muda mrefu ambayo yalianza kuanzishwa kwa Kiwango cha Mawasiliano ya Hatari nchini Marekani. Tazama kisanduku kwa maelezo zaidi ya vikundi vya COSH na shughuli zao.

                                                        Mashirika katika jumuiya ya wenyeji pia yana jukumu la pili muhimu: kuwasaidia wafanyakazi kutumia vyema haki zao za kisheria kwa taarifa za hatari. Kwa mfano, vikundi vya COSH vinawashauri na kuwasaidia wafanyakazi ambao wanahisi wanaweza kulipiza kisasi kwa kutafuta taarifa za hatari; kuongeza fahamu kuhusu kusoma na kutazama lebo za onyo; na kusaidia kuleta ukiukaji wa mwajiri wa mahitaji ya haki ya kujua. Usaidizi huu ni muhimu hasa kwa wafanyakazi ambao wanahisi hofu katika kutumia haki zao kutokana na viwango vya chini vya elimu, usalama mdogo wa kazi, au ukosefu wa chama cha wafanyakazi. Vikundi vya COSH pia husaidia wafanyakazi katika kutafsiri maelezo yaliyomo kwenye lebo na katika Laha za Data za Usalama wa Nyenzo. Usaidizi wa aina hii unahitajika vibaya kwa wafanyakazi wasiojua kusoma na kuandika. Inaweza pia kuwasaidia wafanyakazi walio na ujuzi mzuri wa kusoma lakini usuli wa kiufundi usiotosha kuelewa MSDS, ambazo mara nyingi huandikwa kwa lugha ya kisayansi na kumkanganya msomaji ambaye hajapata mafunzo.

                                                        Haki ya mfanyakazi kujua sio tu suala la kusambaza habari za kweli; pia ina upande wa kihisia. Kupitia haki ya kujua, wafanyakazi wanaweza kujifunza kwa mara ya kwanza kwamba kazi zao ni hatari kwa njia ambazo hawakutambua. Ufichuzi huu unaweza kuamsha hisia za usaliti, hasira, woga na kutokuwa na msaada—wakati mwingine kwa nguvu kubwa. Kwa hiyo, jukumu la tatu muhimu ambalo baadhi ya mashirika ya kijamii hutekeleza katika haki ya mfanyakazi kujua ni kutoa usaidizi wa kihisia kwa wafanyakazi wanaojitahidi kukabiliana na athari za kibinafsi za taarifa za hatari. Kupitia vikundi vya usaidizi wa kibinafsi, wafanyikazi hupokea uthibitisho, nafasi ya kuelezea hisia zao, hisia ya usaidizi wa pamoja, na ushauri wa vitendo. Mbali na vikundi vya COSH, mifano ya aina hii ya shirika la kujisaidia nchini Marekani ni pamoja na Wafanyakazi Waliojeruhiwa, mtandao wa kitaifa wa vikundi vya usaidizi ambao hutoa jarida na mikutano ya usaidizi inayopatikana ndani ya nchi kwa watu binafsi wanaotafakari au wanaohusika katika madai ya fidia ya wafanyakazi; Kituo cha Kitaifa cha Mikakati ya Afya ya Mazingira, shirika la utetezi lililoko New Jersey, linalohudumia wale walio katika hatari ya au wanaosumbuliwa na hisia nyingi za kemikali; na Asbestos Victims of America, mtandao wa kitaifa unaojikita mjini San Francisco ambao hutoa taarifa, ushauri nasaha na utetezi kwa wafanyakazi wanaokabiliwa na asbestosi.

                                                        Kesi maalum ya haki ya kujua inahusisha kutafuta wafanyakazi wanaojulikana kuwa wamekabiliwa na hatari za kazi hapo awali, na kuwajulisha juu ya hatari yao ya juu ya afya. Nchini Marekani, aina hii ya uingiliaji kati inaitwa "arifa ya mfanyakazi aliye katika hatari kubwa". Mashirika mengi ya serikali na shirikisho nchini Marekani yameunda programu za arifa kwa wafanyikazi, kama vile vyama vingine vya wafanyikazi na mashirika kadhaa makubwa. Wakala wa serikali ya shirikisho unaohusika zaidi na arifa ya wafanyikazi kwa sasa ni Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Kazini (NIOSH). Wakala huu ulitekeleza mipango kabambe ya majaribio ya arifa za wafanyikazi katika jamii katika miaka ya mapema ya 1980, na sasa inajumuisha arifa ya wafanyikazi kama sehemu ya kawaida ya tafiti zake za utafiti wa magonjwa.

                                                        Uzoefu wa NIOSH na aina hii ya utoaji wa taarifa ni wa kufundisha. Katika programu zake za majaribio, NIOSH ilichukua jukumu la kuunda orodha sahihi za wafanyikazi walio na uwezekano wa kuathiriwa na kemikali hatari katika mmea fulani; kutuma barua za kibinafsi kwa wafanyikazi wote kwenye orodha, kuwajulisha juu ya uwezekano wa hatari ya kiafya; na, inapoonyeshwa na ikiwezekana, kutoa au kuhimiza uchunguzi wa matibabu. Mara moja ikawa dhahiri, hata hivyo, kwamba taarifa hiyo haikubaki kuwa suala la kibinafsi kati ya wakala na kila mfanyakazi binafsi. Kinyume chake, katika kila hatua wakala ulipata kazi yake kuathiriwa na mashirika ya kijamii na taasisi za ndani.

                                                        Arifa yenye utata zaidi ya NIOSH ilifanyika mapema miaka ya 1980 huko Augusta, Georgia, ikiwa na wafanyikazi 1,385 wa kemikali ambao walikuwa wameathiriwa na kasinojeni kali (β-naphthylamine). Wafanyakazi waliohusika, wengi wao wakiwa wanaume wa Kiafrika-Wamarekani, hawakuwakilishwa na chama cha wafanyakazi na hawakuwa na rasilimali na elimu rasmi. Hali ya kijamii ya jamii ilikuwa, kwa maneno ya wafanyakazi wa programu, "iliyochangiwa sana na ubaguzi wa rangi, umaskini, na ukosefu mkubwa wa uelewa wa hatari za sumu". NIOSH ilisaidia kuanzisha kikundi cha washauri cha ndani ili kuhimiza ushiriki wa jamii, ambao ulichukua maisha yake haraka huku mashirika ya ngazi ya chini ya wapiganaji na watetezi wa wafanyikazi binafsi walijiunga na juhudi. Baadhi ya wafanyikazi waliishtaki kampuni hiyo, na kuongeza kwa mabishano ambayo tayari yamezunguka mpango huo. Mashirika ya ndani kama vile Chama cha Wafanyabiashara na Jumuiya ya Madaktari ya kaunti pia yalihusika. Hata miaka mingi baadaye, mwangwi bado unaweza kusikika kuhusu mizozo kati ya mashirika ya ndani yanayohusika katika arifa. Mwishowe, programu ilifaulu kuwafahamisha wafanyikazi walio wazi juu ya hatari yao ya maisha yote ya saratani ya kibofu cha mkojo, ugonjwa unaotibika sana ikiwa utapatikana mapema. Zaidi ya 500 kati yao walifanyiwa uchunguzi wa kimatibabu kupitia mpango huo, na idadi ya uwezekano wa afua za matibabu za kuokoa maisha zilipatikana.

                                                        Kipengele cha kushangaza cha arifa ya Augusta ni jukumu kuu linalochezwa na vyombo vya habari. Utangazaji wa habari za ndani wa kipindi hiki ulikuwa mzito sana, ikijumuisha zaidi ya nakala 50 za magazeti na filamu ya hali halisi kuhusu ufichuzi wa kemikali ("Lethal Labour") iliyoonyeshwa kwenye TV ya ndani. Utangazaji huu ulifikia hadhira kubwa na ulikuwa na athari kubwa kwa wafanyikazi walioarifiwa na jamii kwa ujumla, na kusababisha mkurugenzi wa mradi wa NIOSH kuona kwamba "kwa kweli, vyombo vya habari hutekeleza arifa halisi". Katika baadhi ya hali, inaweza kuwa na manufaa kuwachukulia wanahabari wa ndani kama sehemu ya kimsingi ya haki ya kujua na kupanga jukumu rasmi kwao katika mchakato wa arifa ili kuhimiza ripoti sahihi na yenye kujenga.

                                                        Ingawa mifano hapa imetolewa kutoka Marekani, masuala sawa yanatokea duniani kote. Ufikiaji wa taarifa za hatari kwa wafanyakazi unawakilisha hatua ya mbele katika haki za msingi za binadamu, na imekuwa kitovu cha juhudi za kisiasa na huduma kwa mashirika ya kijamii yanayounga mkono wafanyikazi katika nchi nyingi. Katika mataifa yenye ulinzi hafifu wa kisheria kwa wafanyakazi na/au vuguvugu dhaifu la wafanyikazi, mashirika ya kijamii ni muhimu zaidi kwa kuzingatia majukumu matatu yaliyojadiliwa hapa—kutetea sheria thabiti zaidi za haki ya kujua (na haki ya kuchukua hatua) ; kusaidia wafanyakazi kutumia taarifa za haki-kujua kwa ufanisi; na kutoa usaidizi wa kijamii na kihisia kwa wale wanaojifunza kuwa wako katika hatari kutokana na hatari za kazi.

                                                         

                                                        Back

                                                        Utofauti wa ulemavu unaakisiwa katika utofauti wa masharti ya kisheria na manufaa ambayo nchi nyingi zimeanzisha na kuratibu katika miaka mia moja iliyopita. Mfano wa Ufaransa umechaguliwa kwa sababu labda ina mojawapo ya mifumo iliyoboreshwa zaidi ya udhibiti kuhusu uainishaji wa ulemavu. Ingawa mfumo wa Kifaransa unaweza usiwe wa kawaida ukilinganishwa na ule wa nchi nyingine nyingi, una—kuhusiana na mada ya sura hii—mambo yote ya kawaida ya mfumo wa uainishaji uliokuzwa kihistoria. Kwa hiyo, uchunguzi huu wa kifani unafichua masuala ya msingi ambayo yanapaswa kushughulikiwa katika mfumo wowote unaotoa haki na stahili za watu wenye ulemavu ambazo zinapaswa kutatuliwa kisheria..

                                                        Maadhimisho ya miaka ishirini ya sheria ya tarehe 30 Juni 1975 kuhusu watu wenye ulemavu yameibua shauku mpya katika eneo la walemavu nchini Ufaransa. Makadirio ya idadi ya raia wa Ufaransa wenye ulemavu ni kati ya milioni 1.5 hadi 6 (sawa na 10% ya watu), ingawa makadirio haya yanakabiliwa na ukosefu wa usahihi katika ufafanuzi wa ulemavu. Idadi hii ya watu mara nyingi huwekwa pembezoni mwa jamii, na licha ya maendeleo katika miongo miwili iliyopita, hali yao inasalia kuwa tatizo kubwa la kijamii lenye athari chungu za kibinadamu, kimaadili na kihisia zinazovuka masuala ya pamoja ya mshikamano wa kitaifa.

                                                        Chini ya sheria za Ufaransa, walemavu wanafurahia haki na uhuru sawa na raia wengine, na wanahakikishiwa usawa wa fursa na matibabu. Isipokuwa njia mahususi za usaidizi hazijatekelezwa, usawa huu, hata hivyo, ni wa kinadharia tu: watu walemavu wanaweza, kwa mfano, kuhitaji usafiri maalum na mipango ya jiji ili kuwaruhusu kuja na kuondoka kwa uhuru kama raia wengine. Hatua kama hizi, ambazo huruhusu watu wenye ulemavu kufurahia matibabu sawa kwa kweli, zimeundwa sio kutoa upendeleo, lakini kuondoa hasara zinazohusiana na ulemavu. Hizi ni pamoja na sheria na hatua zingine zilizoanzishwa na serikali zinazohakikisha usawa katika elimu, mafunzo, ajira na makazi. Usawa wa matibabu na uboreshaji wa ulemavu hujumuisha malengo makuu ya sera ya kijamii kuhusu watu wenye ulemavu.

