Jumatano, Februari 23 2011 00: 32

Mitindo ya Afya ya Kazini katika Maendeleo

Nakala hii inajadili baadhi ya maswala na maswala mahususi ya sasa yanayohusiana na afya ya kazini katika ulimwengu unaoendelea na kwingineko. Masomo ya jumla ya kiufundi yanayojulikana kwa nchi zilizoendelea na zinazoendelea (kwa mfano, risasi na viua wadudu) hayajashughulikiwa katika kifungu hiki kama yameshughulikiwa mahali pengine katika Encyclopaedia. Mbali na nchi zinazoendelea, baadhi ya masuala ya afya ya kazini yanayoibukia katika mataifa ya Ulaya Mashariki pia yameshughulikiwa tofauti katika sura hii.

Inakadiriwa kuwa kufikia mwaka wa 2000 wafanyakazi wanane kati ya kumi katika nguvu kazi ya kimataifa watakuwa wanatoka katika ulimwengu unaoendelea, wakionyesha haja ya kuzingatia mahitaji ya kipaumbele ya afya ya kazi ya mataifa haya. Zaidi ya hayo, suala la kipaumbele katika afya ya kazi kwa mataifa haya ni mfumo wa utoaji wa huduma za afya kwa wakazi wao wanaofanya kazi. Hitaji hili linalingana na ufafanuzi wa Shirika la Afya Duniani (WHO) wa afya ya kazini, ambao unaonyesha wasiwasi wa afya ya jumla ya mfanyakazi na sio tu kwa magonjwa ya kazi. Kama inavyoonyeshwa kwenye mchoro wa 1 mfanyakazi anaweza kuathiriwa na magonjwa ya jumla ya jamii ambayo yanaweza kutokea miongoni mwa wafanyakazi, kama vile malaria, pamoja na magonjwa yanayohusiana na kazi nyingi, ambayo kazi inaweza kuchangia au kuzidisha hali hiyo. Mifano ni magonjwa ya moyo na mishipa, magonjwa ya kisaikolojia na saratani. Hatimaye, kuna magonjwa ya kazini, ambayo yatokanayo na mahali pa kazi ni muhimu kwa sababu, kama vile sumu ya risasi, silicosis au uziwi unaosababishwa na kelele.

Kielelezo 1. Makundi ya magonjwa yanayoathiri wafanyakazi

GLO040F1

Falsafa ya WHO inatambua uhusiano wa pande mbili kati ya kazi na afya, kama inavyowakilishwa katika kielelezo 2. Kazi inaweza kuwa na athari mbaya au ya manufaa kwa afya, wakati hali ya afya ya mfanyakazi ina athari kwenye kazi na tija.

Kielelezo 2. Uhusiano wa njia mbili kati ya kazi na afya

GLO040F2

Mfanyakazi mwenye afya njema huchangia vyema katika tija, ubora wa bidhaa, motisha ya kazi na kuridhika kwa kazi, na hivyo kwa ubora wa jumla wa maisha ya watu binafsi na jamii, na kufanya afya kazini kuwa lengo muhimu la sera katika maendeleo ya kitaifa. Ili kufikia lengo hili, WHO hivi karibuni imependekeza Mkakati wa Kimataifa wa Afya ya Kazini kwa Wote (WHO 1995), ambapo malengo kumi ya kipaumbele ni:

    • uimarishaji wa sera za kimataifa na kitaifa za afya kazini na kutengeneza zana muhimu za sera
    • maendeleo ya mazingira ya kazi yenye afya
    • maendeleo ya mazoea ya kufanya kazi yenye afya na kukuza afya kazini
    • uimarishaji wa huduma za afya kazini
    • uanzishwaji wa huduma za usaidizi kwa afya ya kazini
    • maendeleo ya viwango vya afya ya kazini kulingana na tathmini ya hatari ya kisayansi
    • maendeleo ya rasilimali watu kwa afya ya kazini
    • uanzishaji wa mifumo ya usajili na data, ukuzaji wa huduma za habari kwa wataalam, usambazaji bora wa data na kuongeza uelewa wa umma kupitia habari kwa umma.
    • uimarishaji wa utafiti
    • maendeleo ya ushirikiano katika afya ya kazi na shughuli nyingine na huduma.

                       

                      Afya ya Kazini na Maendeleo ya Taifa

                      Ni muhimu kutazama afya ya kazini katika muktadha wa maendeleo ya kitaifa kwani mambo haya mawili yana uhusiano wa karibu. Kila taifa linatamani kuwa katika hali ya maendeleo ya hali ya juu, lakini ni nchi za ulimwengu unaoendelea ambazo zina wasiwasi mkubwa - karibu kuhitaji - kwa maendeleo ya haraka. Mara nyingi zaidi kuliko sivyo, ni faida za kiuchumi za maendeleo kama haya ambayo hutafutwa sana. Maendeleo ya kweli, hata hivyo, yanaeleweka kwa ujumla kuwa na maana pana zaidi na kujumuisha mchakato wa kuboresha ubora wa maisha ya binadamu, ambao kwa upande wake unajumuisha nyanja za maendeleo ya kiuchumi, kuboresha kujistahi na kuongeza uhuru wa watu kuchagua. Hebu tuchunguze athari za maendeleo haya kwa afya ya watu wanaofanya kazi, yaani, maendeleo na afya ya kazi.

                      Wakati Pato la Taifa la kimataifa (GDP) limesalia karibu bila kubadilika kwa kipindi cha 1965-89, kumekuwa na ongezeko la karibu mara kumi la Pato la Taifa la nchi zinazoendelea. Lakini ukuaji huu wa kasi wa uchumi wa nchi zinazoendelea lazima uonekane katika muktadha wa umaskini kwa ujumla. Huku dunia inayoendelea ikijumuisha robo tatu ya watu wote duniani, inachangia asilimia 15 tu ya bidhaa ya ndani ya kimataifa. Tukichukulia Asia kama mfano halisi, nchi zote za Asia isipokuwa Japani zimeainishwa kama sehemu ya ulimwengu unaoendelea. Lakini inafaa kutambulika kuwa hakuna usawa wa maendeleo hata miongoni mwa mataifa yanayoendelea ya Asia. Kwa mfano, leo, nchi na maeneo kama vile Singapore, Jamhuri ya Korea, Hong Kong na Taiwan (Uchina) yameainishwa kama nchi zilizoendelea kiviwanda (NICs). Ingawa ni ya kiholela, hii inaashiria hatua ya mpito kutoka hadhi ya nchi zinazoendelea hadi hadhi ya taifa lenye viwanda. Hata hivyo, ni lazima itambuliwe kuwa hakuna vigezo wazi vinavyofafanua NIC. Hata hivyo, baadhi ya vipengele muhimu vya kiuchumi ni viwango vya juu vya ukuaji endelevu, kupungua kwa usawa wa mapato, jukumu tendaji la serikali, kodi ndogo, hali duni ya ustawi, kiwango cha juu cha akiba na uchumi unaolenga kuuza nje.

                      Afya na Maendeleo

                      Kuna uhusiano wa karibu kati ya afya, maendeleo na mazingira. Hatua za maendeleo zinazokithiri na zisizodhibitiwa tu katika suala la upanuzi wa uchumi zinaweza, chini ya hali fulani, kuzingatiwa kuwa na athari mbaya kwa afya. Kwa kawaida, ingawa, kuna uhusiano mzuri kati ya hali ya kiuchumi ya taifa na afya kama inavyoonyeshwa na umri wa kuishi.

                      Kama vile maendeleo yanavyohusishwa vyema na afya, haitambuliki vya kutosha kuwa afya ni nguvu chanya inayosukuma maendeleo. Afya lazima izingatiwe kuwa zaidi ya bidhaa ya watumiaji. Uwekezaji katika afya huongeza mtaji wa binadamu katika jamii. Tofauti na barabara na madaraja, ambayo thamani zake za uwekezaji hupungua kadri zinavyozorota kadiri muda unavyopita, mapato yatokanayo na uwekezaji wa afya yanaweza kuleta faida kubwa za kijamii kwa maisha yote na katika kizazi kijacho. Inapaswa kutambuliwa kwamba uharibifu wowote wa afya ambao mfanyakazi anaweza kuugua unaweza kuwa na athari mbaya katika utendaji wa kazi, suala la maslahi makubwa hasa kwa mataifa yaliyo katika hali ya maendeleo ya haraka. Kwa mfano, inakadiriwa kuwa afya duni ya kazini na kupungua kwa uwezo wa kufanya kazi wa wafanyakazi kunaweza kusababisha hasara ya kiuchumi ya hadi 10 hadi 20% ya pato la taifa (GNP). Zaidi ya hayo, Benki ya Dunia inakadiria kwamba theluthi mbili ya miaka ya maisha iliyorekebishwa ya ulemavu (DALYS) inaweza kuzuiwa na programu za afya na usalama kazini. Kwa hivyo, utoaji wa huduma ya afya ya kazini haupaswi kuzingatiwa kama gharama ya kitaifa ya kuepukwa, lakini kama ambayo ni muhimu kwa uchumi wa taifa na maendeleo. Imeonekana kuwa kiwango cha juu cha afya ya kazini kinahusiana vyema na Pato la Taifa la juu kwa kila mwananchi (WHO 1995). Nchi zinazowekeza zaidi katika afya na usalama kazini zinaonyesha tija ya juu zaidi na uchumi imara, wakati nchi zilizo na uwekezaji mdogo zaidi zina tija ya chini na uchumi dhaifu. Ulimwenguni, kila mfanyakazi anasemekana kuchangia Dola za Marekani 9,160 kwa bidhaa ya ndani ya kila mwaka. Ni dhahiri kwamba mfanyakazi ndiye injini ya uchumi wa taifa na injini inahitaji kuwekwa katika afya njema.

                      Maendeleo husababisha mabadiliko mengi katika mfumo wa kijamii, ikiwa ni pamoja na muundo wa ajira na mabadiliko katika sekta za uzalishaji. Katika hatua za awali za maendeleo, kilimo huchangia kwa kiasi kikubwa utajiri wa taifa na nguvu kazi. Pamoja na maendeleo, jukumu la kilimo huanza kupungua na mchango wa sekta ya viwanda katika utajiri wa taifa na nguvu kazi inakuwa kubwa. Hatimaye, inakuja hali ambapo sekta ya huduma inakuwa chanzo kikubwa cha mapato, kama ilivyo kwa uchumi wa juu wa nchi zilizoendelea. Hii inaonekana wazi wakati ulinganisho unafanywa kati ya kundi la NICs na kundi la Jumuiya ya mataifa ya Kusini-Mashariki mwa Asia (ASEAN). Nchi za mwisho zinaweza kuainishwa kama mataifa yenye kipato cha kati katika ulimwengu unaoendelea, wakati NICs ni nchi zinazozunguka katika ulimwengu unaoendelea na ulioendelea kiviwanda. Singapore, mwanachama wa ASEAN, pia ni NIC. Mataifa ya ASEAN, ingawa yanapata takriban robo ya pato lao la jumla kutoka kwa kilimo, yana karibu nusu ya Pato lao la Taifa linalotokana na viwanda na utengenezaji. NICs, kwa upande mwingine, hasa Hong Kong na Singapore, zina takriban theluthi mbili ya Pato lao la Taifa kutoka kwa sekta ya huduma, na kidogo sana au hakuna kutoka kwa kilimo. Utambuzi wa muundo huu unaobadilika ni muhimu kwa kuwa huduma za afya kazini lazima zikidhi mahitaji ya nguvu kazi ya kila taifa kulingana na hatua yao ya maendeleo (Jeyaratnam na Chia 1994).

                      Mbali na mpito huu mahali pa kazi, pia hutokea mpito katika mifumo ya ugonjwa na maendeleo. Mabadiliko ya mifumo ya magonjwa yanaonekana kwa kuongezeka kwa umri wa kuishi, na mwisho huo ni dalili ya kuongezeka kwa Pato la Taifa. Inaonekana kwamba kwa maendeleo au ongezeko la umri wa kuishi, kuna upungufu mkubwa wa vifo vinavyotokana na magonjwa ya kuambukiza wakati kuna ongezeko kubwa la vifo vinavyotokana na magonjwa ya moyo na mishipa na saratani.

                      Masuala ya Afya ya Kazini na Maendeleo

                      Afya ya wafanyakazi ni nyenzo muhimu kwa maendeleo ya taifa. Lakini, wakati huo huo, utambuzi wa kutosha wa mitego inayoweza kutokea na hatari za maendeleo lazima itambuliwe na kulindwa dhidi yake. Uharibifu unaowezekana kwa afya ya binadamu na mazingira unaotokana na maendeleo haupaswi kupuuzwa. Mipango ya maendeleo inaweza kuzuia na kuzuia madhara yanayohusiana nayo.

                      Ukosefu wa muundo wa kutosha wa kisheria na kitaasisi

                      Mataifa yaliyoendelea yaliboresha muundo wao wa kisheria na kiutawala ili kuendana na maendeleo yao ya kiteknolojia na kiuchumi. Kinyume chake, nchi za ulimwengu unaoendelea zinaweza kufikia teknolojia za hali ya juu kutoka kwa ulimwengu ulioendelea bila kuwa na miundombinu ya kisheria au ya kiutawala kudhibiti athari zao mbaya kwa wafanyikazi na mazingira, na kusababisha kutolingana kati ya maendeleo ya kiteknolojia na maendeleo ya kijamii na kiutawala. .

                      Zaidi ya hayo, pia kuna kutojali kwa taratibu za udhibiti kwa sababu za kiuchumi na/au za kisiasa (kwa mfano, maafa ya kemikali ya Bhopal, ambapo ushauri wa msimamizi ulipuuzwa kwa sababu za kisiasa na nyinginezo). Mara nyingi, nchi zinazoendelea zitapitisha viwango na sheria kutoka kwa nchi zilizoendelea. Walakini, kuna ukosefu wa wafanyikazi waliofunzwa wa kusimamia na kutekeleza. Zaidi ya hayo, viwango hivyo mara nyingi havifai na havijazingatia tofauti katika hali ya lishe, mwelekeo wa maumbile, viwango vya mfiduo na ratiba za kazi.

                      Katika eneo la usimamizi wa taka, nchi nyingi zinazoendelea hazina mfumo wa kutosha au mamlaka ya udhibiti ili kuhakikisha utupaji ufaao. Ingawa kiasi kamili cha taka kinachozalishwa kinaweza kuwa kidogo ikilinganishwa na nchi zilizoendelea, taka nyingi hutupwa kama taka za kioevu. Mito, vijito na vyanzo vya maji vimechafuliwa sana. Taka ngumu huwekwa kwenye maeneo ya ardhi bila ulinzi sahihi. Zaidi ya hayo, nchi zinazoendelea mara nyingi zimekuwa wapokeaji wa taka hatari kutoka kwa ulimwengu ulioendelea.

                      Bila ulinzi sahihi katika utupaji wa taka hatarishi, athari za uchafuzi wa mazingira zitaonekana kwa vizazi kadhaa. Lead, zebaki na cadmium kutoka kwa taka za viwandani zinajulikana kuchafua vyanzo vya maji nchini India, Thailand na Uchina.

                      Ukosefu wa mipango sahihi katika siting ya viwanda na maeneo ya makazi

                      Katika nchi nyingi, upangaji wa maeneo ya viwanda hufanywa na serikali. Bila kuwapo kwa kanuni zinazofaa, maeneo ya makazi yataelekea kukusanyika karibu na maeneo ya viwanda hivyo kwa sababu viwanda ni chanzo cha ajira kwa wakazi wa eneo hilo. Ndivyo ilivyokuwa huko Bhopal, India, kama ilivyojadiliwa hapo juu, na eneo la viwanda la Ulsan/Onsan la Jamhuri ya Korea. Mkusanyiko wa uwekezaji wa viwandani katika jumba la Ulsan/Onsan ulileta mmiminiko wa haraka wa watu katika Jiji la Ulsan. Mnamo 1962, idadi ya watu ilikuwa 100,000; ndani ya miaka 30, iliongezeka hadi 600,000. Mnamo 1962, kulikuwa na kaya 500 ndani ya mipaka ya tata ya viwanda; mnamo 1992, kulikuwa na 6,000. Wakazi wa eneo hilo walilalamikia matatizo mbalimbali ya kiafya ambayo yanachangiwa na uchafuzi wa mazingira viwandani (WHO 1992).

                      Kama matokeo ya msongamano mkubwa wa watu ndani au karibu na majengo ya viwanda, hatari ya uchafuzi wa mazingira, taka hatari, moto na ajali huongezeka sana. Zaidi ya hayo, afya na mustakabali wa watoto wanaoishi karibu na maeneo haya uko hatarini.

                      Ukosefu wa utamaduni unaozingatia usalama kati ya wafanyikazi na wasimamizi

                      Wafanyakazi katika nchi zinazoendelea mara nyingi hawana mafunzo ya kutosha kushughulikia teknolojia mpya na michakato ya viwanda. Wafanyakazi wengi wametoka katika malezi ya mashambani ya kilimo ambapo kasi ya kazi na aina ya hatari za kazi ni tofauti kabisa. Viwango vya elimu vya wafanyikazi hawa mara nyingi huwa chini sana ikilinganishwa na nchi zilizoendelea. Haya yote yanachangia hali ya jumla ya kutojua hatari za kiafya na mazoea salama ya mahali pa kazi. Moto wa kiwanda cha kuchezea huko Bangkok, Thailand, ulijadiliwa katika sura hiyo Moto, ni mfano. Hakukuwa na tahadhari sahihi za usalama wa moto. Njia za kuzima moto zilikuwa zimefungwa. Dutu zinazoweza kuwaka hazikuhifadhiwa vizuri na hizi zilikuwa zimezuia njia zote za kutokea. Matokeo ya mwisho yalikuwa moto mbaya zaidi wa kiwanda katika historia na idadi ya vifo vya 187 na wengine 80 walipotea (Jeyaratnam na Chia 1994).

                      Ajali mara nyingi ni jambo la kawaida kwa sababu ya kutowajibika kwa usimamizi kwa afya na usalama wa wafanyikazi. Sehemu ya sababu ni ukosefu wa wafanyakazi wenye ujuzi katika kutunza na kuhudumia vifaa vya viwanda. Pia kuna ukosefu wa fedha za kigeni, na udhibiti wa uagizaji wa serikali hufanya iwe vigumu kupata vipuri vinavyofaa. Mauzo ya juu ya wafanyakazi na soko kubwa la kazi linalopatikana kwa urahisi pia hufanya iwe na faida kwa usimamizi kuwekeza sana katika mafunzo na elimu ya wafanyikazi.

                      Uhamisho wa viwanda hatari

                      Viwanda hatarishi na teknolojia zisizofaa katika nchi zilizoendelea mara nyingi huhamishiwa katika nchi zinazoendelea. Ni rahisi kuhamisha uzalishaji wote hadi nchi ambayo kanuni za mazingira na afya zinafikiwa kwa urahisi na kwa bei nafuu. Kwa mfano, viwanda katika eneo la viwanda la Ulsan/Onsan, Jamhuri ya Korea, vilikuwa vikitumia hatua za kudhibiti utoaji wa hewa ukaa kwa kuzingatia sheria za eneo la Korea. Hizi zilikuwa ngumu kidogo kuliko katika nchi ya nyumbani. Athari halisi ni uhamisho wa sekta zinazoweza kuchafua kwa Jamhuri ya Korea.

                      Uwiano mkubwa wa viwanda vidogo vidogo

                      Ikilinganishwa na nchi zilizoendelea, uwiano wa viwanda vidogo vidogo na idadi ya wafanyakazi katika sekta hizi ni kubwa zaidi katika nchi zinazoendelea. Ni vigumu zaidi katika nchi hizi kudumisha na kutekeleza uzingatiaji wa kanuni za afya na usalama kazini.

                      Hali ya chini ya afya na ubora wa huduma za afya

                      Pamoja na maendeleo ya kiuchumi na viwanda, hatari mpya za kiafya zinaletwa dhidi ya hali duni ya afya ya wakazi na mfumo wa huduma ya afya ya msingi usiotosheleza. Hii itatoza zaidi rasilimali chache za utunzaji wa afya.

                      Hali ya afya ya wafanyakazi katika nchi zinazoendelea mara nyingi huwa chini ikilinganishwa na ile ya wafanyakazi katika nchi zilizoendelea. Upungufu wa lishe na magonjwa ya vimelea na mengine ya kuambukiza ni ya kawaida. Hizi zinaweza kuongeza uwezekano wa mfanyakazi kupata magonjwa ya kazini. Uchunguzi mwingine muhimu ni athari ya pamoja ya mambo ya mahali pa kazi na yasiyo ya mahali pa kazi kwa afya ya mfanyakazi. Wafanyakazi walio na anemia ya lishe mara nyingi ni nyeti sana kwa viwango vya chini sana vya mfiduo wa risasi isokaboni. Anemia kubwa mara nyingi huonekana na viwango vya risasi vya damu vya karibu 20 μg/dl. Mfano zaidi unaonekana miongoni mwa wafanyakazi walio na anemia ya kuzaliwa kama vile thalassemia, kiwango cha mtoa huduma ambacho katika baadhi ya nchi ni cha juu. Imeripotiwa kuwa wabebaji hawa ni nyeti sana kwa risasi ya isokaboni, na wakati unaochukuliwa kwa hemoglobini kurudi kwa kawaida ni mrefu zaidi kuliko wasio wabebaji.

                      Hali hii inaonyesha mgawanyiko mdogo kati ya magonjwa ya jadi ya kazini, magonjwa yanayohusiana na kazi na magonjwa ya jumla yaliyoenea katika jamii. Wasiwasi katika nchi za ulimwengu unaoendelea unapaswa kuwa kwa jumla ya afya ya watu wote kazini. Ili kufikia lengo hili, sekta ya afya ya taifa lazima ikubali wajibu wa kuandaa programu ya kazi ya utoaji wa huduma za afya kwa watu wanaofanya kazi.

                      Ni lazima pia kutambuliwa kuwa sekta ya kazi ina jukumu muhimu katika kuhakikisha usalama wa mazingira ya kazi. Ili kufanikisha hili, kuna haja ya kupitia upya sheria ili iweze kujumuisha sehemu zote za kazi. Haitoshi kuwa na sheria inayohusu majengo ya kiwanda. Sheria haipaswi tu kutoa mahali pa kazi salama na salama, lakini pia kuhakikisha utoaji wa huduma za afya mara kwa mara kwa wafanyakazi.

                      Hivyo itakuwa dhahiri kwamba sekta mbili muhimu, yaani sekta ya kazi na sekta ya afya, zina majukumu muhimu katika afya ya kazini. Utambuzi huu wa mwingiliano wa afya ya kazini ni kiungo muhimu sana kwa mafanikio ya programu yoyote kama hiyo. Ili kufikia uratibu na ushirikiano mzuri kati ya sekta hizi mbili, ni muhimu kuunda chombo cha kuratibu kati ya sekta.

                      Hatimaye, sheria ya utoaji wa huduma za afya kazini na kuhakikisha usalama wa mahali pa kazi ni ya msingi. Tena, nchi nyingi za Asia zimetambua hitaji hili na kuwa na sheria kama hii leo, ingawa utekelezaji wake unaweza kuwa mbaya kwa kiasi fulani.

                      Hitimisho

                      Katika nchi zinazoendelea, ukuaji wa viwanda ni sifa ya lazima ya ukuaji wa uchumi na maendeleo. Ingawa ukuaji wa viwanda unaweza kuleta athari mbaya za kiafya, maendeleo ya kiuchumi yanayoambatana yanaweza kuwa na athari nyingi chanya kwa afya ya binadamu. Lengo ni kupunguza matatizo ya kiafya na mazingira na kuongeza faida za ukuaji wa viwanda. Katika nchi zilizoendelea, uzoefu kutokana na athari mbaya za Mapinduzi ya Viwanda umesababisha udhibiti wa kasi ya maendeleo. Nchi hizi kwa ujumla zimekabiliana vyema na zilikuwa na wakati wa kuendeleza miundombinu yote muhimu ili kudhibiti matatizo ya afya na mazingira.

                      Changamoto ya leo kwa nchi zinazoendelea ambazo kwa sababu ya ushindani wa kimataifa hazina anasa ya kudhibiti kasi ya ukuaji wa viwanda ni kujifunza kutokana na makosa na mafunzo ya nchi zilizoendelea. Kwa upande mwingine, changamoto kwa nchi zilizoendelea ni kusaidia nchi zinazoendelea. Nchi zilizoendelea hazipaswi kuchukua fursa ya wafanyakazi katika nchi zinazoendelea au ukosefu wao wa uwezo wa kifedha na taratibu za udhibiti kwa sababu, katika ngazi ya kimataifa, uchafuzi wa mazingira na matatizo ya afya hayaheshimu mipaka ya kisiasa au kijiografia.

                       

                      Back

                      Jumatano, Februari 23 2011 00: 39

                      Nchi Zenye Viwanda na Afya na Usalama Kazini

                       

                      Mapitio

                      Shughuli za kiuchumi, kama inavyoonyeshwa na Pato la Taifa kwa kila mtu (GNP), hutofautiana pakubwa kati ya nchi zinazoendelea na nchi zilizoendelea kiviwanda. Kulingana na orodha ya Benki ya Dunia, Pato la Taifa la nchi inayoongoza orodha hiyo ni takriban mara hamsini ya nchi iliyo chini kabisa. Sehemu ya jumla ya Pato la Taifa la dunia na nchi wanachama wa Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (OECD) ni karibu 20%.

                      Nchi wanachama wa OECD zinachukua karibu nusu ya jumla ya matumizi ya nishati duniani. Uzalishaji wa kaboni dioksidi kutoka nchi tatu za juu huchangia 50% ya mzigo wote wa dunia; nchi hizi zinahusika na matatizo makubwa ya uchafuzi wa mazingira duniani. Hata hivyo, tangu mizozo miwili ya mafuta mwaka wa 1973 na 1978, nchi zilizoendelea kiviwanda zimekuwa zikifanya jitihada za kuokoa nishati kwa kubadilisha michakato ya zamani na aina bora zaidi. Sambamba na hilo, viwanda vizito vinavyotumia nishati nyingi na vinavyohusisha vibarua vikali na kukabiliwa na kazi hatari au hatari vimekuwa vikihama kutoka nchi hizi kwenda nchi zilizoendelea kiviwanda kidogo. Kwa hivyo, matumizi ya nishati katika nchi zinazoendelea yataongezeka katika muongo ujao na, kama hii inavyotokea, matatizo yanayohusiana na uchafuzi wa mazingira na afya na usalama wa kazi yanatarajiwa kuwa mbaya zaidi.

                      Wakati wa ukuaji wa viwanda, nchi nyingi zilipata kuzeeka kwa idadi ya watu. Katika mataifa makubwa yaliyoendelea kiviwanda, wale wenye umri wa miaka 65 au zaidi wanachangia 10 hadi 15% ya jumla ya watu. Hii ni sehemu kubwa zaidi kuliko ile ya nchi zinazoendelea.

                      Tofauti hii inaonyesha kiwango cha chini cha uzazi na viwango vya chini vya vifo katika nchi zilizoendelea kiviwanda. Kwa mfano, kiwango cha uzazi katika nchi zilizoendelea kiviwanda ni chini ya 2%, ambapo viwango vya juu zaidi, zaidi ya 5%, huonekana katika nchi za Afrika na Mashariki ya Kati na 3% au zaidi ni kawaida katika nchi nyingi zinazoendelea. Kuongezeka kwa idadi ya wafanyakazi wa kike, kuanzia 35 hadi 50% ya nguvu kazi katika nchi zilizoendelea kiviwanda (kawaida ni chini ya 30% katika nchi zilizoendelea kiviwanda), inaweza kuhusishwa na kupungua kwa idadi ya watoto.

                      Ufikiaji mkubwa wa elimu ya juu unahusishwa na idadi kubwa ya wafanyikazi wa kitaalam. Hii ni tofauti nyingine kubwa kati ya nchi zilizoendelea kiviwanda na zinazoendelea. Mwishowe, idadi ya wafanyikazi wa kitaalamu haijawahi kuzidi 5%, takwimu tofauti kabisa na nchi za Nordic, ambapo ni kati ya 20 hadi 30%. Nchi zingine za Ulaya na Amerika Kaskazini ziko kati, na wataalamu wanaounda zaidi ya 10% ya wafanyikazi. Ukuaji wa kiviwanda unategemea hasa utafiti na maendeleo, kazi ambayo inahusishwa zaidi na dhiki ya ziada au mkazo tofauti na hatari za kimwili tabia nyingi za kazi katika nchi zinazoendelea.

