Banner 3

 

17. Ulemavu na Kazi

Wahariri wa Sura: Willi Momm na Robert Ransom


 

Orodha ya Yaliyomo

takwimu

Ulemavu: Dhana na Ufafanuzi
Willi Momm na Otto Geiecker

Uchunguzi kifani: Uainishaji wa Kisheria wa Watu Walemavu nchini Ufaransa
Marie-Louise Cros-Courtial na Marc Vericel

Sera ya Kijamii na Haki za Kibinadamu: Dhana za Ulemavu
Carl Raskin

Viwango vya Kimataifa vya Kazi na Sheria ya Kitaifa ya Ajira kwa Mapendeleo ya Watu Walemavu
Willi Momm na Masaaki Iuchi

Ukarabati wa Ufundi na Huduma za Msaada wa Ajira
Erwin Seyfried

Usimamizi wa Ulemavu Mahali pa Kazi: Muhtasari na Mwelekeo wa Baadaye
Donald E. Shrey

Urekebishaji na Upotevu wa Kusikia Unaosababishwa na Kelele
Raymond Hetu

Haki na Wajibu: Mtazamo wa Mwajiri
Susan Scott-Parker

     Kifani: Mifano Bora ya Mbinu

Haki na Wajibu: Mtazamo wa Wafanyakazi
Angela Traiforos na Debra A. Perry

takwimu

Elekeza kijipicha ili kuona manukuu ya kielelezo, bofya ili kuona kielelezo katika muktadha wa makala.

DSB050T1DSB150F1DSB150F2DSB090T1DSB090T2DSB090T3DSB090T4

Ijumaa, Februari 11 2011 21: 07

Ulemavu: Dhana na Ufafanuzi

Mazingatio ya Awali

Watu wengi wanaonekana kujua mlemavu ni nini na wana hakika kwamba wangeweza kumtambua mtu kuwa mlemavu, ama kwa sababu ulemavu unaonekana au kwa sababu wanafahamu hali fulani ya matibabu ambayo inaweza kuitwa ulemavu. Hata hivyo, nini hasa mrefu ulemavu njia ni chini rahisi kuamua. Maoni ya kawaida ni kwamba kuwa na ulemavu humfanya mtu kuwa na uwezo mdogo wa kufanya shughuli mbalimbali. Kwa kweli, neno ulemavu ni kama kanuni inayotumiwa kuonyesha kupunguzwa au kupotoka kutoka kwa kawaida, upungufu wa mtu binafsi ambao jamii inapaswa kuzingatia. Katika lugha nyingi, istilahi sawa na ile ya ulemavu huwa na dhana ya thamani ndogo, uwezo mdogo, hali ya kuwekewa vikwazo, kunyimwa, kupotoka. Ni kwa mujibu wa dhana kama hizo kwamba ulemavu hutazamwa pekee kama tatizo la mtu aliyeathiriwa na kwamba matatizo yanayoonyeshwa na uwepo wa ulemavu huzingatiwa kuwa zaidi au chini ya kawaida kwa hali zote.

Ni kweli kwamba hali ya ulemavu inaweza kuathiri kwa viwango tofauti maisha ya kibinafsi ya mtu binafsi na mahusiano yake na familia na jamii. Mtu aliye na ulemavu anaweza, kwa kweli, kuuona ulemavu huo kuwa kitu kinachomtofautisha na wengine na ambacho kinaweza kuathiri jinsi maisha yanavyopangwa.

Hata hivyo, maana na athari za ulemavu hubadilika kwa kiasi kikubwa kulingana na kama mazingira na mitazamo ya umma inakubali ulemavu au ikiwa haikubaliani. Kwa mfano, katika muktadha mmoja, mtu anayetumia kiti cha magurudumu yuko katika hali ya utegemezi kabisa, katika hali nyingine anajitegemea na anafanya kazi kama mtu mwingine yeyote.

Kwa hivyo, athari ya madai ya kutofanya kazi inahusiana na mazingira, na kwa hivyo ulemavu ni dhana ya kijamii na sio sifa ya mtu binafsi pekee. Pia ni dhana potofu sana, inayofanya utafutaji wa ufafanuzi wenye usawa kuwa kazi isiyowezekana kabisa.

Licha ya majaribio mengi ya kufafanua ulemavu kwa maneno ya jumla, tatizo linabaki kuwa ni nini kinamfanya mtu kuwa mlemavu na nani anafaa kuwa wa kikundi hiki. Kwa mfano, ikiwa ulemavu unafafanuliwa kama kutofanya kazi kwa mtu binafsi, jinsi ya kuainisha mtu ambaye licha ya ulemavu mkubwa anafanya kazi kikamilifu? Je, mtaalamu wa kompyuta kipofu ambaye ameajiriwa kwa faida na ameweza kutatua matatizo yake ya usafiri, kupata makazi ya kutosha na kuwa na familia bado ni mlemavu? Je, muoka mikate ambaye hawezi tena kufanya kazi yake kwa sababu ya allergy ya unga atahesabiwa miongoni mwa walemavu wanaotafuta kazi? Ikiwa ndivyo, ni nini maana halisi ya ulemavu?

Ili kuelewa neno hili vyema, mtu anapaswa kwanza kulitofautisha na dhana nyingine zinazohusiana ambazo mara nyingi huchanganyikiwa na ulemavu. Kutokuelewana kwa kawaida ni kufananisha ulemavu na ugonjwa. Watu wenye ulemavu mara nyingi hufafanuliwa kuwa kinyume cha watu wenye afya nzuri na, kwa hivyo, wanaohitaji msaada wa taaluma ya afya. Walakini, watu wenye ulemavu, kama mtu mwingine yeyote, wanahitaji msaada wa matibabu tu katika hali ya ugonjwa mbaya au ugonjwa. Hata katika hali ambapo ulemavu unatokana na ugonjwa wa muda mrefu au sugu, kama vile kisukari au ugonjwa wa moyo, sio ugonjwa kama huo, lakini matokeo yake ya kijamii yanayohusika hapa.

Mkanganyiko mwingine wa kawaida ni kulinganisha ulemavu na hali ya matibabu ambayo ni moja ya sababu zake. Kwa mfano, orodha zimeandaliwa ambazo zinawaainisha walemavu kulingana na aina za "ulemavu", kama vile upofu, ulemavu wa mwili, uziwi, paraplegia. Orodha kama hizo ni muhimu kwa kuamua ni nani anayepaswa kuhesabiwa kama mtu mlemavu, isipokuwa kwamba matumizi ya neno hilo. ulemavu si sahihi, kwa sababu inachanganyikiwa nayo uharibifu.

Hivi majuzi, juhudi zimefanywa kuelezea ulemavu kama ugumu katika kufanya aina fulani za kazi. Ipasavyo, mtu mlemavu atakuwa mtu ambaye uwezo wake wa kufanya kazi katika sehemu moja au kadhaa muhimu-kama vile mawasiliano, uhamaji, ustadi na kasi-umeathiriwa. Tena, tatizo ni kwamba uhusiano wa moja kwa moja unafanywa kati ya kuharibika na kusababisha hasara ya kazi bila kuzingatia mazingira, ikiwa ni pamoja na upatikanaji wa teknolojia ambayo inaweza kufidia hasara ya kazi na hivyo kuifanya kuwa isiyo na maana. Kuangalia ulemavu kama athari ya utendaji ya uharibifu bila kutambua mwelekeo wa mazingira inamaanisha kuweka lawama kwa tatizo kabisa kwa mtu mlemavu. Ufafanuzi huu wa ulemavu bado unabakia ndani ya mila ya kuuchukulia ulemavu kama kupotoka kutoka kwa kawaida na kupuuza mambo mengine yote ya kibinafsi na ya kijamii ambayo kwa pamoja yanaunda hali ya ulemavu.

Je, watu wenye ulemavu wanaweza kuhesabiwa? Hili linaweza kuwezekana ndani ya mfumo unaotumia vigezo mahususi vya ni nani aliye na matatizo ya kutosha kuhesabiwa kuwa mlemavu. Ugumu ni kufanya ulinganifu kati ya mifumo au nchi zinazotumia vigezo tofauti. Hata hivyo, nani atahesabiwa? Kusema kweli, sensa na tafiti zinazofanywa kutoa data ya ulemavu zinaweza kuhesabu tu watu ambao wenyewe wanaonyesha kuwa wana upungufu au kizuizi cha utendaji kwa sababu ya kuharibika, au wanaoamini kuwa wako katika hali ya kutokuwepo kwa sababu ya kuharibika. Tofauti na jinsia na umri, ulemavu si kigezo cha takwimu kinachoweza kufafanuliwa wazi, bali ni neno la muktadha ambalo liko wazi kufasiriwa. Kwa hivyo, data ya walemavu inaweza kutoa makadirio tu na inapaswa kutibiwa kwa uangalifu mkubwa.

Kwa sababu zilizoainishwa hapo juu, kifungu hiki hakijumuishi jaribio lingine la kuwasilisha ufafanuzi wa jumla wa ulemavu, au kuuchukulia ulemavu kama sifa ya mtu binafsi au kikundi. Nia yake ni kujenga ufahamu kuhusu uhusiano na kutofautiana kwa neno hilo na uelewa kuhusu nguvu za kihistoria na kitamaduni ambazo zimeunda sheria pamoja na hatua chanya kwa ajili ya watu wanaotambuliwa kuwa walemavu. Ufahamu kama huo ndio sharti la ujumuishaji mzuri wa watu wenye ulemavu mahali pa kazi. Itaruhusu uelewa mzuri wa hali zinazohitajika ili kumfanya mfanyikazi mlemavu kuwa mwanachama wa thamani wa wafanyikazi badala ya kuzuiwa kuajiriwa au kulipwa pensheni. Ulemavu umewasilishwa hapa kama unaweza kudhibitiwa. Hii inahitaji kwamba mahitaji ya mtu binafsi kama vile uboreshaji wa ujuzi au utoaji wa misaada ya kiufundi, kushughulikiwa, na kushughulikiwa kwa kurekebisha mahali pa kazi.

Kwa sasa kuna mjadala mkali wa kimataifa, unaoongozwa na mashirika ya walemavu, kuhusu ufafanuzi usio na ubaguzi wa ulemavu. Hapa, maoni yanazidi kupata msingi kwamba ulemavu unapaswa kutambuliwa pale ambapo hasara fulani ya kijamii au kiutendaji inatokea au inategemewa, ikihusishwa na ulemavu. Suala ni jinsi ya kuthibitisha kwamba hasara si ya asili, lakini ni matokeo ya kuzuiwa ya uharibifu, unaosababishwa na kushindwa kwa jamii kutoa utoaji wa kutosha kwa ajili ya kuondolewa kwa vikwazo vya kimwili. Ukiacha kwamba mjadala huu unaonyesha kimsingi mtazamo wa watu wenye ulemavu walio na upungufu wa uhamaji, matokeo yasiyopendeza ya nafasi hii ni kwamba serikali inaweza kuhamisha matumizi, kama vile faida za ulemavu au hatua maalum, kulingana na ulemavu, kwa zile zinazoboresha mazingira.

Hata hivyo, mjadala huu, unaoendelea, umeangazia haja ya kupata ufafanuzi wa ulemavu unaoakisi mwelekeo wa kijamii bila kuachana na umaalumu wa hasara inayotokana na upungufu, na bila kupoteza ubora wake kama ufafanuzi wa kiutendaji. Ufafanuzi ufuatao unajaribu kuakisi hitaji hili. Ipasavyo, ulemavu unaweza kuelezewa kuwa athari iliyoamuliwa kimazingira ya uharibifu ambayo, katika mwingiliano na mambo mengine na ndani ya muktadha mahususi wa kijamii, kuna uwezekano wa kusababisha mtu kupata hasara isiyofaa katika maisha yake ya kibinafsi, kijamii au kitaaluma. Kuamuliwa kwa mazingira kunamaanisha kuwa athari ya uharibifu huathiriwa na mambo mbalimbali, ikiwa ni pamoja na hatua za kuzuia, kurekebisha na kufidia pamoja na ufumbuzi wa teknolojia na accommodation.

Ufafanuzi huu unatambua kuwa katika mazingira tofauti ambayo huweka vizuizi vichache zaidi, uharibifu sawa unaweza kuwa bila matokeo yoyote muhimu, kwa hivyo bila kusababisha ulemavu. Inasisitiza mwelekeo wa kurekebisha juu ya dhana ambayo inachukua ulemavu kama ukweli usioepukika na ambayo inatafuta tu kuboresha hali ya maisha ya watu wanaosumbuliwa. Wakati huo huo, inashikilia misingi ya hatua za fidia, kama vile faida za pesa, kwa sababu ubaya ni, licha ya utambuzi wa mambo mengine, bado unahusishwa haswa na uharibifu, bila kujali kama hii ni matokeo ya kutofanya kazi kwa mtu binafsi. au mitazamo hasi ya jamii.

Hata hivyo, walemavu wengi wangeweza kupata mapungufu makubwa hata katika mazingira bora na ya uelewa. Katika hali kama hizi, ulemavu unategemea sana ulemavu na sio mazingira. Uboreshaji wa hali ya mazingira unaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa utegemezi na vikwazo, lakini hautabadilisha ukweli wa kimsingi kwamba kwa wengi wa watu hawa wenye ulemavu mkubwa (ambayo ni tofauti na walioharibika sana) ushiriki katika maisha ya kijamii na kitaaluma utaendelea kuwa na vikwazo. Ni kwa makundi haya, hasa, kwamba ulinzi wa kijamii na masharti ya ukombozi yataendelea kuwa na jukumu kubwa zaidi kuliko lengo la ushirikiano kamili katika sehemu ya kazi ambayo, ikiwa itafanyika, mara nyingi hufanyika kwa ajili ya kijamii badala ya sababu za kiuchumi.

Lakini hii haimaanishi kuwa watu wanaofafanuliwa kama walemavu wa hali ya juu wanapaswa kuishi maisha ya kando na kwamba mapungufu yao yanapaswa kuwa sababu za kutengwa na kutengwa na maisha ya jamii. Mojawapo ya sababu kuu za kuchukua tahadhari kubwa kuhusu matumizi ya ufafanuzi wa ulemavu ni desturi iliyoenea ya kumfanya mtu atambuliwe na kuwekewa lebo ya hatua za kiutawala za kibaguzi.

Walakini, hii inaashiria utata katika dhana ya ulemavu ambayo inazua mkanganyiko mkubwa na ambayo inaweza kuwa sababu kuu ya kutengwa kwa kijamii kwa walemavu. Maana, kwa upande mmoja, wengi wanafanya kampeni na kauli mbiu kwamba ulemavu haumaanishi kutokuwa na uwezo; kwa upande mwingine, mifumo yote ya kinga iliyopo imejikita katika misingi kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kujikimu kimaisha. Kusitasita kwa waajiri wengi kuajiri watu wenye ulemavu kunaweza kuanzishwa katika utata huu wa kimsingi. Jibu la hili ni ukumbusho kwamba watu wenye ulemavu si kundi moja, na kwamba kila kesi inapaswa kuhukumiwa kibinafsi na bila upendeleo. Lakini ni kweli kwamba ulemavu unaweza kumaanisha yote mawili: kutokuwa na uwezo wa kufanya kulingana na kawaida au uwezo wa kufanya vizuri au hata bora zaidi kuliko wengine, ikiwa utapewa fursa na aina sahihi ya usaidizi.

Ni dhahiri kwamba dhana ya ulemavu kama ilivyoainishwa hapo juu inahitaji msingi mpya wa sera za ulemavu: vyanzo vya msukumo wa jinsi ya kufanya sera na programu kuwa za kisasa kwa ajili ya watu wenye ulemavu vinaweza kupatikana miongoni mwa vingine katika Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu). Mkataba, 1983 (Na. 159) (ILO 1983) na Kanuni za Umoja wa Mataifa kuhusu Usawa wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1993).

Katika aya zifuatazo, vipimo mbalimbali vya dhana ya ulemavu inavyoathiri sheria na utendaji wa sasa vitachunguzwa na kuelezewa kwa njia ya kitaalamu. Ushahidi utatolewa kuwa fasili mbalimbali za ulemavu zinatumika, zikiakisi urithi tofauti wa kitamaduni na kisiasa duniani badala ya kutoa sababu ya matumaini kwamba ufafanuzi mmoja wa jumla unaweza kupatikana ambao unaeleweka na kila mtu kwa namna ile ile.

Ulemavu na kawaida

Kama ilivyoelezwa hapo juu, majaribio mengi ya awali ya udhibiti wa kufafanua ulemavu yamekuwa mawindo, kwa namna moja au nyingine, kwa kishawishi cha kuelezea ulemavu kama kimsingi hasi au kupotoka. Binadamu mwenye ulemavu anaonekana kama tatizo na anakuwa "kesi ya kijamii". Mtu mlemavu anachukuliwa kuwa hawezi kuendelea na shughuli za kawaida. Yeye ni mtu ambaye kila kitu hakiko sawa. Kuna wingi wa fasihi za kisayansi zinazowaonyesha walemavu kuwa na tatizo la kitabia, na katika nchi nyingi "kasoro" ilikuwa na bado ni sayansi inayotambulika ambayo imejipanga kupima kiwango cha kupotoka.

Watu ambao wana ulemavu kwa ujumla hujilinda dhidi ya sifa kama hizo. Wengine wanajiuzulu nafasi ya mtu mlemavu. Kuainisha watu kama walemavu hupuuza ukweli kwamba kile ambacho watu wenye ulemavu wanachofanana na wasio na ulemavu kwa kawaida huzidi kile kinachowafanya kuwa tofauti. Zaidi ya hayo, dhana ya msingi kwamba ulemavu ni kupotoka kutoka kwa kawaida ni taarifa ya thamani yenye shaka. Mawazo haya yamewachochea watu wengi kupendelea neno hilo Watu wenye ulemavu kwa ile ya watu wenye ulemavu, kama neno la mwisho linaweza kueleweka kama kufanya ulemavu kuwa sifa kuu ya mtu binafsi.

Inaaminika kabisa kwamba ukweli wa kibinadamu na kijamii ufafanuliwe kwa njia ambayo ulemavu unachukuliwa kuwa unaendana na hali ya kawaida na sio kama kupotoka kutoka kwake. Kwa hakika, Azimio lililopitishwa mwaka 1995 na wakuu wa nchi na serikali katika Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Maendeleo ya Jamii huko Copenhagen linaelezea ulemavu kama aina ya ulemavu. tofauti za kijamii. Ufafanuzi huu unadai dhana ya jamii ambayo ni jamii "kwa wote". Kwa hivyo majaribio ya hapo awali ya kufafanua ulemavu vibaya, kama kupotoka kutoka kwa kawaida au kama upungufu, sio halali tena. Jamii ambayo inajirekebisha kwa ulemavu kwa njia inayojumuisha inaweza kushinda kwa kiasi kikubwa athari za ulemavu ambazo hapo awali zilishughulikiwa kama vizuizi kupita kiasi.

Ulemavu kama kitambulisho

Licha ya hatari kwamba lebo itaalika utengano na ubaguzi, kuna sababu halali za kuzingatia matumizi ya neno hilo. ulemavu na kupanga watu binafsi katika kategoria hii. Haiwezi kukataliwa, kwa mtazamo wa kitaalamu, kwamba watu wengi wenye ulemavu wanashiriki uzoefu sawa, hasa hasi, wa ubaguzi, kutengwa na utegemezi wa kiuchumi au kijamii. Kuna uainishaji wa kweli wa wanadamu kama walemavu, kwa sababu mifumo mahususi ya tabia mbaya au ya kukaguliwa ya kijamii inaonekana kutegemea ulemavu. Kinyume chake, pale ambapo kuna jitihada zinazofanywa kupambana na ubaguzi kwa misingi ya ulemavu, inakuwa muhimu pia kuweka bayana ni nani anayepaswa kuwa na haki ya kulindwa chini ya hatua hizo.

Ni kutokana na jinsi jamii inavyowatendea watu wenye ulemavu ndipo watu wengi ambao wamekabiliwa na ubaguzi kwa namna moja au nyingine kwa sababu ya ulemavu wao hujiunga pamoja katika vikundi. Wanafanya hivyo kwa kiasi kwa sababu wanahisi kuwa wamestarehe zaidi miongoni mwa watu binafsi wanaoshiriki uzoefu wao, kwa sababu fulani wanataka kutetea maslahi ya pamoja. Ipasavyo, wanakubali jukumu la walemavu, ikiwa ni kwa nia tofauti kabisa: wengine, kwa sababu wanataka kuishawishi jamii iuone ulemavu, sio kama sifa ya watu waliotengwa, lakini kama matokeo ya hatua na kupuuzwa kwa jamii. inapunguza haki na fursa zao isivyofaa; wengine, kwa sababu wanakubali ulemavu wao na kudai haki yao ya kukubaliwa na kuheshimiwa katika tofauti zao, ambayo inajumuisha haki yao ya kupigania usawa wa matibabu.

Walakini, watu wengi ambao, kwa sababu ya kuharibika, wana kizuizi cha utendaji cha aina moja au nyingine huonekana kutojiona kama walemavu. Hii inazua tatizo la kutodharauliwa kwa wale wanaojihusisha na siasa za ulemavu. Kwa mfano, je, wale ambao hawajitambui kuwa walemavu wahesabiwe miongoni mwa idadi ya walemavu, au wale tu wanaojiandikisha kuwa walemavu?

Utambuzi wa kisheria kama umezimwa

Katika maeneo bunge mengi ufafanuzi wa ulemavu ni sawa na kitendo cha utawala cha kutambua ulemavu. Utambuzi huu kama mlemavu huwa sharti la kudai kuungwa mkono kwa msingi wa kizuizi cha kimwili au kiakili au kwa ajili ya kesi chini ya sheria ya kupinga ubaguzi. Msaada kama huo unaweza kujumuisha vifungu vya ukarabati, elimu maalum, mafunzo tena, marupurupu katika kupata na kuhifadhi mahali pa kazi, dhamana ya kujikimu kupitia mapato, malipo ya fidia na usaidizi wa uhamaji, n.k.

Katika hali zote ambazo kanuni za kisheria zinatumika ili kufidia au kuzuia hasara, kunatokea haja ya kufafanua nani ana madai juu ya masharti hayo ya kisheria, kuwa faida hizi, huduma au hatua za ulinzi. Inafuata hapo, kwamba ufafanuzi wa ulemavu unategemea aina ya huduma au kanuni ambayo hutolewa. Kwa hakika kila fasili iliyopo ya ulemavu inaakisi mfumo wa kisheria na kupata maana yake kutoka kwa mfumo huu. Kutambuliwa kama mlemavu kunamaanisha kutimiza masharti ya kufaidika kutokana na uwezekano unaowasilishwa na mfumo huu. Masharti haya, hata hivyo, yanaweza kutofautiana kati ya maeneo bunge na programu na, kwa hivyo, fasili nyingi tofauti zinaweza kuwepo bega kwa bega ndani ya nchi.

Ushahidi zaidi kwamba uhalisia wa kisheria wa mataifa husika huamua tafsiri ya ulemavu unatolewa na nchi hizo, kama vile Ujerumani na Ufaransa, ambazo zimeanzisha kanuni ikiwa ni pamoja na viwango au kutoza faini ili kuwahakikishia walemavu fursa za ajira. Inaweza kuonyeshwa kuwa kwa kuanzishwa kwa sheria hiyo, idadi ya wafanyakazi "walemavu" imeongezeka kwa kiasi kikubwa. Ongezeko hili linafaa kuelezewa tu na ukweli kwamba wafanyakazi—mara nyingi kwa mapendekezo ya waajiri—ambao pasipokuwa na sheria kama hiyo hawangejitambulisha kuwa walemavu, wanajiandikisha hivyo. Watu hawa hawa pia hawakuwahi kusajiliwa hapo awali kitakwimu kama walemavu.