                                                        Katika hali nyingi, hata hivyo, hatua mbalimbali (kawaida huitwa hatua za kibaguzi wa kisiasa) iliyowekwa na sheria ya Kifaransa haipatikani kwa watu wote wanaosumbuliwa na ulemavu fulani, lakini badala ya vikundi vidogo vilivyochaguliwa: kwa mfano, posho maalum au mpango uliopangwa kuunga mkono ujumuishaji wa kazi unapatikana tu kwa jamii maalum ya watu wenye ulemavu. Aina mbalimbali za ulemavu na miktadha mingi ambamo ulemavu unaweza kutokea umelazimisha uundaji wa mifumo ya uainishaji ambayo inazingatia hadhi rasmi ya mtu binafsi na kiwango chake cha ulemavu.

                                                        Aina mbalimbali za Ulemavu na Uamuzi wa Hali Rasmi

                                                        Huko Ufaransa, muktadha ambao ulemavu hutokea hufanya msingi wa msingi wa uainishaji. Uainishaji kulingana na asili (kimwili, kiakili au kihisia) na kiwango cha ulemavu pia ni muhimu kwa matibabu ya watu wenye ulemavu, bila shaka, na huzingatiwa. Mifumo hii mingine ya uainishaji ni muhimu hasa katika kubainisha kama huduma ya afya au tiba ya kazini ndiyo njia bora zaidi, na kama ulezi unafaa (watu wanaougua ulemavu wa akili wanaweza kuwa wadi za serikali). Hata hivyo, uainishaji kwa misingi ya asili ya ulemavu ndio kigezo kikuu cha hadhi rasmi ya mtu mlemavu, haki na kustahiki kwa manufaa.

                                                        Ukaguzi wa sheria za Ufaransa zinazotumika kwa watu wenye ulemavu unaonyesha wingi na utata wa mifumo ya usaidizi. Upungufu huu wa shirika una asili ya kihistoria, lakini unaendelea hadi leo na bado ni shida.

                                                        Maendeleo ya "hali rasmi"

                                                        Hadi mwisho wa karne ya kumi na tisa, huduma ya walemavu ilikuwa kimsingi aina ya "kazi nzuri" na kwa kawaida ilifanyika katika hospitali za wagonjwa. Haikuwa hadi mwanzoni mwa karne ya ishirini ambapo mawazo ya ukarabati na uingizwaji wa mapato yalikuzwa dhidi ya hali ya nyuma ya mtazamo mpya wa kitamaduni na kijamii wa ulemavu. Kwa mtazamo huu, walemavu walionekana kama watu walioharibika ambao walihitaji kurekebishwa-ikiwa sivyo kwa hali kama hiyo, angalau kwa hali sawa. Mabadiliko haya ya kimawazo yalikuwa ukuaji wa maendeleo ya ufundi mashine na matokeo yake, ajali za kazini, na idadi ya kuvutia ya maveterani wa Vita vya Kwanza vya Kidunia wanaopata ulemavu wa kudumu.

                                                        Sheria ya tarehe 8 Aprili 1898 iliboresha mfumo wa fidia ya ajali za kazini kwa kutohitaji tena uthibitisho wa dhima ya mwajiri na kuanzisha mfumo wa malipo ya malipo ya ada ya kawaida. Mnamo 1946, usimamizi wa hatari zinazohusiana na ajali na magonjwa ya kazini ulihamishiwa kwenye mfumo wa usalama wa kijamii.

                                                        Sheria kadhaa zilipitishwa katika jaribio la kusahihisha chuki inayoteseka na maveterani waliojeruhiwa au walemavu wa Vita vya Kwanza vya Kidunia. Hizi ni pamoja na:

                                                        • sheria ya 1915 iliyoanzisha mfumo wa urekebishaji wa kazi
                                                        • sheria ya 1916 (iliyokamilishwa na sheria ya 1923) ikitoa wito wa kwanza wa walemavu wa vita kwa kazi za sekta ya umma.
                                                        • Sheria ya Machi 31, 1918 inayoweka haki ya pensheni ya kudumu kulingana na kiwango cha ulemavu.
                                                        • sheria ya tarehe 26 Aprili 1924 inayotaka makampuni ya sekta binafsi kuajiri asilimia maalum ya walemavu wa vita.

                                                         

                                                        Kipindi cha vita kiliona maendeleo ya vyama vya kwanza vya watu wenye ulemavu wa kiraia. Maarufu zaidi kati ya haya ni: Fédération des mutilés du travail (1921), ya Ligue pour l'adaptation des diminués physiques au travail (LADAPT) (1929) na Association des Paralysés de France (APF) (1933). Chini ya shinikizo kutoka kwa vyama hivi na vyama vya wafanyakazi, waathiriwa wa ajali za kazini, na hatimaye walemavu wote wa kiraia, walinufaika hatua kwa hatua kutokana na mifumo ya usaidizi kulingana na ile iliyoanzishwa kwa ajili ya walemavu wa vita.

                                                        Mfumo wa bima ya ulemavu ulianzishwa kwa wafanyikazi mnamo 1930 na kuimarishwa na Amri ya 1945 kuunda mfumo wa usalama wa kijamii. Chini ya mfumo huu, wafanyakazi hupokea pensheni ikiwa uwezo wao wa kufanya kazi au kupata riziki umepunguzwa sana na magonjwa au ajali. Haki ya wahasiriwa wa ajali za kazini kupata mafunzo tena ilitambuliwa na sheria ya 1930. Mfumo wa mafunzo na mafunzo upya kwa vipofu ulianzishwa mwaka wa 1945 na kupanuliwa kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa mnamo 1949. Mnamo 1955, jukumu la kuajiri asilimia ndogo ya walemavu wa vita lilipanuliwa kwa walemavu wengine.

                                                        Ukuzaji wa dhana ya ujumuishaji wa kazi ulisababisha kutangazwa kwa sheria tatu ambazo ziliboresha na kuimarisha mifumo iliyopo ya usaidizi: sheria ya tarehe 27 Novemba 1957 kuhusu uainishaji upya wa wafanyikazi wa ulemavu, sheria ya Juni 30, 1975 kuhusu watu wenye ulemavu (ya kwanza kupitisha). mtazamo wa kimataifa wa matatizo yanayowakabili watu wenye ulemavu, hasa yale ya kuunganishwa tena na jamii), na sheria ya tarehe 10 Julai 1987 inayopendelea uajiri wa wafanyakazi wenye ulemavu. Walakini, sheria hizi hazikuondoa kwa njia yoyote mwelekeo maalum wa mifumo inayohusika na walemavu wa vita na wahasiriwa wa ajali za kazini.

                                                        Wingi na utofauti wa serikali zinazosaidia watu wenye ulemavu

                                                        Leo, kuna tawala tatu tofauti kabisa zinazotoa msaada kwa watu wenye ulemavu: moja kwa walemavu wa vita, moja kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, na mfumo wa sheria za kawaida, ambao unashughulikia walemavu wengine wote.

                                                        Jambo la kwanza ni kwamba, kuwepo pamoja kwa serikali nyingi zinazochagua wateja wao kwa misingi ya asili ya ulemavu haionekani kuwa mpangilio wa kuridhisha, hasa kwa vile kila utawala hutoa aina moja ya usaidizi, yaani, programu za usaidizi wa ushirikiano, hasa zile zinazolengwa. kuunganishwa tena kwa kazi, na posho moja au zaidi. Ipasavyo, kumekuwa na juhudi za pamoja za kuoanisha mifumo ya usaidizi wa ajira. Kwa mfano, mafunzo ya ufundi stadi na mipango ya ukarabati wa matibabu ya mifumo yote inalenga zaidi kusambaza gharama kupitia jamii kama vile kutoa fidia ya kifedha kwa ulemavu; vituo maalum vya mafunzo na ukarabati wa matibabu, pamoja na vituo vinavyoendeshwa na Wapiganaji wa Office des anciens (ONAC), ziko wazi kwa watu wote wenye ulemavu, na uhifadhi wa nafasi katika sekta ya umma kwa walemavu wa vita uliongezwa kwa raia walemavu kwa Amri ya 16 Desemba 1965.

                                                        Hatimaye, sheria ya tarehe 10 Julai 1987 iliunganisha mipango ya chini ya ajira ya sekta binafsi na ya umma. Sio tu kwamba masharti ya programu hizi yalikuwa magumu sana kutumika, lakini pia yalitofautiana kulingana na kama mtu huyo alikuwa raia mlemavu (ambapo mfumo wa sheria ya kawaida ulitumika) au vita batili. Pamoja na kuanza kutumika kwa sheria hii, hata hivyo, makundi yafuatayo yana haki ya kuzingatia programu za ajira za kiwango cha chini: wafanyakazi walemavu wanaotambuliwa na Tume mbinu d'orientation et de réinsertion professionnelle (COTOREP), wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini wanaopokea pensheni na wanaougua ulemavu wa kudumu wa angalau 10%, wapokeaji wa posho za ulemavu wa raia, wanajeshi wa zamani na wapokeaji wengine wa posho za ulemavu wa jeshi. COTOREP inawajibika, chini ya mfumo wa sheria ya kawaida, kwa utambuzi wa hali ya walemavu.

                                                        Kwa upande mwingine, posho halisi zinazotolewa na serikali tatu zinatofautiana sana. Watu wenye ulemavu wanaonufaika na mfumo wa sheria za kawaida hupokea kile ambacho kimsingi ni pensheni ya ulemavu kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii na posho ya ziada ili kuleta manufaa yao yote hadi kiwango cha pensheni ya walemavu (kuanzia tarehe 1 Julai 1995) ya FF 3,322 kwa mwezi. Kiasi cha pensheni ya serikali iliyopokelewa na walemavu wa vita inategemea kiwango cha ulemavu. Hatimaye, kiasi cha kila mwezi (au malipo ya mkupuo ikiwa ulemavu wa kudumu ni chini ya 10%) inayopokelewa na waathiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii hutegemea kiwango cha ulemavu cha mpokeaji na mshahara wa awali.

                                                        Vigezo vya kustahiki na kiasi cha posho hizi ni tofauti kabisa katika kila mfumo. Hii inasababisha tofauti kubwa katika jinsi watu wenye ulemavu wa viungo mbalimbali wanavyotendewa, na wasiwasi ambao unaweza kuingilia kati urekebishaji na ushirikiano wa kijamii (Bing na Levy 1978).

                                                        Kufuatia wito mwingi wa kuoanisha, kama si kuunganishwa, kwa posho mbalimbali za watu wenye ulemavu (Bing na Levy 1978), Serikali ilianzisha kikosi kazi mwaka 1985 ili kutafuta ufumbuzi wa tatizo hili. Hadi sasa, hata hivyo, hakuna suluhu lililokuja, kwa kiasi fulani kwa sababu malengo tofauti ya posho yanafanya kikwazo kikubwa kwa umoja wao. Posho za sheria za kawaida ni posho za kujikimu—zinakusudiwa kuwaruhusu wapokeaji kudumisha hali ya maisha inayostahili. Kinyume chake, pensheni ya walemavu wa vita inakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa utumishi wa kitaifa, na posho zinazolipwa kwa wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini zinakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa kutafuta riziki. Posho hizi mbili za mwisho kwa ujumla ni kubwa zaidi, kwa kiwango fulani cha ulemavu, kuliko zile zinazopokelewa na watu wenye ulemavu ambao ni wa kuzaliwa au unaotokana na ajali zisizo za kijeshi, zisizo za kazi au magonjwa.

                                                        Madhara ya Hali Rasmi kwenye Tathmini ya Shahada ya Ulemavu

                                                        Taratibu tofauti za fidia za ulemavu zimebadilika kwa wakati. Utofauti huu hauonekani tu katika posho mbalimbali ambazo kila mmoja hulipa watu wenye ulemavu lakini pia katika vigezo vya kustahiki vya kila mfumo na mfumo wa kutathmini kiwango cha ulemavu.