                      Hali ya Sasa ya Afya na Usalama Kazini

                      Ukuaji wa uchumi na mabadiliko katika muundo wa viwanda vikuu katika nchi nyingi zinazoendelea kiviwanda kumehusishwa na kupungua kwa mfiduo wa kemikali hatari, katika suala la viwango vya mfiduo na idadi ya wafanyikazi iliyo wazi. Kwa hiyo, matukio ya ulevi wa papo hapo pamoja na magonjwa ya kawaida ya kazi yanapungua. Hata hivyo, madhara yaliyocheleweshwa au sugu kutokana na kufichuliwa miaka mingi hapo awali (kwa mfano, pneumoconiosis na saratani ya kazini) bado yanaonekana hata katika nchi zilizoendelea zaidi kiviwanda.

                      Wakati huo huo, ubunifu wa kiufundi umeanzisha matumizi ya kemikali nyingi mpya zilizoundwa katika michakato ya viwanda. Mnamo Desemba, 1982, ili kujikinga na hatari zinazoletwa na kemikali hizo mpya, OECD ilipitisha pendekezo la kimataifa kuhusu Seti ya Kiwango cha Chini cha Utangazaji wa Data kwa Usalama.

                      Wakati huo huo, maisha katika sehemu za kazi na katika jamii yameendelea kuwa yenye mkazo zaidi kuliko hapo awali. Idadi ya wafanyakazi wenye matatizo na matatizo yanayohusiana na au kusababisha matumizi mabaya ya pombe na/au dawa za kulevya na utoro imekuwa ikiongezeka katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda.

                      Majeraha ya kazini yamekuwa yakipungua katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda kutokana na maendeleo katika hatua za usalama kazini na kuanzishwa kwa kina kwa michakato na vifaa vya kiotomatiki. Kupunguzwa kwa idadi kamili ya wafanyikazi wanaofanya kazi hatari zaidi kwa sababu ya mabadiliko ya muundo wa viwanda kutoka kwa tasnia nzito hadi nyepesi pia ni jambo muhimu katika kupungua huku. Idadi ya wafanyakazi waliouawa katika aksidenti za kazini katika Japani ilipungua kutoka 3,725 mwaka wa 1975 hadi 2,348 mwaka wa 1995. Hata hivyo, uchanganuzi wa mwelekeo wa wakati unaonyesha kwamba kasi ya kupungua imekuwa ikipungua katika miaka kumi iliyopita. Matukio ya majeraha ya kazini nchini Japani (pamoja na vifo) yalipungua kutoka 4.77 kwa saa milioni moja za kazi mwaka 1975 hadi 1.88 mwaka 1995; kupungua kidogo zaidi kulionekana katika miaka ya 1989 hadi 1995. Kupunguza huku kwa mwelekeo wa kupungua kwa ajali za viwandani pia kumeonekana katika baadhi ya nchi zilizoendelea kiviwanda; kwa mfano, mzunguko wa majeraha ya kazi nchini Marekani haujaboreshwa kwa zaidi ya miaka 40. Kwa sehemu, hii inaonyesha uingizwaji wa ajali za kazini ambazo zinaweza kuzuiwa kwa hatua mbalimbali za usalama, na aina mpya za ajali zinazosababishwa na kuanzishwa kwa mashine za kiotomatiki katika nchi hizi.

                      Mkataba wa 161 wa ILO uliopitishwa mwaka 1985 umetoa kiwango muhimu kwa huduma za afya kazini. Ingawa wigo wake unajumuisha nchi zinazoendelea na zilizoendelea, dhana zake za kimsingi zinatokana na programu zilizopo na uzoefu katika nchi zilizoendelea kiviwanda.

                      Mfumo wa msingi wa mfumo wa huduma ya afya ya kazini wa nchi fulani kwa ujumla umeelezewa katika sheria. Kuna aina mbili kuu. Moja inawakilishwa na Marekani na Uingereza, ambapo sheria inataja viwango vya kukidhi tu. Mafanikio ya malengo yameachwa kwa waajiri, huku serikali ikitoa taarifa na usaidizi wa kiufundi kwa ombi. Kuthibitisha kufuata viwango ni jukumu kuu la kiutawala.

                      Aina ya pili inawakilishwa na sheria ya Ufaransa, ambayo sio tu inaelezea malengo lakini pia maelezo ya taratibu za kuyafikia. Inahitaji waajiri kutoa huduma maalum za afya ya kazini kwa wafanyakazi, kwa kutumia madaktari ambao wamekuwa wataalamu walioidhinishwa, na inahitaji taasisi za huduma kutoa huduma hizo. Inabainisha idadi ya wafanyakazi watakaoshughulikiwa na daktari wa kazi aliyeteuliwa: katika maeneo ya kazi bila mazingira hatari zaidi ya wafanyakazi 3,000 wanaweza kufunikwa na daktari mmoja, ambapo idadi ni ndogo kwa wale walio wazi kwa hatari zilizoelezwa.

                      Wataalamu wanaofanya kazi katika mazingira ya afya ya kazini wanapanua nyanja zao zinazolengwa katika nchi zilizoendelea kiviwanda. Madaktari wamebobea zaidi katika usimamizi wa kinga na afya kuliko hapo awali. Kwa kuongezea, wauguzi wa afya ya kazini, wataalam wa usafi wa mazingira wa viwandani, wataalamu wa fiziotherapi na wanasaikolojia wanachukua majukumu muhimu katika nchi hizi. Wataalamu wa usafi wa viwanda ni maarufu nchini Marekani, ilhali wataalamu wa vipimo vya mazingira wanajulikana zaidi nchini Japani. Madaktari wa physiotherapists wa kazini ni maalum kwa nchi za Nordic. Kwa hivyo, kuna tofauti fulani katika aina na usambazaji wa wataalam waliopo kwa mkoa.

                      Taasisi zenye wafanyakazi zaidi ya elfu kadhaa kwa kawaida huwa na shirika lao la kujitegemea la huduma za afya kazini. Uajiri wa wataalam ikiwa ni pamoja na wale wengine isipokuwa madaktari wa kazini, na utoaji wa vifaa vya chini vinavyohitajika ili kutoa huduma kamili za afya ya kazini, kwa ujumla inawezekana tu wakati ukubwa wa wafanyikazi unazidi kiwango hicho. Utoaji wa huduma za afya kazini kwa vituo vidogo, hasa kwa wale wenye wafanyakazi wachache, ni suala jingine. Hata katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda, mashirika ya huduma za afya kazini kwa vituo vidogo bado hayajaanzishwa kwa utaratibu. Ufaransa na baadhi ya nchi nyingine za Ulaya zina sheria inayoeleza mahitaji ya chini kabisa ya vifaa na huduma zitakazotolewa na mashirika ya huduma za afya kazini, na kila biashara bila huduma yake inatakiwa kuingia mkataba na shirika moja kama hilo ili kuwapa wafanyakazi huduma za afya za kazini zilizowekwa. .

                      Katika baadhi ya nchi zilizoendelea kiviwanda, maudhui ya mpango wa afya ya kazini yanalenga hasa katika kuzuia badala ya huduma za tiba, lakini mara nyingi hili ni suala la mjadala. Kwa ujumla, nchi zilizo na mfumo wa kina wa huduma za afya kwa jamii huwa na kikomo cha eneo litakaloshughulikiwa na mpango wa afya ya kazini na kuzingatia matibabu kama taaluma ya matibabu ya jamii.

                      Swali la kama uchunguzi wa afya wa mara kwa mara unapaswa kutolewa kwa mfanyakazi wa kawaida ni suala jingine la mjadala. Licha ya maoni ya baadhi ya watu kwamba uchunguzi unaohusisha upimaji wa afya kwa ujumla haujathibitishwa kuwa na manufaa, Japan ni miongoni mwa nchi ambazo sharti la uchunguzi huo wa afya kutolewa kwa wafanyakazi limewekwa kwa waajiri. Ufuatiliaji wa kina, ikiwa ni pamoja na kuendelea na elimu ya afya na uendelezaji, unapendekezwa sana katika programu kama hizo, na utunzaji wa kumbukumbu kwa muda mrefu kwa msingi wa mtu binafsi unachukuliwa kuwa wa lazima kwa kufikia malengo yake. Tathmini ya programu hizo inahitaji ufuatiliaji wa muda mrefu.

                      Mifumo ya bima inayohusu huduma za matibabu na fidia kwa wafanyakazi wanaohusika na majeraha au magonjwa yanayohusiana na kazi hupatikana katika takriban nchi zote zilizoendelea kiviwanda. Hata hivyo, kuna tofauti nyingi kati ya mifumo hii kuhusu usimamizi, huduma, malipo ya malipo, aina za manufaa, kiwango cha kujitolea kwa kuzuia, na upatikanaji wa usaidizi wa kiufundi. Nchini Marekani, mfumo huu ni huru katika kila jimbo, na makampuni ya bima ya kibinafsi yana jukumu kubwa, ambapo nchini Ufaransa mfumo huo unasimamiwa kabisa na serikali na kuingizwa kwa kiasi kikubwa katika utawala wa afya ya kazi. Wataalamu wanaofanya kazi kwa mfumo wa bima mara nyingi huchukua sehemu muhimu katika usaidizi wa kiufundi kwa kuzuia ajali na magonjwa ya kazini.

                      Nchi nyingi hutoa mfumo wa elimu wa baada ya kuhitimu na pia kozi za mafunzo ya ukaazi katika afya ya kazini. Udaktari kawaida ni digrii ya juu zaidi ya kitaaluma katika afya ya kazini, lakini mifumo ya kufuzu ya kitaalam pia ipo.

                      Shule za afya ya umma huchukua sehemu muhimu katika elimu na mafunzo ya wataalam wa afya ya kazini nchini Marekani. Shule 24 kati ya 1992 zilizoidhinishwa zilitoa programu za afya ya kazi katika 13: 19 zilitoa programu za matibabu ya kazini na XNUMX zilikuwa na programu za usafi wa viwanda. Kozi za afya ya kazi zinazotolewa na shule hizi si lazima zilete shahada ya kitaaluma, bali zinahusiana kwa karibu na ithibati ya wataalam kwa kuwa ni miongoni mwa sifa zinazohitajika ili mtu ahitimu mitihani inayopaswa kufaulu ili kuwa mwanadiplomasia. ya moja ya bodi za wataalam katika afya ya kazi.

                      Mpango wa Rasilimali za Kielimu (ERC), unaofadhiliwa na Taasisi ya Kitaifa ya Usalama na Afya Mahali pa Kazi (NIOSH), umekuwa ukisaidia programu za ukaaji katika shule hizi. ERC imeteua shule 15 kama vituo vya kikanda vya mafunzo ya wataalamu wa afya ya kazini.

                      Mara nyingi ni vigumu kupanga elimu na mafunzo ya afya ya kazini kwa madaktari na wataalamu wengine wa afya ambao tayari wanashiriki katika huduma za afya ya msingi katika jamii. Mbinu mbalimbali za kujifunza kwa umbali zimebuniwa katika baadhi ya nchi—kwa mfano, kozi ya mawasiliano nchini Uingereza na kozi ya mawasiliano ya simu katika New Zealand, ambayo yote yamepata tathmini nzuri.

                      Mambo Yanayoathiri Afya na Usalama Kazini

                      Kuzuia katika ngazi ya shule za msingi, sekondari na vyuo vikuu kunapaswa kuwa lengo la msingi la mpango wa usalama na afya kazini. Kinga ya kimsingi kupitia usafi wa viwanda imefanikiwa sana katika kupunguza hatari ya magonjwa ya kazini. Hata hivyo, mara tu kiwango kilicho chini ya kiwango kinachoruhusiwa kinapofikiwa, mbinu hii inakuwa ya chini sana, hasa wakati gharama/manufaa yanapozingatiwa.

                      Hatua inayofuata katika uzuiaji wa kimsingi inahusisha ufuatiliaji wa kibiolojia, unaozingatia tofauti katika mfiduo wa mtu binafsi. Usikivu wa mtu binafsi pia ni muhimu katika hatua hii. Uamuzi wa kufaa kufanya kazi na mgao wa idadi inayofaa ya wafanyikazi kwa shughuli fulani unapokea umakini mkubwa. Ergonomics na mbinu mbalimbali za afya ya akili ili kupunguza mkazo kazini huwakilisha viambajengo vingine vya lazima katika hatua hii.

                      Lengo la kuzuia kukabiliwa na hatari kwenye tovuti ya kazi limezidiwa hatua kwa hatua na lile la kukuza afya. Lengo la mwisho ni kuanzisha usimamizi binafsi wa afya. Elimu ya afya ili kufikia lengo hili inachukuliwa kuwa eneo kubwa la kushughulikiwa na wataalam. Serikali ya Japani imezindua programu ya kukuza afya inayoitwa "Mpango wa Kukuza Afya Jumla", ambapo mafunzo ya wataalamu na usaidizi wa kifedha kwa kila programu ya tovuti ya kazi ni sehemu kuu.

                      Katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda, vyama vya wafanyakazi vina jukumu muhimu katika juhudi za afya na usalama kazini kutoka ngazi ya kati hadi ya pembezoni. Katika nchi nyingi za Ulaya wawakilishi wa miungano wanaalikwa rasmi kuwa wanachama wa kamati zinazohusika na kuamua maelekezo ya kimsingi ya kiutawala ya programu. Mfumo wa kujitolea kwa kazi nchini Japani na Marekani si wa moja kwa moja, wakati wizara ya serikali au idara ya leba ina mamlaka ya kiutawala.

                      Nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda zina nguvu kazi ambayo inatoka nje ya nchi rasmi na isiyo rasmi. Kuna matatizo mbalimbali yanayoletwa na wafanyakazi hao wahamiaji, yakiwemo vikwazo vya lugha, kikabila na kitamaduni, kiwango cha elimu na afya duni.

                      Jumuiya za kitaalamu katika nyanja ya afya ya kazini huchukua sehemu muhimu katika kusaidia mafunzo na elimu na kutoa taarifa. Baadhi ya jumuiya za kitaaluma hutoa vyeti vya kitaaluma. Ushirikiano wa kimataifa pia unaungwa mkono na mashirika haya.

                      Makadirio ya Wakati Ujao

                      Utoaji wa huduma za afya kwa wafanyakazi kutoka kwa huduma maalum za afya bado hauridhishi isipokuwa katika baadhi ya nchi za Ulaya. Maadamu utoaji wa huduma unabaki kuwa wa hiari, kutakuwa na wafanyikazi wengi ambao hawajafunikwa, haswa katika biashara ndogo ndogo. Katika nchi zenye huduma ya juu kama vile Ufaransa na baadhi ya nchi za Nordic, mifumo ya bima ina jukumu muhimu katika upatikanaji wa usaidizi wa kifedha na/au usaidizi wa kiufundi. Ili kutoa huduma kwa mashirika madogo, kiwango fulani cha kujitolea kwa bima ya kijamii kinaweza kuhitajika.

                      Huduma ya afya ya kazini kawaida huendelea haraka kuliko afya ya jamii. Hii ni kweli hasa katika makampuni makubwa. Matokeo yake ni pengo katika huduma kati ya mipangilio ya kazi na jamii. Wafanyakazi wanaopokea huduma bora za afya katika maisha yao yote ya kazi mara nyingi hupata matatizo ya kiafya baada ya kustaafu. Wakati mwingine, pengo kati ya taasisi kubwa na ndogo haiwezi kupuuzwa kama, kwa mfano, huko Japani, ambapo wafanyakazi wengi waandamizi wanaendelea kufanya kazi katika makampuni madogo baada ya kustaafu kwa lazima kutoka kwa makampuni makubwa. Kuanzishwa kwa mwendelezo wa huduma kati ya mipangilio hii tofauti ni tatizo ambalo bila shaka litalazimika kushughulikiwa katika siku za usoni.

                      Mfumo wa viwanda unavyozidi kuwa mgumu, udhibiti wa uchafuzi wa mazingira unakuwa mgumu zaidi. Shughuli kubwa ya kupambana na uchafuzi wa mazingira katika kiwanda inaweza tu kusababisha kuhamisha chanzo cha uchafuzi wa mazingira hadi sekta nyingine au kiwanda. Inaweza pia kusababisha mauzo ya nje ya kiwanda na uchafuzi wake kwa nchi inayoendelea. Kuna hitaji kubwa la kuunganishwa kati ya afya ya kazini na afya ya mazingira.

                       

                       

                      Back

                      Jumatano, Februari 23 2011 00: 43

                      Uchunguzi katika Mabadiliko ya Teknolojia

                      Mabadiliko katika shinikizo la uzalishaji wa teknolojia ya mimea na hitaji la kuendelea kutoa mafunzo kwa wafanyikazi ni muhimu kwa mazingira salama na yenye afya. Mifano mitatu ifuatayo ilitokea Marekani. Mabadiliko ya kiteknolojia huathiri wafanyakazi wote duniani kote.

                      Uzalishaji dhidi ya Usalama

                      Shinikizo la uzalishaji linaweza kuathiri sana usalama na afya isipokuwa wasimamizi wawe makini kuchanganua matokeo yanayoweza kutokea ya maamuzi yaliyoundwa ili kuongeza tija. Mfano mmoja unatokana na aksidenti ya 1994 katika kiwanda kidogo cha chuma huko Marekani.

                      Karibu saa 4:00 asubuhi wafanyikazi kadhaa walikuwa wakijiandaa kugonga chuma kilichoyeyuka kutoka kwa tanuru ya umeme ya arc. Soko la chuma lilikuwa zuri na biashara ilikuwa ikiuza chuma yote ambayo inaweza kuzalisha. Wafanyikazi walikuwa kwenye ratiba nzito za nyongeza na mtambo ulikuwa ukifanya kazi kwa uwezo kamili. Tanuru hiyo ilikuwa imeratibiwa kuzimwa ili kuchukua nafasi ya ukuta wake wa kinzani, ambao ulikuwa umechakaa kwa hatari. Sehemu za moto tayari zilikuwa zimetengenezwa kwenye ganda la tanuru, lakini kampuni ilitaka bati kadhaa za mwisho za chuma.

                      Bomba lilipoanza, safu ya chombo iliwaka. Chuma na slag hutiwa kutoka kwa mapumziko na kuyeyuka haraka kupitia mstari wa maji unaosambaza mfumo wa baridi wa tanuru. Maji yalilipuka na kuwa mvuke kwa nguvu kubwa sana. Wafanyakazi wawili walikuwa njiani. Wote wawili walichomwa moto sana. Mmoja wao alikufa siku tatu baadaye.

                      Sababu moja dhahiri ya ajali ilikuwa kuendesha tanuru zaidi ya maisha salama ya bitana yake ya kinzani. Kwa kuongezea, tanuu za umeme kwa ujumla zimeundwa kuweka laini kuu za maji baridi juu ya urefu wa chuma kilichoyeyuka na slag kila wakati, ili kuzuia ajali ya aina hii haswa. Hata hivyo, tanuru hii ilikuwa imebadilishwa katika siku za hivi karibuni ili kuongeza uwezo wake kwa kuinua kiwango cha nyenzo za kuyeyuka, na wahandisi walipuuza mstari wa maji. Kuzuka rahisi kwa chuma kilichoyeyuka na slag ingekuwa mbaya, lakini bila mstari wa maji haingesababisha mlipuko wa mvuke, na majeraha hayangekuwa makubwa. Sababu zote mbili zilitokana na mahitaji ya tija bila wasiwasi wa kutosha kwa usalama.

                      Mafunzo

                      Mafunzo ya wafanyikazi yanapaswa kujumuisha zaidi ya seti ya sheria maalum za usalama. Mafunzo bora ya usalama yanatoa ufahamu wa kina wa mchakato, vifaa na hatari zinazowezekana. Ni muhimu kwamba wafanyikazi waelewe sababu ya kila sheria ya usalama na wanaweza kujibu hali zisizotarajiwa ambazo hazijashughulikiwa na sheria.

                      Umuhimu wa mafunzo ya kina unaonyeshwa na ajali ya 1986 katika kiwanda cha chuma cha Amerika Kaskazini. Wafanyikazi wawili waliingia kwenye chombo cha tanuru ili kuondoa kiunzi ambacho kilikuwa kimetumika kuweka meli kwa matofali mapya ya kinzani. Wafanyakazi walifuata "uchambuzi wa kina wa usalama wa kazi", ambao ulielezea kila hatua katika operesheni. Walakini, uchambuzi wa usalama wa kazi ulikuwa na kasoro. Chombo hicho kilikuwa kimerekebishwa miaka miwili hapo awali na mfumo wa kupuliza gesi ya argon kupitia chuma kilichoyeyushwa, ili kuikoroga kwa ufanisi zaidi, na uchanganuzi wa usalama wa kazi haujawahi kusasishwa ili kuhesabu mfumo mpya wa argon.

                      Wafanyakazi wengine waliunganisha tena mfumo wa argon muda mfupi kabla ya wafanyakazi hao wawili kuingia kwenye chombo. Vali zilikuwa zikivuja, na mistari haikuwa imezibwa. Jaribio la angahewa linalohitajika kwa ajili ya kuingia kwenye nafasi iliyofungwa halikufanywa ipasavyo na wafanyakazi walioingia kwenye chombo hawakuwapo kuchunguza mtihani huo.

                      Wafanyakazi wote wawili walikufa kutokana na upungufu wa oksijeni. Mfanyakazi wa tatu aliingia kwenye chombo hicho katika juhudi za uokoaji, lakini yeye mwenyewe alishindwa. Maisha yake yaliokolewa na mfanyakazi wa nne, ambaye alikata mwisho kutoka kwa hose ya hewa iliyoshinikizwa na kutupa hose kwenye chombo, hivyo kutoa oksijeni kwa mwathirika aliyepoteza fahamu.

                      Sababu moja dhahiri ya ajali ilikuwa kushindwa kwa biashara kusasisha uchanganuzi wa usalama wa kazi. Hata hivyo, mafunzo ya kina katika mchakato huo, vifaa na vihatarishi vinaweza kuwawezesha wafanyakazi kutambua mapungufu katika uchambuzi wa kazi na kuchukua hatua za kuhakikisha kuwa wanaweza kuingia kwenye chombo salama.

                      Mabadiliko ya Teknolojia

                      Umuhimu wa kuchanganua teknolojia mpya au iliyobadilishwa unaonyeshwa na ajali ya 1978 katika kiwanda cha kemikali cha Amerika Kaskazini. Biashara ilikuwa ikijibu toluini na kemikali zingine za kikaboni kwenye chombo kilichofungwa. Mmenyuko huo uliendeshwa na joto, ambalo lilitolewa kwa chombo kupitia coil inapokanzwa na maji ya moto yanayozunguka. Idara ya uhandisi wa mimea iliamua kubadilisha maji na nitrati ya sodiamu iliyoyeyuka, ili kuharakisha majibu. Hata hivyo, coil ilikuwa imerekebishwa kwa misombo ya braising ambayo iliyeyuka kwa joto la chini kuliko joto la nitrati ya sodiamu. Kama matokeo, nitrati ya sodiamu ilianza kuvuja ndani ya chombo, ambapo iliguswa na misombo ya kikaboni na kuunda nitrati za kikaboni zisizo imara.

                      Mlipuko uliofuata ulijeruhi wafanyikazi kadhaa, kuharibu meli ya kinu na kuharibu jengo. Walakini, matokeo yanaweza kuwa mabaya zaidi. Ajali hiyo ilitokea usiku wa manane, wakati hakuna wafanyakazi waliokuwa karibu na chombo hicho. Kwa kuongeza, shrapnel ya moto iliingia kwenye kitengo cha mchakato kilicho karibu kilicho na kiasi kikubwa cha diethyl ether. Kwa bahati nzuri, hakuna vyombo hivyo au mistari iliyopigwa. Mlipuko wa zamu ya mchana, au ule uliotoa wingu la mvuke wa diethyl etha, unaweza kusababisha vifo vingi.

                       

                      Back

                      Jumatano, Februari 23 2011 00: 46

                      Biashara Ndogo na Afya na Usalama Kazini

                      Sehemu ndogo za kazi zimekuwa njia ya uzalishaji tangu nyakati za zamani. Viwanda vya nyumba ndogo ambapo wanafamilia hufanya kazi kwa msingi wa mgawanyiko wa wafanyikazi bado vipo katika hali ya mijini na vijijini hadi leo. Kwa hakika, ni kweli kwa nchi zote kwamba wafanyakazi wengi, wanaolipwa au wasiolipwa, wanafanya kazi katika makampuni ambayo yanaweza kuainishwa kuwa madogo.

                      Kabla ya kufafanua matatizo yao ya afya, ni muhimu kufafanua biashara ndogo. Inatambulika kwa ujumla kuwa biashara ndogo ni ile inayoajiri wafanyikazi 50 au wachache. Inaweza kuwa iko katika nyumba, shamba, ofisi ndogo, kiwanda, mgodi au machimbo, operesheni ya misitu, bustani au mashua ya uvuvi. Ufafanuzi huo unatokana na idadi ya wafanyakazi, si kile wanachofanya au kama wanalipwa au hawajalipwa. Nyumba ni wazi biashara ndogo.

                      Vipengele vya kawaida vya Biashara Ndogo

                      Vipengele vya kawaida vya biashara ndogo ni pamoja na (tazama jedwali 1):

                        • Kuna uwezekano wa kuwa na mitaji midogo.
                        • Kawaida sio za umoja (nyumba na shamba haswa) au hazijaunganishwa (ofisi, kiwanda, duka la chakula, n.k.).
                        • Wana uwezekano mdogo wa kukaguliwa na mashirika ya serikali. Kwa hakika, utafiti uliofanywa miaka kadhaa iliyopita ulionyesha kuwa kuwepo kwa makampuni mengi madogo madogo hata hakujulikana na idara ya serikali inayohusika nayo (Idara ya Afya ya Jamii 1980).

                             


                             

                            Jedwali 1. Vipengele vya biashara ndogo ndogo na matokeo yao

                            Ukosefu wa mtaji

                              • hali mbaya ya mazingira
                              • malighafi ya bei nafuu
                              • matengenezo duni ya vifaa
                              • ulinzi wa kibinafsi usiofaa

                                     

                                    Kutokuwa na au chini ya muungano

                                      • viwango vya chini vya malipo
                                      • muda mrefu zaidi wa kufanya kazi
                                      • kutofuata masharti ya tuzo
                                      • unyonyaji wa ajira ya watoto

                                             

                                            Huduma duni za ukaguzi

                                              • hali mbaya ya mazingira
                                              • kiwango cha hatari zaidi
                                              • viwango vya juu vya majeraha/magonjwa

                                                   


                                                   

                                                  Matokeo yake, hali ya mazingira ya mahali pa kazi, ambayo kwa ujumla huonyesha mtaji unaopatikana, ni duni kwa wale walio katika makampuni makubwa: malighafi ya bei nafuu itanunuliwa, matengenezo ya mashine yatapungua na vifaa vya kinga binafsi vitapatikana kidogo.

                                                  Kutokuwepo au kutokuunganishwa kutasababisha viwango vya malipo duni, saa nyingi za kazi na kutofuata masharti ya tuzo. Kazi mara nyingi itakuwa kubwa zaidi na watoto na wazee wana uwezekano mkubwa wa kunyonywa.

                                                  Huduma duni za ukaguzi zitasababisha mazingira duni ya kazi, hatari zaidi mahali pa kazi na viwango vya juu vya majeraha na magonjwa.

                                                  Tabia hizi za biashara ndogo huziweka kwenye ukingo wa maisha ya kiuchumi. Wanaingia na kutoka kwa uwepo mara kwa mara.

                                                  Ili kusawazisha hasara hizi muhimu, biashara ndogo ndogo zinaweza kubadilika katika mifumo yao ya uzalishaji. Wanaweza kukabiliana haraka na mabadiliko na mara nyingi kuendeleza suluhu za kimawazo na zinazonyumbulika kwa mahitaji ya changamoto ya kiufundi. Katika kiwango cha kijamii, mmiliki kwa kawaida ni meneja anayefanya kazi na hutangamana na wafanyikazi kwa kiwango cha kibinafsi zaidi.

                                                  Kuna ushahidi wa kuunga mkono imani hizi. Kwa mfano, utafiti mmoja wa Marekani uligundua kwamba wafanyakazi katika maduka ya jirani ya kupigwa kwa paneli walikuwa wakikabiliwa mara kwa mara na viyeyusho, rangi za chuma, rangi, mafusho ya plastiki ya polyester na vumbi, kelele na mtetemo (Jaycock na Levin 1984). Uchunguzi mwingine wa Marekani ulionyesha kuwa mfiduo mwingi wa muda mfupi kwa dutu za kemikali ulikuwa tabia ya tasnia ndogo (Kendrick, Discher na Holaday 1968).

                                                  Utafiti wa Kifini uliochunguza tukio hili katika sehemu 100 za kazi uligundua kuwa mfiduo wa muda mfupi kwa kemikali ulikuwa wa kawaida katika tasnia ndogo na kwamba muda wa mfiduo uliongezeka kadiri kampuni ilivyokua (Vihina na Nurminen 1983). Iliyohusishwa na muundo huu ilikuwa mfiduo nyingi kwa kemikali tofauti na mfiduo wa mara kwa mara kwa viwango vya kilele. Utafiti huu ulihitimisha kuwa mfiduo wa kemikali katika biashara ndogo ni ngumu katika tabia.