Tofauti nyingine ya kisheria kati ya nchi ni matibabu ya ulemavu kama hali ya muda au ya kudumu. Katika baadhi ya nchi, ambazo huwapa watu wenye ulemavu faida au mapendeleo mahususi, mapendeleo haya yanawekewa mipaka kwa muda wa hasara inayotambuliwa. Ikiwa hali hii ya hasara itashindwa kupitia hatua za kurekebisha, mtu mlemavu hupoteza marupurupu yake-bila kujali ikiwa ukweli wa matibabu (kwa mfano, kupoteza jicho au kiungo) hubakia. Kwa mfano, mtu ambaye amekamilisha ukarabati na kurejesha uwezo wa kiutendaji uliopotea anaweza kupoteza stahili za manufaa ya ulemavu au hata asiingie kwenye mpango wa manufaa.

Katika nchi nyingine, mapendeleo ya kudumu yanatolewa ili kukabiliana na ulemavu halisi au wa kufikirika. Utaratibu huu umesababisha maendeleo ya hali ya ulemavu inayotambulika kisheria yenye vipengele vya "ubaguzi chanya". Mapendeleo haya mara nyingi hutumika hata kwa wale ambao hawahitaji tena kwa sababu wameunganishwa vizuri kijamii na kiuchumi.

Tatizo la usajili wa takwimu

Ufafanuzi wa ulemavu ambao unaweza kutumika kote ulimwenguni hauwezekani, kwani kila nchi, na karibu kila chombo cha usimamizi, hufanya kazi na dhana tofauti za ulemavu. Kila jaribio la kupima ulemavu kitakwimu lazima lizingatie ukweli kwamba ulemavu unategemea mfumo, na kwa hivyo dhana ya jamaa.

Kwa hivyo, takwimu nyingi za kawaida huwa na habari tu kuhusu walengwa wa masharti maalum ya serikali au ya umma ambao wamekubali hali ya ulemavu kwa mujibu wa ufafanuzi wa kiutendaji wa sheria. Watu ambao hawajioni kama walemavu na kusimamia peke yao na ulemavu kwa kawaida hawaingii ndani ya malengo ya takwimu rasmi. Kwa kweli, katika nchi nyingi, kama vile Uingereza, walemavu wengi huepuka kusajiliwa kwa takwimu. Haki ya kutosajiliwa kuwa mlemavu inaambatana na kanuni za utu wa binadamu.

Kwa hivyo, mara kwa mara, juhudi hufanywa kubaini jumla ya idadi ya walemavu kupitia tafiti na sensa. Kama ilivyokwishajadiliwa hapo juu, hizi zinakuja kinyume na mipaka ya dhana ambayo inafanya ulinganifu wa data kama hii kati ya nchi kuwa haiwezekani. Zaidi ya yote, inaleta utata ni nini hasa tafiti kama hizo zinakusudiwa kuthibitisha, hasa kama dhana ya ulemavu, kama seti ya lengo la matokeo ambayo inatumika kwa usawa na kueleweka katika nchi zote, haiwezi kudumishwa. Kwa hivyo, idadi ndogo ya watu wenye ulemavu waliosajiliwa kitakwimu katika baadhi ya nchi haionyeshi ukweli halisi, lakini uwezekano mkubwa ni ukweli kwamba nchi zinazohusika hutoa huduma chache na kanuni za kisheria kwa ajili ya watu wenye ulemavu. Kinyume chake, nchi hizo ambazo zina mfumo mkubwa wa ulinzi wa kijamii na urekebishaji zinaweza kuonyesha asilimia kubwa ya watu wenye ulemavu.

 

Migogoro katika matumizi ya dhana ya watu wenye ulemavu

Matokeo ya lengo, kwa hivyo, hayatarajiwi katika kiwango cha ulinganisho wa kiasi. Lakini pia hakuna usawa wa tafsiri kutoka kwa mtazamo wa ubora. Hapa tena, muktadha husika na nia ya wabunge huamua ufafanuzi wa ulemavu. Kwa mfano, juhudi za kuwahakikishia watu wenye ulemavu ulinzi wa kijamii zinahitaji ulemavu kufafanuliwa kama kutokuwa na uwezo wa kujipatia riziki. Kinyume chake, sera ya kijamii ambayo lengo lake ni ushirikiano wa kitaaluma hujaribu kuelezea ulemavu kama hali ambayo, kwa msaada wa hatua zinazofaa, haihitaji kuwa na madhara yoyote katika kiwango cha utendaji.

 

Ufafanuzi wa Kimataifa wa Ulemavu

 

Dhana ya ulemavu katika Mkataba wa 159 wa Shirika la Kazi Duniani

Mazingatio hayo hapo juu pia yana msingi wa ufafanuzi wa kiunzi uliotumika katika Mkataba wa Urekebishaji wa Kiufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) (ILO 1983). Kifungu cha 1.1 kina uundaji ufuatao: “Kwa madhumuni ya Mkataba huu, neno ‘mtu mlemavu’ linamaanisha mtu ambaye matarajio yake ya kupata, kubaki na kuendelea katika ajira inayofaa yamepunguzwa kwa kiasi kikubwa kutokana na kuharibika kwa mwili au kiakili kutambuliwa ipasavyo” .

Ufafanuzi huu una vipengele vya msingi vifuatavyo: rejeleo la kuharibika kwa akili au kimwili kama sababu ya asili ya ulemavu; umuhimu wa utaratibu wa utambuzi wa serikali ambao-kulingana na hali halisi ya kitaifa-huamua ni nani anayefaa kuchukuliwa kuwa mlemavu; uamuzi kwamba ulemavu haujumuishi na uharibifu yenyewe, lakini na matokeo ya kijamii yanayowezekana na ya kweli ya uharibifu (katika kesi hii hali ngumu zaidi kwenye soko la ajira); na haki iliyowekwa ya hatua zinazosaidia kupata usawa wa matibabu kwenye soko la ajira (ona Kifungu cha 1.2). Ufafanuzi huu kwa uangalifu huepuka uhusiano na dhana kama vile kutokuwa na uwezo na huacha nafasi kwa tafsiri ambayo inashikilia kwamba ulemavu unaweza pia kusababishwa na maoni potofu yanayoshikiliwa na mwajiri ambayo yanaweza kusababisha ubaguzi wa fahamu au bila fahamu. Kwa upande mwingine, ufafanuzi huu hauondoi uwezekano kwamba, katika kesi ya ulemavu, vikwazo vya lengo kwa heshima na utendaji vinaweza kutokea, na kuacha wazi ikiwa kanuni ya matibabu sawa ya Mkataba itatumika katika kesi hii.

Ufafanuzi katika Mkataba wa ILO hautoi madai kuwa ufafanuzi wa kina, unaotumika kwa wote wa ulemavu. Nia yake pekee ni kutoa ufafanuzi wa nini ulemavu unaweza kumaanisha katika muktadha wa hatua za ajira na kazi.

 

Dhana ya ulemavu kwa kuzingatia ufafanuzi wa Shirika la Afya Duniani

Ainisho ya Kimataifa ya Ulemavu, Ulemavu na Ulemavu (ICIDH) ya Shirika la Afya Duniani (WHO 1980) inatoa ufafanuzi wa ulemavu, katika eneo la sera ya afya, ambayo inatofautisha kati ya uharibifu, ulemavu na ulemavu:

  • "Katika muktadha wa uzoefu wa kiafya, ulemavu ni upotezaji wowote au hali isiyo ya kawaida ya muundo au utendakazi wa kisaikolojia, kisaikolojia, au anatomia."
  • "Katika muktadha wa uzoefu wa kiafya, ulemavu ni kizuizi chochote au ukosefu (unaotokana na kuharibika) wa uwezo wa kufanya shughuli kwa njia au ndani ya safu inayochukuliwa kuwa ya kawaida kwa mwanadamu."
  • "Katika muktadha wa uzoefu wa kiafya, ulemavu ni shida kwa mtu fulani, inayotokana na ulemavu au ulemavu, ambayo inazuia au kuzuia utimilifu wa jukumu ambalo ni la kawaida (kulingana na umri, jinsia, na sababu za kijamii na kitamaduni. ) kwa mtu huyo.

 

Vipengele vipya na bainifu vya upambanuzi huu wa kidhana haviko katika mkabala wake wa kitamaduni wa magonjwa na vifaa vyake vya uainishaji, bali katika utangulizi wake wa dhana ya. ulemavu, ambayo inatoa wito kwa wale wanaohusika na sera ya afya ya umma kutafakari juu ya matokeo ya kijamii ya uharibifu maalum kwa mtu aliyeathirika na kuzingatia mchakato wa matibabu kama sehemu ya dhana ya jumla ya maisha.

Ufafanuzi wa WHO ulikuwa muhimu sana kwa sababu maneno ulemavu na ulemavu hapo awali yalilinganishwa na dhana kama vile. vilema, wenye ulemavu wa akili na mengine kama hayo, ambayo yanatoa taswira hasi ya ulemavu kwa umma. Uainishaji wa aina hii, kwa kweli, haufai kwa ufafanuzi sahihi wa hali halisi ya mtu mlemavu ndani ya jamii. Istilahi ya WHO tangu wakati huo imekuwa marejeleo ya majadiliano juu ya dhana ya ulemavu katika ngazi ya kitaifa na kimataifa. Kwa hiyo, itakuwa muhimu kukaa juu ya dhana hizi zaidi kidogo.

Uharibifu. Kwa dhana hii, wataalamu wa afya kwa desturi huteua jeraha lililopo au linaloendelea kwa utendaji wa mwili au michakato muhimu ya maisha katika mtu fulani ambayo huathiri sehemu moja au zaidi ya viumbe au inayoonyesha kasoro katika utendaji wa kiakili, kiakili au kihisia kama matokeo. ya ugonjwa, ajali au hali ya kuzaliwa au ya kurithi. Uharibifu unaweza kuwa wa muda au wa kudumu. Athari za miktadha ya kitaaluma au kijamii au mazingira kwa ujumla hayazingatiwi katika kategoria hii. Hapa, tathmini ya daktari kuhusu hali ya matibabu ya mtu au ulemavu inahusika kikamilifu, bila kuzingatia matokeo ambayo uharibifu huu unaweza kuwa na mtu huyo.

Ulemavu. Uharibifu kama huo au hasara inaweza kusababisha kizuizi kikubwa kwa maisha hai ya watu wanaoteseka. Matokeo haya ya uharibifu huitwa ulemavu. Matatizo ya kiutendaji ya kiumbe, kama vile, kwa mfano, matatizo ya kiakili na kuvunjika kwa akili, yanaweza kusababisha ulemavu zaidi au mdogo na / au athari mbaya katika utekelezaji wa shughuli maalum na majukumu ya maisha ya kila siku. Madhara haya yanaweza kuwa ya muda au ya kudumu, yanayoweza kutenduliwa au yasiyoweza kutenduliwa, mara kwa mara, yanayoendelea au chini ya matibabu ya mafanikio. Dhana ya matibabu ya ulemavu inabainisha, kwa hiyo, mapungufu ya kazi ambayo hutokea katika maisha ya watu mahususi kama matokeo ya moja kwa moja au yasiyo ya moja kwa moja ya kuharibika kwa mwili, kisaikolojia na kiakili. Zaidi ya yote, ulemavu huonyesha hali ya kibinafsi ya mtu ambaye ana upungufu. Hata hivyo, kwa vile matokeo ya kibinafsi ya ulemavu hutegemea umri, jinsia, nafasi ya kijamii na taaluma, na kadhalika, matatizo sawa au sawa ya utendaji yanaweza kuwa na matokeo tofauti kabisa ya kibinafsi kwa watu tofauti.

Ulemavu. Mara tu watu wenye ulemavu wa kimwili au kiakili wanapoingia katika muktadha wao wa kijamii, kitaaluma au faragha, matatizo yanaweza kutokea ambayo yanawaingiza katika hali ya hasara, au ulemavu, kuhusiana na wengine.

Katika toleo la asili la ICIDH, ufafanuzi wa ulemavu inaashiria hasara inayojitokeza kama matokeo ya ulemavu au ulemavu, na ambayo inaweka mipaka ya mtu binafsi katika utendaji wa kile kinachoonekana kama jukumu la "kawaida". Ufafanuzi huu wa ulemavu, unaoegemeza tatizo pekee juu ya hali ya kibinafsi ya mtu anayeteseka, tangu wakati huo umekosolewa, kwa sababu hauzingatii vya kutosha jukumu la mazingira na mtazamo wa jamii katika kuleta hali ya hasara. Ufafanuzi unaozingatia pingamizi hizi unapaswa kuangazia uhusiano kati ya mtu mlemavu na vizuizi vingi vya kimazingira, kitamaduni, kimwili au kijamii ambavyo jamii inayoakisi mitazamo ya wanachama wasio walemavu inaelekea kuviweka. Kwa kuzingatia hili, kila hasara katika maisha ya mtu fulani ambayo sio matokeo ya uharibifu au ulemavu, lakini ya mtazamo mbaya au usiofaa kwa maana kubwa zaidi, inapaswa kuitwa "ulemavu". Zaidi ya hayo, hatua zozote zinazochukuliwa kuelekea uboreshaji wa hali ya watu wenye ulemavu, ikiwa ni pamoja na zile zinazowasaidia kushiriki kikamilifu katika maisha na katika jamii, zitachangia katika kuzuia "ulemavu". Kwa hivyo ulemavu sio matokeo ya moja kwa moja ya ulemavu uliopo au ulemavu, lakini ni matokeo ya mwingiliano kati ya mtu mwenye ulemavu, muktadha wa kijamii na mazingira ya karibu.

Haiwezi kudhaniwa hapo awali, kwa hivyo, kwamba mtu aliye na upungufu au ulemavu lazima pia awe na ulemavu. Watu wengi wenye ulemavu hufaulu, licha ya mapungufu yanayosababishwa na ulemavu wao, katika harakati kamili za taaluma. Kwa upande mwingine, si kila ulemavu unaweza kuhusishwa na ulemavu. Inaweza pia kusababishwa na ukosefu wa elimu ambao unaweza kuhusishwa au kutohusishwa na ulemavu.

Mfumo huu wa daraja la uainishaji-udhaifu, ulemavu, ulemavu-unaweza kulinganishwa na awamu mbalimbali za ukarabati; kwa mfano, wakati matibabu ya kihafidhina yanafuatwa na urekebishaji wa mapungufu ya kiutendaji na kisaikolojia-kijamii na kukamilishwa na urekebishaji wa ufundi stadi au mafunzo kwa ajili ya harakati za kujitegemea za maisha.

Tathmini ya lengo la kiwango cha ulemavu kwa maana ya matokeo yake ya kijamii (ulemavu) haiwezi, kwa sababu hii, kutegemea tu vigezo vya matibabu, lakini lazima izingatie miktadha ya ufundi, kijamii na kibinafsi - haswa mtazamo wa wasio na uwezo. - idadi ya watu wenye ulemavu. Hali hii ya mambo hufanya iwe vigumu sana kupima na kuanzisha “hali ya ulemavu” bila shaka.

 

Ufafanuzi Hutumika Katika Nchi Mbalimbali

 

Ulemavu kama kitengo cha kisheria cha uanzishaji wa madai

Hali ya ulemavu imedhamiriwa, kama sheria, na mamlaka ya kitaifa yenye uwezo kwa misingi ya matokeo baada ya uchunguzi wa kesi za kibinafsi. Kwa hivyo, madhumuni ambayo hali ya ulemavu inapaswa kutambuliwa ina jukumu muhimu-kwa mfano, ambapo uamuzi wa kuwepo kwa ulemavu hutumikia madhumuni ya kudai haki maalum za kibinafsi na manufaa ya kisheria. Maslahi ya kimsingi ya kuwa na ufafanuzi sahihi wa kisheria wa ulemavu kwa hivyo haichochewi na sababu za matibabu, urekebishaji au takwimu, lakini na sababu za kisheria.

Katika nchi nyingi, watu ambao ulemavu wao unatambuliwa wanaweza kudai haki ya huduma mbalimbali na hatua za udhibiti katika maeneo maalum ya sera za afya na kijamii. Kama sheria, kanuni au faida kama hizo zimeundwa ili kuboresha hali yao ya kibinafsi na kuwasaidia katika kushinda shida. Kwa hivyo, msingi wa dhamana ya faida kama hizo ni kitendo cha utambuzi rasmi wa ulemavu wa mtu binafsi kwa nguvu ya masharti ya kisheria.

Mifano ya ufafanuzi kutoka kwa mazoezi ya sheria

Ufafanuzi huu hutofautiana sana kati ya majimbo tofauti. Ni mifano michache tu ambayo inatumika kwa sasa inaweza kutajwa hapa. Zinatumika kuonyesha anuwai na vile vile tabia ya shaka ya ufafanuzi mwingi. Kwa vile haiwezi kuwa lengo hapa kujadili mifano maalum ya kisheria, vyanzo vya nukuu hazijatolewa, wala tathmini ya ambayo fasili zinaonekana kutosha zaidi kuliko nyingine. Mifano ya ufafanuzi wa kitaifa wa watu wenye ulemavu:

  • Wale ambao wanakabiliwa na si tu upungufu wa utendaji wa muda ambao unatokana na hali isiyo ya kawaida ya kimwili, kiakili au kisaikolojia au yeyote anayetishiwa na ulemavu huo. Ikiwa kiwango cha ulemavu kinafikia angalau 50%, inachukuliwa kuwa ulemavu mkali.
  • Wale wote ambao uwezo wao wa kufanya kazi umepungua kwa angalau 30% (kwa ulemavu wa kimwili) au angalau 20% (kwa ulemavu wa akili).
  • Wale wote ambao fursa zao za kupata na kushikilia (kulinda na kuhifadhi) ajira zimezuiwa na ama ukosefu au kizuizi katika uwezo wao wa kimwili au kiakili.
  • Wale wote ambao kwa sababu ya kuharibika au kutokuwa halali wanazuiwa au kuzuiwa kutimiza shughuli za kawaida. Uharibifu huo unaweza kuathiri kazi za akili na mwili.
  • Wale wote ambao uwezo wao wa kufanya kazi umezuiwa kabisa kwa sababu ya kasoro ya kimwili, kiakili au ya hisi.
  • Wale wote wanaohitaji utunzaji au matibabu maalum ili kuwahakikishia msaada, maendeleo na urejesho wa uwezo wao wa kitaaluma. Hii ni pamoja na ulemavu wa kimwili, kiakili, kiakili na kijamii.
  • Wale wote ambao kwa sababu ya kizuizi cha kudumu kwa uwezo wao wa kimwili, kiakili au hisi—bila kujali kama ni wa kurithi au kupatikana—wanafurahia tu fursa zilizozuiliwa za kufuata elimu na kushiriki katika maisha ya ufundi stadi na kijamii.
  • Waathiriwa wa ajali za viwandani, walemavu wa vita na watu binafsi ambao wanakabiliwa na upungufu wa kimwili, kiakili au kiakili. Kupunguza uwezo wa kufanya kazi lazima iwe angalau 30%.
  • Wale wote ambao kwa sababu ya kuharibika, ugonjwa au ugonjwa wa kurithi hupata fursa zilizopunguzwa sana za kupata na kuhifadhi ajira zinazolingana na umri wao, uzoefu na sifa zao.
  • Watu wenye ulemavu wa kimwili au kiakili ambao, kwa kiasi kikubwa, huzuia sehemu muhimu ya shughuli zao za maisha au wale wanaodhaniwa kuwa wanakabiliwa na uharibifu huo au ambao rekodi za awali kuhusu uharibifu huo zipo.
  • Watu ambao wana matatizo ya utendaji kazi au ugonjwa unaosababisha: (a) kupoteza kabisa au sehemu ya utendakazi wa kimwili au kiakili; (b) magonjwa yanayosababishwa au ambayo kwa hakika yatasababishwa na kuwepo kwa viumbe katika mwili; (c) kupoteza utendakazi wa kawaida kutokana na mgeuko wa sehemu za mwili; (d) kuonekana kwa matatizo ya kujifunza ambayo hayapo kwa watu binafsi bila matatizo ya utendaji au vikwazo; (e) kuharibika kwa tabia, mchakato wa mawazo, maamuzi na maisha ya kihisia.
  • Watu ambao, kwa sababu ya kuharibika kwa mwili au kiakili kwa sababu ya kasoro ya kuzaliwa, ugonjwa au ajali, wanachukuliwa kuwa hawawezi kupata riziki yao, iwe ya kudumu au kwa muda mrefu.
  • Watu ambao, kama matokeo ya ugonjwa, jeraha, udhaifu wa kiakili au wa mwili, hawako katika nafasi kwa muda wa angalau miezi sita kupata, kutoka kwa kazi inayolingana na uwezo wao na kiwango cha kitamaduni, sehemu maalum. 1/3, 1/2, 2/3) ya mapato hayo, ambayo mtu binafsi katika hali nzuri katika taaluma sawa na katika kiwango sawa cha kitamaduni angepokea.
  • mrefu ulemavu maana yake, kuhusiana na mtu binafsi: (a) ulemavu wa kimwili au kiakili ambao unazuia kwa kiasi kikubwa shughuli moja au zaidi ya maisha ya mtu huyo; (b) kumbukumbu ya uharibifu huo; au (c) kuonekana kuwa na uharibifu huo.

 

Wingi wa fasili za kisheria ambazo huongeza na kutenganisha kwa kiasi fulani zinapendekeza kwamba fasili hutumikia, zaidi ya yote, malengo ya urasimu na utawala. Miongoni mwa fasili zote zilizoorodheshwa hakuna hata moja inayoweza kuchukuliwa kuwa ya kuridhisha, na yote yanaibua maswali mengi kuliko yanavyojibu. Zaidi ya tofauti chache, ufafanuzi mwingi unaelekezwa kwa uwakilishi wa upungufu wa mtu binafsi na haushughulikii uwiano kati ya mtu binafsi na mazingira yake. Kile ambacho kwa hakika ni uakisi wa uhusiano changamano hupunguzwa katika muktadha wa kiutawala hadi kwa kiasi dhahiri na thabiti. Ufafanuzi huo uliorahisishwa kupita kiasi basi huelekea kuchukua maisha yao wenyewe na mara kwa mara huwalazimisha watu binafsi kukubali hali inayopatana na sheria, lakini si lazima kwa uwezo na matarajio yao wenyewe.

Ulemavu kama suala la hatua za kijamii na kisiasa

Watu ambao wanatambuliwa kuwa walemavu, kama sheria, wana haki ya kuchukua hatua kama vile urekebishaji wa matibabu na/au ufundi au kutegemea manufaa mahususi ya kifedha. Katika baadhi ya nchi, aina mbalimbali za hatua za kisiasa za kijamii pia zinajumuisha utoaji wa mapendeleo na usaidizi fulani pamoja na hatua maalum za ulinzi. Mifano ni pamoja na: kanuni iliyojumuishwa kisheria ya usawa wa fursa katika ushirikiano wa kitaaluma na kijamii; haki iliyoanzishwa kisheria ya usaidizi unaohitajika katika utekelezaji wa fursa sawa, haki ya kikatiba ya elimu na ushirikiano wa kitaaluma; kuendeleza mafunzo ya ufundi stadi na kuwekwa kwenye ajira; na uhakikisho wa kikatiba wa kuongezeka kwa usaidizi ikiwa kuna haja ya usaidizi maalum kutoka kwa serikali. Mataifa kadhaa yanatokana na usawa kamili wa raia wote katika nyanja zote za maisha na wameweka utambuzi wa usawa huu kama lengo lao, bila kuona sababu ya kutibu matatizo maalum ya watu wenye ulemavu katika sheria zilizotungwa wazi kwa madhumuni hayo. Majimbo haya kwa kawaida huepuka kufafanua ulemavu kabisa.

Ulemavu katika muktadha wa ukarabati wa ufundi

Tofauti na uanzishwaji wa madai au marupurupu ya pensheni, ufafanuzi wa ulemavu katika eneo la ushirikiano wa kitaaluma unasisitiza athari zinazoepukika na zinazoweza kusahihishwa za ulemavu. Ni dhumuni la fasili kama hizo kuondoa, kupitia vifungu vya urekebishaji na sera tendaji za soko la ajira, hasara za ufundi zinazohusiana na ulemavu. Ushirikiano wa ufundi wa watu wenye ulemavu unasaidiwa na ugawaji wa usaidizi wa kifedha, kwa kuandamana na vifungu katika eneo la mafunzo ya ufundi na kwa malazi ya mahali pa kazi kwa mahitaji maalum ya mfanyakazi mlemavu. Hapa tena, mazoea yanatofautiana sana kati ya nchi tofauti. Manufaa mbalimbali yanatokana na mgao mdogo na wa muda mfupi wa kifedha hadi hatua kubwa za muda mrefu za ukarabati wa ufundi.