                                                        Katika hali zote, kustahiki kwa fidia na tathmini ya kiwango cha ulemavu huanzishwa na kamati ya dharura. Utambuzi wa ulemavu unahitaji zaidi ya tamko rahisi la mwombaji—waombaji wanatakiwa kutoa ushahidi mbele ya tume ikiwa wanataka kupewa hadhi rasmi ya kuwa mlemavu na kupokea manufaa yanayostahiki. Baadhi ya watu wanaweza kuona utaratibu huu unadhalilisha utu na unapingana na lengo la kuunganishwa, kwa kuwa watu ambao hawataki "kurasimishwa" tofauti zao na kukataa, kwa mfano, kufika mbele ya COTOREP, hawatapewa hadhi rasmi ya mtu mlemavu. kwa hivyo haitastahiki programu za kujumuisha tena kazini.

                                                        Vigezo vya kustahiki kwa ulemavu

                                                        Kila moja ya serikali tatu inategemea seti tofauti ya vigezo ili kubainisha kama mtu ana haki ya kupokea faida za ulemavu.

                                                        Utawala wa sheria ya kawaida

                                                        Utawala wa sheria za kawaida huwalipa watu wenye ulemavu posho ya kujikimu (ikiwa ni pamoja na posho ya ulemavu wa watu wazima, posho ya fidia, na posho ya elimu kwa watoto walemavu), ili kuwaruhusu kuendelea kujitegemea. Waombaji lazima wateseke na ulemavu mbaya wa kudumu - ulemavu wa 80% unahitajika katika hali nyingi - ili kupokea posho hizi, ingawa kiwango cha chini cha ulemavu (cha agizo la 50 hadi 80%) kinahitajika kwa mtoto. kuhudhuria taasisi maalum au kupata elimu maalum au huduma ya nyumbani. Katika hali zote, kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kurejelea kiwango rasmi cha ulemavu kilicho katika Kiambatisho cha 4 cha Amri ya tarehe 4 Novemba 1993 kuhusu malipo ya posho mbalimbali kwa watu wenye ulemavu.

                                                        Vigezo tofauti vya kustahiki vinatumika kwa waombaji wa bima ya ulemavu, ambayo, kama posho za sheria ya kawaida, inajumuisha sehemu ya kujikimu. Ili kuhitimu kupata pensheni hii, waombaji lazima wawe wanapokea hifadhi ya jamii na lazima wawe na ulemavu unaopunguza uwezo wao wa kupata mapato kwa angalau theluthi mbili, ambayo ni, ambayo inawazuia kupata, katika kazi yoyote, mshahara unaozidi theluthi moja ya kazi zao. mshahara wa kabla ya ulemavu. Mshahara wa kabla ya ulemavu huhesabiwa kwa msingi wa mshahara wa wafanyikazi wanaolinganishwa katika mkoa huo huo.

                                                        Hakuna vigezo rasmi vya uamuzi wa kustahiki, ambayo badala yake inategemea hali ya jumla ya mtu binafsi. "Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa msingi wa usawa wa mabaki kwa kazi, hali ya jumla, umri, uwezo wa kimwili na kiakili, uwezo, na mafunzo ya kazi", kulingana na sheria ya hifadhi ya jamii.

                                                        Kama ufafanuzi huu unavyoweka wazi, ulemavu unazingatiwa kuwa ni pamoja na kutokuwa na uwezo wa kupata riziki kwa ujumla, badala ya kuwa na ulemavu wa kimwili au kutokuwa na uwezo wa kufanya kazi fulani, na unatathminiwa kwa misingi ya mambo ambayo yanaweza kuathiri uainishaji upya wa kazi. ya mtu binafsi. Sababu hizi ni pamoja na:

                                                        • asili na ukali wa ulemavu, na umri wa mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes, mafunzo ya kazi na kazi ya awali.
                                                        • usawa wa mabaki ya mwombaji kwa kazi kuhusiana na wafanyakazi katika eneo lake la makazi.

                                                         

                                                        Ili kustahiki kwa programu mahususi za kujumuisha tena kazini, watu wazima wenye ulemavu lazima watimize kigezo cha kisheria kifuatacho: "mfanyikazi mlemavu ni mtu yeyote ambaye uwezo wake wa kupata au kudumisha kazi umepunguzwa kwa kweli kutokana na upungufu au uwezo mdogo wa kimwili au kiakili".

                                                        Ufafanuzi huu uliathiriwa kwa kiasi kikubwa na Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Watu Wenye Ulemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955), ambalo linamfafanua mlemavu kama “mtu ambaye matarajio yake ya kupata na kubaki na ajira ifaayo yamepungua kwa kiasi kikubwa kama matokeo ya kimwili. au kuharibika kwa akili”.

                                                        Mtazamo huu wa kipragmatiki hata hivyo unaacha nafasi ya kufasiriwa: "kwa kweli" inamaanisha nini? Je, ni kiwango gani kitatumika katika kubainisha iwapo kufaa kwa kazi ni "kutosha" au "kupunguzwa"? Kutokuwepo kwa miongozo iliyo wazi katika masuala haya kumesababisha tathmini tofauti za ulemavu wa kazi na tume tofauti.

                                                        Taratibu mahususi

                                                        Ili kutimiza lengo lao kuu la fidia na fidia, serikali hizi hulipa posho na pensheni zifuatazo:

                                                        • Pensheni za walemavu wa vita zinatokana na kiwango cha ulemavu wa kimwili, kama ilivyotathminiwa na wataalam. Ulemavu wa kudumu wa angalau 10 na 30% huhitajika kwa majeraha na magonjwa, mtawaliwa. Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kutumia kipimo rasmi cha ulemavu (Amri ya tarehe 29 Mei 1919).
                                                        • Katika mfumo wa ajali za kazini, wahasiriwa wa ajali za kazini na magonjwa wanaougua ulemavu wa kudumu hupokea malipo ya mkupuo au posho.

                                                         

                                                        Kiwango cha ulemavu wa kudumu kinaanzishwa kwa kutumia kiwango rasmi cha ulemavu ambacho kinazingatia asili ya ulemavu, na hali ya jumla ya mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes na sifa za kazi.

                                                        Viwango vya tathmini ya ulemavu

                                                        Ingawa kustahiki kwa manufaa ya kila serikali kunategemea maamuzi ya usimamizi, tathmini ya matibabu ya ulemavu, iliyoanzishwa kupitia uchunguzi au mashauriano, inasalia kuwa muhimu sana.

                                                        Kuna njia mbili za tathmini ya kimatibabu ya kiwango cha ulemavu, moja inahusisha hesabu ya fidia kwa misingi ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu, nyingine kulingana na kupunguzwa kwa usawa wa kazi.

                                                        Mfumo wa kwanza unatumiwa na mfumo wa ulemavu wa vita, wakati ajali za kazini na mifumo ya sheria ya kawaida inahitaji uchunguzi wa mwombaji na COTOREP.

                                                        Kiwango cha ulemavu wa kudumu katika walemavu wa vita huanzishwa kwa kutumia viwango vilivyomo katika kiwango rasmi cha ulemavu kinachotumika kwa kesi zilizojumuishwa na Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre (ilisasishwa 1 Agosti 1977 na ikijumuisha mizani ya 1915 na 1919). Kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, kiwango cha ajali na magonjwa ya kazini kilichoanzishwa mnamo 1939 na kurekebishwa mnamo 1995 kinatumika.

                                                        Mifumo ya uainishaji inayotumika katika tawala hizi mbili ni chombo-na-kitendaji maalum (kama vile upofu, kushindwa kwa figo, kushindwa kwa moyo) na kuanzisha kiwango cha ulemavu wa kudumu kwa kila aina ya ulemavu. Mifumo kadhaa ya uainishaji inayowezekana ya ulemavu wa akili inapendekezwa, lakini yote sio sahihi kwa madhumuni haya. Ikumbukwe kwamba mifumo hii, mbali na udhaifu wao mwingine, inaweza kutathmini viwango tofauti vya ulemavu wa kudumu kwa ulemavu fulani. Kwa hivyo, punguzo la 30% la uwezo wa kuona wa pande mbili ni sawa na ukadiriaji wa kudumu wa ulemavu wa sehemu ya 3% katika mfumo wa ajali za kazini na 19.5% katika mfumo wa ulemavu wa vita, wakati hasara ya 50% ni sawa na ulemavu wa sehemu ya 10. na 32.5%, mtawalia.

                                                        Hadi hivi majuzi, COTOREP ilitumia kiwango cha ulemavu kilichoanzishwa katika Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre kuamua fidia na manufaa kama vile kadi za ulemavu, posho za ulemavu wa watu wazima, na posho za fidia za watu wengine. Kiwango hiki, kilichotengenezwa ili kuhakikisha fidia ya haki kwa majeraha ya vita, haifai kwa matumizi mengine, hasa kwa kiwango cha kuzaliwa. Kutokuwepo kwa marejeleo ya pamoja kumemaanisha kuwa vikao tofauti vya COTOREP vimefikia hitimisho tofauti sana kuhusu kiwango cha ulemavu, ambacho kimezua ukosefu mkubwa wa usawa katika matibabu ya watu wenye ulemavu.

                                                        Ili kurekebisha hali hii, kiwango kipya cha upungufu na ulemavu, ambacho kinaakisi mbinu mpya ya ulemavu, kilianza kutumika tarehe 1 Desemba 1993 (Kiambatisho cha Amri Na.93-1216 ya tarehe 4 Novemba 1993; Gazeti rasmi ya tarehe 6 Novemba 1993). Mwongozo wa kimbinu unatokana na dhana zilizopendekezwa na WHO, yaani ulemavu, ulemavu na ulemavu, na hutumiwa kimsingi kupima ulemavu katika maisha ya familia, shule na kazini, bila kujali utambuzi maalum wa matibabu. Ingawa utambuzi wa kimatibabu ni kitabiri muhimu cha mabadiliko ya hali na mkakati bora zaidi wa usimamizi wa kesi, hata hivyo hauna manufaa machache kwa madhumuni ya kubainisha kiwango cha ulemavu.

                                                        Isipokuwa moja, mizani hii inakusudiwa kuwa dalili tu: matumizi yao ni ya lazima kwa tathmini ya ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa wapokeaji wa pensheni za kijeshi ambao wamepata kukatwa au kukatwa kwa chombo. Sababu zingine kadhaa huathiri tathmini ya kiwango cha ulemavu. Katika waathirika wa ajali za kazi; kwa mfano, uanzishwaji wa kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu lazima pia kuzingatia mambo ya matibabu (hali ya jumla, asili ya ulemavu, umri, uwezo wa kiakili na kimwili) na mambo ya kijamii (aptitudes na sifa za kazi). Kuingizwa kwa mambo mengine inaruhusu madaktari kurekebisha tathmini yao ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu ili kuzingatia maendeleo ya matibabu na uwezekano wa ukarabati, na kukabiliana na rigidity ya mizani, ambayo ni mara chache kusasishwa au kurekebishwa.

                                                        Mfumo wa pili, unaozingatia kupoteza uwezo wa kufanya kazi, huibua maswali mengine. Kupungua kwa uwezo wa kufanya kazi kunaweza kuhitaji kutathminiwa kwa madhumuni tofauti: tathmini ya kupunguzwa kwa uwezo wa kufanya kazi kwa madhumuni ya bima ya ulemavu, utambuzi wa kupoteza uwezo wa kufanya kazi na COTOREP, tathmini ya upungufu wa kazi kwa madhumuni ya kumtambua mfanyakazi. kama mlemavu au kumweka mfanyakazi kama huyo katika warsha maalum.