                                                  Labda kielelezo cha kushangaza zaidi cha athari za ukubwa kwenye hatari ya afya ya kazini kiliwasilishwa katika Warsha ya Pili ya Kimataifa kuhusu Benzene huko Vienna, 1980. Kwa wajumbe wengi kutoka sekta ya petroli, benzene ilileta hatari ndogo ya afya mahali pa kazi; maeneo yao ya kazi yalitumia mbinu za kisasa za matibabu, usafi na uhandisi ili kufuatilia na kuondoa uwezekano wowote wa kufichua. Kinyume chake, mjumbe kutoka Uturuki wakati akitoa maoni yake juu ya tasnia ya kutengeneza buti, ambayo kwa kiasi kikubwa ilikuwa tasnia ya nyumba ndogo iliyofanywa nyumbani, aliripoti kwamba wanaume, wanawake na watoto waliwekwa wazi kwa viwango vya juu vya "kiyeyushi kisicho na lebo", benzini, ambayo ilisababisha kutokea kwa upungufu wa damu na lukemia (Aksoy et al. 1974). Tofauti ya mfiduo katika hali hizi mbili ilikuwa matokeo ya moja kwa moja ya ukubwa wa mahali pa kazi na mawasiliano ya karibu zaidi ya wafanyikazi katika tasnia ya utengenezaji wa buti, mtindo wa nyumba ndogo, ikilinganishwa na makampuni makubwa ya mafuta.

                                                  Watafiti wawili wa Kanada wamebainisha matatizo makuu yanayokabili biashara ndogo ndogo kama: ukosefu wa ufahamu wa hatari za afya kwa wasimamizi; gharama ya juu kwa kila mfanyakazi ili kupunguza hatari hizi; na hali ya hewa ya ushindani isiyo imara ambayo inafanya kuwa vigumu kwa biashara hizo kumudu kutekeleza viwango na kanuni za usalama (Lees na Zajac 1981).

                                                  Kwa hivyo, uzoefu mwingi na ushahidi uliorekodiwa unaonyesha kuwa wafanyikazi katika biashara ndogo wanajumuisha idadi ndogo ya watu wanaohudumiwa kwa mtazamo wa afya na usalama wao. Rantanan (1993) alijaribu uhakiki wa kina wa vyanzo vinavyopatikana vya Kikundi Kazi cha Kimataifa cha WHO juu ya Ulinzi wa Afya na Uendelezaji wa Afya ya Wafanyakazi katika Viwanda Vidogo Vidogo, na kugundua kuwa takwimu za kuaminika za magonjwa na majeraha kwa wafanyakazi katika viwanda vidogo kwa bahati mbaya ni chache. .

                                                  Licha ya kukosekana kwa takwimu za kuaminika za kiasi, uzoefu umeonyesha kuwa sifa za viwanda vidogo husababisha uwezekano mkubwa wa majeraha ya musculoskeletal, majeraha, kuchoma, majeraha ya kuchomwa, kukatwa na kuvunjika, sumu kutokana na kuvuta pumzi ya vimumunyisho na kemikali nyingine. , katika sekta ya vijijini, sumu ya dawa.

                                                  Kuhudumia Mahitaji ya Kiafya ya Wafanyakazi katika Biashara Ndogo Ndogo

                                                  Ugumu wa kuhudumia mahitaji ya afya na usalama ya wafanyakazi katika biashara ndogo ndogo unatokana na vipengele kadhaa:

                                                    • Biashara za vijijini mara nyingi hutengwa kwa sababu ya kuwa iko mbali na vituo vikuu vyenye barabara mbovu na mawasiliano duni.
                                                    • Wafanyakazi wa meli ndogo za uvuvi au katika shughuli za misitu pia wana upatikanaji mdogo wa huduma za afya na usalama.
                                                    • Nyumba, ambapo sekta nyingi za kottage na "kazi za nyumbani" zisizolipwa ziko, mara nyingi hupuuzwa katika sheria za afya na usalama.
                                                    • Viwango vya elimu vya wafanyikazi katika viwanda vidogo vina uwezekano wa kuwa chini kwa sababu ya kuacha shule mapema au ukosefu wa ufikiaji wa shule. Hii inasisitizwa na ajira ya watoto na wafanyakazi wahamiaji (kisheria na kinyume cha sheria) ambao wana matatizo ya kitamaduni na lugha.
                                                    • Ingawa ni wazi kwamba makampuni madogo madogo yanachangia pakubwa pato la taifa, hali tete ya uchumi katika nchi zinazoendelea inafanya iwe vigumu kutoa fedha kuhudumia mahitaji ya afya na usalama ya wafanyakazi wao.
                                                    • Idadi kubwa na tofauti za biashara ndogo ndogo hufanya iwe vigumu kuwapangia huduma za afya na usalama kwa ufanisi.

                                                               

                                                              Kwa mukhtasari, wafanyakazi katika biashara ndogo ndogo wana sifa fulani zinazowafanya kuwa hatarini kwa matatizo ya kiafya na kufanya iwe vigumu kuwapatia huduma za afya. Hizi ni pamoja na:

                                                                • Kutopatikana kwa huduma za afya kwa sababu za kijiografia au kiuchumi na nia ya kuvumilia hali zisizo salama na zisizo za afya za kazi, hasa kwa sababu ya umaskini au ujinga.
                                                                • Kunyimwa kwa sababu ya elimu duni, makazi, usafiri na burudani.
                                                                • Kutokuwa na uwezo wa kushawishi uundaji wa sera.

                                                                     

                                                                    Masuluhisho ni yapi?

                                                                    Hizi zipo katika ngazi kadhaa: kimataifa, kitaifa, kikanda, mitaa na mahali pa kazi. Zinahusisha sera, elimu, mazoezi na ufadhili.

                                                                    Mtazamo wa dhana ulitengenezwa katika mkutano wa Colombo (Taarifa ya Colombo 1986), ingawa hii iliangalia hasa nchi zinazoendelea. Marejeleo ya kanuni hizi kama zinatumika kwa tasnia ndogo, popote ilipo, ifuatavyo:

                                                                    1. Sera za kitaifa zinapaswa kutungwa ili kuboresha afya na usalama wa wafanyakazi wote wa viwanda vidogo vidogo kwa msisitizo maalum katika elimu na mafunzo ya mameneja, wasimamizi na wafanyakazi na njia za kuhakikisha kuwa wanapata taarifa za kutosha ili kulinda afya na usalama wa wote. wafanyakazi.
                                                                    2. Huduma za afya kazini kwa viwanda vidogo vinahitaji kuunganishwa na mifumo iliyopo ya afya inayotoa huduma ya afya ya msingi.
                                                                    3. Mafunzo ya kutosha kwa wafanyakazi wa afya ya kazini yanahitajika. Hii inapaswa kulengwa kulingana na aina ya kazi inayofanywa, na itajumuisha mafunzo kwa wafanyikazi wa afya ya msingi na wataalam pamoja na wakaguzi wa afya ya umma na wauguzi waliotajwa hapo juu.
                                                                    4. Mifumo ya kutosha ya mawasiliano inahitajika ili kuhakikisha mtiririko huru wa taarifa za afya na usalama kazini miongoni mwa wafanyakazi, usimamizi na wafanyakazi wa afya kazini katika ngazi zote.
                                                                    5. Huduma ya afya ya kazini kwa vikundi vidogo vilivyojitenga kupitia wahudumu wa afya ya msingi (PHCWs) au wanaolingana nao inapaswa kutolewa. Katika maeneo ya vijijini, mtu kama huyo ana uwezekano wa kutoa huduma ya afya ya jumla kwa muda mfupi na maudhui ya afya ya kazi yanaweza kuongezwa. Katika sehemu ndogo za kazi za mijini, hali kama hiyo ina uwezekano mdogo. Watu kutoka kwa wafanyikazi waliochaguliwa na wafanyikazi wenzao watahitajika.
                                                                    6. Wahudumu hawa wa afya vijijini na mijini, ambao watahitaji mafunzo na usimamizi wa awali na unaoendelea, wanahitaji kuunganishwa na huduma za afya zilizopo. "Mhudumu wa afya aliyeunganishwa" anapaswa kuwa mtaalamu wa afya anayefaa wa muda wote na angalau miaka mitatu ya mafunzo. Mtaalamu huyu wa afya ndiye kiungo muhimu katika utendakazi bora wa huduma. (Ona mchoro 1.)
                                                                    7. Usafi wa kazini ambao hupima, kutathmini na kudhibiti hatari za mazingira, ni sehemu muhimu ya huduma ya afya ya kazini. Huduma zinazofaa za usafi wa kazi na ujuzi zinapaswa kuanzishwa katika huduma ya serikali kuu na ya pembeni.

                                                                     

                                                                    Mchoro 1. Mifumo ya huduma za afya kwa wafanyakazi katika mimea midogo

                                                                    GLO080F1

                                                                    Licha ya kuanzishwa kwa kanuni hizi, maendeleo kidogo sana yamepatikana, kwa hakika kwa sababu maeneo madogo ya kazi na wafanyakazi wanaofanya kazi humo wanapewa kipaumbele cha chini katika mipango ya huduma za afya ya nchi nyingi. Sababu za hii ni pamoja na:

                                                                      • ukosefu wa shinikizo la kisiasa kwa wafanyikazi kama hao
                                                                      • ugumu wa kuhudumia mahitaji ya afya kwa sababu ya vipengele kama vile kutengwa, viwango vya elimu na mila asilia, ambayo tayari imetajwa.
                                                                      • ukosefu wa mfumo madhubuti wa huduma ya afya ya msingi.

                                                                           

                                                                          Mbinu za kutatua tatizo hili ni za kimataifa, kitaifa na kienyeji.

                                                                          kimataifa

                                                                          Kipengele cha shida cha uchumi wa dunia ni vipengele hasi vinavyohusishwa na uhamisho wa teknolojia na michakato ya hatari inayohusishwa nayo kutoka nchi zilizoendelea hadi zinazoendelea. Hoja ya pili ni "utupaji wa kijamii", ambapo, ili kushindana katika soko la kimataifa, mishahara inapunguzwa, viwango vya usalama vinapuuzwa, masaa ya kazi kupanuliwa, umri wa ajira unapunguzwa na aina ya utumwa wa kisasa inaanzishwa. Ni haraka kwamba vyombo vipya vya ILO na WHO (Mikataba na Mapendekezo) vinavyopiga marufuku vitendo hivi viandaliwe.

                                                                          kitaifa

                                                                          Sheria inayokumbatia yote ya usalama na afya kazini inahitajika, ikiungwa mkono na nia ya kuitekeleza na kuitekeleza. Sheria hii inahitaji kuungwa mkono na uhamasishaji mzuri na ulioenea wa afya.

                                                                          Wenyeji

                                                                          Kuna idadi ya mifano ya shirika ya huduma za afya na usalama kazini ambazo zimefaulu na ambazo, kwa marekebisho yafaayo, zinaweza kushughulikia hali nyingi za ndani. Wao ni pamoja na:

                                                                            • Kituo cha afya ya kazini kinaweza kuanzishwa katika maeneo ambayo kuna idadi kubwa ya watu wa sehemu ndogo za kazi, ili kutoa matibabu ya ajali na dharura pamoja na kazi za elimu na kuingilia kati. Vituo hivyo kwa kawaida husaidiwa na ufadhili wa serikali, lakini vinaweza pia kufadhiliwa kwa kugawana gharama na idadi ya viwanda vidogo vya ndani, kwa kawaida kwa msingi wa kila mfanyakazi.
                                                                            • Huduma ya afya ya kazini ya kampuni kubwa inaweza kupanuliwa kwa viwanda vidogo vinavyozunguka.
                                                                            • Huduma ya afya ya kazini ya hospitalini ambayo tayari inashughulikia huduma za ajali na dharura inaweza kuongezea hii kwa kutembelea huduma ya afya ya msingi inayozingatia elimu na afua.
                                                                            • Huduma inaweza kutolewa pale ambapo daktari wa jumla hutoa huduma za matibabu katika kliniki lakini anatumia muuguzi wa afya ya kazini anayetembelea kutoa elimu na kuingilia kati mahali pa kazi.
                                                                            • Huduma maalum ya afya ya kazini iliyo na timu ya fani mbalimbali inayojumuisha madaktari wa kazi, madaktari wa jumla, wauguzi wa afya ya kazi, fiziotherapist na wataalamu wa radiografia, patholojia na kadhalika, inaweza kuanzishwa.
                                                                            • Vyovyote vile mtindo uliotumika, huduma lazima iunganishwe na mahali pa kazi na "mhudumu wa afya aliyeunganishwa", mtaalamu wa afya aliyefunzwa na ujuzi mbalimbali katika masuala ya kliniki na usafi wa mahali pa kazi. (Ona mchoro 1)

                                                                                       

                                                                                      Bila kujali fomu ya shirika inayotumiwa, kazi muhimu zinapaswa kujumuisha (Glass 1982):

                                                                                        • kituo cha kutoa mafunzo kwa wasaidizi wa kwanza miongoni mwa wafanyakazi katika viwanda vidogo vinavyozunguka
                                                                                        • kituo cha matibabu ya majeraha madogo na matatizo mengine ya afya yanayohusiana na kazi
                                                                                        • kituo cha utoaji wa ufuatiliaji wa kimsingi wa kibaolojia ikiwa ni pamoja na uchunguzi wa uchunguzi wa kusikia, utendaji wa mapafu, maono, shinikizo la damu na kadhalika, pamoja na dalili za awali za athari za sumu za kufichuliwa na hatari za kazi.
                                                                                        • kituo cha utoaji wa uchunguzi wa kimsingi wa mazingira ili kuunganishwa na ufuatiliaji wa kibiolojia
                                                                                        • kituo cha utoaji wa elimu ya afya na usalama ambayo inaelekezwa na au angalau kuratibiwa na washauri wa usalama wanaofahamu aina za sehemu za kazi zinazotolewa.
                                                                                        • kituo ambacho programu za ukarabati zinaweza kupangwa, kutolewa na kuratibiwa na kurudi kazini.

                                                                                                   

                                                                                                  Hitimisho

                                                                                                  Biashara ndogo ndogo ni aina iliyoenea, ya msingi na muhimu ya uzalishaji. Hata hivyo, wafanyakazi wanaofanya kazi humo mara kwa mara hukosa ulinzi wa sheria na kanuni za afya na usalama, na hawana huduma za kutosha za afya na usalama kazini. Kwa hivyo, kwa kuonyesha sifa za kipekee za biashara ndogo ndogo, wafanyikazi ndani yao wana mfiduo mkubwa wa hatari za kazi.

                                                                                                  Mitindo ya sasa ya uchumi wa dunia inaongeza kiwango na kiwango cha unyonyaji wa wafanyakazi katika maeneo madogo ya kazi na hivyo kuongeza hatari ya kuathiriwa na kemikali hatari. Hatua zinazofaa za kimataifa, kitaifa na za ndani zimeundwa ili kupunguza hatari hizo na kuimarisha afya na ustawi wa wale wanaofanya kazi katika biashara ndogo ndogo.

                                                                                                   

                                                                                                  Back

                                                                                                  Jumatano, Februari 23 2011 01: 02

                                                                                                  Uhamisho wa Teknolojia na Chaguo la Kiteknolojia

                                                                                                  Kipindi cha Hivi Karibuni cha Mpito wa Haraka

                                                                                                  Kuhama kwa viwanda kutoka nchi zilizoendelea hadi nchi zinazoendelea kwa kawaida huelezewa na gharama ya chini ya kazi. Makampuni pia huanzisha shughuli nje ya nchi ili kupunguza gharama za usafirishaji kwa kuzalisha ndani ya masoko ya nje, kuondokana na vikwazo vya biashara na kuepuka kushuka kwa thamani katika masoko ya fedha. Lakini kampuni zingine huhamia mataifa yanayoendelea ili kutoroka kanuni za kazi na mazingira na utekelezaji nyumbani. Kwa mataifa mengi uwekezaji kama huo ndio chanzo kikuu cha ajira mpya.

                                                                                                  Makampuni ya kigeni na wawekezaji wamewajibika kwa zaidi ya 60% ya uwekezaji wote wa viwanda katika nchi zinazoendelea katika muongo mmoja uliopita. Katika miaka ya 1980, soko la kifedha la kimataifa lilianza kuibuka. Katika kipindi cha miaka kumi, mikopo ya benki ya kimataifa na nchi kubwa zilizoendelea ilipanda kutoka 4% ya Pato la Taifa hadi 44%. Kati ya 1986 na 1990, uwekezaji wa kigeni wa Marekani, Japan, Ujerumani Magharibi, Ufaransa na Uingereza ulikua kwa kiwango cha kila mwaka cha 27%. Uwekezaji wa kimataifa wa kuvuka mpaka sasa unakadiriwa kuwa dola bilioni 1,700 (LaDou na Levy 1995). Kuna takriban mashirika 35,000 ya kimataifa, yenye washirika 147,000 wa kigeni. Sehemu kubwa ya uwekezaji katika ulimwengu unaoendelea hutoka kwa mashirika haya. Jumla ya mauzo ya kila mwaka ya mashirika makubwa 350 ya kimataifa ni sawa na theluthi moja ya jumla ya pato la taifa la ulimwengu wa viwanda na linazidi kwa mbali lile la nchi zinazoendelea.

                                                                                                  Uwekezaji mwingi katika nchi zinazoendelea huenda Asia. Kati ya 1986 na 1990, Asia ya Mashariki na Kusini-mashariki ilipokea dola bilioni 14, Amerika ya Kusini dola bilioni 9 na Afrika dola bilioni 3. Ulaya ya Kati sasa inashindana waziwazi kwa sehemu ya uwekezaji wa kimataifa. India, Vietnam, Misri, Nicaragua na Uzbekistan hivi majuzi zimetoa sheria huria za umiliki wao ili kuongeza mvuto wao kwa wawekezaji.

                                                                                                  Makampuni ya Kijapani na uwekezaji hupatikana katika karibu kila nchi duniani. Kwa kuwa na ardhi ndogo na msongamano mkubwa wa watu, Japan ina hitaji kubwa la kuuza nje viwanda vyake vya kuzalisha taka. Mataifa ya Ulaya yamesafirisha viwanda hatarishi na ambavyo vimepitwa na wakati kwa mazingira barani Afrika na Mashariki ya Kati na sasa yanaanza kuvisafirisha hadi Ulaya ya Kati. Mashirika ya Ulaya Magharibi ndio wawekezaji wakubwa zaidi nchini Bangladesh, India, Pakistan, Singapore na Sri Lanka.

                                                                                                  China na India, zenye idadi kubwa zaidi ya watu duniani, zimekuwa na mabadiliko makubwa ya sera katika miaka ya hivi karibuni na matokeo yake yamekaribisha viwanda kutoka nchi nyingi. Mashirika ya Marekani yanaongoza nchini China, Indonesia, Ufilipino, Thailand na Hong Kong na Taiwan (China). Makampuni ya Marekani yalitarajiwa kuwekeza dola bilioni l kwa Singapore mwaka 1995, hadi 31% kutoka 1994.

                                                                                                  Motisha ya Nchi Zilizoendelea Kiviwanda

                                                                                                  Katika nchi zilizoendelea, sekta hutoa kazi, hulipa kodi zinazosaidia huduma za jamii na iko chini ya sheria za mazingira na afya ya kazini. Mataifa yaliyoendelea kiviwanda yanapotunga sheria za kupunguza hatari za kimazingira zinazohusiana na shughuli nyingi za viwanda, gharama za uzalishaji hupanda na kudhoofisha faida za ushindani. Ili kutatua tatizo hili, watengenezaji huhamisha shughuli zao nyingi hatari hadi katika nchi zilizoendelea kiviwanda. Wanakaribishwa kwa sababu kuundwa kwa miundombinu katika mataifa mengi yanayoendelea kunategemea upanuzi wa viwanda unaofanywa na wageni.

                                                                                                  Wakati tasnia inapohamia mataifa yanayoendelea, makampuni sio tu huchukua faida ya mishahara ya chini, lakini pia hunufaika kutokana na viwango vya chini vya kodi katika jamii ambazo hazitumii pesa nyingi katika mambo kama vile mifumo ya maji taka, mitambo ya kusafisha maji, shule na usafiri wa umma. Wakati makampuni yanapoanzisha mimea katika nchi zinazoendelea, mzigo wao wa kodi ni sehemu ndogo ya vile ingekuwa katika nchi nyingi zilizoendelea.

                                                                                                  Ushahidi wa Anecdotal katika kuunga mkono kipindi cha mpito

                                                                                                  Chuo Kikuu cha California, Chuo Kikuu cha Johns Hopkins na Chuo Kikuu cha Massachusetts zote hivi karibuni zimesoma afya ya wafanyikazi wa semiconductor wa Amerika. Uchunguzi unaonyesha kuwa wanawake wana ongezeko kubwa la hatari ya kuharibika kwa mimba wakati wanafanya kazi katika mimea ya semiconductor. Watafiti wanaoshiriki katika tafiti hizi wanasema kwamba makampuni yanapunguza wafanyakazi na kuzima mitambo kwa haraka sana kwamba tafiti hizi pengine zitakuwa za mwisho za ukubwa wa kutosha kutoa uaminifu wa matokeo yatakayofanywa na wafanyakazi wa Marekani.

                                                                                                  Utabiri wa kupunguzwa kwa masomo juu ya afya ya kazini

                                                                                                  Uhamiaji wa kampuni za semicondukta za Kimarekani na Kijapani hadi Kusini-Mashariki mwa Asia unaonyeshwa kwa kasi katika nchi mpya iliyoendelea kiviwanda ya Malaysia. Tangu katikati ya miaka ya 1970, Malaysia imekuwa nchi ya tatu kwa ukubwa duniani kutengeneza semicondukta na msafirishaji mkuu zaidi wa halvledare. Haiwezekani kwamba makampuni ya kigeni yataendelea kufadhili utafiti kuhusu afya ya kazi na mazingira katika nchi ya mbali yenye wafanyakazi wa kigeni. Akiba inayopatikana kutokana na utengenezaji wa mitambo ya kigeni ya halvledare itaimarishwa na uwezo wa kampuni hizi wa kupuuza afya na usalama kama wafanyavyo washindani wao wa kimataifa. Kiwango cha kuharibika kwa mimba kwa wafanyakazi wa semiconductor kitapuuzwa na serikali na viwanda katika nchi mpya zilizoendelea kiviwanda. Wafanyakazi, kwa sehemu kubwa, hawatambui uhusiano kati ya kazi na kuharibika kwa mimba.

                                                                                                  Nchi Zinazoendelea Kushuka kwa Afya ya Mazingira na Kazini

                                                                                                  Nchi zinazoendelea mara chache huwa na kanuni za kazi na mazingira zinazoweza kutekelezeka. Wanahusika na matatizo makubwa ya ukosefu wa ajira, utapiamlo na magonjwa ya kuambukiza, mara nyingi bila kujumuisha hatari za mazingira. Nchi mpya zilizoendelea kiviwanda zina hamu ya kupata faida za kifedha ambazo makampuni ya kigeni na wawekezaji wa kigeni wanawaletea. Lakini pamoja na faida hizo huja matatizo ya kijamii na kiikolojia.

                                                                                                  Matokeo chanya ya kiuchumi na kijamii ya shughuli za viwanda katika mataifa yanayoendelea yanaambatana na uharibifu mkubwa wa mazingira. Miji mikubwa ya mataifa yanayoendelea sasa inakumbwa na athari za uchafuzi wa hewa, kutokuwepo kwa matibabu ya maji taka na kusafisha maji, kuongezeka kwa kiasi cha taka hatari kuzikwa au kuachwa kwenye udongo au kutupwa kwenye mito au bahari. Katika nchi nyingi za ulimwengu, hakuna kanuni za mazingira au, ikiwa zipo kabisa, kuna utekelezaji mdogo au hakuna.

                                                                                                  Wafanyakazi wa mataifa yanayoendelea wamezoea kufanya kazi katika mazingira ya sekta ndogo. Kwa ujumla, kadiri tasnia inavyokuwa ndogo, ndivyo kiwango cha majeraha na magonjwa mahali pa kazi kinaongezeka. Maeneo haya ya kazi yana sifa ya majengo yasiyo salama na miundo mingine, mashine za zamani, uingizaji hewa mbaya, na kelele, pamoja na wafanyakazi wa elimu ndogo, ujuzi na mafunzo na waajiri wenye rasilimali ndogo za kifedha. Nguo za kujikinga, vipumuaji, glavu, vilinda kusikia na miwani ya usalama ni nadra kupatikana. Kampuni mara nyingi hazipatikani kwa ukaguzi na mashirika ya serikali ya afya na usalama. Mara nyingi, zinafanya kazi kama "sekta ya chinichini" ya kampuni ambazo hata hazijasajiliwa na serikali kwa madhumuni ya ushuru.

                                                                                                  Mtazamo wa kawaida wa umma wa viwanda vya nje ya pwani ni ule wa mashirika makubwa ya kimataifa. Yanayojulikana zaidi kuliko makampuni haya makubwa ya viwanda ni maelfu mengi ya makampuni madogo yanayomilikiwa na maslahi ya kigeni na kuendeshwa au kusimamiwa na wasimamizi wa ndani. Uwezo wa serikali nyingi za kigeni kudhibiti viwanda au hata kufuatilia upitishaji wa bidhaa na nyenzo ni mdogo sana. Sekta zinazohama kwa ujumla zinapatana na viwango vya afya na usalama wa mazingira na kazini vya nchi mwenyeji. Kwa hivyo, viwango vya vifo vya wafanyikazi ni vya juu zaidi katika nchi zilizoendelea kiviwanda kuliko katika mataifa yaliyoendelea, na majeraha ya mahali pa kazi hutokea kwa viwango vya kawaida kwa mataifa yaliyoendelea wakati wa miaka ya mwanzo ya Mapinduzi ya Viwanda. Katika suala hili, Mapinduzi ya Viwanda yanafanyika tena, lakini kwa idadi kubwa zaidi ya wafanyikazi na katika nchi nyingi zaidi.

                                                                                                  Karibu ukuaji wote wa idadi ya watu ulimwenguni unatokea katika ulimwengu unaoendelea. Kwa sasa, nguvu kazi katika nchi zinazoendelea ni jumla ya bilioni 1.76, lakini itapanda hadi zaidi ya bilioni 3.1 mwaka wa 2025—ikimaanisha haja ya ajira mpya milioni 38 hadi 40 kila mwaka (Kennedy 1993). Kwa hali hii, madai ya mfanyakazi kwa hali bora ya kazi hayawezekani kutokea.

                                                                                                  Uhamiaji wa Ugonjwa wa Kazini na Majeraha kwa Ulimwengu Unaoendelea

                                                                                                  Matukio ya magonjwa ya kazini hayajawahi kuwa makubwa kuliko ilivyo leo. Umoja wa Mataifa unakadiria kuwa visa milioni 6 vya magonjwa ya kazini hutokea kila mwaka duniani kote. Magonjwa ya kazini hutokea mara kwa mara kwa kila mfanyakazi aliye wazi katika nchi zinazoendelea, na, kwa umuhimu mkubwa zaidi, hutokea kwa ukali zaidi. Miongoni mwa wachimba migodi, wafanyakazi wa ujenzi na asbesto katika baadhi ya nchi zinazoendelea, asbesto ndiyo sababu kuu ya ulemavu na afya mbaya na, kwa kiasi fulani, sababu kuu ya vifo. Hatari za kazi na mazingira zinazoletwa na bidhaa za asbesto hazikatishi tamaa tasnia ya asbestosi kukuza asbesto katika ulimwengu unaoendelea, ambapo mahitaji ya vifaa vya ujenzi vya bei ya chini yanazidi maswala ya kiafya.

                                                                                                  Uyeyushaji na usafishaji madini ya risasi unahama kutoka nchi zilizoendelea hadi nchi zinazoendelea. Urejelezaji wa bidhaa za madini ya risasi pia hupitishwa kutoka nchi zilizoendelea hadi mataifa maskini ambayo mara nyingi hayajatayarishwa vizuri kukabiliana na hatari za kazini na kimazingira zinazotokana na risasi. Mataifa yaliyoendelea yana viyeyusho vichache vya madini ya risasi leo, shughuli hii ya kiviwanda imepitishwa kwa nchi mpya zilizoendelea kiviwanda. Shughuli nyingi za kuyeyusha risasi katika ulimwengu unaoendelea zinafanya kazi kwa teknolojia ambazo hazijabadilika kutoka karne iliyopita. Nchi zilizoendelea zinapojivunia mafanikio katika eneo la urejelezaji wa madini ya risasi, karibu kila mara risasi hiyo hurejeshwa katika nchi zinazoendelea na kurudishwa kwa nchi zilizoendelea kama bidhaa zilizokamilika.