Majimbo mengi yanaweka thamani ya juu kiasi katika kuendeleza mafunzo ya ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu. Hii inaweza kutolewa katika vituo vya kawaida au maalum vinavyoendeshwa na mashirika ya umma au ya kibinafsi, na pia katika biashara ya kawaida. Upendeleo unaotolewa kwa kila mmoja hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Wakati mwingine mafunzo ya ufundi stadi hufanywa katika semina iliyohifadhiwa au kutolewa kama mafunzo ya kazini ambayo yametengwa kwa mfanyakazi mlemavu.

Kwa vile athari za kifedha za hatua hizi zinaweza kuwa kubwa kwa walipa kodi, kitendo cha kutambua ulemavu ni hatua kubwa. Mara nyingi, hata hivyo, usajili unafanywa na mamlaka tofauti kuliko ile ambayo inasimamia mpango wa ukarabati wa ufundi na ambayo inakidhi gharama zake.

Ulemavu kama hasara ya kudumu

Ingawa lengo la urekebishaji wa taaluma ni kuondokana na madhara yanayoweza kutokea ya ulemavu, kuna makubaliano makubwa katika sheria ya walemavu kwamba hatua zaidi za ulinzi za kijamii wakati mwingine ni muhimu ili kuwahakikishia ushirikiano wa kitaaluma na kijamii wa watu waliorekebishwa. Pia inatambulika kwa ujumla kuwa ulemavu unawasilisha hatari inayoendelea ya kutengwa na jamii bila kuwapo kwa shida halisi ya utendaji. Kwa kutambua tishio hili la kudumu, wabunge hutoa mfululizo wa hatua za ulinzi na msaada.

Katika nchi nyingi, kwa mfano, waajiri ambao wako tayari kuajiri watu wenye ulemavu katika makampuni yao wanaweza kutarajia ruzuku kwa mishahara na michango ya hifadhi ya jamii ya wafanyakazi walemavu, kiasi na muda ambao utatofautiana. Kwa ujumla, jitihada hufanywa ili kuhakikisha kwamba wafanyakazi walemavu wanapokea mapato sawa na wafanyakazi wasio na ulemavu. Hii inaweza kusababisha hali ambapo watu wenye ulemavu wanaopokea mishahara ya chini kutoka kwa waajiri wao wanarejeshewa hadi tofauti kamili kupitia mipango inayofanywa na mfumo wa ulinzi wa kijamii.

Hata uanzishaji wa biashara ndogo ndogo na watu wenye ulemavu unaweza kusaidiwa kupitia hatua mbalimbali kama vile mikopo na dhamana ya mikopo, ruzuku ya riba na posho za kodi.

Katika nchi nyingi, ulinzi wa watu wenye ulemavu dhidi ya kufukuzwa kazi na ulinzi wa haki yao ya kuajiriwa tena unashughulikiwa kwa njia tofauti. Majimbo mengi hayana kanuni maalum za kisheria za kufukuzwa kazi kwa watu wenye ulemavu; katika baadhi, tume au taasisi maalum huamua juu ya uhalali na uhalali wa kufukuzwa; katika nyinginezo, kanuni maalum kwa ajili ya wahasiriwa wa ajali za viwandani, kwa wafanyakazi wenye ulemavu mkubwa na kwa wafanyakazi walio na muda wa likizo ya ugonjwa bado zinatumika. Hali ya kisheria kuhusu kuajiriwa tena kwa watu wenye ulemavu ni sawa. Hapa pia, kuna nchi ambazo zinatambua wajibu wa jumla wa shirika kumfanya mfanyakazi kuajiriwa baada ya kuumia au kumwajiri tena baada ya kukamilika kwa hatua za urekebishaji. Katika nchi nyingine, biashara haziko chini ya wajibu wowote wa kuajiri tena wafanyakazi walemavu. Zaidi ya hayo, kuna mapendekezo na mikataba katika baadhi ya nchi kuhusu jinsi ya kuendelea katika hali kama hizo, na pia nchi ambazo mfanyakazi ambaye amepata ulemavu wa kikazi anahakikishiwa kutumwa tena au kurudi kwenye kazi yake ya awali baada ya kupata nafuu ya kiafya. imekamilika.

Tofauti za matibabu kwa sababu ya ulemavu

Muhtasari ulio hapo juu unasaidia kuonyesha kwamba sheria hutoa aina tofauti za madai ya kisheria ambayo yana matokeo ya wazi kwa dhana husika ya kitaifa ya ulemavu. Pia kinyume chake ni kweli: katika nchi hizo ambazo hazitoi stahili za kisheria kama hizo, hakuna haja ya kufafanua ulemavu kwa masharti wazi na ya kisheria. Katika hali kama hizi, mwelekeo mkuu ni kutambua kama walemavu wale tu ambao ni wazi na walemavu dhahiri katika maana ya matibabu-yaani, watu wenye ulemavu wa kimwili, upofu, viziwi au ulemavu wa akili.

Katika sheria za kisasa za ulemavu-ingawa chini katika nyanja ya utoaji wa hifadhi ya jamii-kanuni ya mwisho inakuwa ya msingi zaidi. Kanuni hii ina maana kwamba si sababu ya ulemavu, bali mahitaji yanayohusiana na ulemavu pekee na matokeo ya mwisho ya hatua yanapaswa kuwa wasiwasi wa wabunge. Hata hivyo, hali ya kijamii na madai ya kisheria ya watu wenye ulemavu mara nyingi hutegemea sababu ya ulemavu wao.

Kwa kuzingatia sababu ya ulemavu, fasili hutofautiana sio tu katika maana bali pia katika athari zilizo nazo katika suala la manufaa na usaidizi unaowezekana. Tofauti muhimu zaidi hufanywa kati ya ulemavu unaotokana na kurithi au kuzaliwa kwa upungufu wa kimwili, kiakili au kisaikolojia au ulemavu; ulemavu unaoletwa na magonjwa; ulemavu unaosababishwa na nyumbani, kazini, michezo au ajali za barabarani; ulemavu unaoletwa na ushawishi wa kazi au mazingira; na ulemavu kutokana na mapigano ya wenyewe kwa wenyewe na migogoro ya silaha.

Upendeleo wa jamaa unaoonyeshwa kwa baadhi ya vikundi vya walemavu mara nyingi ni matokeo ya chanjo yao mtawalia chini ya mfumo wa hifadhi ya jamii. Upendeleo unaweza pia kuakisi mtazamo wa jumuiya—kwa mfano katika mashujaa wa vita au waathiriwa wa ajali—ambayo inahisi kuwajibika kwa tukio lililosababisha ulemavu, wakati ulemavu wa kurithi mara nyingi huchukuliwa kuwa tatizo la familia pekee. . Mitazamo kama hiyo ya kijamii kuhusu ulemavu mara nyingi huwa na matokeo muhimu zaidi kuliko sera rasmi na wakati mwingine inaweza kutoa ushawishi wa uamuzi - hasi au chanya - kwenye mchakato wa kuunganishwa tena kwa jamii.

Muhtasari na mtazamo

Utofauti wa hali za kihistoria, kisheria na kitamaduni hufanya ugunduzi wa dhana ya umoja ya ulemavu, inayotumika kwa usawa kwa nchi na hali zote, kwa hakika kuwa haiwezekani. Kwa kukosekana kwa ufafanuzi wa pamoja na lengo la ulemavu, takwimu mara nyingi hutolewa na mamlaka kama njia ya kuweka rekodi za mteja na kutafsiri matokeo ya hatua - jambo ambalo hufanya ulinganisho wa kimataifa kuwa mgumu sana, kwani mifumo na hali hutofautiana sana kati ya nchi. Hata pale ambapo kuna takwimu zinazotegemeka, tatizo linabaki kuwa watu binafsi wanaweza kujumuishwa katika takwimu ambao si walemavu tena au ambao, baada ya kufanikiwa kurekebishwa, hawana mwelekeo wa kujiona kuwa walemavu.

Katika nchi nyingi zilizoendelea kiviwanda, ufafanuzi wa ulemavu, zaidi ya yote, unahusishwa na haki za kisheria za hatua za matibabu, kijamii na kitaaluma, kulinda dhidi ya ubaguzi au faida za pesa. Kwa hivyo, fasili nyingi zinazotumika zinaonyesha mazoezi ya kisheria na mahitaji ambayo hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Mara nyingi, ufafanuzi huo unahusishwa na kitendo cha utambuzi rasmi wa hali ya ulemavu.

Kwa sababu ya maendeleo tofauti kama kuibuka kwa sheria za haki za binadamu na maendeleo ya kiteknolojia, dhana za jadi za ulemavu ambazo zilisababisha hali za kutengwa na kutengwa zinapotea. Dhana ya kisasa ya ulemavu huweka suala hilo katika makutano kati ya sera za kijamii na ajira. Kwa hivyo ulemavu ni neno la kijamii na taaluma, badala ya umuhimu wa matibabu. Inadai hatua za kurekebisha na chanya ili kuhakikisha upatikanaji na ushiriki sawa, badala ya hatua tulivu za usaidizi wa mapato.

Kitendawili fulani hutokana na uelewa wa ulemavu kama, kwa upande mmoja, kitu ambacho kinaweza kushinda kupitia hatua chanya, na, kwa upande mwingine, kama kitu cha kudumu ambacho kinahitaji hatua za kudumu za ulinzi au uboreshaji. Mkanganyiko sawa unaokumbwa mara kwa mara ni ule kati ya wazo la ulemavu kama suala la kimsingi la utendakazi wa mtu binafsi au kizuizi cha utendakazi, na wazo la ulemavu kama sababu isiyo ya haki ya kutengwa na ubaguzi wa kijamii.

Kuchagua ufafanuzi mmoja unaojumuisha yote kunaweza kuwa na matokeo mabaya ya kijamii kwa watu mahususi. Kama ingetangazwa kwamba walemavu wote wanaweza kufanya kazi, wengi wangenyimwa madai yao ya pensheni na ulinzi wa kijamii. Ikiwa walemavu wote wangehukumiwa kuonyesha tija/utendaji uliopungua, ni vigumu kwa mtu mlemavu kupata ajira. Hii ina maana kwamba mbinu ya kipragmatiki lazima itafutwe ambayo inakubali utofauti wa ukweli ambao neno lisiloeleweka kama vile ulemavu huelekea kuficha. Mtazamo mpya wa ulemavu unazingatia hali maalum na mahitaji ya watu wenye ulemavu pamoja na uwezekano wa kiuchumi na kijamii wa kuondoa vikwazo vya ushirikiano.

Lengo la kuzuia hasara isiyofaa ambayo inaweza kuhusishwa na ulemavu itafikiwa vyema zaidi pale ambapo ufafanuzi unaonyumbulika wa ulemavu unatumika ambao unazingatia hali mahususi ya kibinafsi na kijamii ya mtu binafsi na ambayo inaepuka mawazo potofu. Hili linahitaji mkabala wa kesi kwa kesi wa kutambua ulemavu, ambao bado unahitajika ambapo haki tofauti za kisheria na stahili, hasa zile za kupata mafunzo sawa na fursa za ajira, zinatolewa chini ya sheria na kanuni mbalimbali za kitaifa.

Hata hivyo, ufafanuzi wa ulemavu bado unatumika ambao unaibua miunganisho hasi na ambayo inakinzana na dhana shirikishi kwa kusisitiza kupita kiasi athari za kikwazo za ulemavu. Mtazamo mpya wa jambo hilo unahitajika. Mtazamo unapaswa kuwa katika kuwatambua watu wenye ulemavu kama raia waliojaliwa haki na uwezo, na kuwawezesha kuchukua jukumu la hatima yao kama watu wazima wanaotaka kushiriki katika mkondo mkuu wa maisha ya kijamii na kiuchumi.

Kadhalika, juhudi hazina budi kuendelea kujengea jamii hali ya mshikamano ambayo haitumii tena dhana mbovu ya ulemavu kuwa sababu ya kuwatenga wananchi wenzao ovyo. Kati ya matunzo ya kupindukia na kupuuzwa kunapaswa kuweko na dhana ya ulemavu ambayo haififu au kudharau matokeo yake. Ulemavu unaweza, lakini sio lazima kila wakati, kutoa misingi ya hatua maalum. Haipaswi kwa vyovyote kutoa uhalali wa ubaguzi na kutengwa kwa jamii.

 

 

Back

Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) na Mapendekezo ya Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.168), ambayo yanaongeza na kusasisha Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi (Walemavu, No.1955) . 99), ndizo hati kuu za marejeleo kwa sera ya kijamii kuhusu suala la ulemavu. Hata hivyo, kuna idadi ya zana zingine za ILO ambazo zinarejelea ulemavu kwa uwazi au kwa njia isiyo wazi. Kuna hasa Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Pendekezo la Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na. 142) na Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu. Mapendekezo ya Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na.150)

Zaidi ya hayo, marejeleo muhimu ya masuala ya ulemavu yanajumuishwa katika baadhi ya vyombo vingine muhimu vya ILO, kama vile: Mkataba wa Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 88); Mkataba wa Usalama wa Jamii (Viwango vya Chini), 1952 (Na. 102); Mkataba wa Faida za Jeraha la Ajira, 1964 (Na. 121); Mkataba wa Ukuzaji Ajira na Ulinzi dhidi ya Ukosefu wa Ajira, 1988 (Na. 168); Mapendekezo ya Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 83); Mapendekezo ya Utawala wa Kazi, 1978 (Na. 158) na Mapendekezo ya Sera ya Ajira (Masharti ya Ziada), 1984 (Na. 169).

Viwango vya kimataifa vya kazi huchukulia ulemavu kimsingi chini ya vichwa viwili tofauti: kama hatua tulivu za kuhamisha mapato na ulinzi wa kijamii, na kama hatua tendaji za mafunzo na ukuzaji wa ajira.

Lengo moja la awali la ILO lilikuwa ni kuhakikisha kwamba wafanyakazi wanapokea fidia ya kutosha ya kifedha kwa ulemavu, hasa ikiwa ilisababishwa kuhusiana na kazi au shughuli za vita. Wasiwasi wa msingi umekuwa ni kuhakikisha kwamba uharibifu unalipwa ipasavyo, kwamba mwajiri anawajibika kwa ajali na mazingira yasiyo salama ya kazi, na kwamba kwa maslahi ya mahusiano mazuri ya kazi, kuwe na kutendewa kwa haki kwa wafanyakazi. Fidia ya kutosha ni kipengele cha msingi cha haki ya kijamii.

Tofauti kabisa na lengo la fidia ni lengo la ulinzi wa kijamii. Viwango vya ILO vinavyohusika na masuala ya hifadhi ya jamii vinatazama ulemavu kwa kiasi kikubwa kama "dharura" ambayo inahitaji kushughulikiwa chini ya sheria ya hifadhi ya jamii, wazo likiwa ni kwamba ulemavu unaweza kuwa sababu ya kupoteza uwezo wa kipato na hivyo kuwa sababu halali ya kupata usalama. mapato kupitia malipo ya uhamisho. Lengo kuu ni kutoa bima dhidi ya upotevu wa mapato na hivyo kuhakikisha hali ya maisha bora kwa watu walionyimwa njia za kujipatia mapato yao wenyewe kwa sababu ya kuharibika.

Vile vile, sera zinazofuata a lengo la ulinzi wa kijamii huelekea kutoa usaidizi wa umma kwa watu wenye ulemavu ambao hawajashughulikiwa na bima ya kijamii. Pia katika kesi hii dhana ya kimyakimya ni kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kupata mapato ya kutosha kutoka kwa kazi, na kwamba mtu mlemavu lazima awe na jukumu la umma. Kwa hivyo, katika nchi nyingi sera ya walemavu inahusu sana mamlaka ya ustawi wa jamii, na sera ya msingi ni ile ya kutoa hatua tulivu za usaidizi wa kifedha.

Hata hivyo, viwango hivyo vya ILO vinavyoshughulikia kwa uwazi watu wenye ulemavu (kama vile Makubaliano Na. 142 na 159, na Mapendekezo Na. 99, 150 na 168) vinawachukulia kama wafanyakazi na kuweka ulemavu—kinyume kabisa na dhana ya fidia na ulinzi wa kijamii— katika muktadha wa sera za soko la ajira, ambazo zina lengo lao la kuhakikisha usawa wa matibabu na fursa katika mafunzo na ajira, na ambazo zinawatazama walemavu kama sehemu ya idadi ya watu wanaofanya kazi kiuchumi. Ulemavu unaeleweka hapa kimsingi kama hali ya hasara ya kikazi ambayo inaweza na inapaswa kushinda kupitia hatua mbalimbali za sera, kanuni, programu na huduma.

Pendekezo la ILO Na. 99 (1955), ambalo kwa mara ya kwanza lilialika Nchi Wanachama kubadilisha sera zao za ulemavu kutoka kwa ustawi wa jamii au lengo la ulinzi wa jamii kuelekea lengo la ushirikiano wa wafanyikazi, lilikuwa na athari kubwa kwa sheria katika miaka ya 1950 na 1960. Lakini mafanikio ya kweli yalitokea mwaka wa 1983 wakati Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipopitisha sheria mbili mpya, Mkataba wa ILO Na. 159 na Pendekezo Na. 168. Kufikia Machi 1996, Nchi 57 kati ya 169 ziliidhinisha Mkataba huu.

Wengine wengi wamerekebisha sheria zao ili kutii Mkataba huu hata kama bado, au bado hawajaidhinisha mkataba huu wa kimataifa. Kinachotofautisha vyombo hivi vipya na vilivyotangulia ni kutambuliwa na jumuiya ya kimataifa na mashirika ya waajiri na wafanyakazi kuhusu haki ya watu wenye ulemavu ya kutendewa sawa na fursa katika mafunzo na ajira.

Vyombo hivi vitatu sasa vinaunda umoja. Wanalenga kuhakikisha ushiriki hai wa soko la ajira wa watu wenye ulemavu na hivyo kupinga uhalali pekee wa hatua tulivu au sera zinazochukulia ulemavu kama tatizo la kiafya.

Madhumuni ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vimepitishwa kwa kuzingatia lengo hili yanaweza kuelezewa kama ifuatavyo: kuondoa vizuizi vinavyozuia ushiriki kamili wa kijamii na ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika jamii, na kutoa njia kukuza ipasavyo uwezo wao wa kujitegemea kiuchumi na uhuru wa kijamii. Viwango hivi vinapinga tabia inayowachukulia watu wenye ulemavu kuwa nje ya kawaida na kuwatenga kutoka kwa jamii kuu. Wanapinga tabia ya kuchukua ulemavu kama sababu ya kutengwa kwa jamii na kuwanyima watu, kwa sababu ya ulemavu wao, haki za kiraia na za wafanyakazi ambazo watu wasio na ulemavu wanafurahia kama jambo la kawaida.

Kwa madhumuni ya uwazi tunaweza kuweka masharti ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vinakuza dhana ya haki ya watu wenye ulemavu kushiriki kikamilifu katika mafunzo na ajira katika makundi mawili: yale yanayoshughulikia kanuni ya fursa sawa na zile zinazomzungumzia mkuu wa matibabu sawa.

Fursa sawa: lengo la sera ambalo liko nyuma ya fomula hii ni kuhakikisha kuwa kundi la watu wasiojiweza linapata ajira na fursa sawa za kujipatia kipato na fursa sawa na watu wa kawaida.

Ili kufikia fursa sawa kwa watu wenye ulemavu, viwango vinavyofaa vya kimataifa vya kazi vimeweka sheria na kupendekeza hatua za aina tatu za hatua:

    • Hatua kwa  kuwawezesha watu wenye ulemavu kufikia kiwango cha umahiri na uwezo unaohitajika kutumia fursa ya ajira na kutoa mbinu za kiufundi na usaidizi unaohitajika ambao utamwezesha mtu huyo kukabiliana na mahitaji ya kazi. Aina hii ya hatua ndiyo inayojumuisha mchakato wa ukarabati wa ufundi.
    • Hatua ambayo husaidia kurekebisha mazingira kwa mahitaji maalum ya watu wenye ulemavu, kama vile mahali pa kazi, kazi, mashine au urekebishaji wa zana pamoja na hatua za kisheria na utangazaji ambazo husaidia kushinda mitazamo hasi na ya kibaguzi inayosababisha kutengwa.
    • Hatua ambayo inawahakikishia watu wenye ulemavu fursa za ajira halisi. Hii ni pamoja na sheria na sera zinazopendelea kazi ya malipo badala ya hatua za usaidizi wa mapato, pamoja na zile zinazowashawishi waajiri kuajiri, au kudumisha katika ajira, wafanyikazi wenye ulemavu.
    • Hatua ambayo huweka malengo ya ajira au kuanzisha viwango au ushuru (faini) chini ya programu za uthibitisho. Pia inajumuisha huduma ambazo tawala za kazi na mashirika mengine yanaweza kusaidia watu wenye ulemavu kupata kazi na kuendeleza taaluma zao.

           

          Kwa hiyo, viwango hivi, ambavyo vimetengenezwa ili kuhakikisha usawa wa fursa, vinamaanisha uendelezaji wa hatua maalum chanya kusaidia watu wenye ulemavu kufanya mabadiliko hadi katika maisha hai au kuzuia mpito usio wa lazima, usio na msingi katika maisha yanayotegemea usaidizi wa kipato tulivu. Sera zinazolenga kuweka usawa wa fursa, kwa hivyo, kwa kawaida huhusika na uundaji wa mifumo ya usaidizi na hatua maalum za kuleta usawa mzuri wa fursa, ambazo zinahalalishwa na hitaji la kufidia hasara halisi au inayodhaniwa ya ulemavu. Katika lugha ya kisheria ya ILO: "Hatua maalum chanya zinazolenga usawa wa fursa ... kati ya wafanyikazi walemavu na wafanyikazi wengine hazitachukuliwa kuwa za kibaguzi dhidi ya wafanyikazi wengine" (Mkataba Na. 159, Kifungu cha 4).

          Matibabu sawa: Amri ya kutendewa sawa ina lengo linalohusiana lakini tofauti. Hapa suala ni lile la haki za binadamu, na kanuni ambazo nchi wanachama wa ILO zimekubali kuzifuata zina maana sahihi za kisheria na zinaweza kufuatiliwa na—ikiwa ni ukiukwaji—kuchukuliwa hatua za kisheria na/au usuluhishi.

          Mkataba wa 159 wa ILO uliweka matibabu sawa kama haki iliyohakikishwa. Zaidi ya hayo ilibainisha kuwa usawa unapaswa kuwa "wenye ufanisi". Hii ina maana kwamba masharti yanapaswa kuwa ya kuhakikisha kwamba usawa si rasmi tu bali ni wa kweli na kwamba hali inayotokana na matibabu hayo inamweka mlemavu katika nafasi ya "sawa", ambayo ni sawa na matokeo yake na si kwa matokeo yake. hatua kwa watu wasio na ulemavu. Kwa mfano, kumpa mfanyakazi mlemavu kazi sawa na mfanyakazi asiye na ulemavu si matibabu ya usawa ikiwa tovuti ya kazi haipatikani kikamilifu au ikiwa kazi hiyo haifai kwa ulemavu.