                                                        Hakuna viwango vinavyoweza kuwepo kwa ajili ya tathmini ya kupoteza uwezo wa kufanya kazi, kwa kuwa "mfanyakazi wa wastani" ni ujenzi wa kinadharia. Kwa kweli, nyanja nzima ya uwezo wa kufanya kazi haijafafanuliwa vibaya, kwani inategemea sio tu juu ya uwezo wa asili wa mtu binafsi lakini pia juu ya mahitaji na utoshelevu wa mazingira ya kazi. Dichotomy hii inaonyesha tofauti kati ya uwezo at kazi na uwezo kwa kazi. Kwa utaratibu, hali mbili zinawezekana.

                                                        Katika kesi ya kwanza, kiwango cha kupoteza uwezo wa kufanya kazi kuhusiana na hali ya hivi karibuni na maalum ya kazi ya mwombaji lazima ianzishwe kwa lengo.

                                                        Katika kesi ya pili, upotezaji wa uwezo wa kufanya kazi lazima utathminiwe kwa watu wenye ulemavu ambao hawafanyi kazi kwa sasa (kwa mfano, watu wenye magonjwa sugu ambao hawajafanya kazi kwa muda mrefu) au ambao hawajawahi kufanya kazi. Kesi hii ya mwisho inakabiliwa mara kwa mara wakati wa kuanzisha pensheni ya ulemavu wa watu wazima, na inaonyesha kwa uwazi matatizo ambayo madaktari wanaohusika na kuhesabu hasara ya uwezo wa kufanya kazi wanakabiliwa nayo. Chini ya hali hizi, madaktari mara nyingi hurejelea, ama kwa uangalifu au bila kujua, kwa digrii za ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa kuanzisha uwezo wa kufanya kazi.

                                                        Licha ya kutokamilika kwa mfumo huu wa tathmini ya ulemavu na upotovu wa mara kwa mara wa usimamizi wa matibabu unaoweka, hata hivyo inaruhusu kiwango cha fidia ya ulemavu kuanzishwa katika hali nyingi.

                                                        Ni wazi kwamba mfumo wa Kifaransa, unaohusisha uainishaji rasmi wa watu wenye ulemavu kwa misingi ya asili ya ulemavu wao, una matatizo katika ngazi kadhaa chini ya hali nzuri zaidi. Kesi ya watu wanaougua ulemavu wa asili tofauti na ambao kwa hivyo wanapewa hadhi nyingi rasmi ni ngumu zaidi. Fikiria kwa mfano kesi ya mtu anayesumbuliwa na ulemavu wa gari la kuzaliwa ambaye anapata ajali ya kazi: matatizo yanayohusiana na utatuzi wa hali hii yanaweza kufikiriwa kwa urahisi.

                                                        Kwa sababu ya asili ya kihistoria ya hadhi mbalimbali rasmi, hakuna uwezekano kwamba tawala zinaweza kufanywa kuwa sawa kabisa. Kwa upande mwingine, kuendelea kuoanisha tawala, hasa mifumo yao ya kutathmini ulemavu kwa madhumuni ya kutoa fidia ya kifedha, ni jambo la kuhitajika sana.

                                                         

                                                        Back

                                                        Jumapili, Januari 23 2011 22: 19

                                                        Elimu ya Wafanyakazi na Uboreshaji wa Mazingira

                                                        Makala katika sura hii hadi sasa yamejikita zaidi katika mafunzo na elimu kuhusu hatari za mahali pa kazi. Elimu ya mazingira hutumikia malengo mengi na ni nyongeza muhimu kwa mafunzo ya usalama na afya kazini. Elimu ya wafanyakazi ni kipengele muhimu na mara nyingi hupuuzwa katika mkakati mpana na madhubuti wa ulinzi wa mazingira. Masuala ya mazingira mara kwa mara hutazamwa kama masuala ya kiteknolojia au kisayansi ambayo yanasimama nje ya uwezo wa wafanyikazi. Bado ujuzi wa mfanyakazi ni muhimu kwa ufumbuzi wowote unaofaa wa mazingira. Wafanyakazi wanajali kama raia na kama wafanyakazi kuhusu masuala ya mazingira kwa sababu mazingira hutengeneza maisha yao na kuathiri jamii na familia zao. Hata wakati suluhu za kiteknolojia zinahitajika ili kutumia maunzi mpya, programu au mbinu za mchakato, kujitolea kwa mfanyakazi na umahiri ni muhimu kwa utekelezaji wake mzuri. Hii ni kweli kwa wafanyikazi wawe wanahusika moja kwa moja katika tasnia na kazi za mazingira au katika aina zingine za kazi na sekta za viwanda.

                                                        Elimu ya wafanyakazi pia inaweza kutoa msingi wa dhana ili kuimarisha ushiriki wa wafanyakazi katika uboreshaji wa mazingira, ulinzi wa afya na usalama, na uboreshaji wa shirika. Mpango wa Viwanda na Mazingira wa UNEP unabainisha kuwa "makampuni mengi yamegundua kuwa ushiriki wa wafanyakazi katika kuboresha mazingira unaweza kuleta manufaa muhimu" (UNEP 1993). The Cornell Work and Environment Initiative (WEI) katika utafiti wa makampuni ya biashara ya Marekani iligundua kuwa ushiriki mkubwa wa wafanyakazi ulizaa mara tatu ya kupunguza chanzo cha ufumbuzi wa kiufundi au wa nje pekee na kuongeza mavuno ya baadhi ya mbinu za kiteknolojia hata zaidi (Bunge et al. 1995).

                                                        Elimu ya mazingira ya mfanyakazi huja katika aina mbalimbali. Hizi ni pamoja na ufahamu na elimu ya vyama vya wafanyakazi, mafunzo na mwelekeo wa kazi, kuunganisha mazingira na masuala ya afya na usalama mahali pa kazi na ufahamu mpana kama raia. Elimu hiyo hutokea katika maeneo mbalimbali ikiwa ni pamoja na maeneo ya kazi, kumbi za vyama vya wafanyakazi, madarasa na duru za masomo, kwa kutumia mifumo ya utoaji wa jadi na mpya zaidi ya kompyuta. Ni sawa kusema kwamba elimu ya wafanyakazi kuhusu mazingira ni uwanja usio na maendeleo, hasa kwa kulinganisha na mafunzo ya usimamizi na kiufundi na elimu ya mazingira ya shule. Katika ngazi ya kimataifa, elimu ya wafanyakazi wa mstari wa mbele mara nyingi hutajwa katika kufaulu na hupuuzwa linapokuja suala la utekelezaji. Msingi wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Kuishi na Kazi imeagiza mfululizo wa tafiti juu ya mwelekeo wa elimu ya ulinzi wa mazingira, na katika programu yake inayofuata ya kazi itaangalia moja kwa moja wafanyakazi wa sakafu ya duka na mahitaji yao ya elimu ya mazingira.

                                                        Ifuatayo ni mifano kadhaa iliyokusanywa kupitia WEI katika Chuo Kikuu cha Cornell ambayo inaonyesha mazoezi na uwezekano katika elimu ya mazingira ya mfanyakazi. WEI ni mtandao wa mameneja, wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi, wanamazingira na maafisa wa sera za serikali kutoka nchi 48 katika sehemu zote za dunia, waliojitolea. kutafuta njia ambazo wafanyikazi na mahali pa kazi wanaweza kuchangia suluhisho la mazingira. Inashughulikia anuwai ya tasnia kutoka uchimbaji wa msingi hadi uzalishaji, huduma na biashara za sekta ya umma. Inatoa njia ya elimu na hatua juu ya masuala ya mazingira ambayo yanatafuta kujenga ujuzi mahali pa kazi na katika taasisi za kitaaluma ambazo zinaweza kusababisha mahali pa kazi safi na uzalishaji zaidi na uhusiano bora kati ya mazingira ya ndani na nje.

                                                        Australia: Moduli za Ujuzi wa Mazingira

                                                        Baraza la Vyama vya Wafanyakazi nchini Australia (ACTU) limebuni mbinu mpya za elimu ya wafanyakazi kwa mazingira ambayo hutoa ufahamu mpana wa kijamii na uwezo mahususi wa ajira, hasa miongoni mwa wafanyakazi vijana.

                                                        ACTU imeandaa Kampuni ya Mafunzo ya Mazingira yenye mamlaka makubwa ya kushughulikia sekta mbalimbali lakini kwa kuzingatia awali masuala ya usimamizi wa ardhi. Lengo hili linajumuisha kufundisha njia za kushughulikia kazi ya kurejesha kwa usalama na kwa ufanisi lakini pia njia za kuhakikisha utangamano na watu wa kiasili na mazingira asilia. Kwa maoni kutoka kwa wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi, wanamazingira na waajiri, kampuni ya mafunzo ilitengeneza seti ya moduli za "Eco-Skills" ili kuanzisha ujuzi wa kimsingi wa kimazingira miongoni mwa wafanyakazi kutoka safu ya viwanda. Hizi zimeunganishwa na seti ya ujuzi wa ujuzi ambao una mwelekeo wa kiufundi, kijamii na usalama.

                                                        Moduli za 1 na 2 za Eco-Skills zina msingi mpana wa taarifa za mazingira. Wanafundishwa pamoja na programu zingine za mafunzo ya kiwango cha kuingia. Ngazi ya 3 na ya juu hufundishwa kwa watu waliobobea katika kazi inayolenga kupunguza athari za mazingira. Moduli mbili za kwanza za Ujuzi wa Eco zinajumuisha vipindi viwili vya saa arobaini. Wafunzwa hupata ujuzi kupitia mihadhara, vikao vya utatuzi wa matatizo ya vikundi na mbinu za vitendo. Wafanyakazi hupimwa kupitia mawasilisho yaliyoandikwa na ya mdomo, kazi za vikundi na maigizo dhima.

                                                        Dhana zinazotolewa katika vikao hivyo ni pamoja na utangulizi wa kanuni za maendeleo endelevu ya ikolojia, matumizi bora ya rasilimali na mifumo safi ya uzalishaji na usimamizi wa mazingira. Mara tu Moduli ya 1 inapokamilika wafanyikazi wanapaswa kuwa na uwezo wa:

                                                        • tambua athari za mtindo fulani wa maisha kwa uendelevu wa muda mrefu na msisitizo maalum umewekwa kwenye mtindo wa maisha wa sasa na wa siku zijazo.
                                                        • kutambua njia za kupunguza athari za mazingira za shughuli za binadamu
                                                        • kueleza mikakati ya kupunguza athari za mazingira katika sekta husika (kilimo, misitu, viwanda, utalii, burudani, madini)
                                                        • eleza sifa kuu za Mfumo wa Usimamizi wa Mazingira
                                                        • kubainisha nafasi ya wadau katika kupunguza uchafuzi wa mazingira na uharibifu wa rasilimali.

                                                         

                                                        Moduli ya 2 inapanua malengo haya ya awali na kuwatayarisha wafanyakazi kuanza kutumia mbinu za kuzuia uchafuzi na kuhifadhi rasilimali.

                                                        Baadhi ya tasnia zinapenda kuunganisha ujuzi na maarifa ya athari za mazingira kwa viwango vyao vya tasnia katika kila ngazi. Ufahamu wa masuala ya mazingira ungeakisiwa katika kazi ya kila siku ya wafanyakazi wote wa sekta hiyo katika viwango vyote vya ujuzi. Motisha kwa wafanyikazi iko katika ukweli kwamba viwango vya malipo vinahusishwa na viwango vya tasnia. Jaribio la Australia ni changa, lakini ni jaribio la wazi la kufanya kazi na wahusika wote ili kukuza shughuli zinazozingatia uwezo ambazo husababisha kuongezeka kwa ajira na salama huku ikiimarisha utendaji na ufahamu wa mazingira.