                                                                                                  Katika nchi zinazoendelea, serikali na viwanda vinakubali nyenzo za hatari kwa kujua kwamba viwango vya kufichua vinavyofaa haviwezi kuwekwa sheria au kutekelezwa. Petroli yenye risasi, rangi, wino na rangi, betri na bidhaa nyingine nyingi zenye risasi huzalishwa katika nchi zinazoendelea na makampuni ambayo kwa kawaida yanamilikiwa na wageni na bidhaa hizo huuzwa kimataifa kwa maslahi ya udhibiti.

                                                                                                  Katika nchi zinazoendelea, ambapo wafanyakazi wengi wako katika kilimo, dawa za kuulia wadudu mara nyingi hutumiwa kwa mikono. Milioni tatu ya sumu ya viua wadudu hutokea kila mwaka katika Asia ya Kusini-Mashariki (Jeyaratnam 1992). Utengenezaji mwingi wa viuatilifu katika nchi zinazoendelea hufanywa na makampuni yanayomilikiwa na wageni au makampuni ya ndani yenye mitaji iliyowekezwa na wageni. Matumizi ya viua wadudu katika nchi zinazoendelea yanaongezeka kwa kasi huku wakijifunza faida ambazo kemikali hizo hutoa kwa sekta ya kilimo na kadri wanavyopata uwezo wa kuzalisha dawa hizo katika nchi zao. Dawa za kuulia wadudu kama vile DDT na dibromochloropropane (DBCP), ambazo zimepigwa marufuku katika mataifa mengi yaliyoendelea, zinauzwa sana na kutumika bila vikwazo katika ulimwengu unaoendelea. Wakati hatari za kiafya zinasababisha kuondolewa kwa dawa ya kuulia wadudu kutoka soko la nchi zilizoendelea, mara nyingi hutafuta njia ya kwenda kwenye masoko yasiyodhibitiwa katika nchi zinazoendelea.

                                                                                                  Sekta ya kemikali ni moja wapo ya sekta ya viwanda inayokua kwa kasi katika uchumi unaoibukia wa kimataifa. Kampuni za kemikali za nchi zilizoendelea zinapatikana ulimwenguni kote. Kampuni nyingi ndogo za kemikali huhamia nchi zinazoendelea, na kufanya tasnia ya kemikali kuwa mchangiaji mkuu wa uchafuzi wa mazingira. Kadiri ukuaji wa idadi ya watu na ukuaji wa viwanda unavyoendelea katika maeneo yote maskini zaidi duniani, mahitaji ya dawa za kuulia wadudu, mbolea za kemikali na kemikali za viwandani yanaongezeka pia. Ili kuongeza tatizo hili, kemikali ambazo zimepigwa marufuku katika nchi zilizoendelea mara nyingi hutengenezwa kwa wingi katika nchi zilizoendelea kiviwanda. DDT ni mfano mzuri. Uzalishaji wake duniani kote uko katika viwango vya rekodi, lakini imekuwa kinyume cha sheria kuzalisha au kutumia DDT katika nchi nyingi zilizoendelea tangu miaka ya 1970.

                                                                                                  Gharama Kuhamishwa kwa Ulimwengu Unaoendelea

                                                                                                  Uzoefu wa nchi zilizoendelea kiviwanda na gharama za usalama kazini na programu za mazingira ni kwamba mzigo mkubwa sana wa kifedha unahamishiwa kwa mataifa mapya ya viwanda. Gharama ya ajali za siku zijazo kama vile Bhopal, kupunguza uharibifu wa mazingira na athari kwa afya ya umma hazijadiliwi mara kwa mara katika ulimwengu unaoendelea. Matokeo ya tasnia ya kimataifa yanaweza kuwa chimbuko la migogoro iliyoenea kimataifa wakati hali halisi ya kiuchumi ya muda mrefu ya uhamiaji wa viwanda inakuwa dhahiri zaidi.

                                                                                                  Kitendawili cha Taifa linaloendelea

                                                                                                  Mataifa yanayoendelea mara chache yanaunga mkono kupitishwa kwa viwango vya mazingira vya ulimwengu ulioendelea. Katika baadhi ya matukio, wapinzani wanahoji kuwa ni suala la mamlaka ya kitaifa ambayo inaruhusu kila taifa kuendeleza viwango vyake. Katika hali nyingine, kuna chuki ya muda mrefu ya ushawishi wowote wa kigeni, hasa kutoka kwa mataifa ambayo tayari yameongeza kiwango chao cha maisha kutokana na shughuli za viwanda ambazo sasa zinadhibitiwa. Mataifa yanayoendelea yana msimamo kwamba baada ya kuwa na hali ya maisha ya mataifa yaliyoendelea, yatapitisha sera kali zaidi za udhibiti. Mataifa yaliyoendelea yanapoombwa kuyapa mataifa yanayoendelea viwanda ambavyo teknolojia yake haiathiri mazingira, hamu ya kuhama kiviwanda hupungua sana.

                                                                                                  Haja ya Uingiliaji wa Kimataifa

                                                                                                  Mashirika ya kimataifa lazima yachukue uongozi thabiti katika kuidhinisha na kuratibu uhamishaji wa teknolojia. Tabia ya aibu ya kusafirisha teknolojia za kizamani na hatari kwa nchi zinazoendelea wakati michakato hii haiwezi kukidhi viwango vya mazingira vya nchi zilizoendelea lazima ikomeshwe. Mikataba ya kimataifa lazima ichukue nafasi ya motisha potovu zinazotishia mazingira ya dunia.

                                                                                                  Kumekuwa na juhudi nyingi za kudhibiti tabia ya tasnia. Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (OECD) Miongozo kwa Biashara za Kimataifa, Umoja wa Mataifa (UN) Kanuni za Maadili kwa Mashirika ya Kitaifa na Shirika la Kazi Duniani (ILO) Tamko la Utatu la Kanuni zinazohusu Biashara za Kimataifa na Sera ya Kijamii kujaribu kutoa mfumo wa tabia ya kimaadili. Mkataba wa Basel wa Udhibiti wa Uhamishaji wa Taka hatarishi na Utupaji wa Mipaka ulipitishwa Machi 1994. Ingawa unasimamisha taka hatari zaidi kutoka kwa kuvuka mipaka, unatumika pia kuanzisha biashara ya taka zinazoweza kutumika tena ambayo ilionyesha hitaji la maelewano ya kisiasa.

                                                                                                  Baadhi ya taasisi za kimataifa zinazotoa mikopo sasa zinatoa tathmini za athari za mazingira (EIAs) wakati nchi mwenyeji haiwezi kutekeleza kazi hii. Tathmini ya uwezo wa athari wa ndani wa angalau maeneo fulani ya sekta hatari inapaswa kuwa ya lazima na viwango vya afya na usalama kazini vinaweza kuongezwa kwa tathmini za eneo la mimea.

                                                                                                  Shirika la Kimataifa la Viwango (ISO) limefanya maendeleo ya viwango vya hiari, mfululizo wa ISO 14000 ambao una uwezekano wa kuwa kiwango cha kimataifa cha usimamizi wa mazingira. Hizi ni pamoja na mifumo ya usimamizi wa mazingira, ukaguzi wa mazingira, kuweka lebo ya eco, tathmini ya utendaji wa mazingira, tathmini ya mzunguko wa maisha na vipengele vya mazingira katika viwango vya bidhaa (Casto na Ellison, 1996).

                                                                                                  Mataifa mengi yaliyoendelea yameanzisha viwango vya kukaribia vilivyopendekezwa kwa wafanyikazi ambavyo haviwezi kuzidishwa bila hatua za udhibiti au za kisheria. Lakini katika nchi zinazoendelea, viwango vya kuambukizwa mara nyingi havipo, havitekelezwi, au vimelegea sana visiweze kutumika. Viwango vya kimataifa vinaweza na vinapaswa kuendelezwa. Nchi zinazoendelea, na hasa makampuni ya kigeni ambayo yanatengeneza huko, yanaweza kupewa muda unaofaa ili kuzingatia viwango vinavyotekelezwa kotekote katika ulimwengu ulioendelea. Hili lisipofanywa, baadhi ya wafanyakazi katika nchi hizi watalipa sehemu kubwa ya gharama ya ukuzaji wa viwanda.

                                                                                                  Hitimisho

                                                                                                  Kiwango cha kimantiki zaidi cha kimataifa cha afya na usalama kazini ni uundaji wa mfumo wa bima ya fidia ya wafanyakazi wa kimataifa. Wafanyakazi katika nchi zote wana haki ya manufaa ya msingi ya sheria ya fidia ya wafanyakazi. Motisha kwa waajiri kutoa mazingira ya kazi yenye afya na salama ambayo bima ya fidia ya wafanyakazi inawawekea inapaswa kuwa ya kuwanufaisha wafanyakazi katika nchi zote, bila kujali umiliki wa kampuni.

                                                                                                  Lazima kuwe na mfumo wa kisheria wa kimataifa wa kushughulikia mazingira na lazima kuwe na uwezo wa utekelezaji wenye nguvu za kutosha kuwakatisha tamaa hata wahalifu zaidi wa wachafuzi. Mnamo 1972, nchi wanachama wa OECD zilikubali kuweka sera zao za mazingira kwenye kanuni ya "mchafuzi wa malipo" (OECD 1987). Nia ilikuwa kuhimiza viwanda kuingiza ndani gharama za mazingira na kuziakisi katika bei za bidhaa. Kupanuka kwa kanuni hiyo, utoaji wa dhima kali katika sheria za nchi zote unaweza kuendelezwa kwa uharibifu wa mali na wa mtu wa tatu. Kwa hivyo, jenereta ya taka itawajibika kupitia mfumo wa kimataifa wa dhima kali ya usimamizi wa taka kutoka kwa uzalishaji wake hadi utupaji wake.

                                                                                                  Nchi zinazoendelea hazina vikundi vikubwa vya mazingira vinavyofadhiliwa vizuri kama vile vilivyo katika nchi zilizoendelea. Utekelezaji utahitaji mafunzo ya wafanyakazi na kuungwa mkono na serikali ambazo, hadi hivi karibuni, zilitilia mkazo sana upanuzi wa viwanda hivi kwamba suala la ulinzi wa mazingira hata halikuzingatiwa.

                                                                                                   

                                                                                                  Back

                                                                                                  Jumatano, Februari 23 2011 01: 09

                                                                                                  Mikataba ya Biashara Huria

                                                                                                  Wanauchumi kwa muda mrefu wameona biashara huria kuwa bora. Mnamo 1821 mwanauchumi David Ricardo alisema kuwa kila nchi inapaswa kuuza nje bidhaa ambazo inaweza kuzalisha kwa faida ya kulinganisha. Ingawa Ricardo alizingatia kipengele kimoja tu cha uzalishaji, kazi, wananadharia wa baadaye wa uwiano wa sababu walipanua mfumo huu kwa mtaji, maliasili na mambo mengine. Wanauchumi wengi wa kisasa wanaamini kwamba vizuizi kwa biashara—ushuru wa ulinzi, ruzuku ya mauzo ya nje na viwango vya uagizaji bidhaa—huleta utendakazi wa kiuchumi, kupotosha motisha ya wazalishaji na watumiaji na kugharimu mataifa pesa. Wanasema kuwa katika masoko ya kitaifa yenye vikwazo makampuni madogo yanaongezeka kuhudumia masoko madogo, yanakiuka uchumi wa viwango, na kwamba motisha kwa wazalishaji kubuni na kushindana ni butu. Watetezi wa biashara huria wanaamini kwamba hoja za vizuizi vya biashara, ingawa mara nyingi zinatokana na "maslahi ya kitaifa", kwa kawaida ni madai yaliyofichwa kwa niaba ya maslahi maalum.

                                                                                                  Hata hivyo, kuna hoja kadhaa za kiuchumi dhidi ya biashara huria. Moja inategemea kushindwa kwa soko la ndani. Iwapo soko la ndani kama vile soko la ajira halifanyi kazi ipasavyo, basi kupotoka kutoka kwa biashara huria kunaweza kusaidia kurejesha soko hilo au kunaweza kuleta faida za fidia katika sehemu nyingine za uchumi wa ndani. Hoja ya pili ni kwamba dhana ya msingi ya nadharia ya biashara huria, kutokuwa na mtaji, si sahihi tena, kwa hivyo biashara huria inaweza kudhoofisha baadhi ya nchi. Daly na Cobb (1994) wanaandika:

                                                                                                  Mtiririko wa bure wa mtaji na bidhaa (badala ya bidhaa pekee) inamaanisha kuwa uwekezaji unatawaliwa na faida kamili na sio faida ya kulinganisha. Kutokuwepo kwa mtiririko huru wa kazi kunamaanisha kuwa fursa za ajira kupungua kwa wafanyakazi katika nchi ambayo uwekezaji haufanyiki. Hii inawakilisha takriban akaunti sahihi zaidi ya ulimwengu tunamoishi kuliko kanuni ya faida ya kulinganisha, hata hivyo inatumika ambayo inaweza kuwa katika siku za Ricardo.

                                                                                                  Ndani ya eneo la biashara huria, bei za bidhaa zinazouzwa huwa zinalingana. Kulingana na nadharia ya usawazishaji wa bei, hii pia ni kweli kwa vipengele vya uzalishaji, ikiwa ni pamoja na mishahara, gharama za kufuata udhibiti, na labda mambo ya nje kama vile uchafuzi wa hewa. Hiyo inasababisha hoja ya tatu dhidi ya biashara huria: inaweza kutoa shinikizo la kushuka kwa mishahara, kwa afya, usalama, na desturi za mazingira, na kwa vipengele vingine vya uzalishaji, kuelekea viwango vya chini zaidi vya nchi yoyote ya biashara. Hii inazua wasiwasi mkubwa wa afya na usalama kazini.

                                                                                                  Tangu Vita vya Kidunia vya pili, tasnia imekuwa ya kimataifa. Mawasiliano na usafiri yameendelea kwa kasi. Habari na mtaji vinazidi kuhama. Makampuni ya kimataifa yamekuwa sehemu maarufu zaidi ya uchumi wa dunia. Katika mchakato huo, mifumo ya uzalishaji hubadilika, mimea huhama, na ajira inayumbishwa. Tofauti na mtaji, nguvukazi haisogei, kijiografia na ujuzi. Uhamisho wa viwanda kwa hiyo umeweka matatizo makubwa kwa wafanyakazi.

                                                                                                  Kutokana na hali hii biashara huria imeongezeka kwa kasi. Awamu nane za mazungumzo ya biashara ya pande nyingi zimefanyika tangu 1947 chini ya Mkataba Mkuu wa Ushuru na Biashara (GATT). Mzunguko wa hivi karibuni zaidi wa Uruguay, ulihitimishwa mwaka wa 1994 na kuundwa kwa Shirika la Biashara Duniani (WTO). Mataifa wanachama wa GATT (na sasa WTO) yanakubaliana na kanuni tatu za jumla: wanajiepusha na ruzuku nje ya nchi (isipokuwa katika kilimo); wanajiepusha na mgawo wa uagizaji wa upande mmoja (isipokuwa wakati uagizaji unatishia "kuvurugika kwa soko"); na ushuru wowote mpya au ulioongezwa lazima upunguzwe kwa ushuru mwingine ili kufidia washirika wa biashara. WTO haiondoi ushuru bali inaziwekea mipaka na kuzidhibiti. Zaidi ya mataifa 130, mengi yao yanayoendelea au mataifa "ya mpito", ni wanachama wa WTO. Jumla ya wanachama inatarajiwa kuzidi 150.

                                                                                                  Tangu miaka ya 1980 hatua zaidi kuelekea biashara huria zimetokea katika ngazi ya kikanda, kupitia mikataba ya upendeleo ya biashara. Chini ya mikataba hii, nchi zinakubali kuondoa ushuru kwa biashara kati yao huku zikiendelea kudumisha vizuizi vya ushuru dhidi ya ulimwengu wote. Mikataba hii inajulikana kama vyama vya forodha, soko la pamoja au maeneo ya biashara huria; mifano ni pamoja na Umoja wa Ulaya na mataifa matatu ya Amerika Kaskazini. Miungano ya kiuchumi iliyounganishwa kiholela, kama vile Ushirikiano wa Kiuchumi wa Pasifiki ya Asia (APEC), Jumuiya ya Mataifa ya Kusini-Mashariki ya Asia (ASEAN) na Mercado Común del Sur (MERCOSUR), pia inakuza biashara kati ya wanachama wao.

                                                                                                  Afya na Usalama wa Kazi katika Mikataba ya Biashara Huria

                                                                                                  Mikataba ya biashara huria imeundwa ili kukuza biashara na maendeleo ya kiuchumi na mingi kushughulikia maswala ya kijamii kama vile afya na usalama wa wafanyikazi kwa njia isiyo ya moja kwa moja, ikiwa itashughulikia. Hata hivyo, masuala mbalimbali yanayoathiri afya na usalama wa kazi yanaweza kutokea katika muktadha wa makubaliano ya biashara huria.

                                                                                                  Uhamisho wa wafanyikazi, ukosefu wa ajira na uhamiaji

                                                                                                  Makubaliano ya biashara huria hutokea katika muktadha wa mielekeo mikubwa ya kiuchumi na kijamii, na inaweza kuathiri mwelekeo huu. Zingatia biashara huria kati ya nchi mbili zenye viwango tofauti vya maendeleo, viwango tofauti vya mishahara na fursa tofauti za ajira. Katika hali hii viwanda vinaweza kuhama, kuwahamisha wafanyikazi kutoka kwa kazi zao na kusababisha ukosefu wa ajira katika nchi ya asili. Wafanyakazi wapya ambao hawajaajiriwa wanaweza kisha kuhamia maeneo yenye nafasi kubwa zaidi ya ajira, hasa kama, kama ilivyo Ulaya, vizuizi vya uhamiaji pia vimeondolewa.
                                                                                                  Ukosefu wa ajira, hofu ya ukosefu wa ajira, uhamiaji na mafadhaiko yanayoambatana na usumbufu wa kijamii vina athari kubwa kwa afya ya wafanyikazi na familia zao. Baadhi ya serikali zimejaribu kupunguza athari hizi kwa programu za kijamii, ikiwa ni pamoja na mafunzo ya kazi, usaidizi wa uhamisho na usaidizi sawa na huo, kwa mafanikio mseto.

                                                                                                  Viwango vya afya na usalama wa kazi

                                                                                                  Nchi wanachama wa makubaliano ya biashara huria zinaweza kutofautiana katika viwango vyao vya afya na usalama kazini. Hii inamaanisha kuwa gharama ya chini ya uzalishaji kwa nchi zilizo na viwango vya chini vya masharti, faida muhimu ya biashara. Tokeo moja linalowezekana ni shinikizo la kisiasa ndani ya nchi zinazolinda zaidi kupunguza viwango vyao, na ndani ya nchi zisizo na ulinzi duni kutoendeleza viwango vyao, ili kuhifadhi faida za kibiashara. Watetezi wa afya na usalama kazini wanataja hali hii kama mojawapo ya matokeo mabaya ya biashara huria.

                                                                                                  Matokeo mengine yanayowezekana pia ni ya kutisha. Nchi inaweza kuamua kuzuia uagizaji wa vifaa au vifaa fulani hatari ili kuendeleza ajenda yake ya afya ya kazini. Washirika wake wa kibiashara wanaweza kuitoza kwa mazoea ya kibiashara yasiyo ya haki, wakitazama sera hii kama kizuizi cha biashara kilichofichwa. Mnamo mwaka wa 1989, chini ya Mkataba wa Biashara Huria wa Marekani na Kanada, Kanada ilishutumu Marekani kwa biashara isiyo ya haki wakati Marekani ilipohamia kukomesha uagizaji wa asbesto. Mizozo kama hiyo inaweza kudhoofisha viwango vya afya na usalama vya nchi yenye viwango vikali zaidi.

                                                                                                  Kwa upande mwingine, biashara huria inaweza pia kutoa fursa ya kuboresha viwango kupitia kuweka viwango shirikishi, kushiriki maelezo ya kiufundi ambayo viwango vimeegemezwa na kuoanisha viwango tofauti hadi viwango vya juu. Hii ni kweli kwa viwango vya afya na usalama kazini na viwango vinavyohusiana vya kazi kama vile sheria za ajira ya watoto, mahitaji ya kima cha chini cha mshahara na kanuni za majadiliano ya pamoja. Kikwazo kikubwa cha upatanisho kimekuwa suala la uhuru wa kitaifa; baadhi ya nchi zimekuwa zikisita kujadili udhibiti wowote wa viwango vyao vya kazi.

                                                                                                  Mazoea ya utekelezaji

                                                                                                  Wasiwasi sawa hutokea kuhusiana na utekelezaji wa kanuni ambazo ziko kwenye vitabu. Hata kama washirika wawili wa biashara wana viwango vinavyolinganishwa vya afya na usalama kazini, mmoja anaweza kuzitekeleza kwa uangalifu kidogo kuliko mwingine, akipunguza gharama za uzalishaji na kupata faida ya ushindani. Suluhu ni pamoja na mchakato wa kutatua mizozo ili kuruhusu nchi kukata rufaa dhidi ya mazoea ya biashara yanayodaiwa kuwa yasiyo ya haki, na juhudi shirikishi za kuoanisha kanuni za utekelezaji.

                                                                                                  Mawasiliano ya hatari

                                                                                                  Mawasiliano ya hatari inarejelea anuwai ya mazoea: mafunzo ya wafanyikazi, utoaji wa maandishi juu ya hatari na hatua za kinga, kuweka lebo kwenye makontena na ufikiaji wa wafanyikazi kwa rekodi za matibabu na yatokanayo. Mazoea haya yanatambuliwa kote kama sehemu kuu za programu za afya na usalama kazini. Biashara huria na biashara ya kimataifa kwa ujumla zaidi huwa na athari kwenye mawasiliano hatari kwa angalau njia mbili.

                                                                                                  Kwanza, ikiwa kemikali hatari au michakato itasafirishwa kuvuka mipaka ya kitaifa, wafanyikazi katika nchi inayopokea wanaweza kuwekwa hatarini. Nchi inayopokea inaweza kukosa uwezo wa mawasiliano ya hatari yanayofaa. Karatasi za habari, nyenzo za mafunzo na lebo za onyo zinahitajika kutolewa katika lugha ya nchi inayopokea, katika kiwango cha kusoma kinachofaa kwa wafanyikazi waliofichuliwa, kama sehemu ya mchakato wa kuagiza-usafirishaji nje.

                                                                                                  Pili, mahitaji yasiyolingana ya mawasiliano ya hatari huweka mzigo kwa kampuni zinazofanya kazi katika zaidi ya nchi moja. Mahitaji ya sare, kama vile muundo mmoja wa laha za taarifa za kemikali, husaidia kushughulikia tatizo hili, na yanaweza kutiwa moyo katika muktadha wa biashara huria.

                                                                                                  Mafunzo na maendeleo ya rasilimali watu

                                                                                                  Wabia wa kibiashara wanapotofautiana katika viwango vyao vya maendeleo ya kiuchumi, wana uwezekano wa kutofautiana katika rasilimali watu. Mataifa tajiri kidogo yanakabiliwa na uhaba wa wataalamu wa usafi wa viwanda, wahandisi wa usalama, madaktari na wauguzi wa kazi, waelimishaji wa wafanyikazi waliofunzwa na wataalamu wengine muhimu. Hata wakati mataifa mawili yana viwango vinavyolingana vya maendeleo, yanaweza kutofautiana katika mbinu zao za kiufundi kuhusu afya na usalama kazini. Mikataba ya biashara huria inatoa fursa ya kupatanisha tofauti hizi. Kupitia miundo sambamba wataalamu wa afya na usalama kazini kutoka mataifa ya biashara wanaweza kukutana, kulinganisha mazoea yao, na kukubaliana kuhusu taratibu za kawaida inapofaa. Vile vile, nchi inapokuwa na uhaba wa wataalamu fulani wanaohusiana na mmoja au zaidi ya washirika wake wa kibiashara, wanaweza kushirikiana katika kutoa mafunzo rasmi, kozi fupi na njia nyinginezo za maendeleo ya rasilimali watu. Juhudi kama hizo ni sehemu ya lazima ya kuoanisha mazoezi ya afya ya kazi kwa ufanisi.

                                                                                                  Ukusanyaji wa takwimu

                                                                                                  Kipengele muhimu cha juhudi zilizoratibiwa kulinda afya na usalama wa wafanyikazi ni ukusanyaji wa data. Chini ya makubaliano ya biashara huria aina kadhaa za ukusanyaji wa data zinaweza kuathiri afya na usalama wa mfanyakazi. Kwanza, taarifa juu ya mazoea ya afya ya kazi ya kila nchi, hasa njia zake za kutekeleza viwango vya mahali pa kazi, ni muhimu. Taarifa kama hizo husaidia kufuatilia maendeleo kuelekea upatanishi na zinaweza kufichua ukiukaji ambao unaweza kujumuisha mazoea ya biashara yasiyo ya haki. Data juu ya mfiduo wa mahali pa kazi lazima ikusanywe, si kwa sababu hizi tu bali pia kama sehemu ya mazoezi ya kawaida ya afya ya kazini. Data ya mfiduo lazima ikusanywe kulingana na mazoezi bora ya usafi wa viwanda; ikiwa nchi wanachama zitatumia taratibu za kipimo thabiti basi ulinganisho kati yao unawezekana. Vile vile, data ya maradhi na vifo ni muhimu kama sehemu ya programu bora za afya na usalama kazini. Ikiwa nchi za makubaliano ya biashara huria zitatumia mbinu thabiti za kukusanya taarifa hizi, basi zinaweza kulinganisha athari zao za kiafya, kutambua maeneo ya matatizo na afua zinazolengwa. Hili linaweza kuwa gumu kuafikiwa kwa kuwa nchi nyingi hukusanya data zao za afya na usalama kutoka kwa takwimu za fidia za wafanyakazi, na mipango ya fidia inatofautiana sana.

                                                                                                  Kuzuia

                                                                                                  Hatimaye, biashara huria inatoa fursa ya kuoanisha mbinu za kuzuia, usaidizi wa kiufundi miongoni mwa mataifa wanachama na kushirikishana suluhu. Hii inaweza kutokea katika sekta ya kibinafsi wakati kampuni inafanya kazi katika nchi kadhaa na inaweza kutekeleza mazoezi ya kuzuia au teknolojia kuvuka mipaka. Kampuni zinazobobea katika huduma za afya kazini zinaweza kufanya kazi zenyewe kimataifa, zikichochewa na makubaliano ya biashara huria, na kufanya kazi ya kueneza mazoea ya kuzuia miongoni mwa nchi wanachama. Vyama vya kitaifa vya wafanyikazi katika makubaliano ya biashara huria vinaweza pia kushirikiana. Kwa mfano, Ofisi ya Kiufundi ya Umoja wa Wafanyakazi wa Ulaya kwa ajili ya Afya na Usalama huko Brussels iliundwa na Bunge la Ulaya kwa msaada wa vyama muhimu vya wafanyakazi. Juhudi kama hizo zinaweza kusukuma nchi wanachama kuelekea kuoanisha zaidi shughuli za kinga. Uwiano wa mbinu za kuzuia pia unaweza kutokea katika ngazi ya serikali, kupitia ushirikiano katika maendeleo ya teknolojia, mafunzo na shughuli nyingine. Hatimaye, athari chanya zaidi ya biashara huria kwenye afya na usalama kazini ni uzuiaji bora katika kila nchi wanachama.

                                                                                                  Hitimisho

                                                                                                  Mikataba ya biashara huria kimsingi imeundwa ili kupunguza vikwazo vya kibiashara na mingi haishughulikii moja kwa moja masuala ya kijamii kama vile afya na usalama wa wafanyakazi (tazama pia " Uchunguzi kifani: Shirika la Biashara Duniani") Katika Ulaya, biashara huria iliendelezwa kwa miongo kadhaa katika mchakato ambao ulikumbatia masuala ya kijamii kwa kiwango kisicho cha kawaida. Mashirika ya Ulaya yanayohusika na afya na usalama kazini yanafadhiliwa vyema, yanajumuisha uwakilishi kutoka sekta zote, na yanaweza kupitisha maagizo ambayo yanawabana nchi wanachama; hii ni wazi kuwa mikataba ya juu zaidi ya biashara huria duniani kuhusu afya ya wafanyakazi. Nchini Amerika Kaskazini, NAFTA inajumuisha mchakato wa kina wa utatuzi wa mizozo ambao unahusu afya na usalama kazini, lakini mipango mingine michache ya kuboresha mazingira ya kazi katika nchi tatu wanachama. Mikataba mingine ya kibiashara ya kikanda haijajumuisha mipango ya afya na usalama kazini.