          Wasilisha Sheria ya Ukarabati wa Ufundi na Ajira ya Watu Walemavu

          Kila nchi ina historia tofauti ya ukarabati wa ufundi na uajiri wa watu wenye ulemavu. Sheria za nchi wanachama hutofautiana kutokana na hatua zao tofauti za maendeleo ya viwanda, hali ya kijamii na kiuchumi, na kadhalika. Kwa mfano, baadhi ya nchi tayari zilikuwa na sheria kuhusu watu wenye ulemavu kabla ya Vita Kuu ya Pili ya Dunia, inayotokana na hatua za ulemavu kwa maveterani walemavu au watu maskini mwanzoni mwa karne hii. Nchi nyingine zilianza kuchukua hatua madhubuti za kusaidia watu wenye ulemavu baada ya Vita vya Pili vya Dunia, na kuanzisha sheria katika uwanja wa urekebishaji wa ufundi stadi. Hii mara nyingi ilipanuliwa kufuatia kupitishwa kwa Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Walemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955). Nchi nyingine ni hivi majuzi tu zilianza kuchukua hatua kwa watu wenye ulemavu kutokana na mwamko ulioanzishwa na Mwaka wa Kimataifa wa Watu Wenye Ulemavu mwaka 1981, kupitishwa kwa Mkataba wa ILO Na.159 na Pendekezo Na. 168 mwaka 1983 na Muongo wa Umoja wa Mataifa wa Watu Wenye Ulemavu (1983). -1992).

          Sheria ya sasa ya ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu imegawanywa katika aina nne kulingana na asili na sera tofauti za kihistoria (takwimu 1).

          Kielelezo 1. Aina nne za sheria kuhusu haki za watu wenye ulemavu.

          DSB050T1

          Ni lazima tutambue kwamba hakuna mgawanyiko wa wazi kati ya makundi haya manne na kwamba yanaweza kuingiliana. Sheria katika nchi inaweza kuendana sio tu na aina moja, lakini kwa kadhaa. Kwa mfano, sheria za nchi nyingi ni mchanganyiko wa aina mbili au zaidi. Inaonekana kwamba sheria ya Aina A imeundwa katika hatua ya awali ya hatua za watu wenye ulemavu, ilhali sheria ya Aina B inatoka katika hatua ya baadaye. Sheria ya Aina D, ambayo ni kukataza ubaguzi kwa sababu ya ulemavu, imekuwa ikikua katika miaka ya hivi karibuni, ikiongeza marufuku ya ubaguzi kwa misingi ya rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa na kadhalika. Hali ya kina ya sheria ya Aina C na D inaweza kutumika kama vielelezo kwa nchi zinazoendelea ambazo bado hazijatunga sheria madhubuti kuhusu ulemavu.

          Vipimo vya Sampuli za kila Aina

          Katika aya zifuatazo, muundo wa sheria na hatua zilizoainishwa zimeainishwa na baadhi ya mifano ya kila aina. Kwa vile hatua za urekebishaji wa ufundi stadi na ajira kwa watu wenye ulemavu katika kila nchi mara nyingi huwa sawa au kidogo, bila kujali aina ya sheria ambazo zimetolewa, mwingiliano fulani hutokea.

          Weka A: Hatua kwa watu wenye ulemavu juu ya ukarabati wa ufundi na ajira ambazo zimetolewa kwa sheria ya jumla ya kazi kama vile vitendo vya kukuza ajira au vitendo vya mafunzo ya ufundi stadi. Hatua za watu wenye ulemavu zinaweza pia kujumuishwa kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa jumla.

          Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba hatua kwa watu wenye ulemavu zimetolewa kwa vitendo vinavyotumika kwa wafanyikazi wote, pamoja na wafanyikazi walemavu, na kwa biashara zote zinazoajiri wafanyikazi. Kwa vile hatua za kukuza ajira na usalama wa ajira kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa kimsingi kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa ujumla, sera ya kitaifa inatoa kipaumbele kwa juhudi za ukarabati wa ndani wa biashara na shughuli za kuzuia na kuingilia mapema katika mazingira ya kazi. Kwa lengo hili, kamati za mazingira ya kazi, ambazo zinajumuisha waajiri, wafanyakazi na wafanyakazi wa usalama na afya mara nyingi huanzishwa katika makampuni ya biashara. Maelezo ya hatua huwa yametolewa kwa kanuni au sheria chini ya sheria.

          Kwa mfano, Sheria ya Mazingira ya Kazini ya Norway inatumika kwa wafanyakazi wote walioajiriwa na makampuni mengi ya biashara nchini. Baadhi ya hatua maalum kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa: (1) Njia za kupita, vifaa vya usafi, mitambo ya kiufundi na vifaa vitaundwa na kupangwa ili watu wenye ulemavu waweze kufanya kazi katika biashara, kadri inavyowezekana. (2) Iwapo mfanyakazi amepata ulemavu mahali pa kazi kwa sababu ya ajali au ugonjwa, mwajiri atalazimika, kadiri inavyowezekana, kuchukua hatua zinazohitajika ili kumwezesha mfanyakazi kupata au kuhifadhi kazi inayofaa. Ikiwezekana mfanyakazi atapewa fursa ya kuendelea na kazi yake ya zamani, ikiwezekana baada ya marekebisho maalum ya shughuli za kazi, mabadiliko ya mitambo ya kiufundi, ukarabati au mafunzo tena na kadhalika. Ifuatayo ni mifano ya hatua zinazopaswa kuchukuliwa na mwajiri:

            • ununuzi au mabadiliko ya vifaa vya kiufundi vinavyotumiwa na mfanyakazi - kwa mfano, zana, mashine, na kadhalika
            • mabadiliko ya mahali pa kazi-hii inaweza kumaanisha mabadiliko ya samani na vifaa, au mabadiliko ya milango, vizingiti, ufungaji wa lifti, ununuzi wa barabara za viti vya magurudumu, kuweka upya vipini vya milango na swichi za mwanga, na kadhalika.
            • mpangilio wa kazi - hii inaweza kuhusisha mabadiliko ya utaratibu, mabadiliko ya saa za kazi, ushiriki hai wa wafanyikazi wengine; kwa mfano, kurekodi na kunakili kutoka kwa kaseti ya dictaphone
            • hatua zinazohusiana na mafunzo na mafunzo upya.

                   

                  Mbali na hatua hizi, kuna mfumo ambao huwapa waajiri wa watu wenye ulemavu ruzuku kuhusu gharama ya ziada ya kurekebisha mahali pa kazi kwa mfanyakazi, au kinyume chake.

                  Weka B: Hatua za watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa ajili ya vitendo maalum dili gani pekee na ukarabati wa ufundi na ajira ya watu wenye ulemavu.

                  Aina hii ya sheria kwa kawaida huwa na masharti mahususi juu ya urekebishaji wa ufundi stadi na ajira inayoshughulika na hatua mbalimbali, wakati hatua nyingine kwa watu wenye ulemavu zimeainishwa katika vitendo vingine.

                  Kwa mfano, Sheria ya Watu Wenye Ulemavu Sana ya Ujerumani inatoa usaidizi maalum ufuatao kwa watu wenye ulemavu ili kuboresha nafasi zao za ajira, pamoja na mwongozo wa ufundi na huduma za upangaji:

                    • mafunzo ya ufundi stadi katika biashara na vituo vya mafunzo au katika taasisi maalum za ukarabati wa ufundi
                    • faida maalum kwa walemavu au waajiri-malipo ya gharama za maombi na kuondolewa, posho za mpito, marekebisho ya kiufundi ya mahali pa kazi, malipo ya gharama za makazi, usaidizi wa kupata gari maalum au vifaa maalum vya ziada au kupata leseni ya kuendesha gari.
                    • wajibu kwa waajiri wa umma na binafsi kuhifadhi 6% ya maeneo yao ya kazi kwa watu wenye ulemavu mkali; malipo ya fidia lazima yalipwe kwa kuzingatia maeneo ambayo hayajajazwa kwa njia hii
                    • ulinzi maalum dhidi ya kufukuzwa kazi kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa baada ya muda wa miezi sita
                    • uwakilishi wa maslahi ya watu wenye ulemavu mkubwa katika biashara kwa njia ya mshauri wa wafanyakazi
                    • faida za ziada kwa watu wenye ulemavu mkali ili kuhakikisha kuunganishwa kwao katika kazi na ajira
                    • warsha maalum kwa watu wenye ulemavu ambao hawawezi kufanya kazi katika soko la jumla la ajira kwa sababu ya asili au ukali wa kizuizi chao.
                    • ruzuku kwa waajiri ya hadi 80% ya mshahara unaolipwa kwa watu wenye ulemavu kwa muda wa miaka miwili, pamoja na malipo kwa kuzingatia urekebishaji wa mahali pa kazi na uanzishwaji wa vipindi maalum vya kazi vya majaribio.

                                   

                                  Weka C: Hatua za ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa vitendo maalum kwa watu wenye ulemavu kuunganishwa pamoja na hatua za huduma zingine kama vile afya, elimu, ufikiaji na usafiri.

                                  Aina hii ya sheria kwa kawaida ina masharti ya jumla kuhusu madhumuni, tamko la sera, chanjo, ufafanuzi wa maneno katika sura ya kwanza, na baada ya hapo sura kadhaa zinazohusu huduma katika nyanja za ajira au urekebishaji wa ufundi pamoja na afya, elimu; upatikanaji, usafiri, mawasiliano ya simu, huduma saidizi za kijamii na kadhalika.

                                  Kwa mfano, Magna Carta kwa Watu Walemavu ya Ufilipino inatoa kanuni ya fursa sawa za ajira. Zifuatazo ni hatua kadhaa kutoka kwa sura ya ajira:

                                    • 5% ya ajira iliyohifadhiwa kwa watu wenye ulemavu katika idara au wakala wa serikali
                                    • motisha kwa waajiri kama vile kukatwa kutoka kwa mapato yao yanayotozwa ushuru sawa na sehemu fulani ya mishahara ya watu wenye ulemavu au gharama za uboreshaji au marekebisho ya vifaa.
                                    • hatua za urekebishaji wa ufundi zinazosaidia kukuza ujuzi na uwezo wa watu wenye ulemavu na kuwawezesha kushindana ipasavyo kwa fursa za ajira zenye tija na malipo, kulingana na kanuni ya fursa sawa kwa wafanyikazi walemavu na wafanyikazi kwa ujumla.
                                    • ukarabati wa ufundi stadi na huduma za kujikimu kwa watu wenye ulemavu katika maeneo ya vijijini
                                    • miongozo ya ufundi stadi, ushauri nasaha na mafunzo ili kuwawezesha walemavu kupata, kuhifadhi na kuendeleza ajira, na upatikanaji na mafunzo ya wanasihi na wafanyakazi wengine wenye sifa stahiki wanaohusika na huduma hizi.
                                    • shule za ufundi na ufundi zinazomilikiwa na serikali katika kila mkoa kwa ajili ya programu maalum ya mafunzo ya ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu.
                                    • warsha zilizohifadhiwa kwa watu wenye ulemavu ambao hawawezi kupata ajira zinazofaa katika soko la wazi la kazi
                                    • uanafunzi.

                                                   

                                                  Zaidi ya hayo, sheria hii ina masharti kuhusu kukataza ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu katika ajira.

                                                  Aina D: Hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika ajira kwa misingi ya ulemavu ambazo zimetolewa katika Sheria maalum ya kupinga ubaguzi pamoja na hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika maeneo kama vile usafiri wa umma, malazi ya umma na mawasiliano ya simu.

                                                  Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba kuna vifungu vinavyohusu ubaguzi kwa misingi ya ulemavu katika ajira, usafiri wa umma, malazi, mawasiliano ya simu na kadhalika. Hatua za huduma za urekebishaji wa ufundi stadi na kuajiriwa kwa watu wenye ulemavu hutolewa katika vitendo au kanuni zingine.

                                                  Kwa mfano, Sheria ya Wamarekani wenye Ulemavu inakataza ubaguzi katika maeneo muhimu kama vile ajira, ufikiaji wa makao ya umma, mawasiliano ya simu, usafiri, upigaji kura, huduma za umma, elimu, nyumba na burudani. Kuhusu ajira hasa, Sheria inakataza ubaguzi wa ajira dhidi ya "watu waliohitimu wenye ulemavu" ambao, wakiwa na au bila "makazi ya kuridhisha", wanaweza kufanya kazi muhimu za kazi, isipokuwa kama makazi kama hayo yataweka "ugumu usiofaa" kwenye operesheni. ya biashara. Sheria inakataza ubaguzi katika taratibu zote za ajira, ikiwa ni pamoja na taratibu za maombi ya kazi, kuajiri, kufukuza kazi, maendeleo, fidia, mafunzo na masharti mengineyo, masharti na marupurupu ya ajira. Inatumika kwa uajiri, utangazaji, umiliki, kuachishwa kazi, likizo, marupurupu ya ukingo na shughuli zingine zote zinazohusiana na ajira.

                                                  Nchini Australia, madhumuni ya Sheria ya Ubaguzi wa Ulemavu ni kutoa fursa zilizoboreshwa kwa watu wenye ulemavu na kusaidia katika kuvunja vizuizi vya ushiriki wao katika soko la kazi na maeneo mengine ya maisha. Sheria inapiga marufuku ubaguzi dhidi ya watu kwa misingi ya ulemavu katika ajira, malazi, burudani na shughuli za burudani. Hii inakamilisha sheria iliyopo ya kupinga ubaguzi ambayo inaharamisha ubaguzi kwa misingi ya rangi au jinsia.

                                                  Sheria ya Kiwango/Ushuru au Sheria ya Kupinga Ubaguzi?

                                                  Muundo wa sheria ya kitaifa kuhusu urekebishaji wa ufundi stadi na uajiri wa watu wenye ulemavu hutofautiana kwa kiasi fulani kutoka nchi hadi nchi, na kwa hiyo ni vigumu kubainisha ni aina gani ya sheria iliyo bora zaidi. Hata hivyo, aina mbili za sheria, ambazo ni sheria ya kiasi au ushuru na sheria ya kupinga ubaguzi, inaonekana kuibuka kama njia kuu mbili za kutunga sheria.

                                                  Ingawa baadhi ya nchi za Ulaya, miongoni mwa nyingine, zina mifumo ya upendeleo ambayo kwa kawaida hutolewa katika sheria ya Aina B, ni tofauti kabisa katika baadhi ya vipengele, kama vile kategoria ya watu wenye ulemavu ambao mfumo huo unatumika kwao, jamii ya waajiri ambao wajibu wa ajira umewekwa (kwa mfano, ukubwa wa biashara au sekta ya umma pekee) na kiwango cha ajira (3%, 6%, nk). Katika nchi nyingi mfumo wa upendeleo unaambatana na mfumo wa ushuru au ruzuku. Masharti ya upendeleo yanajumuishwa pia katika sheria ya nchi zisizo na viwanda tofauti kama Angola, Mauritius, Ufilipino, Tanzania na Poland. China pia inachunguza uwezekano wa kuanzisha mfumo wa upendeleo.

                                                  Hakuna shaka kwamba mfumo wa upendeleo unaoweza kutekelezeka unaweza kuchangia pakubwa katika kuinua viwango vya ajira vya watu wenye ulemavu katika soko huria la ajira. Pia, mfumo wa tozo na ruzuku unasaidia kurekebisha usawa wa kifedha kati ya waajiri wanaojaribu kuajiri wafanyakazi wenye ulemavu na wasioajiri, huku tozo zikichangia kukusanya rasilimali muhimu zinazohitajika kugharamia ukarabati wa taaluma na motisha kwa waajiri.

                                                  Kwa upande mwingine, moja ya matatizo ya mfumo huo ni ukweli kwamba unahitaji ufafanuzi wazi wa ulemavu kwa kutambua sifa, na sheria kali na taratibu za usajili, na kwa hiyo inaweza kuongeza tatizo la unyanyapaa. Kunaweza pia kuwa na usumbufu unaoweza kutokea wa mtu mlemavu akiwa mahali pa kazi ambapo hatakiwi na mwajiri lakini anavumiliwa tu ili kuepuka vikwazo vya kisheria. Aidha, taratibu za utekelezaji zinazoaminika na matumizi yake madhubuti zinahitajika ili sheria ya mgao ipate matokeo.

                                                  Sheria ya kupinga ubaguzi (Aina D) inaonekana inafaa zaidi kwa kanuni ya kuhalalisha, kuhakikisha watu wenye ulemavu wanapata fursa sawa katika jamii, kwa sababu inakuza mipango ya waajiri na ufahamu wa kijamii kwa njia ya kuboresha mazingira, si wajibu wa ajira.

                                                  Kwa upande mwingine, baadhi ya nchi zina matatizo katika kutekeleza sheria ya kupinga ubaguzi. Kwa mfano, hatua za kurekebisha kwa kawaida huhitaji mwathirika kuchukua nafasi ya mlalamikaji, na katika baadhi ya matukio ni vigumu kuthibitisha ubaguzi. Pia mchakato wa usuluhishi kwa kawaida huchukua muda mrefu kwa sababu malalamiko mengi ya ubaguzi kwa misingi ya ulemavu hupelekwa mahakamani au tume za haki sawa. Inakubaliwa kwa ujumla kwamba sheria ya kupinga ubaguzi bado ina kuthibitisha ufanisi wake katika kuweka na kudumisha idadi kubwa ya wafanyakazi walemavu katika ajira.

                                                  Mitindo ya Baadaye

                                                  Ingawa ni vigumu kutabiri mienendo ya siku za usoni katika sheria, inaonekana kuwa vitendo vya kupinga ubaguzi (Aina D) ni mkondo mmoja ambao nchi zilizoendelea na nchi zinazoendelea zitazingatia.

                                                  Inaonekana kuwa nchi zilizoendelea kiviwanda zilizo na historia ya upendeleo au sheria za ushuru zitatazama uzoefu wa nchi kama vile Marekani na Australia kabla ya kuchukua hatua ya kurekebisha mifumo yao ya kutunga sheria. Hasa katika Ulaya, pamoja na dhana zake za haki ya ugawaji upya, kuna uwezekano kwamba mifumo ya sheria iliyopo itadumishwa, wakati, hata hivyo, kuanzisha au kuimarisha masharti ya kupinga ubaguzi kama kipengele cha ziada cha sheria.

                                                  Katika nchi chache kama Marekani, Australia na Kanada, inaweza kuwa vigumu kisiasa kutunga sheria ya mfumo wa ugawaji wa watu wenye ulemavu bila kuwa na masharti ya mgawo pia kuhusiana na makundi mengine ya watu ambayo yanapata hasara katika soko la ajira, kama vile wanawake na kabila. na makundi ya watu wachache wa rangi ambayo kwa sasa yanashughulikiwa na sheria za haki za binadamu au usawa wa ajira. Ijapokuwa mfumo wa ugawaji unaweza kuwa na manufaa fulani kwa watu wenye ulemavu, vifaa vya usimamizi vinavyohitajika kwa mfumo huo wa ugawaji wa makundi mbalimbali vitakuwa vingi sana.

                                                  Inaonekana kwamba nchi zinazoendelea ambazo hazina sheria ya ulemavu zinaweza kuchagua sheria ya Aina C, ikiwa ni pamoja na masharti machache kuhusu kukataza ubaguzi, kwa sababu ndiyo njia ya kina zaidi. Hatari ya mbinu hii, hata hivyo, ni kwamba sheria pana ambayo inavuka wajibu wa wizara nyingi inakuwa jambo la wizara moja, hasa ile inayohusika na ustawi wa jamii. Hili linaweza kuwa lisilo na tija, litaimarisha utengano na kudhoofisha uwezo wa serikali wa kutekeleza sheria. Uzoefu unaonyesha kuwa sheria ya kina inaonekana nzuri kwenye karatasi, lakini haitumiki sana.

                                                   

                                                  Back

                                                  Utofauti wa ulemavu unaakisiwa katika utofauti wa masharti ya kisheria na manufaa ambayo nchi nyingi zimeanzisha na kuratibu katika miaka mia moja iliyopita. Mfano wa Ufaransa umechaguliwa kwa sababu labda ina mojawapo ya mifumo iliyoboreshwa zaidi ya udhibiti kuhusu uainishaji wa ulemavu. Ingawa mfumo wa Kifaransa unaweza usiwe wa kawaida ukilinganishwa na ule wa nchi nyingine nyingi, una—kuhusiana na mada ya sura hii—mambo yote ya kawaida ya mfumo wa uainishaji uliokuzwa kihistoria. Kwa hiyo, uchunguzi huu wa kifani unafichua masuala ya msingi ambayo yanapaswa kushughulikiwa katika mfumo wowote unaotoa haki na stahili za watu wenye ulemavu ambazo zinapaswa kutatuliwa kisheria..

                                                  Maadhimisho ya miaka ishirini ya sheria ya tarehe 30 Juni 1975 kuhusu watu wenye ulemavu yameibua shauku mpya katika eneo la walemavu nchini Ufaransa. Makadirio ya idadi ya raia wa Ufaransa wenye ulemavu ni kati ya milioni 1.5 hadi 6 (sawa na 10% ya watu), ingawa makadirio haya yanakabiliwa na ukosefu wa usahihi katika ufafanuzi wa ulemavu. Idadi hii ya watu mara nyingi huwekwa pembezoni mwa jamii, na licha ya maendeleo katika miongo miwili iliyopita, hali yao inasalia kuwa tatizo kubwa la kijamii lenye athari chungu za kibinadamu, kimaadili na kihisia zinazovuka masuala ya pamoja ya mshikamano wa kitaifa.

                                                  Chini ya sheria za Ufaransa, walemavu wanafurahia haki na uhuru sawa na raia wengine, na wanahakikishiwa usawa wa fursa na matibabu. Isipokuwa njia mahususi za usaidizi hazijatekelezwa, usawa huu, hata hivyo, ni wa kinadharia tu: watu walemavu wanaweza, kwa mfano, kuhitaji usafiri maalum na mipango ya jiji ili kuwaruhusu kuja na kuondoka kwa uhuru kama raia wengine. Hatua kama hizi, ambazo huruhusu watu wenye ulemavu kufurahia matibabu sawa kwa kweli, zimeundwa sio kutoa upendeleo, lakini kuondoa hasara zinazohusiana na ulemavu. Hizi ni pamoja na sheria na hatua zingine zilizoanzishwa na serikali zinazohakikisha usawa katika elimu, mafunzo, ajira na makazi. Usawa wa matibabu na uboreshaji wa ulemavu hujumuisha malengo makuu ya sera ya kijamii kuhusu watu wenye ulemavu.

                                                  Katika hali nyingi, hata hivyo, hatua mbalimbali (kawaida huitwa hatua za kibaguzi wa kisiasa) iliyowekwa na sheria ya Kifaransa haipatikani kwa watu wote wanaosumbuliwa na ulemavu fulani, lakini badala ya vikundi vidogo vilivyochaguliwa: kwa mfano, posho maalum au mpango uliopangwa kuunga mkono ujumuishaji wa kazi unapatikana tu kwa jamii maalum ya watu wenye ulemavu. Aina mbalimbali za ulemavu na miktadha mingi ambamo ulemavu unaweza kutokea umelazimisha uundaji wa mifumo ya uainishaji ambayo inazingatia hadhi rasmi ya mtu binafsi na kiwango chake cha ulemavu.

                                                  Aina mbalimbali za Ulemavu na Uamuzi wa Hali Rasmi

                                                  Huko Ufaransa, muktadha ambao ulemavu hutokea hufanya msingi wa msingi wa uainishaji. Uainishaji kulingana na asili (kimwili, kiakili au kihisia) na kiwango cha ulemavu pia ni muhimu kwa matibabu ya watu wenye ulemavu, bila shaka, na huzingatiwa. Mifumo hii mingine ya uainishaji ni muhimu hasa katika kubainisha kama huduma ya afya au tiba ya kazini ndiyo njia bora zaidi, na kama ulezi unafaa (watu wanaougua ulemavu wa akili wanaweza kuwa wadi za serikali). Hata hivyo, uainishaji kwa misingi ya asili ya ulemavu ndio kigezo kikuu cha hadhi rasmi ya mtu mlemavu, haki na kustahiki kwa manufaa.

                                                  Ukaguzi wa sheria za Ufaransa zinazotumika kwa watu wenye ulemavu unaonyesha wingi na utata wa mifumo ya usaidizi. Upungufu huu wa shirika una asili ya kihistoria, lakini unaendelea hadi leo na bado ni shida.