                                                        Kuunganisha Mafunzo ya Afya na Usalama Kazini na Mazingira

                                                        Mojawapo ya vyama vinavyofanya kazi zaidi nchini Marekani katika mafunzo ya mazingira ni Muungano wa Wafanyakazi wa Kimataifa wa Marekani Kaskazini (LIUNA). Kanuni za serikali ya Marekani zinahitaji kwamba wafanyakazi wa kupunguza taka hatarishi wapokee mafunzo ya saa 40. Muungano pamoja na wakandarasi wanaoshiriki wameandaa kozi ya kina ya saa 80 iliyoundwa ili kuwapa wafanyikazi wa taka hatari ufahamu zaidi juu ya usalama na tasnia. Mnamo 1995, zaidi ya wafanyikazi 15,000 walipewa mafunzo ya risasi, asbesto na uondoaji wa taka hatari na kazi zingine za kurekebisha mazingira. Mpango wa Wakandarasi Wakuu Wanaohusishwa na Wafanyakazi wameandaa kozi 14 za kurekebisha mazingira na programu zinazohusiana na mafunzo kwa wakufunzi ili kusaidia juhudi za kitaifa katika urekebishaji salama na wa ubora. Haya yanafanyika katika maeneo 32 ya mafunzo na vitengo vinne vinavyohamishika.

                                                        Mbali na kutoa mafunzo ya usalama na kiufundi, programu inahimiza washiriki kufikiria kuhusu masuala makubwa ya mazingira. Kama sehemu ya kazi yao ya darasani, wafunzwa hukusanya nyenzo kutoka kwa karatasi za ndani kuhusu maswala ya mazingira na kutumia muunganisho huu wa ndani kama fursa ya kujadili changamoto pana za mazingira. Mfuko huu wa pamoja wa mafunzo ya mazingira huajiri wafanyakazi sawa wa muda wote 19 katika ofisi yake kuu na hutumia zaidi ya dola za Marekani milioni 10. Nyenzo na mbinu za mafunzo zinakidhi viwango vya ubora wa juu kwa matumizi makubwa ya vielelezo vya sauti na vielelezo na visaidizi vingine vya mafunzo, umakini maalum wa umahiri, na kujitolea kwa ubora na tathmini iliyojengwa katika mitaala yote. Video ya "jifunze-nyumbani" hutumiwa kusaidia kukidhi masuala ya kusoma na kuandika na mafunzo ya kimazingira na ya msingi ya kusoma na kuandika yameunganishwa. Kwa wale wanaotamani, kozi sita kati ya hizo zinaweza kuhamishwa kwa mkopo wa chuo kikuu. Mpango huu unatumika katika kuhudumia jamii za walio wachache, na zaidi ya nusu ya washiriki wanatoka katika vikundi vya watu wachache. Programu za ziada zinatengenezwa kwa ushirikiano na vyama vya watu wachache, miradi ya makazi ya umma na watoa mafunzo wengine.

                                                        Muungano huo unaelewa kuwa idadi kubwa ya wanachama wake wa siku zijazo watakuja katika biashara zinazohusiana na mazingira na kuona maendeleo ya programu za elimu ya wafanyikazi kama kujenga msingi wa ukuaji huo. Ingawa usalama na tija ni bora kwenye kazi kwa kutumia wafanyikazi waliofunzwa, chama pia kinaona athari kubwa zaidi:

                                                        Athari ya kuvutia zaidi ya mafunzo ya mazingira kwa wanachama ni kuongezeka kwa heshima yao kwa kemikali na vitu vyenye madhara katika sehemu za kazi na nyumbani. … Uhamasishaji pia unaongezeka kuhusiana na matokeo ya kuendelea kwa uchafuzi wa mazingira na gharama inayohusika na kusafisha mazingira. … Athari ya kweli ni kubwa zaidi kuliko kuwatayarisha watu kazini (LIUNA 1995).

                                                        Nchini Marekani, mafunzo hayo ya vifaa vya hatari pia hufanywa na Wahandisi Waendeshaji; Wachoraji; Mafundi seremala; Wafanyakazi wa Mafuta, Kemikali na Atomiki; Chama cha Wafanyakazi wa Kemikali; Mafundi mitambo; Wachezaji wa timu; Wafua chuma na Mafundi Chuma.

                                                        LIUNA pia inafanya kazi kimataifa na Shirikisho la Wafanyakazi wa Meksiko (CTM), makundi ya mafunzo ya serikali na ya kibinafsi na waajiri ili kuunda mbinu za mafunzo. Lengo ni kutoa mafunzo kwa wafanyakazi wa Mexico katika kazi ya kurekebisha mazingira na ujuzi wa ujenzi. Ushirikiano baina ya Marekani kwa Elimu na Mafunzo ya Mazingira (IPET) ulifanya kozi yake ya kwanza ya mafunzo kwa wafanyakazi wa Mexico wakati wa kiangazi cha 1994 huko Mexico City. Viongozi kadhaa wa wafanyikazi na wafanyikazi kutoka kwa viwanda vya ndani, pamoja na utengenezaji wa rangi na uchongaji chuma, walihudhuria kozi ya wiki moja ya usalama wa mazingira na afya. Ushirikiano mwingine wa LIUNA unaendelezwa nchini Kanada kwa matoleo ya Kifaransa ya nyenzo na "Ukanada" wa maudhui. Taasisi ya Ulaya ya Elimu na Mafunzo ya Mazingira pia ni mshirika wa mafunzo sawa katika nchi za Ulaya Mashariki na CIS.

                                                        Zambia: Mwongozo wa Elimu juu ya Afya na Usalama Kazini

                                                        Nchini Zambia, mara nyingi sana afya na usalama kazini huchukuliwa kwa uzito pale tu kunapotokea tukio linalohusisha kuumia au uharibifu wa mali ya kampuni. Masuala ya mazingira pia yanapuuzwa na viwanda. The Mwongozo wa Afya na Usalama Kazini iliandikwa katika jitihada za kuelimisha wafanyakazi na waajiri juu ya umuhimu wa masuala ya afya na usalama kazini.

                                                        Sura ya kwanza ya mwongozo huu inaeleza umuhimu wa elimu katika ngazi zote katika kampuni. Wasimamizi wanatarajiwa kuelewa jukumu lao katika kuunda hali salama za kufanya kazi. Wafanyakazi wanafundishwa jinsi kudumisha mtazamo chanya, ushirikiano unahusiana na usalama wao wenyewe na mazingira ya kazi.

                                                        Mwongozo huo unaangazia maswala ya mazingira, ukibainisha kuwa miji yote mikubwa nchini Zambia inakabiliwa nayo

                                                        tishio la kuongezeka kwa uharibifu wa mazingira. Hasa, Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi nchini Zambia (ZCTU) lilibainisha hatari za kimazingira katika sekta ya madini kupitia uchimbaji madini na uchafuzi wa hewa na maji unaotokana na desturi mbovu. Viwanda vingi vinahusika na uchafuzi wa hewa na maji kwa sababu vinatupa taka zao moja kwa moja kwenye vijito na mito iliyo karibu na kuruhusu moshi na mafusho kutoka bila kuangaliwa angani (ZCTU 1994).

                                                        Ingawa vyama vingi vya wafanyakazi barani Afrika vinapenda elimu zaidi kuhusu mazingira, ukosefu wa fedha za kutosha kwa ajili ya elimu ya wafanyakazi na hitaji la nyenzo zinazounganisha hatari za kimazingira, jamii na mahali pa kazi ni vikwazo vikubwa.

                                                        Elimu na Mafunzo ya Mazingira ya Mfanyakazi inayotegemea Mwajiri

                                                        Waajiri, hasa wakubwa zaidi, wana shughuli nyingi za elimu ya mazingira. Mara nyingi, haya ni mafunzo ya mamlaka yanayohusishwa na mahitaji ya usalama wa kazi au mazingira. Hata hivyo, idadi inayoongezeka ya makampuni yanatambua uwezo wa elimu pana ya wafanyakazi ambayo huenda zaidi ya mafunzo ya kufuata. Kundi la makampuni la Royal Dutch/Shell limefanya afya, usalama na mazingira (HSE) kuwa sehemu ya mbinu yao ya jumla ya mafunzo, na mazingira ni sehemu muhimu ya maamuzi yote ya usimamizi (Bright na van Lamsweerde 1995). Haya ni mazoea na wajibu wa kimataifa. Moja ya malengo ya kampuni ni kufafanua ujuzi wa HSE kwa kazi zinazofaa. Uwezo wa mfanyakazi unakuzwa kupitia ufahamu ulioboreshwa, maarifa na ujuzi. Mafunzo yanayofaa yataongeza ufahamu na maarifa ya mfanyakazi, na ujuzi utakua maarifa mapya yanapotumika. Mbinu mbalimbali za uwasilishaji husaidia kushiriki na kuimarisha ujumbe wa mazingira na kujifunza.

                                                        Katika Duquesne Light katika Marekani, wafanyakazi wote 3,900 walizoezwa kwa mafanikio “kuhusu jinsi kampuni na wafanyakazi wake wanavyoathiri mazingira kihalisi.” William DeLeo, Makamu wa Rais wa Masuala ya Mazingira alisema:

                                                        Ili kuandaa programu ya mafunzo ambayo ilituwezesha kutimiza malengo ya kimkakati tuliamua kwamba wafanyakazi wetu walihitaji ufahamu wa jumla wa umuhimu wa ulinzi wa mazingira na pia mafunzo mahususi ya kiufundi kuhusiana na majukumu yao ya kazi. Mambo haya mawili yakawa mkakati elekezi wa programu yetu ya elimu ya mazingira (Cavanaugh 1994).

                                                        Programu za Elimu ya Mazingira kwa Wafanyikazi na Muungano

                                                        Tawi la Elimu kwa Wafanyakazi la ILO limetengeneza seti ya vijitabu sita vya nyenzo za usuli ili kuibua mjadala miongoni mwa wana vyama vya wafanyakazi na wengine. Vijitabu vinazungumzia wafanyakazi na mazingira, mahali pa kazi na mazingira, jamii na mazingira, masuala ya mazingira ya dunia, ajenda mpya ya majadiliano, na kutoa mwongozo wa rasilimali na faharasa ya maneno. Wanatoa mbinu pana, yenye utambuzi na rahisi kusoma ambayo inaweza kutumika katika nchi zinazoendelea na za viwanda ili kujadili mada zinazofaa kwa wafanyakazi. Nyenzo hizo zinatokana na miradi mahususi barani Asia, Karibea na Kusini mwa Afrika, na zinaweza kutumika kama maandishi yote au zinaweza kutengwa katika umbizo la duara la utafiti ili kukuza mazungumzo ya jumla.

                                                        ILO katika mapitio ya mahitaji ya mafunzo ilibainisha:

                                                        Wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi lazima waongeze ufahamu wao kuhusu maswala ya kimazingira kwa ujumla na athari ambazo makampuni yao ya kuajiri yanakuwa nayo kwa mazingira, pamoja na usalama na afya ya wafanyikazi wao, haswa. Vyama vya wafanyakazi na wanachama wao wanahitaji kuelewa masuala ya mazingira, madhara ambayo hatari ya mazingira huwa nayo kwa wanachama wao na jamii kwa ujumla, na waweze kupata suluhisho endelevu katika mazungumzo yao na usimamizi wa kampuni na mashirika ya waajiri. (ILO 1991.)

                                                        Wakfu wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Maisha na Kazi umeona:

                                                        Vyama vya wafanyikazi vya ndani na wawakilishi wengine wa wafanyikazi wako katika hali ngumu sana. Watakuwa na ujuzi unaofaa wa hali ya ndani na mahali pa kazi lakini, mara nyingi, hawatakuwa na utaalam wa kutosha katika masuala changamano ya mazingira na kimkakati.

                                                        Kwa hivyo, hawataweza kutekeleza majukumu yao isipokuwa wapate mafunzo ya ziada na maalum. (Wakfu wa Ulaya wa Uboreshaji wa Masharti ya Kuishi na Kazi 1993.)