                                                                                                  Ushirikiano wa kiuchumi wa mataifa ya dunia unasonga mbele, kutokana na maendeleo ya haraka katika mikakati ya mawasiliano, uchukuzi na uwekezaji wa mitaji. Mikataba ya biashara huria inatawala baadhi lakini sio yote haya kuongezeka kwa biashara miongoni mwa mataifa. Mabadiliko ya mifumo ya kibiashara na kupanuka kwa biashara ya kimataifa kuna athari kubwa kwa afya na usalama wa wafanyikazi. Ni muhimu kuunganisha masuala ya biashara na masuala ya afya na usalama kazini, kwa kutumia mikataba ya biashara huria na njia nyinginezo, ili kuhakikisha kwamba maendeleo katika biashara yanaambatana na maendeleo katika ulinzi wa wafanyakazi.

                                                                                                   

                                                                                                  Back

                                                                                                  Mashirika ya kimataifa yanaongoza katika utengenezaji na uuzaji wa kemikali na bidhaa zingine ambapo hatari za kiafya na usalama kazini zinajulikana kuwepo. Mashirika haya yana uzoefu wa muda mrefu lakini tofauti katika kusimamia kudhibiti hatari kama hizo na wengine wameunda wafanyikazi na taratibu kubwa kwa kusudi hili. Pamoja na mwelekeo wa kufikia mikataba ya biashara huria zaidi, utawala wa mashirika ya kimataifa (MNCs) unatarajiwa kupanuka, na kushuka sambamba kwa ukubwa wa viwanda vinavyomilikiwa na serikali na viwanda vinavyomilikiwa na watu binafsi ndani ya mataifa. Kwa hivyo inafaa kuzingatia jukumu linalofaa la MNCs kwani tasnia zinapanuliwa kote ulimwenguni, haswa katika nchi ambazo hadi sasa zimekuwa na rasilimali ndogo iliyotolewa kwa wafanyikazi na ulinzi wa mazingira.

                                                                                                  Baraza la Sekta ya Kemikali la Ulaya (CEFIC), katika yake Miongozo ya CEFIC juu ya Uhamishaji wa Teknolojia (Vipengele vya Usalama, Afya na Mazingira), inasema kwamba teknolojia iliyohamishwa inapaswa kufikia kiwango cha usalama, ulinzi wa afya na ulinzi wa mazingira sawa na ile ya msambazaji wa teknolojia ambayo imetolewa na "sawa na ile inayopatikana katika vifaa vya nyumbani vya msambazaji wa teknolojia" (CEFIC 1991) . Hili linaweza kuonekana kuwa linatumika hasa kwa shughuli tanzu za kimataifa za MNCs.

                                                                                                  Viwango Mbili

                                                                                                  Kumekuwa na mifano mingi ambapo MNCs hazijadhibiti majanga ya kiviwanda katika nchi zinazoendelea kama ilivyokuwa katika nchi zao. Ripoti nyingi zaidi za kiwango hiki maradufu zimeibuka kuhusiana na asbesto na nyenzo zingine hatari sana, ambapo udhibiti mkubwa wa hatari ungewakilisha sehemu kubwa ya gharama za jumla za uzalishaji na kupunguza mauzo kwa njia zingine. Kesi zilizoelezewa katika miaka ya 1970 na mwanzoni mwa 1980 zilihusisha makampuni ya Ujerumani Magharibi, Marekani, Uingereza, Uswizi, Italia, Austria na Japan (Castleman na Navarro 1987).

                                                                                                  Kesi iliyochunguzwa vizuri zaidi ya viwango hivi viwili inahusisha kiwanda cha kutengeneza viua wadudu ambacho kilisababisha maelfu ya vifo na uharibifu wa kudumu wa afya kwa maelfu mengi ya watu huko Bhopal, India, katika 1984. Ulinganisho wa mmea wa Bhopal na mtambo sawa unaoendeshwa nchini Marekani. ilionyesha viwango vingi vya maradufu katika muundo na uendeshaji wa mtambo, ukaguzi wa usalama, mafunzo ya wafanyakazi, uajiri wa kazi hatarishi, matengenezo ya mitambo na uwajibikaji wa usimamizi. Sababu za ziada muhimu zilikuwa ukosefu wa udhibiti wa serikali na dhima ya kiraia nchini India, ikilinganishwa na Marekani (Castleman na Purkayastha 1985).

                                                                                                  Maafa ya Bhopal yalilenga umakini wa ulimwengu kwenye sera na mazoea ya MNCs kwa ajili ya kulinda afya na usalama wa wafanyikazi na mazingira. Makampuni mengi makubwa ya utengenezaji ghafla yaligundua kuwa yalikuwa yanaendesha hatari nyingi, zinazoweza kupunguzwa na kusonga mbele ili kupunguza viwango vya gesi zenye sumu kali ambazo walikuwa wakihifadhi na kusafirisha. Usafirishaji wa mitungi mikubwa ya gesi ya phosgene, kwa mfano, ulienda kutoka kuwa mazoezi ya kawaida nchini Merika hadi kuepukwa kabisa. Mabadiliko kama haya hayakuwa kwa sehemu ndogo kutokana na ukweli kwamba bima ya matokeo ya kutolewa kwa kemikali katika jamii ilikuwa karibu kutopatikana. Lakini juu na zaidi ya mazingatio ya kiuchumi tu, maadili na maadili ya mwenendo wa makampuni ya kimataifa yalifanyiwa uchunguzi usio na kifani.

                                                                                                  Kwa wazi, viwango vya chini vya ulinzi wa wafanyikazi na mazingira vinaweza kutoa angalau akiba ya muda mfupi kwa wamiliki wa kiwanda. Kishawishi cha kuongeza faida kwa kupunguza gharama ni kikubwa hasa pale ambapo kwa hakika hakuna udhibiti wa kiserikali, ufahamu wa umma, shinikizo la chama cha wafanyakazi au dhima ya fidia jambo linapotokea. Kesi ya Bhopal ilionyesha kwamba viwango vya faida vinapokuwa chini, kuna shinikizo la ziada kwa usimamizi ili kupunguza gharama za uendeshaji kwa mbinu ambazo gharama zake za haraka ni kidogo lakini hatari zake za muda mrefu zinaweza kuwa mbaya. Muundo wa MNCs ulionekana kuwa bora, zaidi ya hayo, kwa kuhami usimamizi wa juu kutoka kwa kubeba wajibu wowote wa kibinafsi kwa matokeo ya kuzingatia viwango vya ndani duniani kote.

                                                                                                  Uchunguzi wa ILO, Mazoezi ya Usalama na Afya ya Biashara za Kimataifa, iligundua kuwa "kwa kulinganisha utendaji wa afya na usalama wa walio nyumbani (MNCs) na ule wa kampuni tanzu, inaweza kusemwa kwa ujumla kuwa shughuli za nchi za nyumbani zilikuwa bora zaidi kuliko zile za kampuni tanzu katika nchi zinazoendelea" (ILO 1984) . Ripoti ya Kituo cha Umoja wa Mataifa cha Mashirika ya Kimataifa (UNCTC) ilihimiza uchunguzi wa sera za MNC kuhusu "afya na usalama kazini katika shughuli zao za kimataifa." Ripoti ilihitimisha kuwa kulikuwa na "mifano mingi ya 'kiwango maradufu' ambapo hatua za ulinzi wa afya ya wafanyikazi na jamii na mashirika ya kimataifa ni dhaifu sana katika nchi zinazoendelea kuliko katika mataifa ya nyumbani ya mashirika ya kimataifa". Mifano ya hii ilikuwa katika vinyl kloridi, dawa za kuulia wadudu, kromati, chuma, klorini na viwanda vya asbestosi (UNCTC 1985).

                                                                                                  Majibu ya MNCs za kemikali kubwa zaidi zilizoko Marekani na Uingereza ilikuwa ni kukataa kwamba ilikuwa sera ya kampuni kuwa na viwango tofauti katika nchi mbalimbali kwa ajili ya kulinda watu kutokana na hatari sawa za viwanda. Walakini, hisia hizi zimeonyeshwa kwa njia tofauti, ambazo zingine hujumuisha kujitolea zaidi kuliko zingine. Zaidi ya hayo, wengi wanasalia na mashaka kwamba kuna pengo kubwa kati ya taarifa za sera za shirika na ukweli wa viwango viwili katika mwenendo wa shirika.

                                                                                                  Utunzaji wa Bidhaa

                                                                                                  Utunzaji wa bidhaa inarejelea wajibu wa muuzaji wa kuzuia madhara yanayotokana na bidhaa zinazouzwa, katika kipindi chote cha maisha ya matumizi na utupaji wa bidhaa. Inajumuisha jukumu la kuhakikisha kwamba kampuni inayonunua bidhaa ya kemikali ya muuzaji haitumii kwa njia ya hatari; angalau kampuni moja ya Marekani, Dow Chemical, kwa muda mrefu imeelezea sera ya kukataa kuuza kemikali kwa wateja kama hao. Mnamo 1992, kampuni wanachama wa Chama cha Watengenezaji Kemikali nchini Marekani zilipitisha kanuni inayozingatia kukomesha mauzo kwa wateja ambao hawasahihishi “mazoea yasiyofaa” katika matumizi ya kemikali wanazouza.

                                                                                                  Mifano ya hitaji la utunzaji wa bidhaa na wazalishaji wa viuatilifu ipo mingi. Ufungaji upya wa viuatilifu kwenye vyombo vya chakula na utumiaji wa madumu ya viuatilifu kuhifadhi maji ya kunywa ni sababu za kuenea kwa vifo na magonjwa. Utumiaji na uhifadhi wa wakulima wadogo wa viuatilifu na makontena ya viuatilifu hudhihirisha ukosefu wa jumla wa mafunzo ambayo wazalishaji wangeweza kutoa.

                                                                                                  Katika Bonde la Costanza la Jamhuri ya Dominika, ukataji miti kutokana na utumiaji mwingi wa dawa za kuulia wadudu umesababisha eneo hilo kuitwa "Bonde la Kifo". Eneo hilo lilipopata usikivu wa vyombo vya habari mwaka wa 1991, Ciba-Geigy, kemikali kuu ya MNC, ilianzisha mpango wa kuwafundisha wakulima wadogo kitu kuhusu kilimo, usimamizi jumuishi wa wadudu na usalama. Ilitambulika kuwa matumizi ya dawa katika bonde hilo yalipaswa kupunguzwa. Mwitikio wa jamii kwa juhudi za Ciba za "kuthibitisha faida za kiuchumi na kijamii za soko endelevu" uliripotiwa kuwa wa kutia moyo katika vyombo vya habari vya biashara. Ciba inaendesha programu sawa za wakulima wadogo nchini Kolombia, Ufilipino, Indonesia, Pakistani, Mali, Msumbiji na Nigeria. Mtandao wa Utekelezaji wa Viua wadudu una shaka na matoleo ya kampuni ya "usimamizi jumuishi wa wadudu" ambayo yanasisitiza "mchanganyiko bora" wa viuatilifu badala ya kuwafunza watu mbinu ambapo matumizi ya viuatilifu huonekana kama suluhu la mwisho.

                                                                                                  Kipengele muhimu cha usimamizi wa bidhaa ni kufikia kielimu kwa wafanyakazi na umma kwa kutumia bidhaa, kupitia lebo za maonyo, vipeperushi na programu za mafunzo kwa wateja. Kwa baadhi ya bidhaa hatari na makontena ambamo zinauzwa, usimamizi wa bidhaa unahusisha kurejesha nyenzo ambazo wateja wangetumia isivyofaa au kutupa kama taka hatari.

                                                                                                  Katika mahakama za Marekani, usimamizi wa bidhaa unahimizwa sana na kuwepo kwa dhima ya uharibifu unaosababishwa na bidhaa hatari na uchafuzi wa mazingira. Watu waliodhuriwa na bidhaa ambazo hatari zao hazikuonyeshwa kila mara katika maonyo na watengenezaji wamepewa fidia kubwa kwa hasara ya kiuchumi, maumivu na mateso na katika visa vingine uharibifu wa adhabu kwa nyongeza. Watengenezaji wamejiondoa kwenye bidhaa za soko la Marekani zilizoonyeshwa katika majaribio ya wanyama kusababisha matatizo ya uzazi-badala ya kuhatarisha kesi za mamilioni ya dola kutoka kwa watoto wa wafanyakazi wanaotumia wakala ambao wamezaliwa na kasoro za kuzaliwa. Bidhaa hizi hizi wakati mwingine zimeendelea kuuzwa na makampuni yale yale katika nchi nyingine, ambapo dhima ya bidhaa si sababu.

                                                                                                  Kwa hivyo, dhima na udhibiti umeweka wajibu kwa wazalishaji katika baadhi ya nchi kuendeleza michakato na bidhaa zenye sumu kidogo. Lakini kutokana na kukosekana kwa ufahamu wa umma, dhima na udhibiti, kuna uwezekano kwamba teknolojia iliyokataliwa, hatari zaidi itabaki kuwa ya ushindani wa kiuchumi, na kunaweza kuwa na soko la teknolojia ya zamani ambayo inaweza kutumika katika nchi nyingi. Kwa hivyo, licha ya maendeleo yanayofanywa na MNCs katika maendeleo ya "teknolojia safi", hakuna sababu ya kutarajia kwamba maboresho haya yatapitishwa mara moja kwa Afrika, Asia, Amerika ya Kusini na Ulaya ya Kati na Mashariki. Inawezekana kwamba baadhi ya tasnia mpya iliyojengwa katika mikoa hii itatengenezwa na vifaa vilivyotumika, vilivyoagizwa kutoka nje. Hii inaleta changamoto ya kimaadili kwa MNCs ambao wanamiliki vifaa ambavyo vinabadilishwa Ulaya na Amerika Kaskazini.

                                                                                                  Maendeleo ya Afya ya Umma

                                                                                                  Maendeleo kadhaa yametokea katika miaka ya hivi karibuni, ambayo bila shaka yangechangia katika ulinzi wa afya ya umma na mazingira popote yanapokita mizizi. Wanakemia wa utafiti wa viwandani, ambao lengo lao kijadi limekuwa uongezaji wa mavuno ya bidhaa bila kujali kidogo juu ya sumu ya bidhaa na bidhaa za ziada, sasa wanajadili maendeleo katika teknolojia isiyo na sumu kwenye kongamano la "kemia ya kijani", au "ikolojia ya viwanda" (Illman 1994) . Mifano ni pamoja na:

                                                                                                    • uingizwaji wa etha za glycol, vimumunyisho vya klorini na vimumunyisho vya klorofluorocarbon kama mawakala wa kusafisha katika usindikaji wa microelectronics
                                                                                                    • uingizwaji wa vimumunyisho vya kikaboni na vimumunyisho vya maji katika adhesives na sealants
                                                                                                    • kupunguzwa kwa viyeyusho tete, vya kikaboni katika rangi nyingi, kwa kupendelea rangi zinazotegemea maji, teknolojia ya kupaka dawa kwa kutumia kaboni dioksidi kali na mipako ya poda.
                                                                                                    • uingizwaji wa cadmium na risasi katika rangi
                                                                                                    • kuondoa uchafuzi wa hewa ya nitrous oxide katika kutengeneza asidi ya adipiki (inayotumika kutengeneza nailoni, polyester na polyurethane)
                                                                                                    • uingizwaji wa acrylamide katika misombo ya grouting
                                                                                                    • badala ya upaukaji wa klorini katika kutengeneza karatasi
                                                                                                    • ubadilishaji wa fosjini, arsine na gesi zingine zenye sumu kuwa viambatisho vyenye sumu kidogo ambavyo vinaweza kushughulikiwa badala yake katika michakato ya kiviwanda, hivyo basi kuepusha hitaji la kuhifadhi na kusafirisha kiasi kikubwa cha gesi zenye sumu kali, zilizobanwa.
                                                                                                    • uingizwaji wa mchakato wa fosjini wa kutengeneza polycarbonates na mchakato wa dimethyl carbonate
                                                                                                    • usanisi wa isosianati alifatiki kutoka kwa amini na dioksidi kaboni badala ya michakato kwa kutumia fosjini
                                                                                                    • uingizwaji wa asidi hidrofloriki na asidi ya sulfuriki au, bora zaidi, na vichocheo vikali, katika vitengo vya alkylation ya kisafishaji cha mafuta ya petroli.
                                                                                                    • matumizi ya vichocheo vya zeolite katika uzalishaji wa cumene, kuchukua nafasi ya vichocheo vya asidi ya fosforasi au kloridi ya alumini na kuondoa matatizo ya utupaji wa taka za asidi na utunzaji wa nyenzo za babuzi.

                                                                                                                           

                                                                                                                          Utangazaji wa ulimwenguni pote wa teknolojia zenye sumu kidogo unaweza kufanywa na MNCs binafsi na kupitia mashirika ya pamoja. Ushirika wa Sekta ya Ulinzi wa Tabaka la Ozoni ni gari moja ambalo kampuni kuu zimetumia kukuza teknolojia bora ya mazingira. Kupitia shirika hili, kwa usaidizi wa ziada wa Benki ya Dunia, IBM imejaribu kusaidia makampuni katika Asia na Amerika ya Kusini kubadili kusafisha na kukausha kwa msingi wa bodi za mzunguko na vipengele vya disk.

                                                                                                                          Majukumu ya Serikali

                                                                                                                          Upanuzi wa viwanda unafanyika katika nchi nyingi, na katika kuzingatia maombi ya miradi mipya ya viwanda, serikali zina fursa na wajibu wa kutathmini hatari za afya na usalama za teknolojia inayoagizwa kutoka nje. Nchi mwenyeji inapaswa kutafuta kuhakikisha kuwa shughuli mpya zitafikia viwango vya juu vya utendakazi. Mwombaji wa mradi anapaswa kujitolea kufikia viwango maalum vya kutolewa kwa uchafuzi ambao hautazidishwa wakati wa shughuli za mmea, na mipaka ya mfiduo wa wafanyikazi kwa vitu vya sumu ambavyo vitafikiwa. Mwombaji awe tayari kuilipia serikali kupata vifaa muhimu vya ufuatiliaji ili kuhakikisha kwamba mipaka hii inazingatiwa kwa vitendo na kuruhusu upatikanaji wa haraka kwa wakaguzi wa serikali wakati wowote.

                                                                                                                          Tahadhari maalum inapaswa kuelekezwa kwa waombaji wa mradi kuelezea uzoefu wao wa zamani na teknolojia inayohusika na hatari zake. Serikali mwenyeji ina kila sababu na haki ya kujua ni hatari gani mahali pa kazi na viwango vya uchafuzi vilivyopo katika viwanda sawa vinavyoendeshwa na waombaji wa mradi. Vile vile, ni muhimu kujua ni sheria gani, kanuni na viwango vya ulinzi wa afya ya umma vinaheshimiwa na waombaji katika vituo sawa katika nchi nyingine.

                                                                                                                          Mchakato wa maombi ya serikali mwenyeji unapaswa kujumuisha tathmini muhimu kutoka kwa maoni, "Je, tunahitaji hii?" Na ikiwa jibu ni ndiyo, uchanganuzi wa ufuatiliaji unapaswa kuendelea katika mstari wa kujaribu kuhakikisha kuwa teknolojia imeundwa ili kutoa michakato na bidhaa hatari zaidi ili kutoa mahitaji yoyote yanayotolewa. Utaratibu huu unaendana na sera zilizotajwa za uongozi wa MNCs. Utekelezaji wa majukumu ya kimaadili na serikali na mashirika inaweza kuhakikisha kuwa maendeleo yanayohusiana na afya ya umma katika teknolojia yanasambazwa kwa kasi duniani kote.

                                                                                                                          Miradi mipya mikubwa katika nchi zinazoendelea kwa kawaida huhusisha ushiriki wa wawekezaji wa kigeni wa MNCs. Miongozo inayoambatana (meza 1) imechapishwa na Greenpeace na Mtandao wa Dunia wa Tatu (Malaysia), ikieleza kwa kina taarifa ambazo serikali zinaweza kuomba kutoka kwa wawekezaji wa kigeni (Bruno 1994). Kwa kiwango ambacho taarifa kuhusu teknolojia na hatari zake hazijawasilishwa na wawekezaji wa kigeni watarajiwa, serikali zinaweza na zinapaswa kuchukua hatua kupata taarifa juu yake kwa uhuru.

                                                                                                                           


                                                                                                                           

                                                                                                                          Jedwali 1. Taarifa kutoka kwa wawekezaji wa kigeni kwa ajili ya ukaguzi wa mazingira

                                                                                                                          A. Mwekezaji wa kigeni atatoa Uchambuzi wa Athari kwa Mazingira wa mradi unaopendekezwa, ikijumuisha:

                                                                                                                          1. orodha ya malighafi zote, viunzi, bidhaa na taka (pamoja na mchoro wa mtiririko)

                                                                                                                          2. orodha ya viwango vyote vya afya na usalama kazini na viwango vya mazingira (utoaji wa maji machafu ya maji machafu, viwango vya utoaji wa hewa safi kwa vichafuzi vyote vya hewa, maelezo ya kina na kiwango cha uzalishaji wa taka ngumu au taka zingine zinazopaswa kutupwa ardhini au kwa kuteketezwa)

                                                                                                                          3. mpango wa udhibiti wa hatari zote za afya na usalama kazini katika uendeshaji wa mimea, uhifadhi na usafirishaji wa malighafi, bidhaa na taka zinazoweza kuwa hatari.

                                                                                                                          4. nakala ya miongozo ya shirika ya mwekezaji wa kigeni kwa kufanya uchambuzi wa athari za afya na usalama wa mazingira na kazi kwa miradi mipya.

                                                                                                                          5. karatasi za data za usalama za mtengenezaji kwenye vitu vyote vinavyohusika.

                                                                                                                           

                                                                                                                          B. Mwekezaji wa kigeni atatoa taarifa kamili kuhusu maeneo, umri na utendaji wa mitambo na mitambo iliyopo iliyofungwa ndani ya miaka mitano iliyopita ambapo mwekezaji wa kigeni ana umiliki kamili au sehemu, ambapo michakato na bidhaa sawa zinatumika, ikiwa ni pamoja na:

                                                                                                                          1. orodha ya viwango vyote vinavyotumika vya afya na usalama kazini na viwango vya mazingira, ikijumuisha mahitaji ya kisheria (viwango, sheria, kanuni) na viwango na mazoea ya hiari ya shirika kwa ajili ya udhibiti wa hatari za kazi na mazingira za kila aina.

                                                                                                                          2. maelezo ya kesi zote za ulemavu wa kudumu na/au jumla unaoendelezwa au unaodaiwa kuendelezwa na wafanyakazi, ikijumuisha madai ya fidia ya wafanyakazi.

                                                                                                                          3. maelezo ya faini, adhabu, nukuu, ukiukaji, makubaliano ya udhibiti, na madai ya uharibifu wa raia yanayohusisha masuala ya afya na usalama wa mazingira na kazini pamoja na hatari kutoka au madhara yanayotokana na uuzaji na usafirishaji wa bidhaa za biashara kama hizo.

                                                                                                                          4. maelezo ya asilimia ya mwekezaji wa kigeni ya umiliki na ushiriki wa teknolojia katika kila eneo la kiwanda na taarifa sawa kwa washirika wengine wa usawa na watoa huduma wa teknolojia.

                                                                                                                          5. majina na anwani za mamlaka za serikali zinazosimamia au kusimamia afya na usalama wa mazingira na kazini kwa kila eneo la mmea.

                                                                                                                          6. maelezo ya kesi ambapo athari ya mazingira ya mmea wowote imekuwa mada ya utata ndani ya jumuiya ya eneo au mamlaka ya udhibiti, ikiwa ni pamoja na maelezo ya mazoea yaliyokosolewa na jinsi ukosoaji ulivyotatuliwa katika kila kesi.

                                                                                                                          7. nakala, kwa muhtasari, za ukaguzi wa afya na usalama kazini na ripoti za ukaguzi wa mazingira kwa kila eneo, ikijumuisha ukaguzi na ripoti za washauri.

                                                                                                                          8. nakala za ripoti za usalama, ripoti za tathmini ya hatari, na ripoti za uchambuzi wa hatari zinazofanywa kwa teknolojia sawa na mwekezaji wa kigeni na washauri wake.

                                                                                                                          9. nakala za fomu za kutoa sumu ambazo zimewasilishwa kwa mashirika ya serikali (kwa mfano, Wakala wa Ulinzi wa Mazingira wa Marekani au mashirika kama hayo katika nchi nyingine) katika kipindi cha miaka mitano iliyopita, kwa maeneo yote ya mimea.

                                                                                                                          10.taarifa zozote zinazochukuliwa kuwa muhimu na mwekezaji wa kigeni.

                                                                                                                           

                                                                                                                          C. Mwekezaji wa kigeni atawasilisha taarifa ya sera ya ushirika juu ya afya, usalama, na utendaji wa mazingira wa shughuli za kimataifa. Hii lazima ijumuishe sera ya shirika kuhusu sheria, kanuni, viwango, miongozo na mazoea ya miradi mipya ya viwanda na vifaa vya uzalishaji. Mwekezaji wa kigeni ataeleza jinsi sera yake ya kimataifa inatekelezwa kwa: kuelezea wafanyakazi wanaohusika na kutekeleza sera hii, mamlaka na wajibu wake, na nafasi yake katika muundo wa shirika la wawekezaji wa kigeni. Maelezo kama haya yatajumuisha pia jina, anwani, na nambari ya simu ya maafisa wakuu wa usimamizi wa shirika wanaosimamia kazi hii ya wafanyikazi. Mwekezaji wa kigeni ataeleza kama anafuata viwango sawa duniani kote kwa wafanyakazi na ulinzi wa mazingira katika miradi yote mipya; na kama sivyo, eleza kwa nini usifanye hivyo.

                                                                                                                          D. Mwekezaji wa kigeni atakubali kuipa nchi inayoendelea ufikiaji wa haraka wa kituo cha viwanda kilichopendekezwa wakati wowote wakati wa operesheni yake kufanya ukaguzi, kufuatilia kufichuliwa kwa wafanyikazi kwenye hatari, na sampuli za kutolewa kwa uchafuzi wa mazingira.

                                                                                                                          E. Mwekezaji wa kigeni atakubali kutoa mafunzo kamili kwa wafanyakazi wote walio katika hatari zinazoweza kutokea kazini, ikiwa ni pamoja na mafunzo kuhusu madhara ya kiafya yanayoweza kutokea kutokana na mfiduo wote na hatua bora zaidi za udhibiti.

                                                                                                                          F. Mwekezaji wa kigeni atakubali kuipa nchi inayoendelea vifaa vya kuchambua mfiduo wa mahali pa kazi na uzalishaji uchafuzi wa mazingira, pamoja na lakini sio mdogo kwa mipaka yote iliyoainishwa katika A(2) hapo juu, kwa maisha ya mradi unaopendekezwa. Mwekezaji wa kigeni atakubali kwamba mradi uliopendekezwa utalipa gharama kwa serikali ya nchi inayoendelea kwa ufuatiliaji wote wa matibabu na udhihirisho wakati wa maisha ya mradi uliopendekezwa.

                                                                                                                          G. Mwekezaji wa kigeni atakubali kwamba mradi unaopendekezwa utafidia kikamilifu mtu yeyote ambaye afya yake, uwezo wake wa kuchuma mapato, au mali yake imedhuriwa kutokana na hatari za kazi za mradi na athari za kimazingira, kama ilivyoamuliwa na serikali ya nchi inayoendelea.

                                                                                                                          H. Mwekezaji wa kigeni atafuata taratibu za ulinzi wa masoko kama zile zinazotumika popote duniani, ili kuhakikisha kwamba wafanyakazi na wananchi hawadhuriki kutokana na matumizi ya bidhaa zake.

                                                                                                                          I.    Iwapo mwekezaji wa kigeni atafahamu hatari kubwa ya kujeruhiwa kwa afya au mazingira kutokana na dutu inayotengeneza au kuuza katika nchi inayoendelea, hatari ambayo haijajulikana na kufichuliwa wakati wa maombi haya, mwekezaji wa kigeni atakubali kuarifu mazingira. wakala wa ulinzi wa serikali ya nchi inayoendelea mara moja ya hatari kama hiyo. (Hii ni sawa na mahitaji chini ya kifungu cha 8e cha Sheria ya Udhibiti wa Dawa za Sumu ya Marekani.)

                                                                                                                          J. Mwekezaji wa kigeni atatoa majina, vyeo, ​​anwani, simu na nambari za faksi za maafisa wake wakuu wa shirika wenye dhamana ya kutekeleza sera za mazingira na kazi na usalama na afya ikiwa ni pamoja na muundo na uendeshaji wa mtambo, ukaguzi wa shirika na mapitio ya utendaji wa mtambo, na usimamizi wa bidhaa. .