                                                  Maendeleo ya "hali rasmi"

                                                  Hadi mwisho wa karne ya kumi na tisa, huduma ya walemavu ilikuwa kimsingi aina ya "kazi nzuri" na kwa kawaida ilifanyika katika hospitali za wagonjwa. Haikuwa hadi mwanzoni mwa karne ya ishirini ambapo mawazo ya ukarabati na uingizwaji wa mapato yalikuzwa dhidi ya hali ya nyuma ya mtazamo mpya wa kitamaduni na kijamii wa ulemavu. Kwa mtazamo huu, walemavu walionekana kama watu walioharibika ambao walihitaji kurekebishwa-ikiwa sivyo kwa hali kama hiyo, angalau kwa hali sawa. Mabadiliko haya ya kimawazo yalikuwa ukuaji wa maendeleo ya ufundi mashine na matokeo yake, ajali za kazini, na idadi ya kuvutia ya maveterani wa Vita vya Kwanza vya Kidunia wanaopata ulemavu wa kudumu.

                                                  Sheria ya tarehe 8 Aprili 1898 iliboresha mfumo wa fidia ya ajali za kazini kwa kutohitaji tena uthibitisho wa dhima ya mwajiri na kuanzisha mfumo wa malipo ya malipo ya ada ya kawaida. Mnamo 1946, usimamizi wa hatari zinazohusiana na ajali na magonjwa ya kazini ulihamishiwa kwenye mfumo wa usalama wa kijamii.

                                                  Sheria kadhaa zilipitishwa katika jaribio la kusahihisha chuki inayoteseka na maveterani waliojeruhiwa au walemavu wa Vita vya Kwanza vya Kidunia. Hizi ni pamoja na:

                                                  • sheria ya 1915 iliyoanzisha mfumo wa urekebishaji wa kazi
                                                  • sheria ya 1916 (iliyokamilishwa na sheria ya 1923) ikitoa wito wa kwanza wa walemavu wa vita kwa kazi za sekta ya umma.
                                                  • Sheria ya Machi 31, 1918 inayoweka haki ya pensheni ya kudumu kulingana na kiwango cha ulemavu.
                                                  • sheria ya tarehe 26 Aprili 1924 inayotaka makampuni ya sekta binafsi kuajiri asilimia maalum ya walemavu wa vita.

                                                   

                                                  Kipindi cha vita kiliona maendeleo ya vyama vya kwanza vya watu wenye ulemavu wa kiraia. Maarufu zaidi kati ya haya ni: Fédération des mutilés du travail (1921), ya Ligue pour l'adaptation des diminués physiques au travail (LADAPT) (1929) na Association des Paralysés de France (APF) (1933). Chini ya shinikizo kutoka kwa vyama hivi na vyama vya wafanyakazi, waathiriwa wa ajali za kazini, na hatimaye walemavu wote wa kiraia, walinufaika hatua kwa hatua kutokana na mifumo ya usaidizi kulingana na ile iliyoanzishwa kwa ajili ya walemavu wa vita.

                                                  Mfumo wa bima ya ulemavu ulianzishwa kwa wafanyikazi mnamo 1930 na kuimarishwa na Amri ya 1945 kuunda mfumo wa usalama wa kijamii. Chini ya mfumo huu, wafanyakazi hupokea pensheni ikiwa uwezo wao wa kufanya kazi au kupata riziki umepunguzwa sana na magonjwa au ajali. Haki ya wahasiriwa wa ajali za kazini kupata mafunzo tena ilitambuliwa na sheria ya 1930. Mfumo wa mafunzo na mafunzo upya kwa vipofu ulianzishwa mwaka wa 1945 na kupanuliwa kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa mnamo 1949. Mnamo 1955, jukumu la kuajiri asilimia ndogo ya walemavu wa vita lilipanuliwa kwa walemavu wengine.

                                                  Ukuzaji wa dhana ya ujumuishaji wa kazi ulisababisha kutangazwa kwa sheria tatu ambazo ziliboresha na kuimarisha mifumo iliyopo ya usaidizi: sheria ya tarehe 27 Novemba 1957 kuhusu uainishaji upya wa wafanyikazi wa ulemavu, sheria ya Juni 30, 1975 kuhusu watu wenye ulemavu (ya kwanza kupitisha). mtazamo wa kimataifa wa matatizo yanayowakabili watu wenye ulemavu, hasa yale ya kuunganishwa tena na jamii), na sheria ya tarehe 10 Julai 1987 inayopendelea uajiri wa wafanyakazi wenye ulemavu. Walakini, sheria hizi hazikuondoa kwa njia yoyote mwelekeo maalum wa mifumo inayohusika na walemavu wa vita na wahasiriwa wa ajali za kazini.

                                                  Wingi na utofauti wa serikali zinazosaidia watu wenye ulemavu

                                                  Leo, kuna tawala tatu tofauti kabisa zinazotoa msaada kwa watu wenye ulemavu: moja kwa walemavu wa vita, moja kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, na mfumo wa sheria za kawaida, ambao unashughulikia walemavu wengine wote.

                                                  Jambo la kwanza ni kwamba, kuwepo pamoja kwa serikali nyingi zinazochagua wateja wao kwa misingi ya asili ya ulemavu haionekani kuwa mpangilio wa kuridhisha, hasa kwa vile kila utawala hutoa aina moja ya usaidizi, yaani, programu za usaidizi wa ushirikiano, hasa zile zinazolengwa. kuunganishwa tena kwa kazi, na posho moja au zaidi. Ipasavyo, kumekuwa na juhudi za pamoja za kuoanisha mifumo ya usaidizi wa ajira. Kwa mfano, mafunzo ya ufundi stadi na mipango ya ukarabati wa matibabu ya mifumo yote inalenga zaidi kusambaza gharama kupitia jamii kama vile kutoa fidia ya kifedha kwa ulemavu; vituo maalum vya mafunzo na ukarabati wa matibabu, pamoja na vituo vinavyoendeshwa na Wapiganaji wa Office des anciens (ONAC), ziko wazi kwa watu wote wenye ulemavu, na uhifadhi wa nafasi katika sekta ya umma kwa walemavu wa vita uliongezwa kwa raia walemavu kwa Amri ya 16 Desemba 1965.

                                                  Hatimaye, sheria ya tarehe 10 Julai 1987 iliunganisha mipango ya chini ya ajira ya sekta binafsi na ya umma. Sio tu kwamba masharti ya programu hizi yalikuwa magumu sana kutumika, lakini pia yalitofautiana kulingana na kama mtu huyo alikuwa raia mlemavu (ambapo mfumo wa sheria ya kawaida ulitumika) au vita batili. Pamoja na kuanza kutumika kwa sheria hii, hata hivyo, makundi yafuatayo yana haki ya kuzingatia programu za ajira za kiwango cha chini: wafanyakazi walemavu wanaotambuliwa na Tume mbinu d'orientation et de réinsertion professionnelle (COTOREP), wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini wanaopokea pensheni na wanaougua ulemavu wa kudumu wa angalau 10%, wapokeaji wa posho za ulemavu wa raia, wanajeshi wa zamani na wapokeaji wengine wa posho za ulemavu wa jeshi. COTOREP inawajibika, chini ya mfumo wa sheria ya kawaida, kwa utambuzi wa hali ya walemavu.

                                                  Kwa upande mwingine, posho halisi zinazotolewa na serikali tatu zinatofautiana sana. Watu wenye ulemavu wanaonufaika na mfumo wa sheria za kawaida hupokea kile ambacho kimsingi ni pensheni ya ulemavu kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii na posho ya ziada ili kuleta manufaa yao yote hadi kiwango cha pensheni ya walemavu (kuanzia tarehe 1 Julai 1995) ya FF 3,322 kwa mwezi. Kiasi cha pensheni ya serikali iliyopokelewa na walemavu wa vita inategemea kiwango cha ulemavu. Hatimaye, kiasi cha kila mwezi (au malipo ya mkupuo ikiwa ulemavu wa kudumu ni chini ya 10%) inayopokelewa na waathiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii hutegemea kiwango cha ulemavu cha mpokeaji na mshahara wa awali.

                                                  Vigezo vya kustahiki na kiasi cha posho hizi ni tofauti kabisa katika kila mfumo. Hii inasababisha tofauti kubwa katika jinsi watu wenye ulemavu wa viungo mbalimbali wanavyotendewa, na wasiwasi ambao unaweza kuingilia kati urekebishaji na ushirikiano wa kijamii (Bing na Levy 1978).

                                                  Kufuatia wito mwingi wa kuoanisha, kama si kuunganishwa, kwa posho mbalimbali za watu wenye ulemavu (Bing na Levy 1978), Serikali ilianzisha kikosi kazi mwaka 1985 ili kutafuta ufumbuzi wa tatizo hili. Hadi sasa, hata hivyo, hakuna suluhu lililokuja, kwa kiasi fulani kwa sababu malengo tofauti ya posho yanafanya kikwazo kikubwa kwa umoja wao. Posho za sheria za kawaida ni posho za kujikimu—zinakusudiwa kuwaruhusu wapokeaji kudumisha hali ya maisha inayostahili. Kinyume chake, pensheni ya walemavu wa vita inakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa utumishi wa kitaifa, na posho zinazolipwa kwa wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini zinakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa kutafuta riziki. Posho hizi mbili za mwisho kwa ujumla ni kubwa zaidi, kwa kiwango fulani cha ulemavu, kuliko zile zinazopokelewa na watu wenye ulemavu ambao ni wa kuzaliwa au unaotokana na ajali zisizo za kijeshi, zisizo za kazi au magonjwa.

                                                  Madhara ya Hali Rasmi kwenye Tathmini ya Shahada ya Ulemavu

                                                  Taratibu tofauti za fidia za ulemavu zimebadilika kwa wakati. Utofauti huu hauonekani tu katika posho mbalimbali ambazo kila mmoja hulipa watu wenye ulemavu lakini pia katika vigezo vya kustahiki vya kila mfumo na mfumo wa kutathmini kiwango cha ulemavu.

                                                  Katika hali zote, kustahiki kwa fidia na tathmini ya kiwango cha ulemavu huanzishwa na kamati ya dharura. Utambuzi wa ulemavu unahitaji zaidi ya tamko rahisi la mwombaji—waombaji wanatakiwa kutoa ushahidi mbele ya tume ikiwa wanataka kupewa hadhi rasmi ya kuwa mlemavu na kupokea manufaa yanayostahiki. Baadhi ya watu wanaweza kuona utaratibu huu unadhalilisha utu na unapingana na lengo la kuunganishwa, kwa kuwa watu ambao hawataki "kurasimishwa" tofauti zao na kukataa, kwa mfano, kufika mbele ya COTOREP, hawatapewa hadhi rasmi ya mtu mlemavu. kwa hivyo haitastahiki programu za kujumuisha tena kazini.

                                                  Vigezo vya kustahiki kwa ulemavu

                                                  Kila moja ya serikali tatu inategemea seti tofauti ya vigezo ili kubainisha kama mtu ana haki ya kupokea faida za ulemavu.

                                                  Utawala wa sheria ya kawaida

                                                  Utawala wa sheria za kawaida huwalipa watu wenye ulemavu posho ya kujikimu (ikiwa ni pamoja na posho ya ulemavu wa watu wazima, posho ya fidia, na posho ya elimu kwa watoto walemavu), ili kuwaruhusu kuendelea kujitegemea. Waombaji lazima wateseke na ulemavu mbaya wa kudumu - ulemavu wa 80% unahitajika katika hali nyingi - ili kupokea posho hizi, ingawa kiwango cha chini cha ulemavu (cha agizo la 50 hadi 80%) kinahitajika kwa mtoto. kuhudhuria taasisi maalum au kupata elimu maalum au huduma ya nyumbani. Katika hali zote, kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kurejelea kiwango rasmi cha ulemavu kilicho katika Kiambatisho cha 4 cha Amri ya tarehe 4 Novemba 1993 kuhusu malipo ya posho mbalimbali kwa watu wenye ulemavu.

                                                  Vigezo tofauti vya kustahiki vinatumika kwa waombaji wa bima ya ulemavu, ambayo, kama posho za sheria ya kawaida, inajumuisha sehemu ya kujikimu. Ili kuhitimu kupata pensheni hii, waombaji lazima wawe wanapokea hifadhi ya jamii na lazima wawe na ulemavu unaopunguza uwezo wao wa kupata mapato kwa angalau theluthi mbili, ambayo ni, ambayo inawazuia kupata, katika kazi yoyote, mshahara unaozidi theluthi moja ya kazi zao. mshahara wa kabla ya ulemavu. Mshahara wa kabla ya ulemavu huhesabiwa kwa msingi wa mshahara wa wafanyikazi wanaolinganishwa katika mkoa huo huo.

                                                  Hakuna vigezo rasmi vya uamuzi wa kustahiki, ambayo badala yake inategemea hali ya jumla ya mtu binafsi. "Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa msingi wa usawa wa mabaki kwa kazi, hali ya jumla, umri, uwezo wa kimwili na kiakili, uwezo, na mafunzo ya kazi", kulingana na sheria ya hifadhi ya jamii.

                                                  Kama ufafanuzi huu unavyoweka wazi, ulemavu unazingatiwa kuwa ni pamoja na kutokuwa na uwezo wa kupata riziki kwa ujumla, badala ya kuwa na ulemavu wa kimwili au kutokuwa na uwezo wa kufanya kazi fulani, na unatathminiwa kwa misingi ya mambo ambayo yanaweza kuathiri uainishaji upya wa kazi. ya mtu binafsi. Sababu hizi ni pamoja na:

                                                  • asili na ukali wa ulemavu, na umri wa mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes, mafunzo ya kazi na kazi ya awali.
                                                  • usawa wa mabaki ya mwombaji kwa kazi kuhusiana na wafanyakazi katika eneo lake la makazi.

                                                   

                                                  Ili kustahiki kwa programu mahususi za kujumuisha tena kazini, watu wazima wenye ulemavu lazima watimize kigezo cha kisheria kifuatacho: "mfanyikazi mlemavu ni mtu yeyote ambaye uwezo wake wa kupata au kudumisha kazi umepunguzwa kwa kweli kutokana na upungufu au uwezo mdogo wa kimwili au kiakili".

                                                  Ufafanuzi huu uliathiriwa kwa kiasi kikubwa na Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Watu Wenye Ulemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955), ambalo linamfafanua mlemavu kama “mtu ambaye matarajio yake ya kupata na kubaki na ajira ifaayo yamepungua kwa kiasi kikubwa kama matokeo ya kimwili. au kuharibika kwa akili”.

                                                  Mtazamo huu wa kipragmatiki hata hivyo unaacha nafasi ya kufasiriwa: "kwa kweli" inamaanisha nini? Je, ni kiwango gani kitatumika katika kubainisha iwapo kufaa kwa kazi ni "kutosha" au "kupunguzwa"? Kutokuwepo kwa miongozo iliyo wazi katika masuala haya kumesababisha tathmini tofauti za ulemavu wa kazi na tume tofauti.

                                                  Taratibu mahususi

                                                  Ili kutimiza lengo lao kuu la fidia na fidia, serikali hizi hulipa posho na pensheni zifuatazo:

                                                  • Pensheni za walemavu wa vita zinatokana na kiwango cha ulemavu wa kimwili, kama ilivyotathminiwa na wataalam. Ulemavu wa kudumu wa angalau 10 na 30% huhitajika kwa majeraha na magonjwa, mtawaliwa. Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kutumia kipimo rasmi cha ulemavu (Amri ya tarehe 29 Mei 1919).
                                                  • Katika mfumo wa ajali za kazini, wahasiriwa wa ajali za kazini na magonjwa wanaougua ulemavu wa kudumu hupokea malipo ya mkupuo au posho.

                                                   

                                                  Kiwango cha ulemavu wa kudumu kinaanzishwa kwa kutumia kiwango rasmi cha ulemavu ambacho kinazingatia asili ya ulemavu, na hali ya jumla ya mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes na sifa za kazi.

                                                  Viwango vya tathmini ya ulemavu

                                                  Ingawa kustahiki kwa manufaa ya kila serikali kunategemea maamuzi ya usimamizi, tathmini ya matibabu ya ulemavu, iliyoanzishwa kupitia uchunguzi au mashauriano, inasalia kuwa muhimu sana.

                                                  Kuna njia mbili za tathmini ya kimatibabu ya kiwango cha ulemavu, moja inahusisha hesabu ya fidia kwa misingi ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu, nyingine kulingana na kupunguzwa kwa usawa wa kazi.

                                                  Mfumo wa kwanza unatumiwa na mfumo wa ulemavu wa vita, wakati ajali za kazini na mifumo ya sheria ya kawaida inahitaji uchunguzi wa mwombaji na COTOREP.

                                                  Kiwango cha ulemavu wa kudumu katika walemavu wa vita huanzishwa kwa kutumia viwango vilivyomo katika kiwango rasmi cha ulemavu kinachotumika kwa kesi zilizojumuishwa na Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre (ilisasishwa 1 Agosti 1977 na ikijumuisha mizani ya 1915 na 1919). Kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, kiwango cha ajali na magonjwa ya kazini kilichoanzishwa mnamo 1939 na kurekebishwa mnamo 1995 kinatumika.

                                                  Mifumo ya uainishaji inayotumika katika tawala hizi mbili ni chombo-na-kitendaji maalum (kama vile upofu, kushindwa kwa figo, kushindwa kwa moyo) na kuanzisha kiwango cha ulemavu wa kudumu kwa kila aina ya ulemavu. Mifumo kadhaa ya uainishaji inayowezekana ya ulemavu wa akili inapendekezwa, lakini yote sio sahihi kwa madhumuni haya. Ikumbukwe kwamba mifumo hii, mbali na udhaifu wao mwingine, inaweza kutathmini viwango tofauti vya ulemavu wa kudumu kwa ulemavu fulani. Kwa hivyo, punguzo la 30% la uwezo wa kuona wa pande mbili ni sawa na ukadiriaji wa kudumu wa ulemavu wa sehemu ya 3% katika mfumo wa ajali za kazini na 19.5% katika mfumo wa ulemavu wa vita, wakati hasara ya 50% ni sawa na ulemavu wa sehemu ya 10. na 32.5%, mtawalia.

                                                  Hadi hivi majuzi, COTOREP ilitumia kiwango cha ulemavu kilichoanzishwa katika Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre kuamua fidia na manufaa kama vile kadi za ulemavu, posho za ulemavu wa watu wazima, na posho za fidia za watu wengine. Kiwango hiki, kilichotengenezwa ili kuhakikisha fidia ya haki kwa majeraha ya vita, haifai kwa matumizi mengine, hasa kwa kiwango cha kuzaliwa. Kutokuwepo kwa marejeleo ya pamoja kumemaanisha kuwa vikao tofauti vya COTOREP vimefikia hitimisho tofauti sana kuhusu kiwango cha ulemavu, ambacho kimezua ukosefu mkubwa wa usawa katika matibabu ya watu wenye ulemavu.

                                                  Ili kurekebisha hali hii, kiwango kipya cha upungufu na ulemavu, ambacho kinaakisi mbinu mpya ya ulemavu, kilianza kutumika tarehe 1 Desemba 1993 (Kiambatisho cha Amri Na.93-1216 ya tarehe 4 Novemba 1993; Gazeti rasmi ya tarehe 6 Novemba 1993). Mwongozo wa kimbinu unatokana na dhana zilizopendekezwa na WHO, yaani ulemavu, ulemavu na ulemavu, na hutumiwa kimsingi kupima ulemavu katika maisha ya familia, shule na kazini, bila kujali utambuzi maalum wa matibabu. Ingawa utambuzi wa kimatibabu ni kitabiri muhimu cha mabadiliko ya hali na mkakati bora zaidi wa usimamizi wa kesi, hata hivyo hauna manufaa machache kwa madhumuni ya kubainisha kiwango cha ulemavu.

                                                  Isipokuwa moja, mizani hii inakusudiwa kuwa dalili tu: matumizi yao ni ya lazima kwa tathmini ya ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa wapokeaji wa pensheni za kijeshi ambao wamepata kukatwa au kukatwa kwa chombo. Sababu zingine kadhaa huathiri tathmini ya kiwango cha ulemavu. Katika waathirika wa ajali za kazi; kwa mfano, uanzishwaji wa kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu lazima pia kuzingatia mambo ya matibabu (hali ya jumla, asili ya ulemavu, umri, uwezo wa kiakili na kimwili) na mambo ya kijamii (aptitudes na sifa za kazi). Kuingizwa kwa mambo mengine inaruhusu madaktari kurekebisha tathmini yao ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu ili kuzingatia maendeleo ya matibabu na uwezekano wa ukarabati, na kukabiliana na rigidity ya mizani, ambayo ni mara chache kusasishwa au kurekebishwa.

                                                  Mfumo wa pili, unaozingatia kupoteza uwezo wa kufanya kazi, huibua maswali mengine. Kupungua kwa uwezo wa kufanya kazi kunaweza kuhitaji kutathminiwa kwa madhumuni tofauti: tathmini ya kupunguzwa kwa uwezo wa kufanya kazi kwa madhumuni ya bima ya ulemavu, utambuzi wa kupoteza uwezo wa kufanya kazi na COTOREP, tathmini ya upungufu wa kazi kwa madhumuni ya kumtambua mfanyakazi. kama mlemavu au kumweka mfanyakazi kama huyo katika warsha maalum.

                                                  Hakuna viwango vinavyoweza kuwepo kwa ajili ya tathmini ya kupoteza uwezo wa kufanya kazi, kwa kuwa "mfanyakazi wa wastani" ni ujenzi wa kinadharia. Kwa kweli, nyanja nzima ya uwezo wa kufanya kazi haijafafanuliwa vibaya, kwani inategemea sio tu juu ya uwezo wa asili wa mtu binafsi lakini pia juu ya mahitaji na utoshelevu wa mazingira ya kazi. Dichotomy hii inaonyesha tofauti kati ya uwezo at kazi na uwezo kwa kazi. Kwa utaratibu, hali mbili zinawezekana.

                                                  Katika kesi ya kwanza, kiwango cha kupoteza uwezo wa kufanya kazi kuhusiana na hali ya hivi karibuni na maalum ya kazi ya mwombaji lazima ianzishwe kwa lengo.

                                                  Katika kesi ya pili, upotezaji wa uwezo wa kufanya kazi lazima utathminiwe kwa watu wenye ulemavu ambao hawafanyi kazi kwa sasa (kwa mfano, watu wenye magonjwa sugu ambao hawajafanya kazi kwa muda mrefu) au ambao hawajawahi kufanya kazi. Kesi hii ya mwisho inakabiliwa mara kwa mara wakati wa kuanzisha pensheni ya ulemavu wa watu wazima, na inaonyesha kwa uwazi matatizo ambayo madaktari wanaohusika na kuhesabu hasara ya uwezo wa kufanya kazi wanakabiliwa nayo. Chini ya hali hizi, madaktari mara nyingi hurejelea, ama kwa uangalifu au bila kujua, kwa digrii za ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa kuanzisha uwezo wa kufanya kazi.

                                                  Licha ya kutokamilika kwa mfumo huu wa tathmini ya ulemavu na upotovu wa mara kwa mara wa usimamizi wa matibabu unaoweka, hata hivyo inaruhusu kiwango cha fidia ya ulemavu kuanzishwa katika hali nyingi.

                                                  Ni wazi kwamba mfumo wa Kifaransa, unaohusisha uainishaji rasmi wa watu wenye ulemavu kwa misingi ya asili ya ulemavu wao, una matatizo katika ngazi kadhaa chini ya hali nzuri zaidi. Kesi ya watu wanaougua ulemavu wa asili tofauti na ambao kwa hivyo wanapewa hadhi nyingi rasmi ni ngumu zaidi. Fikiria kwa mfano kesi ya mtu anayesumbuliwa na ulemavu wa gari la kuzaliwa ambaye anapata ajali ya kazi: matatizo yanayohusiana na utatuzi wa hali hii yanaweza kufikiriwa kwa urahisi.

                                                  Kwa sababu ya asili ya kihistoria ya hadhi mbalimbali rasmi, hakuna uwezekano kwamba tawala zinaweza kufanywa kuwa sawa kabisa. Kwa upande mwingine, kuendelea kuoanisha tawala, hasa mifumo yao ya kutathmini ulemavu kwa madhumuni ya kutoa fidia ya kifedha, ni jambo la kuhitajika sana.