                                                        Idadi kadhaa ya vyama vya kitaifa vimehimiza kuongeza elimu ya wafanyikazi kuhusu mazingira. Iliyojumuishwa miongoni mwao ni LO nchini Uswidi, ambayo Mpango wake wa Mazingira wa 1991 ulitoa wito kwa elimu na hatua zaidi mahali pa kazi na nyenzo za ziada za mduara wa masomo kuhusu mazingira ili kukuza ufahamu na kujifunza. Muungano wa Wafanyakazi wa Viwanda nchini Australia umeandaa kozi ya mafunzo na seti ya nyenzo ili kusaidia chama katika kutoa uongozi wa mazingira, ikiwa ni pamoja na jinsi ya kushughulikia masuala ya mazingira kwa njia ya majadiliano ya pamoja.

                                                        Muhtasari

                                                        Elimu bora ya mazingira inayotegemea wafanyakazi hutoa taarifa za dhana na kiufundi kwa wafanyakazi ambazo huwasaidia katika kuongeza uelewa wa mazingira na katika kujifunza njia madhubuti za kubadilisha mazoea ya kazi ambayo yanaharibu mazingira. Programu hizi pia hujifunza kutoka kwa wafanyakazi wakati huo huo ili kujenga juu ya ufahamu wao, kutafakari na ufahamu kuhusu mazoezi ya mazingira ya mahali pa kazi.

                                                        Elimu ya mazingira mahali pa kazi hufanywa vyema zaidi inapounganishwa na changamoto za jamii na kimataifa za mazingira ili wafanyakazi wawe na wazo wazi la jinsi njia wanazofanya kazi zinavyounganishwa na mazingira kwa ujumla na jinsi wanavyoweza kuchangia mahali pa kazi safi na mfumo ikolojia wa kimataifa.

                                                         

                                                        Back

                                                        Jumanne, Februari 15 2011 18: 43

                                                        Harakati za COSH na Haki ya Kujua

                                                        Iliyoundwa kufuatia Sheria ya Usalama na Afya Kazini ya Marekani ya 1970, kamati za usalama na afya kazini hapo awali ziliibuka kama miungano ya ndani ya mawakili wa afya ya umma, wataalamu wanaohusika, na wanaharakati wa vyeo na faili wanaokutana kushughulikia matatizo yanayotokana na sumu nchini. mahali pa kazi. Vikundi vya awali vya COSH vilianza Chicago, Boston, Philadelphia na New York. Upande wa kusini, waliibuka kwa kushirikiana na mashirika ya mizizi kama vile Carolina Brown Lung, inayowakilisha wafanyikazi wa kinu wanaougua byssinosis. Hivi sasa kuna vikundi 25 vya COSH kote nchini, katika hatua mbalimbali za maendeleo na kufadhiliwa kupitia mbinu mbalimbali. Vikundi vingi vya COSH vimefanya uamuzi wa kimkakati wa kufanya kazi nao na kupitia kazi iliyopangwa, kwa kutambua kwamba wafanyakazi waliowezeshwa na chama ndio walio na vifaa bora zaidi vya kupigania mazingira salama ya kazi.

                                                        Vikundi vya COSH huleta pamoja muungano mpana wa mashirika na watu binafsi kutoka vyama vya wafanyakazi, jumuiya ya afya ya umma na maslahi ya mazingira, ikiwa ni pamoja na wanaharakati wa usalama na afya wa cheo na faili, wasomi, wanasheria, madaktari, wataalamu wa afya ya umma, wafanyakazi wa kijamii na kadhalika. Wanatoa jukwaa ambalo makundi ya maslahi ambayo kwa kawaida hayafanyi kazi pamoja yanaweza kuwasiliana kuhusu usalama na matatizo ya afya mahali pa kazi. Katika COSH, wafanyakazi wana nafasi ya kujadili masuala ya usalama na afya wanayokabiliana nayo kwenye sakafu ya duka na wasomi na wataalam wa matibabu. Kupitia mijadala kama hii, utafiti wa kitaaluma na matibabu unaweza kutafsiriwa kwa ajili ya kutumiwa na watu wanaofanya kazi.

                                                        Vikundi vya COSH vimekuwa na shughuli nyingi za kisiasa, kupitia njia za kitamaduni (kama vile kampeni za kushawishi) na kupitia njia za kupendeza zaidi (kama vile kuchota na kubeba majeneza kupita nyumba za maafisa waliochaguliwa dhidi ya wafanyikazi). Vikundi vya COSH vilichukua jukumu muhimu katika mapambano ya sheria ya eneo na serikali ya kujua haki ya kujua, kujenga miungano mikubwa ya muungano, mashirika ya kimazingira na ya maslahi ya umma ili kuunga mkono jambo hili. Kwa mfano, kikundi cha COSH eneo la Philadelphia (PHILAPOSH) kiliendesha kampeni ambayo ilisababisha sheria ya kwanza ya kujua haki ya kujua iliyopitishwa nchini. Kampeni ilifikia kilele wakati wanachama wa PHILAPOSH walionyesha hitaji la habari za hatari kwa kufungua mtungi usio na alama kwenye mkutano wa hadhara, na kutuma wajumbe wa Halmashauri ya Jiji kupiga mbizi chini ya meza huku gesi (oksijeni) ikitoroka.

                                                        Kampeni za mitaa za kujua haki za kujua hatimaye zilitoa zaidi ya sheria 23 za haki za kujua za ndani na za serikali. Utofauti wa mahitaji ulikuwa mkubwa sana hivi kwamba mashirika ya kemikali hatimaye yalidai kiwango cha kitaifa, kwa hivyo yasingelazimika kuzingatia kanuni nyingi tofauti za ndani. Kilichotokea kwa vikundi vya COSH na haki ya kujua ni mfano bora wa jinsi juhudi za miungano ya wafanyikazi na jamii inayofanya kazi katika ngazi ya mtaa inaweza kuunganishwa kuwa na athari kubwa ya kitaifa kwenye sera ya usalama na afya kazini.

                                                         

                                                        Back

                                                        Watu wengi wenye ulemavu ambao ni wa umri wa kufanya kazi wanaweza na wanataka kufanya kazi, lakini mara nyingi hukutana na vikwazo vikubwa katika jitihada zao za kupata na usawa mahali pa kazi. Makala haya yanaangazia maswala makuu yanayohusu kujumuishwa kwa watu wenye ulemavu katika ulimwengu wa kazi, kwa kurejelea sera za kijamii na dhana za haki za binadamu.

                                                        Kwanza, kiwango cha jumla na matokeo ya ulemavu, pamoja na kiwango ambacho watu wenye ulemavu kijadi wametengwa kutoka kwa ushiriki kamili katika maisha ya kijamii na kiuchumi, itaelezewa. Dhana za haki za binadamu kisha zitawasilishwa kwa mujibu wa mchakato wa kuondokana na vikwazo vya ajira sawa vinavyokabiliwa na watu wenye ulemavu. Vikwazo hivyo vya ushiriki kamili katika sehemu za kazi na maisha ya kitaifa mara nyingi husababishwa na vikwazo vya kimtazamo na kibaguzi, badala ya sababu zinazohusiana na ulemavu wa mtu. Matokeo ya mwisho ni kwamba watu wenye ulemavu mara nyingi hupata ubaguzi, ambao unafanywa kwa makusudi au ni matokeo ya vikwazo vya asili au vya kimuundo katika mazingira.

                                                        Hatimaye, mjadala wa ubaguzi unaongoza kwa maelezo ya njia ambazo matibabu hayo yanaweza kushinda kupitia matibabu ya usawa, makao ya mahali pa kazi na upatikanaji.

                                                        Kiwango na Madhara ya Ulemavu

                                                        Mjadala wowote wa sera za kijamii na dhana za haki za binadamu kuhusu ulemavu lazima uanze na muhtasari wa hali ya kimataifa ya watu wenye ulemavu.

                                                        Kiwango kamili cha ulemavu inategemea tafsiri pana, kulingana na ufafanuzi uliotumiwa. Umoja wa Mataifa Muswada wa Takwimu za Ulemavu (1990) (pia inajulikana kama Mjazo wa DISTAT) inaripoti matokeo ya tafiti 63 za ulemavu katika nchi 55. Inabainisha kuwa asilimia ya walemavu ni kati ya 0.2% (Peru) na 20.9% (Austria). Katika miaka ya 1980, takriban 80% ya walemavu waliishi katika ulimwengu unaoendelea; kutokana na utapiamlo, na magonjwa, walemavu huunda takriban 20% ya wakazi wa mataifa haya. Haiwezekani kulinganisha asilimia ya idadi ya watu ambao ni walemavu kama inavyoonyeshwa katika tafiti mbalimbali za kitaifa, kutokana na matumizi ya ufafanuzi tofauti. Kutoka kwa mtazamo wa jumla lakini mdogo uliotolewa na Mjazo wa DISTAT, inaweza kuzingatiwa kuwa ulemavu kwa kiasi kikubwa ni kazi ya umri; kwamba imeenea zaidi katika maeneo ya vijijini; na kwamba inahusishwa na matukio ya juu ya umaskini na hali ya chini ya kiuchumi na kufikia elimu. Zaidi ya hayo, takwimu zinaonyesha mara kwa mara viwango vya chini vya ushiriki wa nguvu kazi kwa watu wenye ulemavu kuliko idadi ya watu kwa ujumla.

                                                        Kuhusiana na ajira. maelezo ya mchoro ya hali inayowakabili watu wenye ulemavu yalitolewa na Shirley Carr, mjumbe wa Baraza Linaloongoza la ILO na rais wa zamani wa Baraza la Wafanyikazi la Kanada, ambaye alibainisha wakati wa kongamano la bunge kuhusu ulemavu lililofanyika nchini Kanada mwaka 1992 kwamba. watu wenye ulemavu wanapitia "ukomo wa saruji" na kwamba "Walemavu wanakabiliwa na 'U' tatu: ukosefu wa ajira, ukosefu wa ajira na matumizi duni". Kwa bahati mbaya, hali ya watu wenye ulemavu katika sehemu nyingi duniani ni sawa na ile iliyopo Kanada; katika hali nyingi, hali zao ni mbaya zaidi.

                                                        Ulemavu na Kutengwa kwa Jamii

                                                        Kwa sababu mbalimbali, watu wengi wenye ulemavu wamepitia kutengwa kwa kijamii na kiuchumi kihistoria. Hata hivyo, tangu mwisho wa Vita vya Kidunia vya pili, kumekuwa na mwendo wa polepole lakini thabiti kutoka kwa kuwatenga walemavu kutoka kwa idadi ya watu kwa ujumla, na mbali na maoni kwamba "walemavu" wanahitaji huduma, hisani na hisani. Watu wenye ulemavu wanazidi kusisitiza juu ya haki yao ya kutotengwa mahali pa kazi badala yake kutendewa kwa ujumuishi, sawa na wanajamii wengine, wasio na ulemavu, ikiwa ni pamoja na haki ya kushiriki kama wanachama hai wa maisha ya kiuchumi. taifa.

                                                        Watu wenye ulemavu wanapaswa kushiriki kikamilifu katika nguvu kazi kwa sababu inaleta mantiki ya kiuchumi kwao kupata fursa ya kujishughulisha na ajira zenye malipo kwa kadiri ya uwezo wao, badala ya kutafuta msaada wa kijamii. Hata hivyo, walemavu wanapaswa kwanza kabisa kushiriki katika mfumo mkuu wa nguvu kazi na hivyo maisha ya kitaifa kwa sababu ni jambo sahihi kimaadili na kimaadili. Kuhusiana na hili, mtu anakumbuka maneno ya Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa Leandro Despouy, ambaye alisema katika ripoti yake kwa Baraza la Kiuchumi na Kijamii la Umoja wa Mataifa (1991) kwamba "matibabu yanayotolewa kwa watu wenye ulemavu yanafafanua sifa za ndani kabisa za mtu mwenye ulemavu. jamii na kuangazia maadili ya kitamaduni yanayoidumisha”. Anaendelea kusema kile ambacho, kwa bahati mbaya, si dhahiri kwa wote, kwamba:

                                                        watu wenye ulemavu ni binadamu—kama binadamu kama, na kwa kawaida hata binadamu zaidi kuliko wengine. Jitihada za kila siku za kushinda vikwazo na matibabu ya kibaguzi wanayopokea mara kwa mara huwapa sifa maalum za utu, zilizo wazi zaidi na za kawaida ni uadilifu, ustahimilivu, na roho ya kina ya ufahamu mbele ya ukosefu wa ufahamu na kutovumilia. Hata hivyo, kipengele hiki cha mwisho hakipaswi kutuongoza kupuuza ukweli kwamba kama raia wa sheria wanafurahia sifa zote za kisheria zinazopatikana kwa wanadamu na wana haki maalum kwa kuongeza. Kwa neno moja, watu wenye ulemavu, kama watu kama sisi, wana haki ya kuishi nasi na kama sisi.