                                                                                                                          Chanzo: Bruno 1994.

                                                                                                                           


                                                                                                                           

                                                                                                                          Hatari za kiviwanda sio sababu pekee ambazo nchi huwa nazo za kutaka kufanya hakiki za athari za mazingira, na sio miradi ya viwanda pekee inayothibitisha uchunguzi huo. Uagizaji na matumizi makubwa ya teknolojia isiyo na nishati kwa ajili ya utengenezaji wa friji, motors za umeme na taa imesababisha matatizo makubwa. Katika nchi nyingi, uzalishaji wa nishati ya umeme haungeweza kukidhi mahitaji hata kama ufanisi wa nishati ungekuwa kigezo katika tathmini ya teknolojia mpya na muundo wa majengo ya kibiashara. Upungufu wa nishati huleta matatizo makubwa katika maendeleo, ikiwa ni pamoja na gharama ya kujenga na kuendesha uwezo wa kuzalisha umeme kupita kiasi, uchafuzi wa mazingira na vizuizi vya upanuzi vinavyosababishwa na usambazaji wa umeme usioaminika na kuharibika. Ufanisi wa nishati unaweza kutoa rasilimali nyingi kwa ajili ya kukidhi mahitaji ya kimsingi badala ya kujenga na kuendesha mitambo ya umeme isiyohitajika.

                                                                                                                          Hitimisho

                                                                                                                          Mashirika ya kimataifa yamo katika nafasi yenye nguvu zaidi ya kuamua ni aina gani za teknolojia zitahamishiwa katika nchi za Asia, Afrika, Amerika ya Kusini na Ulaya Mashariki na Kati. Makampuni makubwa yana wajibu wa kimaadili na wa kimaadili kutekeleza mara moja sera za kimataifa ili kuondoa viwango maradufu kuhusiana na afya ya umma na mazingira. Maisha ya vizazi vya sasa na vijavyo yataathiriwa sana na kasi ya uhamishaji wa teknolojia zilizoboreshwa na zisizo na madhara duniani kote.

                                                                                                                          Serikali, zaidi, zina wajibu wa kimaadili wa kukagua miradi ya viwanda na biashara kwa kujitegemea na kwa kina. Jukumu hili linatimizwa vyema zaidi kwa kufanya uchanganuzi wa utafutaji wa teknolojia na makampuni yanayohusika. Uaminifu na ufanisi wa mchakato wa uchunguzi utategemea sana uwazi wa mchakato na ushiriki wa umma ndani yake.

                                                                                                                          Nukuu kutoka kwa vyanzo vya ushirika zinatokana na ripoti zilizochapishwa katika majarida ya biashara ya kemikali na mawasiliano kwa mwandishi

                                                                                                                           

                                                                                                                          Back

                                                                                                                          Jumatano, Februari 23 2011 01: 31

                                                                                                                          Mambo ya Kiuchumi ya Afya na Usalama Kazini

                                                                                                                          Hasara kwa jamii kutokana na ajali na magonjwa yanayohusiana na kazi ni kubwa sana, lakini hakuna jamii inayoweza kumudu kuzuia hasara hizi zote. Kwa sababu ya uhaba wa rasilimali, uwekezaji mdogo unapaswa kulengwa kwa uangalifu ili kutoa "mshindo mkubwa zaidi kwa pesa". Ugharamiaji tu wa afya mbaya kazini hauwezeshi kulenga uwekezaji. Tathmini sahihi ya kiuchumi inaweza kusaidia ikiwa imeundwa vyema na kutekelezwa. Matokeo ya tathmini kama hii yanaweza kutumika, pamoja na tathmini ifaayo muhimu ya mazoezi ya tathmini, kufahamisha chaguzi za uwekezaji. Tathmini ya kiuchumi haitafanya na haipaswi kuamua maamuzi ya uwekezaji. Maamuzi hayo yatakuwa zao la maadili ya kiuchumi, kisiasa na kijamii. Kama Fuchs (1974) alivyosema:

                                                                                                                          Mizizi ya shida zetu nyingi za kiafya ni uchaguzi wa thamani. Sisi ni watu wa aina gani? Tunataka kuishi maisha ya aina gani? Je, tunataka kujenga jamii ya aina gani kwa ajili ya watoto na wajukuu zetu? Je, tunataka kuweka uzito kiasi gani juu ya uhuru wa mtu binafsi? Kiasi gani kwa usawa? Kiasi gani cha maendeleo ya nyenzo? Kiasi gani kwa ulimwengu wa roho? Je, afya yetu ni muhimu kwa kiasi gani kwetu? Je, afya ya jirani yetu ina umuhimu gani kwetu? Majibu tunayotoa kwa maswali haya, pamoja na mwongozo tunaopata kutoka kwa uchumi, yataunda na yanapaswa kuunda sera ya huduma ya afya.

                                                                                                                          Uamuzi wa kudhibiti sekta ya madini ili wafanyakazi wachache wauawe na kulemazwa, ukifanikiwa utaleta manufaa ya kiafya kwa wafanyakazi. Faida hizi, hata hivyo, zina gharama zinazohusiana. Katika hali halisi, kuongezeka kwa gharama za kuboresha usalama kutaongeza bei na kupunguza mauzo katika soko shindani la dunia na kunaweza kushawishi waajiri kukeuka kanuni. Mkengeuko kama huo unaweza kusamehewa na vyama vya wafanyikazi na wanachama wao, ambao wanaweza kupendelea utekelezaji usio kamili wa sheria za afya na usalama ikiwa utaboresha mapato na matarajio ya ajira.

                                                                                                                          Madhumuni ya uchambuzi wa kiuchumi katika afya ya kazi ni kuwezesha utambuzi wa kiwango hicho cha uwekezaji wa usalama ambacho ni bora. Ufanisi unamaanisha kuwa gharama za kufanya kidogo zaidi (gharama ya chini) ili kuimarisha usalama ni sawa na faida (mapato ya chini katika suala la uimarishaji wa afya na ustawi hutokana na kupunguza hatari). Vipengele vya kiuchumi vya afya na usalama kazini ni muhimu katika kufanya maamuzi katika viwango vyote: sakafu ya duka, kampuni, tasnia na jamii. Kuwa na tabia kama vile hatari zote za mahali pa kazi kwa afya ya wafanyikazi zinaweza kutokomezwa kunaweza kukosa ufanisi. Hatari zinapaswa kuondolewa pale ambapo kuna gharama nafuu. Lakini baadhi ya hatari ni nadra na ni ghali sana kutokomezwa: zinapaswa kuvumiliwa na wakati matukio haya adimu yanapoharibu ustawi wa wafanyakazi, lazima yakubaliwe kuwa ya bahati mbaya lakini yenye ufanisi. Kuna kiwango bora zaidi cha hatari ya kazini zaidi ya ambayo gharama za kupunguza hatari zinazidi faida. Uwekezaji katika usalama zaidi ya hatua hii utazalisha manufaa ya usalama ambayo yanapaswa kununuliwa tu ikiwa jamii imejitayarisha kufanya kazi bila ufanisi. Huu ni uamuzi wa sera ya kijamii.

                                                                                                                          Aina za Uchambuzi wa Kiuchumi

                                                                                                                          Uchambuzi wa gharama

                                                                                                                          Uchambuzi wa gharama unahusisha utambuzi, kipimo na uthamini wa matokeo ya rasilimali ya ajali za kazi na afya mbaya. Maelezo kama haya yanaangazia ukubwa wa tatizo lakini hayawafahamishi watoa maamuzi kuhusu ni hatua gani kati ya nyingi zinazoshindana na wote wanaotawala na kudhibiti mazingira ya mahali pa kazi ni bora zaidi.

                                                                                                                          Mfano mzuri wa hii ni utafiti wa Uingereza wa gharama kwa uchumi wa ajali za kazi na magonjwa yanayohusiana na kazi (Davies na Teasdale 1994). Katika mwaka wa 1990 kulikuwa na ajali milioni 1.6 zilizoripotiwa kazini, na watu milioni 2.2 walipata magonjwa ambayo yalisababishwa au kuzidishwa na mazingira ya kazi. Kama matokeo ya matukio hayo, watu 20,000 walilazimika kuacha kazi na siku milioni 30 za kazi zilipotea. Hasara ya mapato na ustawi wa wahasiriwa na familia zao ilikadiriwa kuwa pauni bilioni 5.2. Hasara kwa waajiri ilikuwa kati ya £4.4 na £9.4 bilioni. Hasara kwa jamii kwa ujumla ilikuwa £10.9 hadi £16.3 bilioni (tazama jedwali 1). Waandishi wa ripoti hiyo ya Uingereza walibainisha kuwa ingawa idadi ya ajali zilizoripotiwa na magonjwa ya viwandani ilikuwa imepungua, makadirio ya gharama yalikuwa juu zaidi.

                                                                                                                          Jedwali 1. Gharama kwa uchumi wa Uingereza wa ajali za kazini na afya inayohusiana na kazi (£m 1990)

                                                                                                                          Gharama kwa waathirika binafsi na familia zao

                                                                                                                          Gharama kwa waajiri wao

                                                                                                                          Gharama kwa jamii kwa ujumla

                                                                                                                          Kupoteza mapato

                                                                                                                          (£m)

                                                                                                                          Gharama za ziada za uzalishaji

                                                                                                                          (£m)

                                                                                                                          Pato lililopotea

                                                                                                                          (£m)

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          376

                                                                                                                          579

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          336

                                                                                                                          230

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          1,365

                                                                                                                          1,908

                                                                                                                           

                                                                                                                          Uharibifu na hasara katika ajali

                                                                                                                          Gharama za rasilimali: Uharibifu katika ajali

                                                                                                                           

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Kutojeruhi

                                                                                                                          Bima

                                                                                                                          15-140

                                                                                                                          2,152-6,499

                                                                                                                          505

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Kutojeruhi

                                                                                                                          Bima

                                                                                                                          15-140

                                                                                                                          2,152-6,499

                                                                                                                          430

                                                                                                                           

                                                                                                                          Matibabu

                                                                                                                                 

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          58-244

                                                                                                                          58-219

                                                                                                                           

                                                                                                                          Utawala/kuajiri

                                                                                                                          Utawala, nk.

                                                                                                                             

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          Kutojeruhi

                                                                                                                          58-69

                                                                                                                          79-212

                                                                                                                          307-712

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          Kutojeruhi

                                                                                                                          132-143

                                                                                                                          163-296

                                                                                                                          382-787

                                                                                                                          Kupoteza ustawi

                                                                                                                          Kupoteza ustawi

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          1,907

                                                                                                                          2,398

                                                                                                                          Dhima ya mwajiri

                                                                                                                          Bima

                                                                                                                          750

                                                                                                                          kuumia

                                                                                                                          Ugonjwa

                                                                                                                          1,907

                                                                                                                          2,398

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          5,260

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          4,432-9,453

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          10,968-16,336

                                                                                                                          Chini: fidia kutoka kwa bima ya dhima ya waajiri

                                                                                                                          650

                                                                                                                                 

                                                                                                                          Jumla ya jumla

                                                                                                                          4,610

                                                                                                                           

                                                                                                                          Chanzo: Davies na Teasdale 1994.

                                                                                                                          Gharama zilikuwa kubwa kuliko zile zilizoripotiwa katika tafiti zilizopita kwa sababu ya mbinu zilizosahihishwa za ukadiriaji wa hasara ya ustawi na vyanzo bora vya habari. Kiambatisho kikuu cha habari katika aina hii ya zoezi la gharama ni ugonjwa wa ajali na magonjwa yanayohusiana na kazi. Kama ilivyo katika maeneo mengine yote ya uchanganuzi wa gharama za kijamii (kwa mfano, pombe-tazama McDonnell na Maynard 1985) kipimo cha kiasi cha matukio kinaelekea kuwa duni. Ajali zingine (ngapi?) haziripotiwi. Uhusiano kati ya ugonjwa na mahali pa kazi unaweza kuwa wazi katika baadhi ya matukio (kwa mfano, magonjwa yanayohusiana na asbesto) lakini usiwe na uhakika katika hali nyingine (kwa mfano, ugonjwa wa moyo na mambo ya hatari ya kazi). Hivyo ni vigumu kutambua kiasi cha matukio yanayohusiana na kazi.

                                                                                                                          Gharama ya matukio hayo ambayo yanatambuliwa pia ni tatizo. Ikiwa mkazo wa kazi husababisha ulevi na kufukuzwa kazi, ni jinsi gani matokeo ya matukio haya kwa familia yanapaswa kuthaminiwa? Ikiwa ajali kazini husababisha maumivu maishani, hilo lapaswa kuthaminiwaje? Gharama nyingi zinaweza kutambuliwa, zingine zinaweza kupimwa, lakini mara nyingi sehemu kubwa ya gharama ambayo hupimwa na hata kuhesabiwa, haiwezi kuthaminiwa.

                                                                                                                          Kabla ya juhudi nyingi kugharimu matukio ya afya yanayohusiana na kazi, ni muhimu kuwa na uhakika kuhusu madhumuni ya kazi hiyo na thamani ya usahihi mkubwa. Gharama ya ajali na magonjwa yanayohusiana na kazi haielezi ufanyaji maamuzi kuhusu uwekezaji katika kuzuia matukio kama hayo kwa sababu haiwaambii wasimamizi chochote kuhusu gharama na manufaa ya kufanya kidogo zaidi au kidogo kidogo ya shughuli hiyo ya kuzuia. Gharama ya matukio yanayohusiana na afya mbaya ya kazi inaweza kutambua hasara za sehemu (kwa mtu binafsi, familia na mwajiri) na gharama kwa jamii. Kazi kama hiyo haifahamishi shughuli za kuzuia. Habari inayofaa kwa chaguzi kama hizo inaweza kupatikana tu kutoka kwa tathmini ya kiuchumi.

                                                                                                                          Kanuni za tathmini ya kiuchumi

                                                                                                                          Kuna aina nne za tathmini ya kiuchumi: uchanganuzi wa kupunguza gharama, uchanganuzi wa faida ya gharama, uchanganuzi wa ufanisi wa gharama na uchanganuzi wa matumizi ya gharama. Tabia za njia hizi zimeonyeshwa kwenye jedwali 2.

                                                                                                                          Jedwali 2. Aina za tathmini ya kiuchumi

                                                                                                                           

                                                                                                                          gharama

                                                                                                                          kipimo

                                                                                                                          Kipimo cha matokeo: Je!

                                                                                                                          Kipimo cha matokeo:

                                                                                                                          Inathaminiwaje?

                                                                                                                          Uchambuzi wa kupunguza gharama

                                                                                                                          £

                                                                                                                          Inadhaniwa kufanana

                                                                                                                          hakuna

                                                                                                                          Uchambuzi wa faida ya gharama

                                                                                                                          £

                                                                                                                          Athari zote zinazotolewa na mbadala

                                                                                                                          Pauni

                                                                                                                          Uchambuzi wa ufanisi wa gharama

                                                                                                                          £

                                                                                                                          Tofauti moja mahususi ya kawaida iliyofikiwa kwa viwango tofauti

                                                                                                                          Vitengo vya kawaida (kwa mfano, miaka ya maisha)

                                                                                                                          Uchambuzi wa matumizi ya gharama

                                                                                                                          £

                                                                                                                          Athari za matibabu shindani na kupatikana kwa viwango tofauti

                                                                                                                          QALYs au DALYs

                                                                                                                           

                                                                                                                          In uchambuzi wa kupunguza gharama (CMA) inachukuliwa kuwa athari ya matokeo ni sawa katika kila moja ya njia mbadala zinazolinganishwa. Kwa hivyo tunaweza kuwa na hatua mbili za kupunguza athari za kasinojeni za mchakato wa uzalishaji, na uhandisi na data zingine zinaonyesha kuwa athari zinafanana katika suala la mfiduo na upunguzaji wa saratani. CMA inaweza kutumika kugharimu mikakati mbadala ili kutambua njia mbadala ya bei nafuu zaidi.

                                                                                                                          Ni wazi dhana ya athari zinazofanana ni kali na haiwezi kufikiwa katika visa vingi vya uwekezaji; kwa mfano, athari za mikakati mbadala ya usalama kwa urefu na ubora wa maisha ya wafanyakazi zitakuwa zisizo sawa. Katika kesi hii, njia mbadala za tathmini zinapaswa kutumika.

                                                                                                                          Kabambe zaidi ya njia hizi ni uchambuzi wa faida ya gharama (CBA). Hili huhitaji mchambuzi kutambua, kupima na kuthamini gharama na manufaa ya mikakati mbadala ya kuzuia kwa mujibu wa kipimo cha pamoja cha fedha. Kuthamini gharama za uwekezaji kama huo inaweza kuwa ngumu. Hata hivyo matatizo haya yanaelekea kuwa kidogo ikilinganishwa na tathmini ya kifedha ya faida za uwekezaji huo: jeraha linaepukwa au thamani ya kuokoa maisha ni kiasi gani? Kutokana na matatizo hayo CBA haijatumika sana katika maeneo ya ajali na afya.

                                                                                                                          Njia iliyozuiliwa zaidi ya tathmini ya kiuchumi, uchambuzi wa ufanisi wa gharama (CEA), imetumika sana katika uwanja wa afya. (CEA) ilitengenezwa na jeshi la Merika, ambalo wachambuzi wake walipitisha kipimo cha athari mbaya, "hesabu ya mwili", na wakatafuta kubaini ni njia gani ya bei rahisi zaidi ya kufikia hesabu fulani ya adui (yaani, gharama za jamaa za barages za silaha, mabomu ya napalm, malipo ya watoto wachanga, maendeleo ya tank na "uwekezaji" mwingine katika kufikia athari ya vifo vinavyolengwa kwa adui).

                                                                                                                          Kwa hivyo katika CEA kwa kawaida kuna kipimo cha athari rahisi, maalum cha sekta, na gharama za kufikia viwango tofauti vya kupunguza, kwa mfano, matukio ya mahali pa kazi au vifo vya mahali pa kazi vinaweza kukokotwa.

                                                                                                                          Kizuizi cha mbinu ya CEA ni kwamba hatua za athari zinaweza zisiwe za jumla - yaani, kipimo kinachotumiwa katika sekta moja (kwa mfano, kupunguza mfiduo wa asbesto) haiwezi kutumika katika eneo lingine (kwa mfano, kupunguza viwango vya ajali za umeme katika nishati. sekta ya usambazaji). Kwa hivyo CEA inaweza kufahamisha ufanyaji maamuzi katika eneo fulani lakini haitatoa taarifa za tathmini ili kufafanua gharama na athari za uchaguzi wa uwekezaji katika mikakati mbalimbali ya kuzuia.

                                                                                                                          Uchambuzi wa matumizi ya gharama (CUA) ilibuniwa ili kuondokana na tatizo hili kwa kutumia kipimo cha athari ya jumla, kama vile mwaka wa maisha uliorekebishwa ubora (QALY) au mwaka wa maisha uliorekebishwa kwa ulemavu (DALY) (tazama Williams 1974 na Ripoti ya Benki ya Dunia kuhusu Afya 1993, kwa mfano). Mbinu za CUA zinaweza kutumika kutambua gharama/madhara ya QALY ya mikakati mbadala na taarifa kama hizo zinaweza kufahamisha mikakati ya uwekezaji ya kuzuia kwa njia ya kina zaidi.

                                                                                                                          Matumizi ya mbinu za tathmini ya kiuchumi katika huduma za afya ni imara, ingawa matumizi yao katika dawa za kazi ni mdogo zaidi. Mbinu kama hizo, kwa kuzingatia ugumu wa kupima na kuthamini gharama na faida zote mbili (kwa mfano, QALY), ni muhimu, ikiwa sio muhimu, katika kufahamisha uchaguzi kuhusu uwekezaji wa kuzuia. Ni ajabu kwamba hutumiwa mara chache sana na kwamba, kwa sababu hiyo, uwekezaji huamuliwa “kwa kubahatisha na kwa Mungu” badala ya kupima kwa uangalifu ndani ya mfumo wa uchanganuzi uliokubaliwa.

                                                                                                                          Mazoezi ya Tathmini ya Kiuchumi

                                                                                                                          Kama ilivyo katika maeneo mengine yote ya juhudi za kisayansi, kuna tofauti kati ya kanuni za tathmini ya kiuchumi na utendaji wake. Hivyo wakati wa kutumia tafiti kuhusu masuala ya kiuchumi ya ajali na magonjwa ya kazini, ni muhimu kutathmini tathmini kwa uangalifu! Vigezo vya kutathmini ubora wa tathmini za kiuchumi vimeanzishwa kwa muda mrefu (kwa mfano, Drummond, Stoddart na Torrance 1987 na Maynard 1990). Mwanzilishi katika kazi hii, Alan Williams, aliweka orodha ifuatayo ya masuala muhimu zaidi ya miongo miwili iliyopita (Williams 1974):

                                                                                                                          • Je, ni swali gani hasa ambalo utafiti ulikuwa unajaribu kujibu?
                                                                                                                          • Ni swali gani ambalo kwa hakika limejibu?
                                                                                                                          • Je, ni malengo gani yanayodhaniwa ya shughuli iliyosomwa?
                                                                                                                          • Je, hawa wanawakilishwa kwa hatua zipi?
                                                                                                                          • Je, zina uzito gani?
                                                                                                                          • Je, yanatuwezesha kujua kama malengo yanafikiwa?
                                                                                                                          • Ni aina gani ya chaguzi zilizozingatiwa?
                                                                                                                          • Ni chaguzi gani zingine ambazo zinaweza kuwa?
                                                                                                                          • Je, walikataliwa, au hawakuzingatiwa, kwa sababu nzuri?
                                                                                                                          • Je, kujumuishwa kwao kungebadili matokeo?
                                                                                                                          • Je, kuna yeyote ambaye hajazingatiwa katika uchanganuzi anaweza kuathirika?
                                                                                                                          • Ikiwa ni hivyo kwa nini wametengwa?
                                                                                                                          • Je, dhana ya gharama inaenda zaidi au zaidi kuliko matumizi ya wakala husika?
                                                                                                                          • Ikiwa sivyo, je, ni wazi kwamba matumizi haya yanafunika rasilimali zote zinazotumiwa na kuwakilisha thamani yake kwa usahihi ikiwa itatolewa kwa matumizi mengine?
                                                                                                                          • Ikiwa ndivyo, je, mstari umetolewa ili kujumuisha walengwa na waliopotea wote, na je, rasilimali hugharimu thamani yao katika matumizi yao bora mbadala?
                                                                                                                          • Je, muda wa kutofautisha wa bidhaa katika mikondo ya faida na gharama hutunzwa ipasavyo (kwa mfano, kwa kupunguza) na, ikiwa ni hivyo, kwa kiwango gani?
                                                                                                                          • Ambapo kuna kutokuwa na uhakika, au kuna pembezoni zinazojulikana za makosa, je, inawekwa wazi jinsi matokeo ni nyeti kwa vipengele hivi?
                                                                                                                          • Je, matokeo, kwa usawa, ni ya kutosha kwa kazi iliyopo?
                                                                                                                          • Je, kuna mtu mwingine yeyote amefanya vizuri zaidi?

                                                                                                                           

                                                                                                                          Kuna maeneo kadhaa katika tathmini ya kiuchumi ambapo mazoezi huwa na kasoro. Kwa mfano katika eneo la maumivu ya mgongo, ambayo husababisha hasara kubwa ya magonjwa yanayohusiana na kazi kwa jamii, kuna mzozo juu ya matibabu yanayoshindana na athari zake. Tiba "ya kizamani" ya maumivu ya mgongo ilikuwa kupumzika kwa kitanda, lakini matibabu ya kisasa yaliyopendekezwa ni shughuli na mazoezi ya kuondoa mkazo wa misuli ambayo husababisha maumivu (Klaber Moffett et al. 1995). Tathmini yoyote ya kiuchumi lazima ijenge juu ya maarifa ya kimatibabu, na hii mara nyingi haina uhakika. Kwa hivyo bila kutathmini kwa uangalifu msingi wa maarifa ya ufanisi, kielelezo cha athari za kiuchumi za afua mbadala kunaweza kuwa na upendeleo na kutatanisha watoa maamuzi, kama inavyotokea katika uwanja wa huduma ya afya (Freemantle na Maynard 1994).

                                                                                                                          Tathmini za hali ya juu za kiuchumi za uwekezaji wa kuzuia ili kupunguza magonjwa na ajali zinazohusiana na kazi ni chache kwa idadi. Kama ilivyo katika huduma za afya kwa ujumla, tafiti zinazopatikana mara nyingi huwa hazina ubora (Mason na Drummond 1995). Hivyo, mnunuzi tahadhari! Tathmini za kiuchumi ni muhimu lakini mapungufu katika utendaji wa sasa ni kwamba watumiaji wa sayansi hii lazima waweze kutathmini kwa kina msingi wa maarifa unaopatikana kabla ya kutumia rasilimali adimu za jamii.

                                                                                                                           

                                                                                                                          Back

                                                                                                                          Mafanikio ya mkulima wa China katika ukuaji wa viwanda vijijini na katika kuendeleza biashara za mijini (Jedwali 1) yamekuwa ya ajabu. Maendeleo haya yamekuwa ni fursa muhimu zaidi kwa watu wa vijijini kuondokana na umaskini haraka. Tangu takriban miaka ya sabini, zaidi ya wakulima milioni 100 wamehamia biashara za vitongoji, idadi ya wafanyakazi ikizidi jumla ya idadi ya wafanyakazi wakati huo katika makampuni yanayomilikiwa na serikali na miji/kwa pamoja. Kwa sasa, mmoja kati ya kila mfanyakazi watano wa vijijini anafanya kazi katika biashara mbalimbali za mijini. Jumla ya 30% hadi 60% ya jumla ya wastani wa mapato ya kibinafsi ya watu wa vijijini hutoka kwa thamani iliyoundwa na biashara za mijini. Thamani ya pato kutoka kwa viwanda vya mijini ilichangia 30.8% ya jumla ya thamani ya uzalishaji wa kitaifa wa viwanda mwaka 1992. Inatabiriwa kuwa ifikapo mwaka 2000, zaidi ya wafanyakazi milioni 140 wa ziada wa mashambani, au baadhi ya 30% ya makadirio ya nguvu kazi ya vijijini. kumezwa na viwanda vya mijini (Chen 1993; China Daily, 5 Januari 1993).

                                                                                                                          Jedwali 1. Maendeleo ya makampuni ya miji ya China

                                                                                                                           

                                                                                                                          1978

                                                                                                                          1991

                                                                                                                          Idadi ya biashara (milioni)

                                                                                                                          1.52

                                                                                                                          19

                                                                                                                          Idadi ya wafanyikazi (milioni)

                                                                                                                          28

                                                                                                                          96

                                                                                                                          Rasilimali zisizohamishika (yuan bilioni RMB)

                                                                                                                          22.96

                                                                                                                          338.56

                                                                                                                          Jumla ya thamani ya pato (yuan bilioni RMB)

                                                                                                                          49.5

                                                                                                                          1,162.1

                                                                                                                           

                                                                                                                          Uhamisho huu wa haraka wa nguvu kazi kutoka kwa kilimo kwenda kazi zisizo za kilimo katika maeneo ya vijijini umeweka shinikizo kubwa kwa rasilimali za huduma za afya kazini. Utafiti wa Mahitaji na Hatua za Kukabiliana na Huduma za Afya Kazini katika Viwanda vya Miji (SOHSNCTI) katika sampuli za kaunti 30 za mikoa 13 na manispaa 2, ulioandaliwa na Wizara ya Afya ya Umma (MOPH) na Wizara ya Kilimo (MOA) kwa pamoja mwaka 1990, ulionyesha kuwa. biashara nyingi za mijini hazikuwa zimetoa huduma ya msingi ya afya ya kazini (MOPH 1992). Ufikiaji wa shughuli tano za kawaida za huduma za afya kazini zinazotolewa kwa makampuni ya mijini na taasisi za afya za kazini (OHIs) au vituo vya kuzuia magonjwa ya milipuko (HEPSs) ulikuwa mdogo sana, asilimia 1.37 tu hadi 35.64% (Jedwali la 2). Huduma zile zinazohitaji mbinu ngumu au wataalamu wa afya waliofunzwa vyema ni chache. Kwa mfano, ukaguzi wa kuzuia afya ya kazi, uchunguzi wa kimwili kwa wafanyakazi walio katika hatari, na ufuatiliaji wa mahali pa kazi haukutosha.