                                                   

                                                  Back

                                                  Watu wengi wenye ulemavu ambao ni wa umri wa kufanya kazi wanaweza na wanataka kufanya kazi, lakini mara nyingi hukutana na vikwazo vikubwa katika jitihada zao za kupata na usawa mahali pa kazi. Makala haya yanaangazia maswala makuu yanayohusu kujumuishwa kwa watu wenye ulemavu katika ulimwengu wa kazi, kwa kurejelea sera za kijamii na dhana za haki za binadamu.

                                                  Kwanza, kiwango cha jumla na matokeo ya ulemavu, pamoja na kiwango ambacho watu wenye ulemavu kijadi wametengwa kutoka kwa ushiriki kamili katika maisha ya kijamii na kiuchumi, itaelezewa. Dhana za haki za binadamu kisha zitawasilishwa kwa mujibu wa mchakato wa kuondokana na vikwazo vya ajira sawa vinavyokabiliwa na watu wenye ulemavu. Vikwazo hivyo vya ushiriki kamili katika sehemu za kazi na maisha ya kitaifa mara nyingi husababishwa na vikwazo vya kimtazamo na kibaguzi, badala ya sababu zinazohusiana na ulemavu wa mtu. Matokeo ya mwisho ni kwamba watu wenye ulemavu mara nyingi hupata ubaguzi, ambao unafanywa kwa makusudi au ni matokeo ya vikwazo vya asili au vya kimuundo katika mazingira.

                                                  Hatimaye, mjadala wa ubaguzi unaongoza kwa maelezo ya njia ambazo matibabu hayo yanaweza kushinda kupitia matibabu ya usawa, makao ya mahali pa kazi na upatikanaji.

                                                  Kiwango na Madhara ya Ulemavu

                                                  Mjadala wowote wa sera za kijamii na dhana za haki za binadamu kuhusu ulemavu lazima uanze na muhtasari wa hali ya kimataifa ya watu wenye ulemavu.

                                                  Kiwango kamili cha ulemavu inategemea tafsiri pana, kulingana na ufafanuzi uliotumiwa. Umoja wa Mataifa Muswada wa Takwimu za Ulemavu (1990) (pia inajulikana kama Mjazo wa DISTAT) inaripoti matokeo ya tafiti 63 za ulemavu katika nchi 55. Inabainisha kuwa asilimia ya walemavu ni kati ya 0.2% (Peru) na 20.9% (Austria). Katika miaka ya 1980, takriban 80% ya walemavu waliishi katika ulimwengu unaoendelea; kutokana na utapiamlo, na magonjwa, walemavu huunda takriban 20% ya wakazi wa mataifa haya. Haiwezekani kulinganisha asilimia ya idadi ya watu ambao ni walemavu kama inavyoonyeshwa katika tafiti mbalimbali za kitaifa, kutokana na matumizi ya ufafanuzi tofauti. Kutoka kwa mtazamo wa jumla lakini mdogo uliotolewa na Mjazo wa DISTAT, inaweza kuzingatiwa kuwa ulemavu kwa kiasi kikubwa ni kazi ya umri; kwamba imeenea zaidi katika maeneo ya vijijini; na kwamba inahusishwa na matukio ya juu ya umaskini na hali ya chini ya kiuchumi na kufikia elimu. Zaidi ya hayo, takwimu zinaonyesha mara kwa mara viwango vya chini vya ushiriki wa nguvu kazi kwa watu wenye ulemavu kuliko idadi ya watu kwa ujumla.

                                                  Kuhusiana na ajira. maelezo ya mchoro ya hali inayowakabili watu wenye ulemavu yalitolewa na Shirley Carr, mjumbe wa Baraza Linaloongoza la ILO na rais wa zamani wa Baraza la Wafanyikazi la Kanada, ambaye alibainisha wakati wa kongamano la bunge kuhusu ulemavu lililofanyika nchini Kanada mwaka 1992 kwamba. watu wenye ulemavu wanapitia "ukomo wa saruji" na kwamba "Walemavu wanakabiliwa na 'U' tatu: ukosefu wa ajira, ukosefu wa ajira na matumizi duni". Kwa bahati mbaya, hali ya watu wenye ulemavu katika sehemu nyingi duniani ni sawa na ile iliyopo Kanada; katika hali nyingi, hali zao ni mbaya zaidi.

                                                  Ulemavu na Kutengwa kwa Jamii

                                                  Kwa sababu mbalimbali, watu wengi wenye ulemavu wamepitia kutengwa kwa kijamii na kiuchumi kihistoria. Hata hivyo, tangu mwisho wa Vita vya Kidunia vya pili, kumekuwa na mwendo wa polepole lakini thabiti kutoka kwa kuwatenga walemavu kutoka kwa idadi ya watu kwa ujumla, na mbali na maoni kwamba "walemavu" wanahitaji huduma, hisani na hisani. Watu wenye ulemavu wanazidi kusisitiza juu ya haki yao ya kutotengwa mahali pa kazi badala yake kutendewa kwa ujumuishi, sawa na wanajamii wengine, wasio na ulemavu, ikiwa ni pamoja na haki ya kushiriki kama wanachama hai wa maisha ya kiuchumi. taifa.

                                                  Watu wenye ulemavu wanapaswa kushiriki kikamilifu katika nguvu kazi kwa sababu inaleta mantiki ya kiuchumi kwao kupata fursa ya kujishughulisha na ajira zenye malipo kwa kadiri ya uwezo wao, badala ya kutafuta msaada wa kijamii. Hata hivyo, walemavu wanapaswa kwanza kabisa kushiriki katika mfumo mkuu wa nguvu kazi na hivyo maisha ya kitaifa kwa sababu ni jambo sahihi kimaadili na kimaadili. Kuhusiana na hili, mtu anakumbuka maneno ya Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa Leandro Despouy, ambaye alisema katika ripoti yake kwa Baraza la Kiuchumi na Kijamii la Umoja wa Mataifa (1991) kwamba "matibabu yanayotolewa kwa watu wenye ulemavu yanafafanua sifa za ndani kabisa za mtu mwenye ulemavu. jamii na kuangazia maadili ya kitamaduni yanayoidumisha”. Anaendelea kusema kile ambacho, kwa bahati mbaya, si dhahiri kwa wote, kwamba:

                                                  watu wenye ulemavu ni binadamu—kama binadamu kama, na kwa kawaida hata binadamu zaidi kuliko wengine. Jitihada za kila siku za kushinda vikwazo na matibabu ya kibaguzi wanayopokea mara kwa mara huwapa sifa maalum za utu, zilizo wazi zaidi na za kawaida ni uadilifu, ustahimilivu, na roho ya kina ya ufahamu mbele ya ukosefu wa ufahamu na kutovumilia. Hata hivyo, kipengele hiki cha mwisho hakipaswi kutuongoza kupuuza ukweli kwamba kama raia wa sheria wanafurahia sifa zote za kisheria zinazopatikana kwa wanadamu na wana haki maalum kwa kuongeza. Kwa neno moja, watu wenye ulemavu, kama watu kama sisi, wana haki ya kuishi nasi na kama sisi.

                                                  Ulemavu na Mitazamo ya Jamii

                                                  Masuala yaliyoibuliwa na Mtaalamu Maalum wa Umoja wa Mataifa yanaashiria kuwepo kwa mitazamo hasi ya kijamii na fikra potofu kama kikwazo kikubwa kwa fursa sawa za mahali pa kazi kwa watu wenye ulemavu. Mitazamo hiyo ni pamoja na hofu kwamba gharama ya kuwahudumia watu wenye ulemavu mahali pa kazi itakuwa kubwa sana; kwamba watu wenye ulemavu hawana tija; au kwamba wafunzwa wengine wa ufundi au wafanyakazi na wateja watakosa raha mbele ya watu wenye ulemavu. Bado mitazamo mingine inahusiana na kudhaniwa kuwa ni udhaifu au ugonjwa wa watu wenye ulemavu na athari hii inaathiri uwezo wao wa "kukamilisha" programu ya mafunzo ya ufundi au kufaulu katika kazi. Kipengele cha kawaida ni kwamba wote ni msingi wa mawazo kulingana na tabia moja ya mtu, uwepo wa ulemavu. Kama ilivyobainishwa na Baraza la Ushauri la Jimbo la Ontario (Kanada) kwa Watu Wenye Ulemavu (1990):

                                                  Mawazo kuhusu mahitaji ya watu wenye ulemavu mara nyingi yanatokana na mawazo kuhusu kile ambacho mtu huyo hawezi kufanya. Ulemavu unakuwa sifa ya mtu mzima badala ya kipengele kimoja cha mtu…. Kutokuwa na uwezo huonekana kama hali ya jumla na huelekea kujumuisha dhana za kutoweza.

                                                  Ulemavu na Uwezeshaji: Haki ya Chaguo

                                                  Asili katika kanuni kwamba watu wenye ulemavu wana haki ya kushiriki kikamilifu katika mfumo mkuu wa maisha ya kijamii na kiuchumi ya taifa ni dhana kwamba watu kama hao wanapaswa kuwezeshwa kufanya uchaguzi huru kuhusu mafunzo yao ya ufundi stadi na chaguo la kazi.

                                                  Haki hii ya msingi imeainishwa katika Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu, 1975 (Na. 142) (ILO 1975), unaosema kwamba sera na programu za mafunzo ya ufundi stadi “zitawahimiza na kuwawezesha watu wote, kwa usawa na bila ubaguzi wowote. kuendeleza na kutumia uwezo wao kufanya kazi kwa maslahi yao binafsi na kwa mujibu wa matarajio yao wenyewe”.

                                                  Kujifunza kufanya uchaguzi ni sehemu ya ndani ya maendeleo ya kibinafsi. Hata hivyo, watu wengi wenye ulemavu hawajapewa fursa ya kufanya uchaguzi wa maana kuhusu uchaguzi wao wa mafunzo ya kazi na upangaji. Watu wenye ulemavu mbaya wanaweza kukosa uzoefu katika ujuzi unaohitajika ili kutambua mapendeleo ya kibinafsi na kufanya chaguo bora kutoka kwa safu ya chaguzi. Hata hivyo, ukosefu wa mwelekeo binafsi na nguvu haihusiani na uharibifu au mapungufu. Badala yake, kama ilivyoonyeshwa hapo juu, mara nyingi husababishwa na mitazamo na mazoea mabaya. Mara nyingi, watu wenye ulemavu huwasilishwa na chaguzi ambazo zimechaguliwa au kuwekewa vikwazo. Kwa mfano, wanaweza kushinikizwa kushiriki katika mafunzo ya ufundi stadi ambayo hutokea, bila chaguzi nyingine kuzingatiwa kwa uzito. Au huenda “chaguo” likawa ni kuepusha tu mambo mengine yasiyofaa, kama vile kukubali kuishi pamoja na watu wa pamoja au pamoja na watu wa kukaa pamoja na watu ambao si kwa hiari yao, ili kuepuka hali zisizopendeza zaidi, kama vile kuishi katika taasisi fulani. Kwa bahati mbaya kwa walemavu wengi, nafasi ya kueleza maslahi ya kitaaluma, kuchagua chaguzi za mafunzo ya ufundi au kutafuta kazi mara nyingi huamuliwa na lebo ya ulemavu ya mtu na mawazo ya watu wengine kuhusu uwezo wa mtu binafsi. Ukosefu huu wa chaguo pia mara kwa mara unatokana na mtazamo wa kihistoria kwamba kama watumiaji bila hiari wa mfumo wa ustawi wa jamii, "ombaomba hawawezi kuchagua".

                                                  Suala hili ni la wasiwasi mkubwa. Utafiti umeonyesha kuwa kiwango cha ushawishi ambacho watu binafsi wanacho kwenye maamuzi yanayoathiri maisha yao ya kazi kina athari kubwa katika kuridhika kwa kazi, na hivyo basi kwenye mafanikio ya mikakati ya ujumuishaji. Kila mtu, bila kujali uzito wa ulemavu wake, ana haki na uwezo wa kuwasiliana na wengine, kueleza mapendeleo ya kila siku, na kudhibiti angalau maisha yake ya kila siku. Asili katika uhuru ni haki ya kuwa na uhuru wa kuchagua taaluma, mafunzo yanayohitajika kulingana na teknolojia inayopatikana, na heshima na kutiwa moyo kufanya kazi. Kwa watu wenye ulemavu katika viwango vyote vya ukali na uwezo, ikiwa ni pamoja na wale walio na ulemavu wa kiakili na kisaikolojia, kufanya uchaguzi ni muhimu kwa kutambua utambulisho wa mtu na mtu binafsi. Ni lazima pia ikumbukwe kwamba ni sehemu ya uzoefu wa mwanadamu kufanya makosa na kujifunza kutoka kwao.

                                                  Ni lazima isisitizwe tena kwamba walemavu ni binadamu. Ni jambo la msingi la heshima ya utu wa binadamu kuwapa watu wenye ulemavu fursa ya kufanya maamuzi hayo maishani ambayo watu wasio na ulemavu hufanya mara kwa mara.

                                                  Ulemavu na Haki ya Kijamii: Suala la Ubaguzi

                                                  Kwa nini dhana potofu hasi zimekuzwa na zinahusiana vipi na ubaguzi? Hahn (1984) anabainisha mkanganyiko unaoonekana kati ya huruma kubwa inayoonyeshwa kwa watu wenye ulemavu na ukweli kwamba, kama kikundi, wanakabiliwa na mifumo ya ubaguzi mkali zaidi kuliko watu wengine wachache wanaotambuliwa. Hii inaweza kuelezwa na ukweli kwamba watu wenye ulemavu mara nyingi huonyesha sifa za kimwili na kitabia ambazo zinawatofautisha na watu wasio na ulemavu.

                                                  Bila tofauti hizi za kimaumbile zinazoweza kutambulika, watu wenye ulemavu hawakuweza kukabiliwa na taratibu zile zile za mila potofu, unyanyapaa, upendeleo, chuki, ubaguzi, na utengano ambao unakumba kila kundi la wachache. Zaidi ya hayo, sifa kama hizo zinapounganishwa na uwekaji lebo mbaya wa kijamii, athari za ubaguzi huongezeka.

                                                  Hahn pia anapendekeza kwamba kuna uwiano mzuri kati ya kiasi cha ubaguzi unaofanywa na watu wenye ulemavu na mwonekano wa ulemavu wao.

                                                  Jambo la msingi, basi, kwa watu wenye ulemavu kupata matibabu ya usawa katika jamii na mahali pa kazi ni kupunguza na kuondoa mitazamo hasi na fikra potofu zinazosababisha tabia za kibaguzi, pamoja na kuanzisha mazoea na programu zinazokidhi mahitaji maalum ya watu wenye ulemavu. kama watu binafsi. Sehemu iliyobaki ya kifungu hiki inachunguza dhana hizi.

                                                  Nini Maana ya Ubaguzi?

                                                  Katika maisha yetu, "tunabagua" kila siku. Chaguo hufanywa kuhusu kwenda kwenye sinema au ballet, au kununua nguo za bei ghali zaidi. Kubagua kwa maana hii sio shida. Hata hivyo, ubaguzi anafanya kuwa taabu wakati tofauti mbaya zinafanywa kwa msingi wa sifa zisizobadilika za watu, au vikundi vya watu, kama vile kwa msingi wa ulemavu.

                                                  Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipitisha ufafanuzi wa ubaguzi ambao upo katika Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111):

                                                  Kwa madhumuni ya Mkataba huu, neno “ubaguzi” linajumuisha—

                                                  (a) tofauti yoyote, kutengwa au upendeleo unaofanywa kwa misingi ya rangi, rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa, uchimbaji wa kitaifa au asili ya kijamii, ambayo ina athari ya kubatilisha au kudhoofisha usawa wa fursa au matibabu katika ajira au kazi;

                                                  (b) tofauti yoyote, kutengwa au upendeleo ambao una athari ya kubatilisha au kudhoofisha usawa wa fursa au matibabu katika ajira au kazi kama itakavyoamuliwa na Mjumbe anayehusika baada ya kushauriana na wawakilishi wa waajiri na mashirika ya wafanyikazi, kama yapo; na vyombo vingine vinavyofaa.

                                                  Aina Tatu za Ubaguzi

                                                  Ufafanuzi uliotajwa hapo juu unaeleweka vyema kwa kuzingatia aina tatu za ubaguzi ambazo zimetokea tangu mwisho wa Vita vya Pili vya Dunia. Mbinu tatu zifuatazo, zilizofikiriwa kwanza nchini Marekani, sasa zimekubaliwa na watu wengi katika nchi nyingi.

                                                  Nia mbaya au animus

                                                  Hapo awali, ubaguzi ulionekana haswa katika suala la unyanyasaji, ambayo ni, vitendo vibaya vilivyochochewa na chuki ya kibinafsi dhidi ya kikundi ambacho mlengwa alikuwa mwanachama. Vitendo hivi vilijumuisha kunyimwa kwa makusudi fursa za ajira. Ilikuwa ni lazima kuthibitisha sio tu kitendo cha kukataa, lakini pia nia inayotokana na ubaguzi. Kwa maneno mengine ufafanuzi huo uliegemezwa juu ya nia mbaya, wanaume rea, au mtihani wa hali ya akili. Mfano wa ubaguzi kama huo ni mwajiri anayeonyesha kwa mtu mlemavu kwamba hataajiriwa kwa sababu ya kuogopa majibu mabaya ya wateja.

                                                  Matibabu tofauti

                                                  Wakati wa miaka ya 1950 na katikati ya miaka ya 1960 baada ya kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia, mashirika katika Marekani yalikuja kutumia kile kinachoitwa dhana ya “ulinzi sawa” ya ubaguzi. Katika mtazamo huu, ubaguzi ulionekana kusababisha madhara ya kiuchumi "kwa kuwatendea washiriki wa kikundi cha wachache kwa njia tofauti na isiyofaa kuliko washiriki wa kundi kubwa" (Pentney 1990). Chini ya mbinu ya matibabu tofauti, viwango sawa vinaonekana kutumika kwa wafanyikazi wote na waombaji bila hitaji la kuonyesha nia ya kibaguzi. Ubaguzi katika muktadha huu utajumuisha kuhitaji wafanyikazi walemavu kufanyiwa uchunguzi wa kimatibabu ili kupokea manufaa ya bima ya afya ya kikundi wakati uchunguzi kama huo hauhitajiki kwa wafanyikazi wasio na ulemavu.

                                                  Ubaguzi usio wa moja kwa moja au wa athari mbaya

                                                  Ingawa mtindo tofauti wa matibabu ya ubaguzi unaamuru kwamba sera na desturi za ajira zitumike kwa usawa kwa wote, mahitaji mengi yasiyoegemea upande wowote, kama vile elimu na majaribio, yalikuwa na athari zisizo sawa kwa vikundi mbalimbali. Mnamo mwaka wa 1971, Mahakama Kuu ya Marekani ilishughulikia suala hili kwa kueleza ufafanuzi wa tatu wa ubaguzi wa ajira katika kesi maarufu. Griggs dhidi ya Duke Power. Kabla ya kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia, Duke Power aliwabagua Weusi kwa kuwawekea kikomo kwa idara ya wafanyikazi iliyokuwa na malipo kidogo. Baada ya kupitishwa kwa sheria hiyo, kukamilika kwa shule ya upili na kufaulu kwa majaribio ya aptitude kulifanywa sharti la kuhamisha kutoka kwa idara ya kazi. Katika eneo linalopatikana kwa watahiniwa, 34% ya Wazungu lakini ni 12% tu ya Weusi ndio walikuwa na elimu inayohitajika. Aidha, wakati 58% ya Wazungu walifaulu majaribio, ni 6% tu ya Weusi ndio waliofaulu. Mahitaji haya yaliwekwa licha ya ushahidi ulioonyesha kuwa watumishi wasio na sifa hizi, walioajiriwa kabla ya mabadiliko ya sera, waliendelea kufanya kazi zao kwa kuridhisha. Mahakama ya Juu ilitupilia mbali mahitaji ya kielimu na mtihani ambayo yalichunguza asilimia kubwa ya watu weusi, kwa misingi kwamba desturi hizo zilikuwa na matokeo ya kuwatenga Weusi na kwa sababu hawakuwa na uhusiano wowote na mahitaji ya kazi. Nia ya mwajiri haikuwa ishu. Badala yake, kilichokuwa muhimu ni athari ya sera au mazoezi. Mfano wa aina hii ya ubaguzi itakuwa hitaji la kufaulu mtihani wa mdomo. Kigezo kama hiki kinaweza kuwa na athari mbaya kwa watahiniwa viziwi au wenye matatizo ya mdomo.

                                                  Usawa dhidi ya Matibabu ya Usawa

                                                  Mfano wa athari mbaya au ubaguzi usio wa moja kwa moja ndio wenye shida zaidi kwa watu wenye ulemavu. Kwa maana ikiwa watu wenye ulemavu wanatendewa sawa na kila mtu mwingine, "inawezaje kuwa ubaguzi?" Kiini cha kuthamini dhana hii ni dhana kwamba kuwatendea watu wote sawa, wakati mwingine, ni aina ya ubaguzi. Kanuni hii ilitolewa kwa ufasaha zaidi na Abella katika ripoti yake (Tume ya Kifalme ya Kanada 1984), alipobainisha:

                                                  Hapo awali, tulifikiri kwamba usawa ulimaanisha tu usawa na kwamba kuwatendea watu sawa kulimaanisha kuwatendea kila mtu sawa. Sasa tunajua kwamba kumtendea kila mtu sawa kunaweza kukasirisha dhana ya usawa. Kupuuza tofauti kunaweza kumaanisha kupuuza mahitaji halali. Si haki kutumia tofauti kati ya watu kama kisingizio cha kuwatenga kiholela katika ushirikishwaji wa haki. Usawa haumaanishi chochote ikiwa haimaanishi kuwa tuna thamani sawa bila kujali tofauti za jinsia, rangi, kabila, au ulemavu. Maana iliyokadiriwa, ya kizushi na inayohusishwa ya tofauti hizi haiwezi kuruhusiwa kuwatenga ushiriki kamili.

                                                  Ili kusisitiza wazo hili, neno usawa inazidi kutumika, kinyume na matibabu sawa.

                                                  Ulemavu na Mazingira: Upatikanaji na Mahali pa Kazi Malazi

                                                  Kutokana na dhana za ubaguzi wa athari mbaya na matibabu ya usawa ni wazo kwamba ili kuwatendea watu wenye ulemavu kwa njia isiyo ya ubaguzi, ni muhimu kuhakikisha kuwa mazingira na mahali pa kazi panapatikana, na kwamba jitihada zimefanywa ili kushughulikia ipasavyo. mahitaji ya mtu binafsi mahali pa kazi ya mtu mlemavu. Dhana zote mbili zimejadiliwa hapa chini.

                                                  Upatikanaji

                                                  Ufikivu haumaanishi tu kwamba lango la kuingilia la jengo limeboreshwa kwa matumizi ya watumiaji wa viti vya magurudumu. Badala yake inahitaji kwamba watu wenye ulemavu wapewe mifumo inayoweza kufikiwa au mbadala ya usafiri ili kuwaruhusu kufika kazini au shuleni; kwamba kingo za barabarani zimepunguzwa; kwamba viashiria vya Braille vimeongezwa kwenye lifti na majengo; kwamba vyumba vya kuosha vinaweza kufikiwa na watu wanaotumia viti vya magurudumu; kwamba mazulia ambayo msongamano wa rundo hutoa kikwazo kwa uhamaji wa viti vya magurudumu yameondolewa; kwamba watu wenye ulemavu wa kuona wanapewa vifaa vya kiufundi kama vile miongozo ya maandishi makubwa na kaseti za sauti, na watu wenye ulemavu wa kusikia wanapewa ishara za macho, kati ya hatua zingine.