                                                        Ulemavu na Mitazamo ya Jamii

                                                        Masuala yaliyoibuliwa na Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa yanaashiria kuwepo kwa mitazamo hasi ya kijamii na fikra potofu kama kikwazo kikubwa kwa fursa sawa za mahali pa kazi kwa watu wenye ulemavu. Mitazamo hiyo ni pamoja na hofu kwamba gharama ya kuwahudumia watu wenye ulemavu mahali pa kazi itakuwa kubwa sana; kwamba watu wenye ulemavu hawana tija; au kwamba wafunzwa wengine wa ufundi au wafanyakazi na wateja watakosa raha mbele ya watu wenye ulemavu. Bado mitazamo mingine inahusiana na kudhaniwa kuwa ni udhaifu au ugonjwa wa watu wenye ulemavu na athari hii inaathiri uwezo wao wa "kukamilisha" programu ya mafunzo ya ufundi au kufaulu katika kazi. Kipengele cha kawaida ni kwamba wote ni msingi wa mawazo kulingana na tabia moja ya mtu, uwepo wa ulemavu. Kama ilivyobainishwa na Baraza la Ushauri la Jimbo la Ontario (Kanada) kwa Watu Wenye Ulemavu (1990):

                                                        Mawazo kuhusu mahitaji ya watu wenye ulemavu mara nyingi yanatokana na mawazo kuhusu kile ambacho mtu huyo hawezi kufanya. Ulemavu unakuwa sifa ya mtu mzima badala ya kipengele kimoja cha mtu…. Kutokuwa na uwezo huonekana kama hali ya jumla na huelekea kujumuisha dhana za kutoweza.

                                                        Ulemavu na Uwezeshaji: Haki ya Chaguo

                                                        Asili katika kanuni kwamba watu wenye ulemavu wana haki ya kushiriki kikamilifu katika mfumo mkuu wa maisha ya kijamii na kiuchumi ya taifa ni dhana kwamba watu kama hao wanapaswa kuwezeshwa kufanya uchaguzi huru kuhusu mafunzo yao ya ufundi stadi na chaguo la kazi.

                                                        Haki hii ya msingi imeainishwa katika Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu, 1975 (Na. 142) (ILO 1975), unaosema kwamba sera na programu za mafunzo ya ufundi stadi “zitawahimiza na kuwawezesha watu wote, kwa usawa na bila ubaguzi wowote. kuendeleza na kutumia uwezo wao kufanya kazi kwa maslahi yao binafsi na kwa mujibu wa matarajio yao wenyewe”.

                                                        Kujifunza kufanya uchaguzi ni sehemu ya ndani ya maendeleo ya kibinafsi. Hata hivyo, watu wengi wenye ulemavu hawajapewa fursa ya kufanya uchaguzi wa maana kuhusu uchaguzi wao wa mafunzo ya kazi na upangaji. Watu wenye ulemavu mbaya wanaweza kukosa uzoefu katika ujuzi unaohitajika ili kutambua mapendeleo ya kibinafsi na kufanya chaguo bora kutoka kwa safu ya chaguzi. Hata hivyo, ukosefu wa mwelekeo binafsi na nguvu haihusiani na uharibifu au mapungufu. Badala yake, kama ilivyoonyeshwa hapo juu, mara nyingi husababishwa na mitazamo na mazoea mabaya. Mara nyingi, watu wenye ulemavu huwasilishwa na chaguzi ambazo zimechaguliwa au kuwekewa vikwazo. Kwa mfano, wanaweza kushinikizwa kushiriki katika mafunzo ya ufundi stadi ambayo hutokea, bila chaguzi nyingine kuzingatiwa kwa uzito. Au huenda “chaguo” likawa ni kuepusha tu mambo mengine yasiyofaa, kama vile kukubali kuishi pamoja na watu wa pamoja au pamoja na watu wa kukaa pamoja na watu ambao si kwa hiari yao, ili kuepuka hali zisizopendeza zaidi, kama vile kuishi katika taasisi fulani. Kwa bahati mbaya kwa walemavu wengi, nafasi ya kueleza maslahi ya kitaaluma, kuchagua chaguzi za mafunzo ya ufundi au kutafuta kazi mara nyingi huamuliwa na lebo ya ulemavu ya mtu na mawazo ya watu wengine kuhusu uwezo wa mtu binafsi. Ukosefu huu wa chaguo pia mara kwa mara unatokana na mtazamo wa kihistoria kwamba kama watumiaji bila hiari wa mfumo wa ustawi wa jamii, "ombaomba hawawezi kuchagua".

                                                        Suala hili ni la wasiwasi mkubwa. Utafiti umeonyesha kuwa kiwango cha ushawishi ambacho watu binafsi wanacho kwenye maamuzi yanayoathiri maisha yao ya kazi kina athari kubwa katika kuridhika kwa kazi, na hivyo basi kwenye mafanikio ya mikakati ya ujumuishaji. Kila mtu, bila kujali uzito wa ulemavu wake, ana haki na uwezo wa kuwasiliana na wengine, kueleza mapendeleo ya kila siku, na kudhibiti angalau maisha yake ya kila siku. Asili katika uhuru ni haki ya kuwa na uhuru wa kuchagua taaluma, mafunzo yanayohitajika kulingana na teknolojia inayopatikana, na heshima na kutiwa moyo kufanya kazi. Kwa watu wenye ulemavu katika viwango vyote vya ukali na uwezo, ikiwa ni pamoja na wale walio na ulemavu wa kiakili na kisaikolojia, kufanya uchaguzi ni muhimu kwa kutambua utambulisho wa mtu na mtu binafsi. Ni lazima pia ikumbukwe kwamba ni sehemu ya uzoefu wa mwanadamu kufanya makosa na kujifunza kutoka kwao.

                                                        Ni lazima isisitizwe tena kwamba walemavu ni binadamu. Ni jambo la msingi la heshima ya utu wa binadamu kuwapa watu wenye ulemavu fursa ya kufanya maamuzi hayo maishani ambayo watu wasio na ulemavu hufanya mara kwa mara.

                                                        Ulemavu na Haki ya Kijamii: Suala la Ubaguzi

                                                        Kwa nini dhana potofu hasi zimekuzwa na zinahusiana vipi na ubaguzi? Hahn (1984) anabainisha mkanganyiko unaoonekana kati ya huruma kubwa inayoonyeshwa kwa watu wenye ulemavu na ukweli kwamba, kama kikundi, wanakabiliwa na mifumo ya ubaguzi mkali zaidi kuliko watu wengine wachache wanaotambuliwa. Hii inaweza kuelezwa na ukweli kwamba watu wenye ulemavu mara nyingi huonyesha sifa za kimwili na kitabia ambazo zinawatofautisha na watu wasio na ulemavu.

                                                        Bila tofauti hizi za kimaumbile zinazoweza kutambulika, watu wenye ulemavu hawakuweza kukabiliwa na taratibu zile zile za mila potofu, unyanyapaa, upendeleo, chuki, ubaguzi, na utengano ambao unakumba kila kundi la wachache. Zaidi ya hayo, sifa kama hizo zinapounganishwa na uwekaji lebo mbaya wa kijamii, athari za ubaguzi huongezeka.

                                                        Hahn pia anapendekeza kwamba kuna uwiano mzuri kati ya kiasi cha ubaguzi unaofanywa na watu wenye ulemavu na mwonekano wa ulemavu wao.

                                                        Jambo la msingi, basi, kwa watu wenye ulemavu kupata matibabu ya usawa katika jamii na mahali pa kazi ni kupunguza na kuondoa mitazamo hasi na fikra potofu zinazosababisha tabia za kibaguzi, pamoja na kuanzisha mazoea na programu zinazokidhi mahitaji maalum ya watu wenye ulemavu. kama watu binafsi. Sehemu iliyobaki ya kifungu hiki inachunguza dhana hizi.

                                                        Nini Maana ya Ubaguzi?

                                                        Katika maisha yetu, "tunabagua" kila siku. Chaguo hufanywa kuhusu kwenda kwenye sinema au ballet, au kununua nguo za bei ghali zaidi. Kubagua kwa maana hii sio shida. Hata hivyo, ubaguzi anafanya kuwa taabu wakati tofauti mbaya zinafanywa kwa msingi wa sifa zisizobadilika za watu, au vikundi vya watu, kama vile kwa msingi wa ulemavu.

                                                        Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipitisha ufafanuzi wa ubaguzi ambao upo katika Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111):

                                                        Kwa madhumuni ya Mkataba huu, neno “ubaguzi” linajumuisha—

                                                        (a) tofauti yoyote, kutengwa au upendeleo unaofanywa kwa misingi ya rangi, rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa, uchimbaji wa kitaifa au asili ya kijamii, ambayo ina athari ya kubatilisha au kudhoofisha usawa wa fursa au matibabu katika ajira au kazi;

                                                        (b) tofauti yoyote, kutengwa au upendeleo ambao una athari ya kubatilisha au kudhoofisha usawa wa fursa au matibabu katika ajira au kazi kama itakavyoamuliwa na Mjumbe anayehusika baada ya kushauriana na wawakilishi wa waajiri na mashirika ya wafanyikazi, kama yapo; na vyombo vingine vinavyofaa.

                                                        Aina Tatu za Ubaguzi

                                                        Ufafanuzi uliotajwa hapo juu unaeleweka vyema kwa kuzingatia aina tatu za ubaguzi ambazo zimetokea tangu mwisho wa Vita vya Pili vya Dunia. Mbinu tatu zifuatazo, zilizofikiriwa kwanza nchini Marekani, sasa zimekubaliwa na watu wengi katika nchi nyingi.

                                                        Nia mbaya au animus

                                                        Hapo awali, ubaguzi ulionekana haswa katika suala la unyanyasaji, ambayo ni, vitendo vibaya vilivyochochewa na chuki ya kibinafsi dhidi ya kikundi ambacho mlengwa alikuwa mwanachama. Vitendo hivi vilijumuisha kunyimwa kwa makusudi fursa za ajira. Ilikuwa ni lazima kuthibitisha sio tu kitendo cha kukataa, lakini pia nia inayotokana na ubaguzi. Kwa maneno mengine ufafanuzi huo uliegemezwa juu ya nia mbaya, wanaume rea, au mtihani wa hali ya akili. Mfano wa ubaguzi kama huo ni mwajiri anayeonyesha kwa mtu mlemavu kwamba hataajiriwa kwa sababu ya kuogopa majibu mabaya ya wateja.

                                                        Matibabu tofauti

                                                        Wakati wa miaka ya 1950 na katikati ya miaka ya 1960 baada ya kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia, mashirika katika Marekani yalikuja kutumia kile kinachoitwa dhana ya “ulinzi sawa” ya ubaguzi. Katika mtazamo huu, ubaguzi ulionekana kusababisha madhara ya kiuchumi "kwa kuwatendea washiriki wa kikundi cha wachache kwa njia tofauti na isiyofaa kuliko washiriki wa kundi kubwa" (Pentney 1990). Chini ya mbinu ya matibabu tofauti, viwango sawa vinaonekana kutumika kwa wafanyikazi wote na waombaji bila hitaji la kuonyesha nia ya kibaguzi. Ubaguzi katika muktadha huu utajumuisha kuhitaji wafanyikazi walemavu kufanyiwa uchunguzi wa kimatibabu ili kupokea manufaa ya bima ya afya ya kikundi wakati uchunguzi kama huo hauhitajiki kwa wafanyikazi wasio na ulemavu.