                                                                                                                          Jedwali 2. Manufaa ya OHS yanayotolewa kwa viwanda vya mijini na HEPS za kaunti

                                                                                                                          vitu

                                                                                                                          Biashara

                                                                                                                          Biashara zinazosimamiwa na OHS

                                                                                                                          %

                                                                                                                          Ukaguzi wa kuzuia OH

                                                                                                                          7,716

                                                                                                                          106

                                                                                                                          1.37

                                                                                                                          Matembezi ya jumla ya usafi wa viwanda

                                                                                                                          55,461

                                                                                                                          19,767

                                                                                                                          35.64

                                                                                                                          Ufuatiliaji wa hatari mahali pa kazi

                                                                                                                          55,461

                                                                                                                          2,164

                                                                                                                          3.90

                                                                                                                          Uchunguzi wa kimwili wa mfanyakazi

                                                                                                                          55,461

                                                                                                                          1,494

                                                                                                                          2.69

                                                                                                                          Msaada wa kusanidi utunzaji wa rekodi za OH

                                                                                                                          55,461

                                                                                                                          16,050

                                                                                                                          28.94

                                                                                                                           

                                                                                                                          Wakati huo huo, kuna mwelekeo kwamba matatizo ya afya ya kazi katika makampuni ya vijijini yanazidi kuwa mbaya. Kwanza, utafiti ulionyesha kuwa 82.7% ya makampuni ya viwanda ya vijijini yalikuwa na angalau aina moja ya hatari za kazi mahali pa kazi. Wafanyakazi walioathiriwa na angalau aina moja ya hatari walichangia 33.91% ya wafanyakazi wa blue-collar. Sampuli za hewa za risasi, analogi za benzini, chromium, vumbi la silika, vumbi la makaa ya mawe na vumbi la asbestosi katika maeneo 2,597 ya kazi katika biashara 1,438 zilionyesha kuwa jumla ya kiwango cha kufuata kilikuwa 40.82% (Jedwali la 3); viwango vya kufuata kwa kuzingatia vumbi vilikuwa chini sana: 7.31% kwa silika, 28.57% kwa vumbi la makaa ya mawe, na 0.00% kwa asbestosi. Kiwango cha jumla cha kufuata kelele katika biashara 1,155 kilikuwa 32.96%. Uchunguzi wa kimwili kwa wafanyakazi walioathiriwa na hatari zaidi ya saba ulifanyika (Jedwali 4). Jumla ya kuenea kwa magonjwa ya kazini yaliyosababishwa tu na kufichuliwa kwa aina hizi saba za hatari ilikuwa 4.36%, juu sana kuliko kuenea kwa magonjwa yote ya kazini ambayo yanaweza kulipwa katika biashara zinazomilikiwa na serikali. Kulikuwa na 11.42% nyingine ya wafanyikazi waliofichwa walioshukiwa kuwa na magonjwa ya kazini. Kisha, viwanda hatarishi vinaendelea kuhama kutoka maeneo ya mijini hadi vijijini, na kutoka kwa mashirika ya serikali hadi makampuni ya mijini. Wengi wa wafanyakazi katika viwanda hivi walikuwa wakulima kabla ya kuajiriwa na kukosa elimu. Hata waajiri na wasimamizi bado wana elimu ndogo sana. Utafiti uliohusisha biashara 29,000 za vitongoji ulionyesha kuwa 78% ya waajiri na wasimamizi walikuwa na elimu ya shule ya upili au shule ya msingi na kwamba baadhi yao walikuwa hawajui kusoma na kuandika (Jedwali la 5). Jumla ya 60% ya waajiri na wasimamizi hawakuwa na ufahamu wa mahitaji ya serikali ya afya ya kazini. Ilitabiri kwamba kuenea kwa magonjwa yatokanayo na kazi katika viwanda vya mashambani kutaongezeka na kufikia kilele ifikapo mwaka wa 2000.

                                                                                                                          Jedwali 3. Viwango vya kufuata vya hatari sita katika maeneo ya kazi

                                                                                                                          Hatari1

                                                                                                                          Biashara

                                                                                                                          Maeneo ya kazi yanafuatiliwa

                                                                                                                          Maeneo ya kazi yanayotii

                                                                                                                          Kiwango cha utiifu (%)2

                                                                                                                          Kuongoza

                                                                                                                          177

                                                                                                                          250

                                                                                                                          184

                                                                                                                          73.60

                                                                                                                          Analogues za Benzene

                                                                                                                          542

                                                                                                                          793

                                                                                                                          677

                                                                                                                          85.37

                                                                                                                          Chromium

                                                                                                                          56

                                                                                                                          64

                                                                                                                          61

                                                                                                                          95.31

                                                                                                                          Vumbi la silika

                                                                                                                          589

                                                                                                                          1,338

                                                                                                                          98

                                                                                                                          7.31

                                                                                                                          Vumbi la makaa ya mawe

                                                                                                                          68

                                                                                                                          140

                                                                                                                          40

                                                                                                                          28.57

                                                                                                                          Vumbi la asbesto

                                                                                                                          6

                                                                                                                          12

                                                                                                                          0

                                                                                                                          0.00

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          1,438

                                                                                                                          2,597

                                                                                                                          1,060

                                                                                                                          40.82

                                                                                                                          1 Zebaki haikupatikana katika maeneo ya sampuli.
                                                                                                                          2 Kiwango cha kufuata kwa kelele kilikuwa 32.96%; tazama maandishi kwa maelezo.

                                                                                                                           

                                                                                                                          Jedwali 4. Viwango vinavyotambulika vya magonjwa ya kazini

                                                                                                                          Magonjwa ya kazini

                                                                                                                          Watu wameangaliwa

                                                                                                                          Hakuna ugonjwa

                                                                                                                          Pamoja na ugonjwa

                                                                                                                          Ugonjwa unaoshukiwa

                                                                                                                           

                                                                                                                          No

                                                                                                                          No

                                                                                                                          %

                                                                                                                          No

                                                                                                                          %

                                                                                                                          No

                                                                                                                          %

                                                                                                                          silikosisi

                                                                                                                          6,268

                                                                                                                          6,010

                                                                                                                          95.88

                                                                                                                          75

                                                                                                                          1.20

                                                                                                                          183

                                                                                                                          2.92

                                                                                                                          Pneumoconiosis ya wafanyakazi wa makaa ya mawe

                                                                                                                          1,653

                                                                                                                          1,582

                                                                                                                          95.70

                                                                                                                          18

                                                                                                                          1.09

                                                                                                                          53

                                                                                                                          3.21

                                                                                                                          Asbestosis

                                                                                                                          87

                                                                                                                          66

                                                                                                                          75.86

                                                                                                                          3

                                                                                                                          3.45

                                                                                                                          18

                                                                                                                          20.69

                                                                                                                          Sumu ya risasi ya muda mrefu

                                                                                                                          1,085

                                                                                                                          800

                                                                                                                          73.73

                                                                                                                          45

                                                                                                                          4.15

                                                                                                                          240

                                                                                                                          22.12

                                                                                                                          Benzene analogues sumu1

                                                                                                                          3,071

                                                                                                                          2,916

                                                                                                                          94.95

                                                                                                                          16

                                                                                                                          0.52

                                                                                                                          139

                                                                                                                          4.53

                                                                                                                          Sumu ya chromium ya muda mrefu

                                                                                                                          330

                                                                                                                          293

                                                                                                                          88.79

                                                                                                                          37

                                                                                                                          11.21

                                                                                                                          -

                                                                                                                          -

                                                                                                                          Upotezaji wa kusikia kwa kelele

                                                                                                                          6,453

                                                                                                                          4,289

                                                                                                                          66.47

                                                                                                                          6332

                                                                                                                          9.81

                                                                                                                          1,5313

                                                                                                                          23.73

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          18,947

                                                                                                                          15,956

                                                                                                                          84.21

                                                                                                                          827

                                                                                                                          4.36

                                                                                                                          2,164

                                                                                                                          11.42

                                                                                                                          1 Benzeni, toluini na zilini, hupimwa tofauti.
                                                                                                                          2 Uharibifu wa kusikia katika mzunguko wa sauti.
                                                                                                                          3 Uharibifu wa kusikia katika mzunguko wa juu.

                                                                                                                           

                                                                                                                          Jedwali 5. Usambazaji wa kazi hatari na elimu ya waajiri

                                                                                                                          Elimu ya waajiri

                                                                                                                          Jumla ya nambari. ya makampuni

                                                                                                                          (1)

                                                                                                                          Biashara zilizo na kazi hatari

                                                                                                                          (2)

                                                                                                                          Wafanyakazi wa blue-collar

                                                                                                                          (3)

                                                                                                                          Wafanyakazi wazi

                                                                                                                          (4)

                                                                                                                          Biashara hatari (%)

                                                                                                                          (2) / (1)

                                                                                                                          Wafanyakazi waliofichuliwa (%)

                                                                                                                          (4) / (3)

                                                                                                                          Kutokujua kusoma na kuandika

                                                                                                                          239

                                                                                                                          214

                                                                                                                          8,660

                                                                                                                          3,626

                                                                                                                          89.54

                                                                                                                          41.87

                                                                                                                          Shule ya msingi

                                                                                                                          6,211

                                                                                                                          5,159

                                                                                                                          266,814

                                                                                                                          106,076

                                                                                                                          83.06

                                                                                                                          39.76

                                                                                                                          Shule ya sekondari ya Junior

                                                                                                                          16,392

                                                                                                                          13,456

                                                                                                                          978,638

                                                                                                                          338,450

                                                                                                                          82.09

                                                                                                                          34.58

                                                                                                                          Shule ya ufundi ya kati

                                                                                                                          582

                                                                                                                          486

                                                                                                                          58,849

                                                                                                                          18,107

                                                                                                                          83.51

                                                                                                                          30.77

                                                                                                                          Shule ya sekondari ya juu

                                                                                                                          5,180

                                                                                                                          4,324

                                                                                                                          405,194

                                                                                                                          119,823

                                                                                                                          83.47

                                                                                                                          29.57

                                                                                                                          Vyuo vikuu

                                                                                                                          642

                                                                                                                          544

                                                                                                                          74,750

                                                                                                                          21,840

                                                                                                                          84.74

                                                                                                                          29.22

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          29,246

                                                                                                                          24,183

                                                                                                                          1,792,905

                                                                                                                          607,922

                                                                                                                          82.69

                                                                                                                          33.91

                                                                                                                           

                                                                                                                          Changamoto ya Uhamaji mkubwa wa Nguvu Kazi

                                                                                                                          Nguvu kazi ya kijamii nchini China mwaka 1992 ilikuwa milioni 594.32, ambapo 73.7% iliwekwa kama vijijini (Ofisi ya Taifa ya Takwimu 1993). Inaripotiwa kuwa theluthi moja ya vibarua milioni 440 nchini hawana ajira.China Daily, 7 Desemba 1993). Ziada kubwa ya vibarua ambao wamevuka kwa mbali idadi ya watu wanaoweza kuajiriwa katika viwanda vya mashambani wanahamia maeneo ya mijini. Harakati kubwa za wakulima kwenda mijini katika miaka michache iliyopita, hasa nzito tangu mwanzoni mwa miaka ya 1990, imekuwa changamoto kubwa kwa serikali kuu na serikali za mitaa. Kwa mfano, katika nusu ya kwanza ya 1991, ni wakulima 200,000 tu walioacha miji yao katika mkoa wa Jiangxi, lakini mwaka 1993, zaidi ya milioni tatu walifuata wimbi hilo, ambalo lilichangia moja ya tano ya wafanyakazi wa vijijini wa jimbo hilo.China Daily, 21 Mei 1994). Kwa msingi wa takwimu za serikali, imetabiriwa kuwa wafanyikazi milioni 250 wa vijijini wangeingia kwenye soko la ajira la mijini mwishoni mwa karne hii.China Daily, 25 Nov. 1993). Aidha, kuna takribani vijana milioni 20 kila mwaka wanaoingia katika umri halali wa kuajiriwa katika nchi nzima (National Statistics Bureau 1993). Shukrani kwa ukuaji wa miji ulioenea na ufunguzi mkubwa kwa ulimwengu wa nje, ambao unavutia uwekezaji wa kigeni, nafasi zaidi za kazi kwa wafanyikazi wa vijijini wahamiaji zimeundwa. Wahamiaji hao wanajishughulisha na aina mbalimbali za biashara katika miji, ikiwa ni pamoja na viwanda, uhandisi wa kiraia, usafiri, biashara na huduma za biashara na kazi nyingi za hatari au hatari ambazo watu wa mijini hawapendi kufanya. Wafanyakazi hawa wana historia ya kibinafsi sawa na wale wa makampuni ya miji ya vijijini na wanakabiliwa na matatizo sawa ya afya ya kazi. Kwa kuongezea, kwa sababu ya uhamaji wao, ni ngumu kuwafuatilia na waajiri wanaweza kutoroka kwa urahisi kutoka kwa majukumu yao kwa afya ya wafanyikazi. Zaidi ya hayo, wafanyakazi hawa mara nyingi hujihusisha na kazi mbalimbali ambapo hatari ya kiafya kutokana na mazingira hatarishi inaweza kuwa ngumu na ni vigumu kuwapa fursa ya kupata huduma za afya kazini. Hali hizi hufanya hali kuwa mbaya zaidi.

                                                                                                                          Matatizo ya Kiafya Kazini Yanayokabiliwa na Sekta Zinazofadhiliwa na Kigeni

                                                                                                                          Hivi sasa kuna zaidi ya vibarua milioni 10 nchini kote walioajiriwa katika biashara zaidi ya 70,000 zinazofadhiliwa na kigeni. Sera za upendeleo kwa ajili ya kuhimiza uwekezaji wa mitaji ya kigeni, kuwepo kwa maliasili nyingi na nguvu kazi nafuu zinavutia wawekezaji zaidi na zaidi. Tume ya Mipango ya Jimbo ya Baraza la Jimbo imeamua kuweka mitihani michache ya kiutawala kwa waombaji. Serikali za mitaa zilipewa mamlaka zaidi ya kuidhinisha miradi ya uwekezaji. Zile zinazohusisha ufadhili wa chini ya Dola za Marekani milioni 30 zinaweza kuamuliwa na mamlaka za ndani, kwa usajili katika Tume ya Mipango ya Serikali, na makampuni ya kigeni yanahimizwa kutoa zabuni kwao (China Daily, 18 Mei 1994). Bila shaka, makampuni yanayofadhiliwa na nchi za kigeni pia yanavutia sana vibarua wengi wa China, hasa kwa sababu ya mishahara ya juu inayopatikana.

                                                                                                                          Wakati wa kuhimiza uwekezaji wa kigeni, viwanda hatari pia vimehamishiwa nchi hii. MOPH na mashirika mengine yanayohusiana kwa muda mrefu yamekuwa yakijali afya ya kazi ya wafanyakazi katika sekta hizi. Baadhi ya tafiti za ndani zimeonyesha ukubwa wa tatizo hilo, ambalo linahusisha kukabiliwa na hatari za kazini, saa nyingi za kazi, mpangilio mbaya wa kazi, matatizo maalum kwa wafanyakazi wa kike, kutokuwa na ulinzi sahihi wa kibinafsi, kutopimwa afya na elimu, kutokuwa na bima ya matibabu na kuachishwa kazi. wafanyakazi ambao wanaathiriwa na magonjwa ya kazi, kati ya matatizo mengine.

                                                                                                                          Matukio ya ajali za sumu ya kemikali yamekuwa yakiongezeka katika miaka ya hivi karibuni. Taarifa kutoka Taasisi ya Mkoa wa Guangdong ya Kuzuia na Tiba ya Magonjwa ya Kazini mwaka 1992 iliripoti kwamba ajali mbili za sumu ya kutengenezea zilitokea kwa wakati mmoja katika viwanda viwili vya kuchezea vilivyofadhiliwa na ng'ambo katika eneo maalum la kiuchumi la Zhuhai, na kusababisha jumla ya kesi 23 za sumu ya wafanyikazi. Kati ya hawa, watu 4 waliathiriwa na sumu ya 1,2-dichloroethane na watatu kati yao walikufa; visa vingine 19 vilikuwa na sumu ya benzini (benzene, zilini na toluini). Wafanyakazi hawa walikuwa wamefanya kazi katika viwanda kwa muda wa chini ya mwaka mmoja tu, wachache wao kwa siku 20 pekee (Hospitali ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazi ya Mkoa wa Guangdong 1992). Katika mwaka huo huo, ajali mbili za sumu ziliripotiwa kutoka Dalian City, Mkoa wa Liaoning; mmoja alikuwa amehusisha wafanyakazi 42 na mwingine alihusisha wafanyakazi 1,053 (Dalian City Occupational Disease Prevention and Treatment Institute 1992b). Jedwali la 6 linaonyesha baadhi ya hali za kimsingi zinazohusiana na afya ya kazini katika kanda tatu maalum za kiuchumi (SEZs) huko Guangdong na Eneo la Maendeleo ya Kiuchumi na Kiteknolojia la Dalian, lililofanyiwa utafiti na OHIs au HEPSs za ndani (Taasisi ya Kuzuia na Matibabu ya Magonjwa ya Kazini ya Dalian 1992b).

                                                                                                                          Jedwali 6. Asili inayohusiana na afya ya kazini katika biashara zinazofadhiliwa na kigeni

                                                                                                                          Eneo

                                                                                                                          Idadi ya makampuni

                                                                                                                          Idadi ya wafanyikazi

                                                                                                                          Biashara zilizo na hatari za kazi (%)

                                                                                                                          Wafanyakazi waliofichuliwa (%)

                                                                                                                          Biashara zilizo na OHSO1 (%)

                                                                                                                          Mashirika yanayotoa uchunguzi wa afya (%)

                                                                                                                           

                                                                                                                          Mara kwa mara

                                                                                                                          Kabla ya ajira

                                                                                                                          Guangdong2

                                                                                                                          657

                                                                                                                          69,996

                                                                                                                          86.9

                                                                                                                          17.9

                                                                                                                          29.3

                                                                                                                          19.6

                                                                                                                          31.2

                                                                                                                          Dalian3

                                                                                                                          72

                                                                                                                          16,895

                                                                                                                          84.7

                                                                                                                          26.9

                                                                                                                          19.4

                                                                                                                          0.0

                                                                                                                          0.0

                                                                                                                          1 Aina yoyote ya shirika la afya na usalama kazini katika mpango, kwa mfano kliniki, kamati ya OHS, n.k.
                                                                                                                          2 Utafiti wa mwaka 1992, katika kanda tatu maalum za kiuchumi (SEZs): Shenzhen, Zhuhai na Shantou.
                                                                                                                          3 Utafiti wa mwaka 1991 katika Eneo la Maendeleo ya Kiuchumi na Kiteknolojia la Dalian.

                                                                                                                           

                                                                                                                          Waajiri wa makampuni yanayofadhiliwa na nchi za kigeni, hasa viwanda vidogo vya kutengeneza bidhaa, hupuuza kanuni na sheria za serikali katika kulinda haki za wafanyakazi na afya na usalama wao. Ni 19.6% tu au 31.2% ya wafanyikazi katika SEZ tatu za Guongdong wanaweza kupata aina yoyote ya uchunguzi wa afya (tazama jedwali 6). Biashara hizo ambazo hazikutoa huduma ya vifaa vya kinga ya kibinafsi kwa wafanyikazi waliowekwa wazi zilichangia 49.2% na 45.4% tu ya biashara zilitoa ruzuku ya kufichua hatari.China kila siku, 26 Novemba 1993). Huko Dalian, hali ilikuwa mbaya zaidi. Utafiti mwingine uliofanywa na Chama cha Wafanyakazi wa Mkoa wa Guangdong mwaka 1993 ulionyesha kuwa zaidi ya 61% ya wafanyakazi walifanya kazi kwa siku sita kwa wiki (China Daily, 26 Nov. 1993).

                                                                                                                          Wafanyakazi wa kike wanateseka zaidi kutokana na hali mbaya ya kazi, kulingana na ripoti iliyotolewa mwezi Juni na Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi nchini China (ACFTU). Kura ya maoni iliyofanywa na ACFTU mwaka 1991 na 1992 kati ya makampuni 914 yanayofadhiliwa na nchi za nje ilionyesha kuwa wanawake walichangia 50.4% ya jumla ya wafanyakazi 160 elfu. Idadi ya wanawake ni kubwa katika baadhi ya maeneo katika miaka ya hivi karibuni. Makampuni mengi ya kigeni hayakusaini mikataba ya kazi na wafanyakazi wao na baadhi ya viwanda viliajiri na kufukuza wafanyakazi wanawake kwa hiari yao. Baadhi ya wawekezaji wa ng’ambo waliajiri tu wasichana ambao hawajaolewa wenye umri wa kati ya miaka 18 na 25, ambao waliwafukuza mara baada ya kuolewa au kupata mimba. Wakati huo huo, wanawake wengi mara nyingi walilazimika kufanya kazi ya ziada bila malipo ya ziada. Katika kiwanda cha kuchezea watoto huko Guangzhou, mji mkuu wa Mkoa wa Guangdong, wafanyakazi, wengi wao wakiwa wanawake, walilazimika kufanya kazi kwa saa 15 kwa siku. Hata hivyo, hawakuruhusiwa kuchukua likizo ya Jumapili au kufurahia likizo yoyote ya kila mwaka (China Daily, 6 Julai 1994). Hili si jambo la nadra sana. Maelezo ya hali ya afya ya wafanyikazi katika biashara zinazofadhiliwa na nchi za nje bado hayajafafanuliwa. Kutoka kwa habari hapo juu, hata hivyo, mtu anaweza kufikiria uzito wa tatizo.

                                                                                                                          Matatizo Mapya katika Biashara Zinazomilikiwa na Serikali

                                                                                                                          Ili kukidhi matakwa ya uchumi wa soko, mashirika yanayomilikiwa na serikali, haswa makubwa na ya kati, yanapaswa kubadilisha utaratibu wa kawaida wa uendeshaji na kuanzisha mfumo wa kisasa wa biashara ambao utaainisha kwa uwazi haki za kumiliki mali na haki na majukumu ya biashara. wakati huo huo kusukuma makampuni ya serikali katika soko ili kuongeza uhai wao na ufanisi. Baadhi ya biashara ndogo ndogo zinazomilikiwa na serikali zinaweza kukodishwa au kuuzwa kwa vikundi au watu binafsi. Marekebisho hayo yanapaswa kuathiri kila nyanja ya biashara, ikiwa ni pamoja na mipango ya afya ya kazini.

                                                                                                                          Kwa sasa, kupoteza pesa ni tatizo kubwa linalokabili makampuni mengi ya serikali. Inaripotiwa kuwa karibu theluthi moja ya makampuni yana upungufu. Sababu za hii ni tofauti. Kwanza, kuna mzigo mzito wa ushuru na kifedha unaokusudiwa kutunza kundi kubwa la wafanyikazi waliostaafu na kutoa faida nyingi za ustawi wa jamii kwa wafanyikazi wa sasa. Pili, nguvu kazi kubwa ya ziada, karibu 20 hadi 30% kwa wastani, katika biashara haiwezi kutolewa kwenye mfumo uliopo dhaifu wa hifadhi ya jamii. Tatu, mfumo wa usimamizi uliopitwa na wakati ulichukuliwa kwa uchumi wa jadi uliopangwa. Nne, mashirika yanayomilikiwa na serikali hayana faida za kisera za ushindani dhidi ya makampuni yanayofadhiliwa na kigeni (China Daily, 7 Aprili 1994).

                                                                                                                          Chini ya hali hizi, afya ya kazini katika mashirika ya serikali inaelekea kudhoofika. Kwanza, usaidizi wa kifedha kwa programu za afya umepunguzwa kwa baadhi ya makampuni na taasisi za matibabu/afya katika makampuni ambayo yalikuwa yakitoa huduma za afya kwa wafanyakazi wao pekee kabla ya kuzifungua kwa jamii sasa. Pili, baadhi ya vituo vya afya vilivyopo ndani ya kiwanda vinatalikishwa kutoka kwa ushirika na makampuni ya biashara kama sehemu ya jitihada za kuhamisha mzigo wa gharama kutoka kwa makampuni ya serikali. Kabla ya mfumo mpya wa hifadhi ya jamii kuanzishwa, kulikuwa na wasiwasi, pia, kwamba ufadhili wa programu za afya ya kazini kwenye mimea pia unaweza kuathiriwa. Tatu, teknolojia na vifaa vilivyopitwa na wakati vimekuwa vikifanya kazi kwa miongo kadhaa, kwa kawaida na viwango vya juu vya uzalishaji wa hatari, na haviwezi kuboreshwa au kubadilishwa kwa muda mfupi. Zaidi ya 30% ya maeneo ya kazi ya mashirika ya serikali na ya pamoja ya jiji hayazingatii viwango vya kitaifa vya usafi (MAC au MAI). Nne, utekelezaji wa kanuni au sheria za afya kazini umedhoofishwa katika miaka ya hivi karibuni; Bila shaka, moja ya sababu za hii ni kutokubaliana kati ya mfumo wa zamani wa usimamizi wa afya ya kazi katika siku za mipango kuu na hali mpya ya mageuzi ya biashara. Tano, ili kupunguza gharama ya kazi na kutoa fursa nyingi zaidi za ajira, kuajiri wafanyakazi wa muda au wa msimu, ambao wengi wao ni wahamiaji kutoka maeneo ya vijijini, kufanya kazi hatarishi katika makampuni ya serikali limekuwa jambo la kawaida. Wengi wao hawawezi kupata hata vifaa rahisi vya kinga binafsi au mafunzo yoyote ya usalama kutoka kwa waajiri wao. Hii imeendelea kuwa tishio la kiafya linaloweza kuathiri idadi ya wafanyikazi wa Uchina.

                                                                                                                          Matatizo katika Mfumo wa Huduma ya Afya Kazini

                                                                                                                          Utoaji wa huduma za afya kazini sio wa kutosha. Kama ilivyoelezwa hapo juu, ni 20% tu ya wafanyikazi walio katika hatari wanaweza kushughulikiwa na uchunguzi wa mara kwa mara wa afya, ambao wengi wao wanafanya kazi katika mashirika ya serikali. Sababu kwa nini chanjo ni chini sana ni kama ifuatavyo.

                                                                                                                          Kwanza, uhaba wa rasilimali za huduma za afya kazini ni moja ya sababu kuu. Hii ni kesi hasa kwa viwanda vya vijijini, ambavyo havina uwezo wa kutoa huduma hizo wenyewe. Data kutoka kwa SOHSNCTI imeonyesha kuwa kulikuwa na wataalamu 235 wa afya kazini katika HEPS za kaunti katika kaunti 30 zilizochukuliwa sampuli. Inabidi watoe huduma ya afya kazini kwa makampuni 170,613 yenye wafanyakazi 3,204,576 katika maeneo hayo (MOPH 1992). Kwa hivyo, kila mfanyakazi wa afya wa muda alishughulikia wastani wa biashara 1,115 na wafanyikazi 20,945. Pia kuibuka kwa utafiti wa 1989 ni ukweli kwamba matumizi ya afya ya serikali 30 za kaunti yalichukua 3.06% ya jumla ya matumizi ya serikali ya kaunti. Jumla ya matumizi ya kuzuia magonjwa na ukaguzi wa afya yalichangia asilimia 8.36 pekee ya jumla ya matumizi ya afya ya serikali ya kaunti. Sehemu iliyotumika kwa huduma za afya ya kazini ilikuwa ndogo zaidi. Ukosefu wa vifaa vya kimsingi vya huduma ya afya kazini ni tatizo kubwa katika kaunti zilizofanyiwa utafiti. Wastani wa upatikanaji wa kategoria kumi na tatu za vifaa katika kaunti 28 kati ya 30 ulikuwa asilimia 24 pekee ya mahitaji yaliyoainishwa katika kiwango cha kitaifa (jedwali la 7).