                                                  Malazi ya busara ya mahali pa kazi

                                                  Matibabu ya usawa pia inamaanisha kwamba majaribio yafanywe ili kukidhi mahitaji ya mtu binafsi ya watu wenye ulemavu mahali pa kazi. Malazi ya kuridhisha inaweza kueleweka kama kuondolewa kwa vikwazo vinavyozuia watu wenye ulemavu kufurahia usawa wa fursa katika mafunzo ya ufundi stadi na ajira. Lepofsky (1992) anabainisha kuwa malazi ni:

                                                  urekebishaji wa kanuni ya kazi, mazoezi, hali au hitaji kwa mahitaji maalum ya mtu binafsi au kikundi.… Makazi yanaweza kujumuisha hatua kama vile kuachiliwa kwa mfanyakazi kutoka kwa mahitaji yaliyopo ya kazi au hali inayotumika kwa wengine.… Jaribio la litmus la umuhimu wa malazi ni kama hatua kama hiyo inahitajika ili kuhakikisha kuwa mfanyakazi anaweza kushiriki kikamilifu na kwa usawa mahali pa kazi.

                                                  Kwa kweli, orodha ya malazi inayowezekana haina mwisho kinadharia, kwani kila mlemavu ana mahitaji maalum. Zaidi ya hayo, watu wawili wanaopata ulemavu sawa au sawa wanaweza kuwa na mahitaji tofauti kabisa ya malazi. Jambo muhimu kukumbuka ni kwamba malazi yanategemea mahitaji ya mtu binafsi, na mtu anayehitaji marekebisho anapaswa kushauriwa.

                                                  Hata hivyo, ni lazima kutambua kwamba kuna hali ambazo, licha ya nia nzuri, haiwezekani kuwahudumia watu wenye ulemavu. Malazi yanakuwa yasiyofaa au ugumu usiofaa:

                                                  • wakati mtu hawezi kutekeleza vipengele muhimu vya kazi, au hawezi kukamilisha vipengele muhimu au vya msingi vya mtaala wa mafunzo.
                                                  • wakati wa kumudu mtu binafsi kunaweza kusababisha hatari kwa afya na usalama ama kwa mtu husika, au kwa wengine, ambayo inazidi uimarishaji wa usawa kwa watu wenye ulemavu.

                                                   

                                                  Katika kuhakikisha hatari kwa usalama na afya, ni lazima izingatiwe kwa utayari wa mtu mlemavu kukubali hatari ambayo kutoa malazi kunaweza kusababisha. Kwa mfano, huenda isiwezekane kwa mtu ambaye lazima avae kiungo bandia cha mifupa kutumia buti za usalama kama sehemu ya programu ya mafunzo. Ikiwa hakuna viatu vingine vya usalama vinaweza kupatikana, hitaji la kutumia buti linapaswa kuachwa, ikiwa mtu huyo yuko tayari kukubali hatari, kulingana na uamuzi sahihi. Hii inajulikana kama fundisho la heshima ya hatari.

                                                  Uamuzi lazima ufanywe ikiwa malazi yana hatari kubwa kwa watu wengine isipokuwa mtu mlemavu, kulingana na viwango vinavyokubalika vya hatari vinavyovumiliwa ndani ya jamii.

                                                  Tathmini ya kiwango cha hatari lazima ifanywe kwa misingi ya vigezo vya lengo. Vigezo hivyo vya lengo vitajumuisha data iliyopo, maoni ya wataalam na maelezo ya kina kuhusu ajira au shughuli ya mafunzo itakayofanywa. Maonyesho au hukumu za kibinafsi hazikubaliki.

                                                  Malazi pia ni ugumu usiofaa wakati gharama zinaweza kuathiri vibaya uwezo wa kifedha wa mwajiri au kituo cha mafunzo. Hata hivyo, mamlaka nyingi hutoa fedha na ruzuku ili kuwezesha marekebisho ambayo yanakuza ushirikiano wa watu wenye ulemavu.

                                                  Ulemavu na Sera ya Kijamii: Kupata Maoni ya Walemavu Mashirika ya Watu

                                                  Kama ilivyoonekana tayari, watu wenye ulemavu wanapaswa kuwa na haki ya asili ya kuchagua katika nyanja zote za maisha, ikiwa ni pamoja na mafunzo ya ufundi na upangaji wa kazi. Hii ina maana, katika ngazi ya mtu binafsi, kushauriana na mtu husika kuhusu matakwa yake. Vile vile, maamuzi ya sera yanapofanywa na washirika wa kijamii (mashirika ya waajiri na wafanyakazi na serikali), sauti lazima itolewe kwa mashirika yanayowakilisha maoni ya watu wenye ulemavu. Kwa ufupi, wakati wa kuzingatia sera za mafunzo ya ufundi stadi na ajira, watu wenye ulemavu mmoja mmoja na kwa pamoja wanajua mahitaji yao na namna bora ya kuyatimiza.

                                                  Aidha, ni lazima kutambuliwa kwamba wakati masharti ulemavu na Watu wenye ulemavu mara nyingi hutumika kwa ujumla, watu ambao wana ulemavu wa kimwili au wa magari wana mahitaji ya malazi na mafunzo ya ufundi ambayo ni tofauti na yale ya watu wenye matatizo ya kiakili au ya hisia. Kwa mfano, ingawa vijia vya barabarani huwa na manufaa makubwa kwa watumiaji wa viti vya magurudumu, vinaweza kuwazuia vipofu vipofu ambao huenda wasijue ni lini wamejiweka hatarini kwa kuacha njia. Kwa hivyo, maoni ya mashirika yanayowakilisha watu wenye ulemavu wa aina mbalimbali yanapaswa kushauriwa wakati wowote wa kutafakari mabadiliko ya sera na programu.

                                                  Mwongozo wa Ziada Kuhusu Sera ya Kijamii na Ulemavu

                                                  Nyaraka kadhaa muhimu za kimataifa hutoa mwongozo muhimu juu ya dhana na hatua zinazohusu usawazishaji wa fursa kwa watu wenye ulemavu. Hizi ni pamoja na zifuatazo: Mpango wa Utekelezaji wa Umoja wa Mataifa kuhusu Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1982), Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.159) (ILO 1983) na Kanuni za Kawaida za Umoja wa Mataifa kuhusu Usawazishaji wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (Umoja wa Mataifa 1993).

                                                   

                                                  Back

                                                  Kama sheria, watu wenye ulemavu wana fursa chache sana za ujumuishaji wa kazi zilizo wazi kwao kuliko idadi ya jumla, hali iliyothibitishwa na data zote zinazopatikana. Hata hivyo, katika nchi nyingi mipango ya kisiasa imeandaliwa ili kuboresha hali hii. Hivyo tunapata, kwa mfano, kanuni za kisheria zinazohitaji makampuni ya biashara kuajiri asilimia fulani ya walemavu, na vilevile—mara nyingi zaidi ya hii—motisha ya kifedha kwa waajiri kuajiri walemavu. Zaidi ya hayo, miaka ya hivi karibuni pia imeona uundwaji wa huduma katika nchi nyingi zinazotoa usaidizi na usaidizi kwa watu wenye ulemavu wanaoingia katika maisha ya kazi. Mchango ufuatao unalenga kuelezea huduma hizi na kazi zao mahususi katika muktadha wa ukarabati wa ufundi stadi na ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika ajira.

                                                  Tunajali huduma zinazoanza kutumika, kutoa ushauri na usaidizi, wakati wa awamu ya ukarabati—hatua ya maandalizi kabla ya mtu mlemavu kuingia katika maisha ya kazi. Ingawa huduma za usaidizi zinazotumika kujiwekea kikomo kwa eneo hili pekee, huduma za kisasa, kwa kuzingatia kuendelea kuwepo kwa matatizo ya ajira ya walemavu katika kiwango cha kimataifa, zimeelekeza mawazo yao zaidi katika hatua zinazohusika na uwekaji na ujumuishaji katika biashara.

                                                  Ongezeko la umuhimu lililofikiwa na huduma hizi kwa ajili ya kukuza ushirikiano wa kikazi limetokana na kuongezeka kwa shughuli za urekebishaji wa kijamii na, kwa mtazamo wa vitendo, mbinu nyingi zaidi na zenye mafanikio za ujumuishaji wa kijamii wa walemavu katika jamii. Mwenendo unaoendelea wa kufunguliwa na kushinda taasisi za utunzaji kama sehemu za vizuizi vya watu wenye ulemavu umefanya mahitaji ya kazi na ajira kwa kundi hili la watu kuonekana kweli kwa mara ya kwanza. Kwa hivyo tunakabiliwa na aina mbalimbali zinazokua za huduma hizi za usaidizi kwa sababu hitaji linalokua la ujumuishaji wa watu wote wenye ulemavu katika jamii huleta ongezeko la kazi zinazohusiana.

                                                  Ukarabati na Ujumuishaji

                                                  Ni pale tu watu wenye ulemavu wanapojumuishwa katika jamii ndipo lengo na madhumuni ya urekebishaji yanafikiwa. Madhumuni ya programu za urekebishaji wa ufundi hatimaye inabaki kuwa kutafuta kazi na hivyo kushiriki katika soko la ndani la kazi.

                                                  Kama sheria, hatua za ukarabati wa matibabu na ufundi huweka misingi ya (re) ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika maisha ya kufanya kazi. Wanalenga kumweka mtu mlemavu katika nafasi ya kuweza kukuza uwezo wake mwenyewe kwa njia ambayo maisha bila, au yenye mapungufu katika jamii kwa ujumla yanawezekana. Huduma zinazotumika katika awamu hii na zinazoambatana na mtu mlemavu wakati wa mchakato huu zinaitwa huduma za usaidizi wa ukarabati. Ingawa mtu alikuwa na uwezo wa kudhani kwamba kozi iliyokamilika ya ukarabati wa matibabu na urekebishaji wa ufundi ulio na msingi mzuri ulikuwa, ikiwa sio dhamana, basi angalau sababu kuu za ujumuishaji wa kazi, hali hizi za kimsingi hazitoshi tena kwa kuzingatia hali inayobadilika. kwenye soko la ajira na mahitaji magumu ya mahali pa kazi. Bila shaka sifa dhabiti za ufundi bado zinaunda msingi wa ushirikiano wa kikazi, hata hivyo chini ya hali ya leo watu wengi wenye ulemavu wanahitaji usaidizi wa ziada katika kutafuta kazi na kuunganishwa mahali pa kazi. Huduma zinazotumika wakati wa awamu hii zinaweza kufupishwa chini ya jina huduma za usaidizi wa ajira.

                                                  Ingawa hatua za urekebishaji wa matibabu na ufundi huchukua kama hatua yao ya msingi ya kuondoka kwa watu wenye ulemavu wenyewe, na kujaribu kukuza uwezo wao wa kazi na ujuzi wa ufundi, msisitizo mkuu wa huduma za usaidizi wa ajira uko upande wa mazingira ya kazi na kwa hivyo juu ya urekebishaji. ya mazingira kwa mahitaji ya mtu mlemavu.

                                                  Mitazamo ya Jumla ya Utangamano wa Kiufundi

                                                  Licha ya umuhimu wa huduma za usaidizi, haipaswi kusahaulika kwamba urekebishaji haupaswi kamwe, katika hatua yoyote, kuwa aina ya matibabu tu, lakini mchakato unaoelekezwa kikamilifu na mtu mlemavu. Utambuzi, ushauri nasaha, tiba na aina nyinginezo za usaidizi zinaweza kuwa usaidizi bora katika kutekeleza malengo yanayojibainisha. Kwa hakika, kazi ya huduma hizi bado ni kuainisha chaguzi mbalimbali za hatua zinazopatikana, chaguo ambazo watu wenye ulemavu wanapaswa kujiamulia wenyewe, kadiri inavyowezekana.

                                                  Kigezo kingine kisicho na umuhimu kidogo cha ujumuishaji wa kazi ni kuonekana katika tabia ya jumla ambayo inapaswa kuwa alama ya mchakato huu. Hiyo ina maana kwamba ukarabati unapaswa kuwa wa kina na sio tu kukabiliana na kuondokana na uharibifu. Inapaswa kuhusisha mtu mzima na kumpa usaidizi katika kutafuta utambulisho mpya au kukabiliana na matokeo ya kijamii ya ulemavu. Ukarabati wa watu wenye ulemavu katika hali nyingi ni zaidi ya mchakato wa utulivu wa kimwili na upanuzi wa ujuzi; ikiwa kozi ya ukarabati itaendeshwa kwa mafanikio na ya kuridhisha lazima iwe pia mchakato wa utulivu wa kisaikolojia, uundaji wa utambulisho na ujumuishaji katika uhusiano wa kijamii wa kila siku.

                                                  Sehemu muhimu ya kazi kwa huduma za usaidizi, na moja ambayo kwa bahati mbaya mara nyingi hupuuzwa, ni uwanja wa kuzuia ulemavu mbaya. Kwa maisha ya kazi haswa ni muhimu kwamba huduma za urekebishaji na ajira ziwe wazi sio tu kwa watu ambao tayari ni walemavu lakini pia kwa wale ambao wanatishiwa na ulemavu. Mapema mwitikio wa ulemavu unaoanza, ndivyo hatua za kuelekea upangaji upya wa kikazi zinavyoweza kuchukuliwa, na mapema ulemavu mbaya unaweza kuepukwa.

                                                  Mitazamo hii ya jumla ya urekebishaji wa ufundi pia inatoa muhtasari wa kazi muhimu na vigezo vya kazi ya huduma za usaidizi. Zaidi ya hayo, inapaswa pia kuwa wazi kwamba kazi ngumu zinazoelezewa hapa zinaweza kutimizwa vyema kwa ushirikiano kati ya taaluma mbalimbali za wataalam kutoka fani mbalimbali. Ukarabati wa kisasa unaweza kuonekana kama ushirikiano kati ya mtu mlemavu na timu ya wakufunzi wa kitaalamu pamoja na wafanyakazi wenye ujuzi wa matibabu, kiufundi, kisaikolojia na elimu.

                                                  Marekebisho ya Matibabu

                                                  Hatua za ukarabati wa kimatibabu kwa kawaida hufanyika katika hospitali au katika kliniki maalum za urekebishaji. Jukumu la huduma za usaidizi katika awamu hii linajumuisha kuanzisha hatua za kwanza za kukabiliana na ulemavu ambao umeteseka kisaikolojia. Hata hivyo, mwelekeo wa kazi (re) unapaswa pia kufanyika haraka iwezekanavyo, karibu na kitanda cha mgonjwa, kwa kuwa ujenzi wa mtazamo mpya wa ufundi mara nyingi husaidia kuweka misingi ya uhamasishaji ambayo inaweza pia kuwezesha mchakato wa ukarabati wa matibabu. Hatua zingine kama vile programu za mafunzo ya magari na hisi, tiba ya mwili, harakati na matibabu ya kazini au usemi pia zinaweza kuchangia katika awamu hii kuelekea kuharakisha mchakato wa asili wa kuzaliwa upya na kupunguza au kuzuia kuunda utegemezi.

                                                  Uamuzi kuhusu mitazamo ya kitaaluma ya mtu mlemavu haipaswi kuchukuliwa kwa hali yoyote kutoka kwa maoni ya matibabu na daktari, kama ilivyo kwa bahati mbaya mara nyingi katika mazoezi. Msingi wa uamuzi wowote juu ya mustakabali wa kitaaluma wa mtu mlemavu unapaswa kuundwa sio tu na upungufu ambao unaweza kutambuliwa kimatibabu bali na uwezo na ujuzi uliopo. Kwa hivyo, huduma za usaidizi wa urekebishaji zinapaswa kufanya pamoja na mtu mlemavu mapitio ya kina ya taaluma ya mteja na orodha ya uwezo na masilahi yaliyopo. Kujenga juu ya hili mpango wa ukarabati wa mtu binafsi unapaswa kutayarishwa ambao unazingatia uwezo, maslahi na mahitaji ya mtu mlemavu pamoja na rasilimali zinazowezekana katika mazingira yake ya kijamii.

                                                  Sehemu nyingine ya kazi ya huduma za usaidizi wa urekebishaji katika awamu hii iko katika ushauri nasaha kwa mtu mlemavu kuhusiana na usaidizi wowote wa kiufundi, vifaa, viti vya magurudumu, miguu ya bandia, na kadhalika ambayo inaweza kuhitajika. Matumizi ya aina hii ya usaidizi wa kiufundi inaweza mara ya kwanza kuambatana na kukataliwa na kukataliwa. Iwapo mtu mwenye ulemavu atakosa kupata usaidizi na maelekezo yanayofaa katika awamu hii ya awali, anaweza kuwa na hatari ya kukataliwa kwa mara ya kwanza na kukua na kuwa woga ambao unaweza kufanya iwe vigumu kupata manufaa kamili ya kifaa husika. Kwa kuzingatia aina mbalimbali za usaidizi wa kiufundi unaopatikana siku hizi, uchaguzi wa vifaa hivyo lazima ufanywe kwa uangalifu mkubwa zaidi, unaolengwa kadiri inavyowezekana na mahitaji ya mtu binafsi ya mlemavu. Kwa hakika uteuzi wa vifaa vya kiufundi vinavyohitajika pia uzingatie mtazamo wa kitaaluma wa mtu mlemavu na—kadiri inavyowezekana—mahitaji ya mahali pa kazi ya siku zijazo, ikizingatiwa kwamba kifaa hiki pia kitaamua madhumuni ambayo msaada wa kiufundi lazima utimize.

                                                  Ukarabati wa Ufundi

                                                  Katika Mkataba wa ILO “Mkataba (159) unaohusu urekebishaji wa ufundi stadi na ajira (watu wenye ulemavu)” uliopitishwa mwaka 1983, madhumuni ya ukarabati wa ufundi inachukuliwa kuwa “kumwezesha mlemavu kupata, kuhifadhi na kuendeleza kazi zinazofaa na hivyo kuendelea. kuunganishwa au kuunganishwa tena kwa mtu huyo katika jamii”.

                                                  Miaka 30 iliyopita imeshuhudia maendeleo ya haraka katika huduma za urekebishaji wa ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu. Ni pamoja na tathmini ya ufundi, ambayo inalenga kupata picha wazi ya uwezo wa mtu; kozi za mwelekeo ili kumsaidia mtu kurejesha imani iliyopotea katika uwezo wake; mwongozo wa ufundi, kukuza mtazamo (mpya) wa ufundi na kuchagua kazi fulani; mafunzo ya ufundi na fursa za mafunzo tena katika uwanja uliochaguliwa wa shughuli; na huduma za upangaji, iliyoundwa ili kumsaidia mtu mlemavu katika kutafuta ajira iliyorekebishwa kulingana na ulemavu wake.

                                                  Kuingia kwa mtu mlemavu (re) kwenye ajira kwa kawaida hufanyika kupitia programu za urekebishaji wa ufundi wa mtu binafsi au za pamoja, ambazo zinaweza kufanywa katika maeneo tofauti. Ni jukumu la huduma za usaidizi wa urekebishaji kujadiliana na mlemavu kama hatua ya kufuzu ufundi stadi inapaswa kufanywa katika taasisi kuu ya mafunzo ya ufundi, katika taasisi maalum ya ukarabati wa ufundi, kwa kutumia vifaa vya kijamii au hata. moja kwa moja katika sehemu ya kazi ya kawaida. Chaguo la mwisho linafaa hasa wakati kazi ya awali bado inapatikana na wasimamizi wa mahali pa kazi wameonyesha utayari wao wa kuajiri tena mfanyakazi wao wa zamani. Walakini, katika hali zingine ushirikiano na sehemu ya kazi ya kawaida inaweza kuwa chaguo linalopendekezwa wakati wa mafunzo ya ufundi, ikizingatiwa kwamba uzoefu umeonyesha kuwa ushirikiano kama huo pia unaboresha nafasi za mshiriki kuchukuliwa na kampuni. Hivyo basi kwa upande wa mafunzo ya ufundi stadi katika kituo cha urekebishaji wa ufundi stadi, inaenda bila kusema kwamba huduma za usaidizi zinapaswa kufanya kazi ya kusaidia watu wenye ulemavu katika kutafuta uwezekano wa mafunzo ya vitendo kazini.

                                                  Bila shaka chaguzi hizi za kutekeleza hatua za urekebishaji wa ufundi haziwezi kuonekana tofauti na vigezo na hali fulani ambazo hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Zaidi ya hayo, uamuzi halisi juu ya eneo la shughuli ya urekebishaji wa ufundi pia inategemea aina ya kazi inayotarajiwa na aina ya ulemavu, na vile vile mazingira ya kijamii ya mtu mlemavu na uwezo wa asili wa msaada unaopatikana ndani yake.

                                                  Popote ambapo ukarabati wa ufundi unafanyika, inabakia kuwa jukumu la huduma za usaidizi wa urekebishaji kuambatana na mchakato huu, kujadili pamoja na mtu mlemavu uzoefu uliopatikana na kupanua zaidi mpango wa ukarabati wa mtu binafsi, kuurekebisha kwa maendeleo mapya kama inavyohitajika.

                                                  Huduma za Msaada wa Ajira

                                                  Ingawa ukarabati wa kimatibabu na taaluma katika nchi nyingi unaweza kutegemea usaidizi wa mfumo mpana zaidi au mdogo wa mipangilio ya kitaasisi, miundombinu inayolinganishwa ya kukuza ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika ajira bado haipo hata katika baadhi ya nchi zilizoendelea kiviwanda. Na ingawa nchi mbalimbali zina idadi ya mifano iliyofanikiwa kabisa, ambayo baadhi yao imekuwepo kwa miaka kadhaa, huduma za ajira katika nchi nyingi, isipokuwa mbinu fulani nchini Australia, Marekani, New Zealand na Ujerumani, bado sio sehemu muhimu ya sera ya kitaifa ya watu wenye ulemavu.

                                                  Ingawa uwekaji wa watu wenye ulemavu katika ajira ni sehemu ya lazima ya utawala wa jumla wa kazi katika nchi nyingi, kwa kuzingatia kuongezeka kwa idadi ya wasio na ajira taasisi hizi ziko katika nafasi ndogo ya kutimiza wajibu wao wa kuwaweka walemavu kazini. Hali hii inazidishwa mara nyingi na ukosefu wa wafanyikazi waliohitimu ipasavyo wenye uwezo wa kutenda haki kwa uwezo na matakwa ya mtu mlemavu na vile vile mahitaji ya ulimwengu wa kazi. Kuundwa kwa huduma za usaidizi wa ajira pia ni mwitikio wa kuongezeka kwa ukosefu wa mafanikio ya mbinu ya jadi ya "treni na mahali" inayohusishwa na ukarabati wa kitaaluma wa kitaasisi. Licha ya hatua za kina na mara nyingi za mafanikio za ukarabati wa matibabu na ufundi, ujumuishaji katika ajira bila usaidizi wa ziada unazidi kuwa mgumu.

                                                  Ni katika hatua hii kwamba mahitaji ya huduma maalum za usaidizi wa ajira hujieleza yenyewe. Popote ambapo huduma kama hizo zimesakinishwa, zimekidhi mahitaji makubwa kutoka kwa watu wenye ulemavu na familia zao. Aina hii ya huduma ni ya lazima na yenye mafanikio hasa katika miingiliano ya kitaasisi kati ya shule, taasisi za ukarabati, warsha zilizohifadhiwa na vifaa vingine vya watu wenye ulemavu kwa upande mmoja na mahali pa kazi kwa upande mwingine. Hata hivyo, kuwepo kwa huduma za usaidizi wa ajira pia kunaonyesha uzoefu ambao watu wengi wenye ulemavu pia wanahitaji usaidizi na uandamani sio tu katika awamu ya uwekaji katika ajira, lakini pia wakati wa awamu ya marekebisho mahali pa kazi. Baadhi ya makampuni makubwa yana huduma zao za usaidizi za wafanyakazi wa ndani, zinazowajibika kwa ujumuishaji wa walemavu wapya walioajiriwa hivi karibuni na kudumisha kazi za wafanyikazi walemavu ambao tayari wameajiriwa.

                                                  Kazi za Huduma za Msaada wa Ajira

                                                  Lengo kuu la uingiliaji kati wa huduma za usaidizi wa ajira ni juu ya kizingiti muhimu cha kuingia katika maisha ya kazi. Kwa ujumla, kazi yao ni kuunda viungo kati ya mtu mlemavu na kampuni inayohusika, ambayo ni, na wenzake wa moja kwa moja wa juu na wa siku zijazo mahali pa kazi.