                                                        Ubaguzi usio wa moja kwa moja au wa athari mbaya

                                                        Ingawa mtindo tofauti wa matibabu ya ubaguzi unaamuru kwamba sera na desturi za ajira zitumike kwa usawa kwa wote, mahitaji mengi yasiyoegemea upande wowote, kama vile elimu na majaribio, yalikuwa na athari zisizo sawa kwa vikundi mbalimbali. Mnamo mwaka wa 1971, Mahakama Kuu ya Marekani ilishughulikia suala hili kwa kueleza ufafanuzi wa tatu wa ubaguzi wa ajira katika kesi maarufu. Griggs dhidi ya Duke Power. Kabla ya kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia, Duke Power aliwabagua Weusi kwa kuwawekea kikomo kwa idara ya wafanyikazi iliyokuwa na malipo kidogo. Baada ya kupitishwa kwa sheria hiyo, kukamilika kwa shule ya upili na kufaulu kwa majaribio ya aptitude kulifanywa sharti la kuhamisha kutoka kwa idara ya kazi. Katika eneo linalopatikana kwa watahiniwa, 34% ya Wazungu lakini ni 12% tu ya Weusi ndio walikuwa na elimu inayohitajika. Aidha, wakati 58% ya Wazungu walifaulu majaribio, ni 6% tu ya Weusi ndio waliofaulu. Mahitaji haya yaliwekwa licha ya ushahidi ulioonyesha kuwa watumishi wasio na sifa hizi, walioajiriwa kabla ya mabadiliko ya sera, waliendelea kufanya kazi zao kwa kuridhisha. Mahakama ya Juu ilitupilia mbali mahitaji ya kielimu na mtihani ambayo yalichunguza asilimia kubwa ya watu weusi, kwa misingi kwamba desturi hizo zilikuwa na matokeo ya kuwatenga Weusi na kwa sababu hawakuwa na uhusiano wowote na mahitaji ya kazi. Nia ya mwajiri haikuwa ishu. Badala yake, kilichokuwa muhimu ni athari ya sera au mazoezi. Mfano wa aina hii ya ubaguzi itakuwa hitaji la kufaulu mtihani wa mdomo. Kigezo kama hiki kinaweza kuwa na athari mbaya kwa watahiniwa viziwi au wenye matatizo ya mdomo.

                                                        Usawa dhidi ya Matibabu ya Usawa

                                                        Mfano wa athari mbaya au ubaguzi usio wa moja kwa moja ndio wenye shida zaidi kwa watu wenye ulemavu. Kwa maana ikiwa watu wenye ulemavu wanatendewa sawa na kila mtu mwingine, "inawezaje kuwa ubaguzi?" Kiini cha kuthamini dhana hii ni dhana kwamba kuwatendea watu wote sawa, wakati mwingine, ni aina ya ubaguzi. Kanuni hii ilitolewa kwa ufasaha zaidi na Abella katika ripoti yake (Tume ya Kifalme ya Kanada 1984), alipobainisha:

                                                        Hapo awali, tulifikiri kwamba usawa ulimaanisha tu usawa na kwamba kuwatendea watu sawa kulimaanisha kuwatendea kila mtu sawa. Sasa tunajua kwamba kumtendea kila mtu sawa kunaweza kukasirisha dhana ya usawa. Kupuuza tofauti kunaweza kumaanisha kupuuza mahitaji halali. Si haki kutumia tofauti kati ya watu kama kisingizio cha kuwatenga kiholela katika ushirikishwaji wa haki. Usawa haumaanishi chochote ikiwa haimaanishi kuwa tuna thamani sawa bila kujali tofauti za jinsia, rangi, kabila, au ulemavu. Maana iliyokadiriwa, ya kizushi na inayohusishwa ya tofauti hizi haiwezi kuruhusiwa kuwatenga ushiriki kamili.

                                                        Ili kusisitiza wazo hili, neno usawa inazidi kutumika, kinyume na matibabu sawa.

                                                        Ulemavu na Mazingira: Upatikanaji na Mahali pa Kazi Malazi

                                                        Kutokana na dhana za ubaguzi wa athari mbaya na matibabu ya usawa ni wazo kwamba ili kuwatendea watu wenye ulemavu kwa njia isiyo ya ubaguzi, ni muhimu kuhakikisha kuwa mazingira na mahali pa kazi panapatikana, na kwamba jitihada zimefanywa ili kushughulikia ipasavyo. mahitaji ya mtu binafsi mahali pa kazi ya mtu mlemavu. Dhana zote mbili zimejadiliwa hapa chini.

                                                        Upatikanaji

                                                        Ufikivu haumaanishi tu kwamba lango la kuingilia la jengo limeboreshwa kwa matumizi ya watumiaji wa viti vya magurudumu. Badala yake inahitaji kwamba watu wenye ulemavu wapewe mifumo inayoweza kufikiwa au mbadala ya usafiri ili kuwaruhusu kufika kazini au shuleni; kwamba kingo za barabarani zimepunguzwa; kwamba viashiria vya Braille vimeongezwa kwenye lifti na majengo; kwamba vyumba vya kuosha vinaweza kufikiwa na watu wanaotumia viti vya magurudumu; kwamba mazulia ambayo msongamano wa rundo hutoa kikwazo kwa uhamaji wa viti vya magurudumu yameondolewa; kwamba watu wenye ulemavu wa kuona wanapewa vifaa vya kiufundi kama vile miongozo ya maandishi makubwa na kaseti za sauti, na watu wenye ulemavu wa kusikia wanapewa ishara za macho, kati ya hatua zingine.

                                                        Malazi ya busara ya mahali pa kazi

                                                        Matibabu ya usawa pia inamaanisha kwamba majaribio yafanywe ili kukidhi mahitaji ya mtu binafsi ya watu wenye ulemavu mahali pa kazi. Malazi ya kuridhisha inaweza kueleweka kama kuondolewa kwa vikwazo vinavyozuia watu wenye ulemavu kufurahia usawa wa fursa katika mafunzo ya ufundi stadi na ajira. Lepofsky (1992) anabainisha kuwa malazi ni:

                                                        urekebishaji wa kanuni ya kazi, mazoezi, hali au hitaji kwa mahitaji maalum ya mtu binafsi au kikundi.… Makazi yanaweza kujumuisha hatua kama vile kuachiliwa kwa mfanyakazi kutoka kwa mahitaji yaliyopo ya kazi au hali inayotumika kwa wengine.… Jaribio la litmus la umuhimu wa malazi ni kama hatua kama hiyo inahitajika ili kuhakikisha kuwa mfanyakazi anaweza kushiriki kikamilifu na kwa usawa mahali pa kazi.

                                                        Kwa kweli, orodha ya malazi inayowezekana haina mwisho kinadharia, kwani kila mlemavu ana mahitaji maalum. Zaidi ya hayo, watu wawili wanaopata ulemavu sawa au sawa wanaweza kuwa na mahitaji tofauti kabisa ya malazi. Jambo muhimu kukumbuka ni kwamba malazi yanategemea mahitaji ya mtu binafsi, na mtu anayehitaji marekebisho anapaswa kushauriwa.

                                                        Hata hivyo, ni lazima kutambua kwamba kuna hali ambazo, licha ya nia nzuri, haiwezekani kuwahudumia watu wenye ulemavu. Malazi yanakuwa yasiyofaa au ugumu usiofaa:

                                                        • wakati mtu hawezi kutekeleza vipengele muhimu vya kazi, au hawezi kukamilisha vipengele muhimu au vya msingi vya mtaala wa mafunzo.
                                                        • wakati wa kumudu mtu binafsi kunaweza kusababisha hatari kwa afya na usalama ama kwa mtu husika, au kwa wengine, ambayo inazidi uimarishaji wa usawa kwa watu wenye ulemavu.

                                                         

                                                        Katika kuhakikisha hatari kwa usalama na afya, ni lazima izingatiwe kwa utayari wa mtu mlemavu kukubali hatari ambayo kutoa malazi kunaweza kusababisha. Kwa mfano, huenda isiwezekane kwa mtu ambaye lazima avae kiungo bandia cha mifupa kutumia buti za usalama kama sehemu ya programu ya mafunzo. Ikiwa hakuna viatu vingine vya usalama vinaweza kupatikana, hitaji la kutumia buti linapaswa kuachwa, ikiwa mtu huyo yuko tayari kukubali hatari, kulingana na uamuzi sahihi. Hii inajulikana kama fundisho la heshima ya hatari.

                                                        Uamuzi lazima ufanywe ikiwa malazi yana hatari kubwa kwa watu wengine isipokuwa mtu mlemavu, kulingana na viwango vinavyokubalika vya hatari vinavyovumiliwa ndani ya jamii.

                                                        Tathmini ya kiwango cha hatari lazima ifanywe kwa misingi ya vigezo vya lengo. Vigezo hivyo vya lengo vitajumuisha data iliyopo, maoni ya wataalam na maelezo ya kina kuhusu ajira au shughuli ya mafunzo itakayofanywa. Maonyesho au hukumu za kibinafsi hazikubaliki.

                                                        Malazi pia ni ugumu usiofaa wakati gharama zinaweza kuathiri vibaya uwezo wa kifedha wa mwajiri au kituo cha mafunzo. Hata hivyo, mamlaka nyingi hutoa fedha na ruzuku ili kuwezesha marekebisho ambayo yanakuza ushirikiano wa watu wenye ulemavu.

                                                        Ulemavu na Sera ya Kijamii: Kupata Maoni ya Walemavu Mashirika ya Watu

                                                        Kama ilivyoonekana tayari, watu wenye ulemavu wanapaswa kuwa na haki ya asili ya kuchagua katika nyanja zote za maisha, ikiwa ni pamoja na mafunzo ya ufundi na upangaji wa kazi. Hii ina maana, katika ngazi ya mtu binafsi, kushauriana na mtu husika kuhusu matakwa yake. Vile vile, maamuzi ya sera yanapofanywa na washirika wa kijamii (mashirika ya waajiri na wafanyakazi na serikali), sauti lazima itolewe kwa mashirika yanayowakilisha maoni ya watu wenye ulemavu. Kwa ufupi, wakati wa kuzingatia sera za mafunzo ya ufundi stadi na ajira, watu wenye ulemavu mmoja mmoja na kwa pamoja wanajua mahitaji yao na namna bora ya kuyatimiza.

                                                        Aidha, ni lazima kutambuliwa kwamba wakati masharti ulemavu na Watu wenye ulemavu mara nyingi hutumika kwa ujumla, watu ambao wana ulemavu wa kimwili au wa magari wana mahitaji ya malazi na mafunzo ya ufundi ambayo ni tofauti na yale ya watu wenye matatizo ya kiakili au ya hisia. Kwa mfano, ingawa vijia vya barabarani huwa na manufaa makubwa kwa watumiaji wa viti vya magurudumu, vinaweza kuwazuia vipofu vipofu ambao huenda wasijue ni lini wamejiweka hatarini kwa kuacha njia. Kwa hivyo, maoni ya mashirika yanayowakilisha watu wenye ulemavu wa aina mbalimbali yanapaswa kushauriwa wakati wowote wa kutafakari mabadiliko ya sera na programu.

                                                        Mwongozo wa Ziada Kuhusu Sera ya Kijamii na Ulemavu

                                                        Nyaraka kadhaa muhimu za kimataifa hutoa mwongozo muhimu juu ya dhana na hatua zinazohusu usawazishaji wa fursa kwa watu wenye ulemavu. Hizi ni pamoja na zifuatazo: Mpango wa Utekelezaji wa Umoja wa Mataifa kuhusu Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1982), Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.159) (ILO 1983) na Kanuni za Kawaida za Umoja wa Mataifa kuhusu Usawazishaji wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1993).

                                                         

                                                        Back

                                                        Kwanza 1 7 ya

                                                        " KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).

                                                        Yaliyomo