                                                                                                                          Jedwali 7. Vyombo vya kawaida vya afya ya kazini katika HEPS ya nchi 28 mnamo 1990, Uchina

                                                                                                                          vitu

                                                                                                                          Idadi ya vyombo

                                                                                                                          Idadi ya vyombo vinavyohitajika kwa kiwango

                                                                                                                          Asilimia (%)

                                                                                                                          Sampuli ya hewa

                                                                                                                          80

                                                                                                                          140

                                                                                                                          57.14

                                                                                                                          Sampuli ya kibinafsi

                                                                                                                          45

                                                                                                                          1,120

                                                                                                                          4.02

                                                                                                                          Sampuli ya vumbi

                                                                                                                          87

                                                                                                                          224

                                                                                                                          38.84

                                                                                                                          Kichunguzi cha kelele

                                                                                                                          38

                                                                                                                          28

                                                                                                                          135.71

                                                                                                                          Kigunduzi cha mtetemo

                                                                                                                          2

                                                                                                                          56

                                                                                                                          3.57

                                                                                                                          Kichunguzi cha mionzi ya joto

                                                                                                                          31

                                                                                                                          28

                                                                                                                          110.71

                                                                                                                          Kipima picha (Aina 721)

                                                                                                                          38

                                                                                                                          28

                                                                                                                          135.71

                                                                                                                          Kipima picha (Aina 751)

                                                                                                                          10

                                                                                                                          28

                                                                                                                          35.71

                                                                                                                          Mita ya uamuzi wa zebaki

                                                                                                                          20

                                                                                                                          28

                                                                                                                          71.43

                                                                                                                          Chromatograph ya gesi

                                                                                                                          22

                                                                                                                          28

                                                                                                                          78.57

                                                                                                                          Mizani ya uzani (1/10,000g)

                                                                                                                          31

                                                                                                                          28

                                                                                                                          110.71

                                                                                                                          Electrocardiografia

                                                                                                                          25

                                                                                                                          28

                                                                                                                          89.29

                                                                                                                          Mtihani wa kazi ya tungo

                                                                                                                          7

                                                                                                                          28

                                                                                                                          25.00

                                                                                                                          Jumla

                                                                                                                          436

                                                                                                                          1,820

                                                                                                                          23.96

                                                                                                                           

                                                                                                                          Pili, matumizi duni ya vituo vya afya vilivyopo kazini ni sababu nyingine. Uhaba wa rasilimali kwa upande mmoja na utumizi duni kwa upande mwingine ndivyo ilivyo kwa huduma ya afya ya kazini nchini China hivi sasa. Hata katika viwango vya juu, kwa mfano, na OHI za mkoa, vifaa bado havijatumika kikamilifu. Sababu za hii ni ngumu. Kijadi, afya ya kazini na huduma mbalimbali za matibabu ya kinga zote ziligharamiwa na kudumishwa na serikali, ikijumuisha mishahara ya wafanyakazi wa afya, vifaa na majengo, gharama za kawaida na kadhalika. Huduma zote za afya kazini zilizotolewa na OHI za serikali zilikuwa bila malipo. Kwa ukuaji wa haraka wa kiviwanda na mageuzi ya kiuchumi tangu 1979, mahitaji ya jamii kwa huduma ya afya ya kazini yamekuwa yakiongezeka, na gharama ya kutoa huduma wakati huo huo iliongezeka kwa kasi, ikionyesha fahirisi ya bei inayoongezeka. Bajeti za OHI kutoka kwa serikali, hata hivyo, hazijaongezeka ili kuendana na mahitaji yao. Kadiri OHI inavyotoa huduma nyingi, ndivyo inavyohitaji ufadhili zaidi. Ili kukuza maendeleo ya huduma za afya ya umma na kukidhi mahitaji ya kijamii yanayokua, serikali kuu imeanzisha sera ya kuruhusu sekta ya afya ya umma kutoa ruzuku kwa malipo ya huduma, na masharti yamewekwa ili kudhibiti bei ya huduma za afya. Kwa sababu ya sheria dhaifu ya lazima katika kutoa huduma ya afya ya kazini kwa makampuni hapo awali, OHI inapata ugumu wa kujitunza kwa kukusanya malipo ya huduma.

                                                                                                                          Mazingatio Zaidi ya Sera na Mienendo katika Huduma za Afya Kazini

                                                                                                                          Bila shaka, huduma ya afya kazini ni moja wapo ya maswala muhimu katika nchi inayoendelea kama Uchina, ambayo inapitia kisasa na ina idadi kubwa ya wafanyikazi. Wakati inakabiliwa na changamoto kubwa, nchi pia, wakati huo huo, inakaribisha fursa kubwa zinazotokana na mageuzi ya sasa ya kijamii. Matukio mengi yenye mafanikio yaliyoonyeshwa kote kwenye eneo la kimataifa yanaweza kuchukuliwa kama marejeleo. Katika kufungua kwa upana kwa ulimwengu leo, China iko tayari kuchukua mawazo ya juu ya usimamizi wa afya ya kazi na teknolojia ya ulimwengu mpana.

                                                                                                                           

                                                                                                                          Back

                                                                                                                          Jumatano, 26 Oktoba 2011 21: 03

                                                                                                                          Uchunguzi kifani: Shirika la Biashara Duniani

                                                                                                                          Shirika la Biashara Ulimwenguni (WTO), lililoanzishwa mwaka wa 1995 kama matokeo ya Mazungumzo ya Biashara ya Kimataifa ya Uruguay, ndilo mrithi wa Makubaliano ya Jumla ya Ushuru na Biashara (GATT), makubaliano ya biashara ya kimataifa yaliyoanza mwishoni mwa miaka ya 1940. WTO ndio msingi wa kisheria na kitaasisi wa mfumo wa biashara wa kimataifa wa biashara. Inalenga kukuza biashara ya kimataifa ya wazi, si tu katika bidhaa (kama katika GATT), lakini pia katika huduma na mali miliki. WTO pia ina lengo la wazi la kuendeleza maendeleo, hasa ya nchi zenye maendeleo duni.

                                                                                                                          WTO imeundwa ili kukuza biashara, na masuala yanayohusiana kama vile usalama na afya kazini yanashughulikiwa tu kwani yanaweza kuingilia biashara huria. Makubaliano mawili yanafaa. Mkataba wa Utumiaji wa Hatua za Usafi na Usafi wa Mazingira unashughulikia usalama wa chakula na kanuni za afya ya wanyama na mimea. Inaruhusu nchi kutangaza kanuni hizo, lakini inahitaji zifuate sayansi, zitumike kwa kiwango kinachohitajika tu kulinda maisha ya binadamu, wanyama au mimea au afya, na haipaswi kubagua kiholela kati ya nchi wanachama. Ingawa nchi wanachama zinahimizwa kuweka kanuni zao kwenye viwango vya kimataifa, zinaruhusiwa kuweka viwango vikali zaidi ikiwa kuna uhalali wa kisayansi au ikiwa zimeweka viwango vyao kwenye tathmini ifaayo ya hatari. Makubaliano ya Vikwazo vya Kiufundi kwa Biashara yanaimarisha kanuni hizi. Lengo lake ni kuzuia kanuni za kiufundi na viwango kutoka kuleta vikwazo visivyo vya lazima kwa biashara. Kwa lengo hili, kuna kanuni za utendaji mzuri wa kutangaza viwango na mahitaji kwamba viwango vitumike kwa usawa kwa bidhaa za ndani na nje.

                                                                                                                          Ingawa Mikataba miwili iliyotangulia inahusu hasa mazingira, ubora wa chakula, na kanuni za dawa, inaweza kutumika kwa afya na usalama kazini. Taarifa ya muhtasari kutoka kwa mkutano wa Marrakesh wa 1995 wa WTO ilitoa fursa ya kuundwa kwa chama kinachofanya kazi juu ya Viwango vya Kimataifa vya Kazi. Hata hivyo, WTO hadi sasa imeepuka kushughulikia afya na usalama kazini, na serikali kadhaa wanachama, hasa zile za nchi zinazoendelea, zimeshikilia kuwa afya ya wafanyakazi inapaswa kubaki kuwa haki ya kitaifa, bila kuunganishwa na masuala ya biashara ya kimataifa. Kwa hivyo, WTO hadi sasa haina jukumu lolote katika kuendeleza afya na usalama kazini.

                                                                                                                          Ulaya

                                                                                                                          Ushirikiano wa kiuchumi barani Ulaya unatofautishwa na chimbuko lake la awali, la Mkataba wa Roma mwaka wa 1957, na kwa umaarufu ambao masuala ya kijamii na kisiasa yamezingatiwa pamoja na masuala ya kiuchumi. Kwa hakika, ushirikiano katika Ulaya unaenea zaidi ya kupunguza vikwazo vya biashara; pia inajumuisha uhamaji huru wa wafanyikazi (na hivi karibuni watu kwa ujumla), utangazaji wa sheria na kanuni zinazofunga za kimataifa, na kuunda urasimu wa kimataifa kwa msaada mkubwa wa kifedha. Matokeo yake, afya ya kazi imepokea tahadhari kubwa.

                                                                                                                          Jumuiya ya Kiuchumi ya Ulaya (EEC), au Soko la Pamoja, ilianzishwa na Mkataba wa Roma mwaka wa 1957. Mkataba huu ulianza kuondoa vikwazo vya kibiashara kati ya mataifa wanachama, na kuanzisha muundo wa shirika wa EEC. Tume ya Jumuiya za Ulaya ikawa utumishi wa umma na urasimu wa EEC, na kazi yake ilifanywa na Kurugenzi Kuu 23 (ikiwa ni pamoja na moja, DG V, inayohusika na ajira, mahusiano ya viwanda na masuala ya kijamii). Baraza la Mawaziri linashughulikia utungaji sera kuu, wakati Bunge la Ulaya lina jukumu la kufanya maamuzi pamoja.

                                                                                                                          Mahakama ya Haki huamua migogoro inayotokea chini ya mikataba. Kamati ya Ushauri ya Usalama, Usafi na Ulinzi wa Afya Kazini (ACSH), iliyoanzishwa na Baraza mnamo 1974 ili kuishauri Tume, inajumuisha wawakilishi wa wafanyikazi, usimamizi, na serikali kutoka kwa kila nchi mwanachama, na inasaidiwa na wafanyikazi kutoka kwa Afya. na Kurugenzi ya Usalama ya DG V. ACSH hupitia mapendekezo ya kisheria yanayohusiana na afya ya kazini, huanzisha shughuli kuhusu hatari mahususi, na kuratibu juhudi za pamoja. Kamati ya Uchumi na Kijamii ina jukumu la kushauriana.

                                                                                                                          Mnamo 1978 Tume ilianzisha Mpango wa Utekelezaji wa kwanza wa Afya na Usalama, kwa msaada mkubwa kutoka kwa ACSH. Ilizingatia vitu vyenye hatari, kuzuia hatari za mashine, ufuatiliaji na ukaguzi na uboreshaji wa mitazamo kuelekea afya na usalama. Tangu wakati huo, mipango ya hatua mfululizo imeelekezwa kwa masuala mengine ya afya ya kazini kama vile ergonomics, takwimu za afya ya kazi, usaidizi kwa biashara ndogo ndogo na mafunzo. Haya yamekuza suluhu za afya ya kazini kote katika mataifa wanachama, kutoa mafunzo, ushauri wa kiufundi na nyenzo zilizoandikwa. Kwa mfano, mwaka 1982 Tume iliitisha kikundi kisicho rasmi cha wakaguzi wakuu wa kazi ili kuhimiza ubadilishanaji wa habari kati ya mataifa 12, kulinganisha mazoea ya nchi wanachama na kuboresha utendaji. Juhudi kama hizo zinaonyesha jinsi ujumuishaji wa uchumi wa kitaifa unaweza kuwa na athari chanya kwenye mazoezi ya afya na usalama kazini.

                                                                                                                          Sheria ya Umoja wa Ulaya (SEA) ya 1987 iliashiria hatua kubwa ya maendeleo katika ushirikiano wa Ulaya na katika maendeleo ya Eneo la Biashara Huria la Ulaya. Tarehe madhubuti iliwekwa ya kuanzishwa kwa Soko Moja, 1992, na shughuli katika masuala mbalimbali ya kijamii, ikiwa ni pamoja na afya ya kazini, ilichochewa. Umoja kati ya mataifa wanachama haukuhitajika tena kuweka sera; badala yake, “wengi waliohitimu” wangeweza kufanya hivyo. Vifungu viwili vya Sheria hiyo vinahusiana sana na afya ya kazini. Kifungu cha 100(a) kinalenga kuoanisha viwango vya bidhaa katika nchi wanachama, mchakato ambao una athari muhimu za usalama. Kifungu hiki kinabainisha kuwa viwango vinapaswa kufikia "kiwango cha juu cha ulinzi wa afya". Ibara ya 118(a) inazungumzia moja kwa moja afya na usalama kazini, ikishikilia kwamba nchi wanachama "zitazingatia mahsusi uboreshaji wa kuhimiza, hasa katika mazingira ya kazi, kuhusu afya na usalama wa wafanyakazi, na itaweka kama lengo lao kuoanisha masharti. katika eneo hili huku tukidumisha maboresho yaliyofanywa”.

                                                                                                                          Mnamo 1989, matukio mawili muhimu yaliimarisha zaidi jukumu la afya ya kazi katika mchakato wa ushirikiano wa Ulaya. Mkataba wa Kijamii ulipitishwa na Nchi 11 kati ya 12 zilizokuwa Wanachama, ikijumuisha kifungu kilichosisitiza "haja ya mafunzo, habari, mashauriano na ushirikishwaji sawia wa wafanyakazi kuhusu hatari zilizojitokeza na hatua zilizochukuliwa kuziondoa au kuzipunguza".

                                                                                                                          Pia katika mwaka wa 1989, Maagizo ya Mfumo yalipitishwa na Baraza, mpango mkuu wa kwanza wa sera chini ya SEA. Ilifafanua mbinu ya EC (sasa Umoja wa Ulaya (EU)) kuhusu afya na usalama wa wafanyakazi, ikienea hadi kwa wafanyikazi wa umma na wa kibinafsi katika nchi zote wanachama. Waajiri walipewa "wajibu wa jumla wa kuhakikisha usalama na afya ya wafanyikazi katika kila nyanja inayohusiana na kazi", na majukumu mahususi kwa:

                                                                                                                          • kutathmini hatari za mahali pa kazi
                                                                                                                          • kuunganisha hatua za kuzuia katika nyanja zote za uzalishaji
                                                                                                                          • kuwafahamisha wafanyakazi na wawakilishi wao kuhusu hatari na hatua za kuzuia zinazochukuliwa
                                                                                                                          • kushauriana na wafanyakazi na wawakilishi wao katika masuala yote ya afya na usalama
                                                                                                                          • kutoa mafunzo ya afya na usalama wa wafanyakazi
                                                                                                                          • kuwateua wafanyikazi walio na majukumu maalum ya kiafya na usalama
                                                                                                                          • kutoa ufuatiliaji unaofaa wa afya
                                                                                                                          • kulinda makundi nyeti ya hatari
                                                                                                                          • kuhifadhi kumbukumbu za majeraha na magonjwa.

                                                                                                                           

                                                                                                                           

                                                                                                                          Agizo la Mfumo lilipitisha mtazamo mpana wa mambo gani ya mahali pa kazi yalikuwa muhimu kwa afya ya kazini, ikiwa ni pamoja na masuala ya muundo, kazi ya kustaajabisha na kazi ndogo ndogo. Ilitoa wito kwa wafanyakazi kushiriki kikamilifu katika mipango ya afya na usalama, ikiwa ni pamoja na haki za kuendeleza mashauriano na waajiri juu ya mipango ya afya na usalama, likizo ya malipo ya kufanya kazi za afya na usalama, mikutano na wakaguzi wa serikali na kukataa kufanya kazi ikiwa "hali mbaya, karibu." na hatari isiyoepukika” (chini ya sheria za kitaifa). Mfululizo wa kile kinachoitwa maagizo ya binti iliyotolewa baada ya Maagizo ya Mfumo wa kushughulikia matumizi ya vifaa vya kinga ya kibinafsi, kushughulikia mizigo kwa mikono, kufanya kazi na vituo vya kuonyesha video na masuala mengine.

                                                                                                                          Je, Maelekezo ya Mfumo yatatafsiri katika sera bora ya kitaifa? Msingi wa suala hili ni dhamira ya wazi ya EU kwa kanuni ya ufadhili, ambayo inashikilia kuwa sera zote zinapaswa kutekelezwa na nchi wanachama badala ya EU, isipokuwa "kwa sababu ya ukubwa wa athari za hatua iliyopendekezwa" itatekelezwa vyema. katikati. Hii itasababisha mvutano kati ya mamlaka ya maagizo kuu na hatua za uhuru za nchi wanachama.

                                                                                                                          Kila nchi mwanachama inahitajika kupitisha Maelekezo ya Mfumo (kama maagizo yote) kuwa sheria ya kitaifa, ili kutekeleza sera ipasavyo na kuzitekeleza kivitendo. Utaratibu huu huacha nchi nafasi kwa hiari na huenda ukaruhusu baadhi ya kutotii. Kwa hali zote EU haina vifaa vya kutosha kufuatilia utiifu wa nchi wanachama na maagizo yake ya afya na usalama kazini. Ufuatiliaji wa karibu wa utendaji wa kila nchi, na nia ya kisiasa ya kutumia masuluhisho yanayopatikana katika kesi za kutofuata (ikiwa ni pamoja na kukata rufaa kwa Mahakama ya Haki) itakuwa muhimu ikiwa uwezo kamili wa EU katika kukuza afya ya kazini utatekelezwa.

                                                                                                                          Swali linalohusiana na hilo linahusu hatima ya sera za kitaifa ambazo ni za ulinzi zaidi kuliko zile za EU. Kwa kuwa Kifungu cha 118(a) kinahitaji kiwango cha chini cha chini cha kawaida cha ulinzi wa mahali pa kazi, kunaweza kuwa na mwelekeo wa kushuka kwa upatanishi katika kukabiliana na shinikizo za kiuchumi.

                                                                                                                          Mnamo 1994 Baraza, likitekeleza pendekezo la miaka mitatu kutoka kwa Tume, lilianzisha Shirika la Ulaya la Usalama na Afya Kazini, lililoko Bilbao, Uhispania. Madhumuni ya Wakala ni "kutoa miili ya Jumuiya, Nchi Wanachama na wale wanaohusika katika uwanja huo habari za kiufundi, kisayansi na kiuchumi za matumizi katika uwanja wa usalama na afya kazini". Itazingatia mashauriano ya kiufundi na kisayansi kwa Tume, kubadilishana habari, mafunzo, ukusanyaji wa data thabiti na kukuza utafiti.

                                                                                                                          Mwaka 1995 Tume ilichapisha programu yake ya utekelezaji kwa kipindi cha 1996-2000. Kipengele kimoja muhimu kilikuwa kuendelea kuzingatia mipango ya kisheria—kuhakikisha kwamba maagizo ya Jumuiya yanasafirishwa kwa usahihi hadi katika sheria za kitaifa, na kutangaza maagizo mapya kuhusu mawakala halisi, mawakala wa kemikali, usafiri na vifaa vya kazi. Kamati ya muda mrefu ya Wakaguzi Waandamizi wa Kazi ilirasimishwa ili kuoanisha mbinu za ukaguzi wa mahali pa kazi na kufuatilia utekelezaji wa sheria za kitaifa za kazi. Hata hivyo, pia kulikuwa na msisitizo mkubwa juu ya hatua zisizo za kisheria, hasa habari na ushawishi. Mpango mpya, SAFE (Hatua za Usalama kwa Ulaya) ulitangazwa, kushughulikia matatizo ya afya na usalama katika makampuni madogo na ya kati. Mbinu iliyopangwa ilikuwa kutambua mipango yenye mafanikio katika makampuni ya mfano na kutumia hii kama mifano kwa makampuni mengine.

                                                                                                                          Kwa muhtasari, ushirikiano wa kiuchumi wa Ulaya na biashara huria zimebadilika kama sehemu ya mpango mpana wa ushirikiano wa kijamii na kisiasa. Mchakato huu umejumuisha mijadala mikali ya masuala ya kijamii, ikijumuisha afya na usalama kazini. Urasimu mgumu una vipengele kadhaa vinavyohusu afya na usalama mahali pa kazi. Marejeleo ya EU ni sheria ya jumuiya badala ya sheria ya kitaifa, tofauti na kila makubaliano mengine ya biashara huria. Mpangilio huu ni mfano wa juu zaidi duniani wa kukuza afya na usalama kazini kama sehemu ya biashara huria. Itaathiri zaidi ya nchi za EU; Mazingatio ya afya na usalama kazini yatakuwa sehemu ya kila makubaliano, ushirikiano na ushirikiano kati ya EU na nchi za Ulaya ya Kati na Mashariki, kuendeleza utamaduni huu unaoendelea. Matatizo yanayoendelea—kupatanisha mamlaka ya kitaifa na maendeleo yaliyoratibiwa, kufuatilia utiifu wa maagizo ya Jumuiya, kupatanisha tofauti kati ya nchi zinazoendelea kidogo na kushirikishana utaalamu na rasilimali adimu—yataendelea kuleta changamoto kwa ushirikiano wa Ulaya katika miaka ijayo.

                                                                                                                          Amerika ya Kaskazini

                                                                                                                          Mataifa matatu ya Amerika Kaskazini yamekuwa washirika wakuu wa biashara kwa miongo mingi. Hatua ya kwanza kuelekea makubaliano ya biashara ya kikanda ilikuwa Mkataba wa Biashara Huria wa Marekani na Kanada wa 1987, ambao ulishusha ushuru na vikwazo vingine vya kibiashara kati ya nchi hizo mbili. Mapema miaka ya 1990, katika maandalizi ya makubaliano ya biashara ya bara zima, mamlaka ya kazi ya Marekani na Meksiko ilianza juhudi kadhaa za ushirikiano, kama vile mafunzo ya wakaguzi wa kazi. Mnamo 1993 Meksiko, Kanada na Marekani ziliidhinisha Mkataba wa Biashara Huria wa Amerika Kaskazini (NAFTA), ambao ulianza kutekelezwa mwaka wa 1994 kwa utekelezaji kamili kwa takriban muongo mmoja. NAFTA iliundwa ili kukomesha vikwazo vingi vya biashara kati ya nchi hizo tatu.

                                                                                                                          Mchakato uliosababisha NAFTA ulitofautiana na uzoefu wa Uropa kwa njia kadhaa. NAFTA ilikuwa na historia fupi na ilijadiliwa haraka. Hakukuwa na utamaduni wa kuingiza masuala ya kijamii katika mchakato. Masuala ya kimazingira na kazi hatimaye yaliratibiwa katika jozi ya makubaliano ya kando ambayo yalipitishwa pamoja na NAFTA sahihi. Vikundi vya mazingira vimekuwa vikishiriki katika mjadala uliopelekea NAFTA na kushinda idadi ya ulinzi wa mazingira katika makubaliano ya upande wa mazingira, lakini vikundi vya wafanyikazi vilichukua mtazamo tofauti. Vyama vya wafanyakazi na washirika wao, hasa Marekani na Kanada, vilipinga kwa nguvu NAFTA na kufanya kampeni zaidi kuzuia mkataba huo kuliko masharti maalum ya kirafiki ya wafanyikazi. Isitoshe, kulikuwa na kusitasita kati ya serikali hizo tatu kuachia mamlaka yoyote kuhusu sheria zao za kazi. Kama matokeo, makubaliano ya upande wa wafanyikazi wa NAFTA ni finyu ikilinganishwa na makubaliano ya upande wa mazingira au uzoefu wa Uropa.

                                                                                                                          Makubaliano ya upande wa wafanyikazi, katika Kiambatisho, yanafafanua "kanuni elekezi ambazo Wahusika wamejitolea kukuza, kwa kuzingatia sheria za ndani za kila Chama, lakini haziweke viwango vya chini vya kawaida". Kanuni hizi ni pamoja na kuzuia majeraha na magonjwa ya kazini, fidia katika kesi za majeraha na magonjwa ya kazini, ulinzi wa wafanyikazi wahamiaji na watoto, haki zaidi za kazi za kitamaduni kama vile uhuru wa kujumuika, haki za kupanga, kujadiliana kwa pamoja na mgomo, na kukataza kulazimishwa. kazi. Malengo yaliyotajwa ya makubaliano ya kando ni kuboresha mazingira ya kazi, kuhimiza ubadilishanaji wa taarifa, ukusanyaji wa data na tafiti shirikishi na kukuza utiifu wa sheria za kazi za kila nchi.

                                                                                                                          Vifungu vya awali vya makubaliano ya upande wa kazi vinahimiza kila nchi kutangaza sheria zake za kazi ndani na kuzitekeleza kwa haki, usawa na uwazi. Kisha, Tume ya Ushirikiano wa Kazi itaundwa. Inajumuisha Baraza la mawaziri watatu wa kazi au wateule wao, ambalo lina jukumu la kutunga sera na kukuza shughuli za ushirika, na Sekretarieti inayoongozwa na Mkurugenzi Mtendaji ambayo itatayarisha ripoti za usuli na tafiti na vinginevyo kusaidia Baraza. Aidha, kila taifa limeelekezwa kuanzisha Ofisi ya Taifa ya Utawala ambayo itakuwa kiungo chake na Tume na kuisaidia Tume katika kazi zake. Taratibu nyingi za jumla zimewekwa, kama vile mwelekeo wa kutafuta utaalamu kupitia ushirikiano na ILO. Hata hivyo, makubaliano yanafafanua taratibu chache maalum katika kuunga mkono malengo yake.

                                                                                                                          Wasiwasi mwingi ambao uliendesha makubaliano ya kando ni kwamba nchi mwanachama, ambayo kwa kawaida inachukuliwa kuwa Meksiko, inaweza, kwa njia ya ulegevu wa kazi, kupata faida isiyo ya haki ya kibiashara; hii ingewaweka wazi wafanyakazi wa Meksiko kwa mishahara ya chini na hali mbaya ya kufanya kazi na ingehamisha kazi mbali na wafanyakazi wa Marekani na Kanada. Kwa hivyo, sehemu kubwa ya makubaliano ya upande imejitolea kwa taratibu za kushughulikia malalamiko na malalamiko. Ikiwa wasiwasi kama huo utatokea, hatua ya kwanza inapaswa kuwa mashauriano kati ya serikali zinazohusika katika ngazi ya mawaziri. Kisha, Tume inaweza kuunda Kamati ya Wataalamu ya Tathmini (ECE), kwa kawaida watu watatu waliohitimu "waliochaguliwa kwa uthabiti kwa misingi ya usawa, kuegemea na uamuzi mzuri", kuzingatia suala hilo, mradi tu suala hilo linahusiana na biashara na "linashughulikiwa." kwa sheria za kazi zinazotambulika kwa pande zote”. ECE inaweza kutegemea taarifa zinazotolewa na Tume, kila taifa mwanachama, mashirika au watu binafsi walio na utaalamu husika, au umma. Ripoti ya ECE inatolewa kwa kila taifa mwanachama.

                                                                                                                          Iwapo ECE itahitimisha kuwa nchi moja huenda imeshindwa kutekeleza viwango vyake vya kazi basi mchakato rasmi wa kutatua mizozo unaweza kuanzishwa. Jambo muhimu ni kwamba mchakato huu unapatikana tu ikiwa mgogoro unahusu afya na usalama kazini, ajira ya watoto au kima cha chini cha mshahara. Kwanza, mataifa yanayohusika yanajaribu kujadili suluhu. Ikiwa hawawezi kukubaliana, jopo la usuluhishi linaitishwa kutoka kwa orodha ya wataalam iliyoanzishwa na kudumishwa na Baraza. Jopo hilo linawasilisha matokeo yake ya ukweli, hitimisho lake kuhusu ikiwa taifa limeshindwa kutekeleza viwango vyake, na mapendekezo yake ya hatua za kurekebisha. Iwapo taifa husika halitatii mapendekezo yake, jopo hilo linaweza kuunganishwa tena na huenda likatoza faini. Ikiwa taifa linakataa kulipa faini yake, adhabu ya mwisho ni kusimamishwa kwa faida za NAFTA, kwa kawaida kupitia uwekaji wa ushuru katika sekta ambapo ukiukwaji ulitokea, ili kurejesha kiasi cha faini.

                                                                                                                          Kwa ujumla, makubaliano ya upande wa kazi, kama mfumo wa afya na usalama kazini chini ya NAFTA, ni ya kina kidogo kuliko mipango inayolingana ya Ulaya. Lengo katika NAFTA ni utatuzi wa migogoro badala ya utafiti wa pamoja, kushiriki habari, mafunzo, ukuzaji wa teknolojia na mipango inayohusiana. Mchakato wa utatuzi wa mizozo, kwa mtazamo wa watetezi wa kazi, ni mgumu, unaotumia muda mwingi na hauna meno. Muhimu zaidi, makubaliano ya upande hayaonyeshi dhamira ya pamoja ya haki za kimsingi za wafanyikazi. Ni makini katika kuheshimu sheria za kazi za kila taifa, na haina masharti ya kuboresha au kuoanisha zile ambazo zina mapungufu. Upeo wake ni finyu, na ingawa kumekuwa na uzoefu mdogo hadi sasa, kuna uwezekano kwamba mbinu pana ya Ulaya ya afya ya kazini, inayoenea kwa wasiwasi kama vile mabadiliko na dhiki, haitaigwa.

                                                                                                                          Asia na Amerika ya Kusini

                                                                                                                          Ingawa Asia ndio kanda ya kiuchumi inayokua kwa kasi zaidi duniani, mazungumzo ya biashara huria katika eneo hilo hayajasonga mbele kwa kiasi kikubwa. Si ASEAN wala APEC ambayo imeshughulikia afya na usalama kazini katika mazungumzo yake ya kibiashara. Vile vile, mikataba ya biashara inayokua ya Amerika ya Kusini, kama vile MERCOSUR na Mkataba wa Andinska, haijajumuisha mipango ya afya na usalama kazini.

                                                                                                                          " KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).

                                                                                                                          Yaliyomo