                                                  Huduma za usaidizi wa ajira lazima kwa upande mmoja zitoe msaada kwa mlemavu katika kutafuta kazi. Hili hufanyika kwa njia ya kujiamini na (video inayoungwa mkono) na mafunzo ya usaili wa mahojiano ya kazi na usaidizi katika uandishi wa barua za maombi, lakini pia na hasa katika uwekaji katika mafunzo ya vitendo kazini. Uzoefu wote umeonyesha kuwa mafunzo kama haya ya kazini yanaunda daraja muhimu zaidi katika kampuni. Inapobidi huduma huambatana na mlemavu kwenye usaili wa kazi, kutoa usaidizi wa makaratasi rasmi na katika awamu ya marekebisho ya awali mahali pa kazi. Ukosefu wa uwezo unamaanisha kuwa huduma nyingi za usaidizi wa ajira haziwezi kutoa msaada zaidi ya mipaka ya mahali pa kazi. Walakini, kwa nadharia msaada kama huo pia haufai. Kwa kadiri ambavyo usaidizi zaidi katika nyanja ya kibinafsi, iwe wa kisaikolojia, matibabu au ujuzi wa maisha unaohusiana na asili, pia hutolewa, kwa kawaida hutolewa kwa rufaa kwa vituo na taasisi zilizohitimu ipasavyo.

                                                  Kwa upande mwingine, kuhusu makampuni, kazi muhimu zaidi za huduma za usaidizi ni pamoja na kuhamasisha mwajiri kuchukua mtu mlemavu. Ingawa makampuni mengi yana mashaka makubwa kuhusu kuajiri watu wenye ulemavu, bado inawezekana kupata makampuni yaliyotayarishwa kuingia katika ushirikiano wa kudumu na vituo vya urekebishaji wa ufundi stadi na huduma za usaidizi wa ajira. Mara utayari kama huo wa jumla wa ushirikiano umetambuliwa au kuanzishwa, basi ni kesi ya kupata kazi zinazofaa ndani ya kampuni. Kabla ya uwekaji wowote katika kampuni, lazima kuwe na ulinganisho wa mahitaji ya kazi na uwezo wa mtu mlemavu. Walakini, wakati na nguvu zinazotumiwa mara kwa mara katika miradi ya mfano ambayo hutumia taratibu za "lengo" kulinganisha uwezo tofauti na wasifu wa mahitaji ili kufanyia kazi "bora" kwa mtu mahususi mlemavu, kwa kawaida haihusiani na nafasi za kufaulu. na juhudi za kiutendaji zinazohusika katika kutafuta kazi hiyo. Ni muhimu zaidi kuwageuza walemavu kuwa mawakala wa maendeleo yao wenyewe ya ufundi, kwani katika suala la umuhimu wa kisaikolojia hatuwezi kuweka thamani kubwa juu ya ushiriki wa watu wanaohusika katika kuunda mustakabali wao wa kitaaluma.

                                                  Mbinu za upangaji ambazo tayari zimefafanuliwa hujaribu kujenga juu ya uchambuzi wa kina wa muundo wa shirika na utaratibu wa kufanya kazi kwa kutoa mapendekezo kwa kampuni kuhusu upangaji upya wa maeneo fulani ya kazi na hivyo kuunda nafasi za kazi kwa watu wenye ulemavu. Mapendekezo hayo yanaweza kujumuisha kupunguzwa kwa mahitaji fulani ya kazi, kuundwa kwa kazi ya muda na nyakati za kazi zinazobadilika pamoja na kupunguza kelele na dhiki mahali pa kazi.

                                                  Huduma za usaidizi wa ajira pia hutoa kusaidia makampuni katika kutuma maombi ya ruzuku ya umma, kama vile ruzuku ya mishahara, au katika kukabiliana na vikwazo vya ukiritimba wakati wa kutuma maombi ya ruzuku ya serikali kwa ajili ya fidia ya kiufundi kwa mapungufu yanayohusiana na ulemavu. Walakini, msaada kwa mtu mlemavu mahali pa kazi lazima sio lazima uwe wa hali ya kiufundi tu: watu walio na shida ya kuona wanaweza katika hali fulani kuhitaji sio kibodi ya Braille tu kwa kompyuta yao na kichapishi kinachofaa, lakini pia mtu wa kuwasomea kwa sauti. ; na watu wenye matatizo ya kusikia wangeweza kusaidiwa kupitia mkalimani wa lugha ya ishara. Wakati mwingine msaada katika kupata sifa zinazohitajika kwa kazi au katika ushirikiano wa kijamii katika kampuni itakuwa muhimu. Kazi hizi na zingine zinazofanana mara nyingi hufanywa na mfanyakazi wa huduma za usaidizi wa ajira aliyeteuliwa kama "kocha wa kazi". Usaidizi wa kibinafsi unaotolewa na kocha wa kazi hupungua kwa muda.

                                                  Watu wenye ulemavu wa akili au akili kawaida huhitaji ujumuishaji wa hatua kwa hatua na ongezeko la taratibu la mahitaji ya kazi, saa za kazi na mawasiliano ya kijamii, ambayo inapaswa kupangwa na huduma za usaidizi kwa ushirikiano na kampuni na mtu mlemavu.

                                                  Kwa kila aina ya usaidizi kanuni inatumika kwamba ni lazima ifahamike kulingana na matakwa ya mtu binafsi ya mtu mlemavu na pia kuoanishwa na rasilimali za kampuni yenyewe.

                                                  Mfano wa Ajira Inayosaidiwa

                                                  Ajira inayoungwa mkono kwa watu wenye ulemavu ni dhana ambayo ruzuku ya mishahara kwa makampuni yanayohusika na huduma za usaidizi za kibinafsi kwa watu wenye ulemavu zinaunganishwa na kila mmoja ili kufikia ushirikiano kamili katika maisha ya kazi. Dhana hii imeenea hasa nchini Australia na New Zealand, katika nchi mbalimbali za Ulaya na Marekani. Kufikia sasa kimsingi imetumika kwa ujumuishaji wa mahali pa kazi wa watu wenye ulemavu wa kiakili na kiakili.

                                                  Huduma za usaidizi wa ajira hufanya uwekaji wa watu wenye ulemavu katika kampuni, kuandaa usaidizi wa kifedha, kiufundi na shirika unaohitajika na kampuni na kutoa mkufunzi wa kazi ambaye huambatana na ujumuishaji unaohusiana na kazi na kijamii wa mtu mlemavu kwenye kampuni.

                                                  Kwa hivyo, mwajiri anaondokana na matatizo yote ya kawaida yanayotarajiwa kuhusiana na kuajiri watu wenye ulemavu. Kadiri inavyowezekana na inavyohitajika, huduma za usaidizi wa ajira pia hufanya marekebisho yanayohitajika mahali pa kazi na mazingira ya karibu ya kazi ya mlemavu. Mara kwa mara itakuwa muhimu kwa mwombaji kupokea mafunzo ya ziada nje ya kampuni, ingawa maagizo kawaida huchukua fomu ya mafunzo ya kazini na kocha wa kazi. Pia ni kazi ya mkufunzi wa kazi kuelekeza wenzake na wakubwa katika msaada wa kiufundi na kijamii wa mtu mlemavu, kwa kuwa lengo kimsingi ni kupunguza hatua kwa hatua usaidizi wa kitaaluma wa huduma ya usaidizi wa ajira. Hata hivyo, ni muhimu kabisa kwamba katika kesi ya matatizo makubwa huduma ya usaidizi wa ajira inapaswa kuwepo ili kutoa usaidizi wa kudumu kwa kiwango kinachohitajika. Hii ina maana kwamba msaada kwa mtu mlemavu na kwa mwajiri, mkuu na wenzake, lazima iwe ya mtu binafsi na yanahusiana na mahitaji maalum.

                                                  Uchambuzi wa gharama na faida wa mbinu hii iliyofanywa nchini Marekani umeonyesha kuwa ingawa awamu ya awali ya ujumuishaji ni kubwa sana katika suala la usaidizi unaotolewa na hivyo gharama, kadiri ajira inavyoendelea, ndivyo uwekezaji huu pia unavyothibitishwa kutoka kwa kiwango cha kifedha. mtazamo, si tu kwa mtu mlemavu, lakini pia kwa mwajiri na bajeti ya umma.

                                                  Uwekaji wa watu wenye ulemavu kwa mbinu za uajiri unaoungwa mkono ni jambo la kawaida sana katika kazi ambazo hazihitajiki, ambazo huwa na hatari ya kufutwa kazi. Mustakabali wa mbinu ya ajira inayoungwa mkono itaamuliwa sio tu na maendeleo katika soko la ajira lakini pia na maendeleo zaidi ya dhana.

                                                  Changamoto za Mustakabali wa Huduma za Msaada wa Ajira

                                                  Sehemu zifuatazo zina maelezo ya idadi ya pointi muhimu ambazo umuhimu wake kwa ajili ya maendeleo zaidi ya dhana na kwa kazi ya vitendo ya huduma za usaidizi wa ajira haipaswi kupunguzwa.

                                                  Mtandao na Vifaa vya Urekebishaji wa Ufundi na Makampuni

                                                  Ikiwa huduma za usaidizi wa ajira hazitakosa alama kulingana na kile kinachohitajika, kazi kuu kila mahali itakuwa kuunda viungo vya kikaboni na vifaa vya urekebishaji vya ufundi vilivyopo. Huduma za ujumuishaji zisizo na viunganishi vya usaidizi wa urekebishaji huathiri hatari—kama uzoefu umeonyesha—ya kufanya kazi hasa kama vyombo vya uteuzi na kidogo kama huduma za ujumuishaji wa kitaaluma wa watu wenye ulemavu.

                                                  Hata hivyo, huduma za usaidizi hazihitaji tu mtandao na ushirikiano na vifaa vya ukarabati wa ufundi, lakini pia na muhimu zaidi, nafasi wazi kuhusiana na ushirikiano na makampuni. Kwa hali yoyote ile huduma za usaidizi wa ajira hazipaswi kufanya kazi kama huduma za ushauri kwa watu wenye ulemavu na familia zao; lazima pia wawe hai katika kutafuta kazi na huduma za upangaji. Ukaribu na soko la ajira ndio ufunguo wa ufikiaji wa makampuni na hatimaye kwa uwezekano wa kupata ajira kwa watu wenye ulemavu. Ikiwa kizingiti cha ufikiaji wa huduma hizi kwa kampuni kitaongezwa, lazima kiwe karibu iwezekanavyo na shughuli halisi za kiuchumi.

                                                  Mahusiano Kati ya Sifa, Nafasi na Ajira

                                                  Sehemu muhimu ya juhudi zote za ujumuishaji wa taaluma, na hivyo changamoto kuu kwa huduma za usaidizi wa ajira, ni uratibu wa maandalizi ya ufundi stadi na mahitaji ya mahali pa kazi—kipengele ambacho bado hakijazingatiwa. Kama inavyohalalishwa kama ukosoaji wa modeli ya jadi ya "treni na mahali" inaweza kuwa, katika mazoezi tu nafasi ya kwanza na kisha kutoa mafunzo katika ujuzi unaohitajika haitoshi pia. Kufanya kazi chini ya hali ya leo hakumaanishi tu kuwa na zile zinazoitwa sifa za pili za kufanya kazi ambazo mtu anaweza kutumia—kushika wakati, umakinifu na kasi—lakini pia idadi ya sifa za kiufundi ambazo zinahitajika kila mara na ambazo lazima ziwepo kabla ya ajira kuanza. Kitu kingine chochote kingekuwa kinauliza sana, watu wote wa kuwekwa na wa makampuni yaliyotayarishwa kuwachukua.

                                                  Kuhamasisha Usaidizi wa Asili

                                                  Nafasi za ujumuishaji wa mafanikio wa ufundi wa watu wenye ulemavu katika soko la ajira huongezeka kwa uwezekano wa kuandaa usaidizi na usaidizi, ama sambamba na mchakato wa kazi au moja kwa moja mahali pa kazi. Hasa katika awamu ya marekebisho ya awali ni muhimu kumsaidia mlemavu katika kukabiliana na mahitaji ya kazi na pia kutoa msaada kwa wale wanaounda mazingira ya kazi. Aina hii ya usaidizi unaoandamana kwa kawaida hutolewa na huduma za usaidizi wa ajira. Ujumuishaji wa mtu mlemavu utafanikiwa zaidi kwa muda mrefu, zaidi aina hii ya usaidizi wa kitaalamu inaweza kubadilishwa na uhamasishaji wa msaada wa asili katika kampuni, iwe na wenzake au wakubwa. Katika mradi uliofanywa hivi majuzi nchini Ujerumani wa uhamasishaji wa msaada wa asili na wale wanaoitwa wafanyikazi wa kambo mahali pa kazi, walemavu 42 waliunganishwa kwa mafanikio katika kipindi cha miezi 24; zaidi ya makampuni 100 yalitakiwa kushiriki. Mradi ulionyesha kuwa wafanyikazi wachache walikuwa na kiwango cha maarifa na uzoefu kinachohitajika katika kushughulika na walemavu. Kwa hivyo ilionekana kuwa ya umuhimu wa kimkakati kwa huduma za ajira kuunda mfumo wa dhana ili kuandaa uingizwaji wa usaidizi wa kitaaluma na uhamasishaji wa usaidizi wa asili mahali pa kazi. Nchini Uingereza kwa mfano, wafanyakazi waliojitayarisha kufanya kazi kama walezi kwa muda fulani wanapokea kutambuliwa kwa njia ya zawadi ndogo ya kifedha.

                                                  Mwelekeo wa Mafanikio na Udhibiti wa Mtumiaji

                                                  Hatimaye, huduma za usaidizi wa ajira zinapaswa pia kutoa motisha kwa wafanyakazi wao wenyewe kuingia katika makampuni na kuleta uwekaji wa watu wenye ulemavu, kwa kuwa ni juu ya juhudi hizi za uwekaji kazi ndani ya makampuni ambapo lengo kuu la huduma lazima liwe uongo. Bado uwekaji wa watu wenye ulemavu unaweza kupatikana kwa muda mrefu tu wakati ufadhili wa huduma za usaidizi wa ajira na wafanyikazi wao unahusiana kwa kiwango fulani na mafanikio yao. Wafanyikazi wa huduma wanawezaje kuhamasishwa kwa njia ya mara kwa mara kuondoka kwenye taasisi yao, na kupata tu kufadhaika kwa kukataliwa katika makampuni? Kuweka watu wenye ulemavu katika ajira ni biashara ngumu. Je, ni wapi msukumo wa kutoka kupigana kwa bidii na daima dhidi ya ubaguzi? Mashirika yote yanaendeleza maslahi yao wenyewe, ambayo si lazima yawiane na yale ya wateja wao; taasisi zote zinazofadhiliwa na umma zina hatari ya kuachwa kutokana na mahitaji ya wateja wao. Kwa sababu hii urekebishaji unahitajika ambao unaunda motisha ya jumla-sio tu kwa huduma za usaidizi wa ajira lakini pia kwa vituo vingine vya kijamii-katika mwelekeo wa matokeo yanayotarajiwa.

                                                  Marekebisho zaidi ya lazima ya kazi ya vituo vya kijamii vinavyofadhiliwa na umma ni watumiaji na mashirika yao kuwa na sauti katika masuala yanayohusiana nao. Utamaduni huu wa ushiriki unapaswa pia kupata mwangwi katika dhana nyuma ya huduma za usaidizi. Katika muktadha huu huduma, kama taasisi nyingine zote zinazofadhiliwa na umma, zinapaswa kudhibitiwa na kutathminiwa mara kwa mara na wateja wao—watumiaji wao na familia zao—na mwisho kabisa na makampuni yanayoshirikiana na huduma.

                                                  Maelezo ya kumalizia

                                                  Ambayo na ni watu wangapi walemavu wanaweza hatimaye kuunganishwa katika soko la ajira na shughuli za ukarabati wa ufundi na huduma za usaidizi wa ajira haziwezi kujibiwa kwa mukhtasari. Uzoefu unaonyesha kwamba si kiwango cha ulemavu au hali kwenye soko la ajira inaweza kuzingatiwa kama mapungufu kabisa. Sababu zinazoamua maendeleo kwa vitendo ni pamoja na sio tu njia ya huduma za usaidizi wa kufanya kazi na hali kwenye soko la ajira, lakini pia mienendo inayotokea ndani ya taasisi na vifaa vya watu wenye ulemavu, wakati aina hii ya chaguo la ajira inakuwa uwezekano kamili. Kwa vyovyote vile, uzoefu kutoka nchi mbalimbali umeonyesha kuwa ushirikiano kati ya huduma za usaidizi wa ajira na vituo vya hifadhi huwa na athari kubwa kwa mazoea ya ndani ndani ya vituo hivi.

                                                  Watu wanahitaji mitazamo, na motisha na maendeleo hutokea kwa kiwango ambacho mitazamo ipo au inaundwa na chaguzi mpya. Muhimu kama idadi kamili ya upangaji inayotambuliwa na huduma za usaidizi wa ajira ni muhimu, umuhimu sawa ni ufunguzi wa chaguzi za maendeleo ya kibinafsi ya watu wenye ulemavu unaowezekana kwa uwepo wa huduma kama hizo.

                                                   

                                                  Back

                                                  * Sehemu za makala haya zimechukuliwa kutoka kwa Shrey na Lacerte (1995) na Shrey (1995).

                                                  Waajiri wanakabiliwa na ongezeko la shinikizo la kijamii na kisheria ili kujumuisha na kuhudumia watu wenye ulemavu. Kuongezeka kwa fidia za wafanyikazi na gharama za utunzaji wa afya kunatishia uhai wa biashara na rasilimali za kuondoa rasilimali zilizotengwa kwa maendeleo ya kiuchumi ya siku zijazo. Mitindo inapendekeza kwamba waajiri wanaweza kufanikiwa katika usimamizi mzuri wa matatizo ya majeraha na ulemavu. Miundo ya kuvutia ya programu za usimamizi wa ulemavu ni maarufu miongoni mwa waajiri wanaochukua udhibiti na wajibu wa kuzuia majeraha, kuingilia kati mapema, ujumuishaji wa wafanyikazi waliojeruhiwa na malazi ya mahali pa kazi. Mazoezi ya sasa ya usimamizi wa ulemavu katika tasnia yanaonyesha mabadiliko ya dhana kutoka kwa huduma zinazotolewa katika jamii hadi afua zinazotokea kwenye tovuti ya kazi.

                                                  Nakala hii inatoa ufafanuzi wa kiutendaji wa usimamizi wa ulemavu. Mfano unawasilishwa ili kuonyesha vipengele vya kimuundo vya programu mojawapo ya usimamizi wa ulemavu inayotegemea tovuti ya kazi. Mikakati na afua madhubuti za usimamizi wa ulemavu zimeainishwa, ikijumuisha dhana muhimu za shirika zinazoimarisha utoaji wa huduma na matokeo yenye mafanikio. Kifungu hiki pia kinajumuisha kuangazia ushirikiano wa pamoja wa usimamizi wa kazi na utumiaji wa huduma za taaluma mbalimbali, ambazo zinachukuliwa na wengi kuwa muhimu kwa utekelezaji wa programu bora zaidi za usimamizi wa ulemavu katika tasnia. Kukuza heshima na utu kati ya wafanyakazi wenye ulemavu na wataalamu wanaowahudumia kunasisitizwa.

                                                  Ufafanuzi wa Usimamizi wa Ulemavu

                                                  Usimamizi wa ulemavu hufafanuliwa kiuendeshaji kama mchakato amilifu wa kupunguza athari za kuharibika (kutokana na jeraha, ugonjwa au ugonjwa) kwa uwezo wa mtu kushiriki kwa ushindani katika mazingira ya kazi (Shrey na Lacerte 1995). Kanuni za msingi za usimamizi wa ulemavu ni kama ifuatavyo:

                                                  • Ni mchakato tendaji (sio wa kupita kiasi au tendaji).
                                                  • Ni mchakato unaowezesha kazi na usimamizi kuchukua jukumu la pamoja kama watoa maamuzi makini, wapangaji na waratibu wa afua na huduma za mahali pa kazi.
                                                  • Inakuza mikakati ya kuzuia ulemavu, dhana za matibabu ya urekebishaji, na mipango salama ya kurejesha kazi iliyoundwa ili kudhibiti gharama za kibinafsi na za kiuchumi za majeraha na ulemavu mahali pa kazi.

                                                   

                                                  Kusimamia kwa mafanikio matokeo ya ugonjwa, jeraha na ugonjwa sugu katika wafanyikazi kunahitaji:

                                                  • ufahamu sahihi wa aina za majeraha na magonjwa yanayotokea
                                                  • majibu ya wakati mwajiri kwa jeraha au ugonjwa
                                                  • wazi sera na taratibu za utawala
                                                  • matumizi bora ya huduma za afya na ukarabati.

                                                   

                                                  Mazoea ya usimamizi wa ulemavu yanatokana na mkabala wa kina, mshikamano na unaoendelea kulingana na mwajiri wa kusimamia mahitaji changamano ya watu wenye ulemavu ndani ya kazi fulani na mazingira ya kijamii na kiuchumi. Licha ya kuongezeka kwa kasi kwa gharama za majeraha na ulemavu, teknolojia za urekebishaji na rasilimali za usimamizi wa ulemavu zinapatikana ili kuwezesha uokoaji wa haraka na wa kawaida kati ya biashara na tasnia. Sera, taratibu na mikakati ya usimamizi wa ulemavu, inapounganishwa ipasavyo ndani ya shirika la mwajiri, hutoa miundombinu ambayo inawawezesha waajiri kusimamia ipasavyo ulemavu na kuendelea kushindana katika mazingira ya kimataifa.

                                                  Kudhibiti gharama ya ulemavu katika biashara na tasnia na athari yake ya mwisho kwa tija ya wafanyikazi sio kazi rahisi. Mahusiano changamano na yanayokinzana yapo kati ya malengo ya mwajiri, rasilimali na matarajio; mahitaji na maslahi binafsi ya wafanyakazi, watoa huduma za afya, vyama vya wafanyakazi na wanasheria; na huduma zinazopatikana katika jamii. Uwezo wa mwajiri kushiriki kikamilifu na kwa ufanisi katika uhusiano huu utachangia udhibiti wa gharama, pamoja na ulinzi wa ajira endelevu na yenye tija ya mfanyakazi.

                                                  Malengo ya Usimamizi wa Ulemavu

                                                  Sera na utaratibu wa mwajiri, pamoja na mikakati ya usimamizi wa ulemavu na uingiliaji kati, inapaswa kuundwa ili kutimiza malengo ya kweli na yanayoweza kufikiwa. Mipango ya usimamizi wa ulemavu kwenye tovuti ya kazi inapaswa kumwezesha mwajiri:

                                                  • kuwezesha udhibiti wa masuala ya ulemavu
                                                  • kuboresha ushindani wa kampuni
                                                  • kupunguza usumbufu wa kazi na wakati uliopotea usiokubalika
                                                  • kupungua kwa matukio ya ajali na ukubwa wa ulemavu
                                                  • kupunguza muda wa ugonjwa na ulemavu (na gharama)
                                                  • kukuza ushiriki wa mapema na hatua za kuzuia
                                                  • kuongeza matumizi ya rasilimali za ndani (za mwajiri).
                                                  • kuboresha uratibu na uwajibikaji, kwa heshima na watoa huduma wa nje
                                                  • kupunguza gharama ya binadamu ya ulemavu
                                                  • kuongeza ari kwa kuthamini utofauti wa kimaumbile na kitamaduni wa wafanyikazi
                                                  • kulinda uwezo wa kuajiriwa wa mfanyakazi
                                                  • kuhakikisha utiifu wa sheria ya ujumuishaji upya na usawa wa mwajiri (kwa mfano, Sheria ya Wamarekani Wenye Ulemavu ya 1990)
                                                  • kupunguza hali mbaya ya ulemavu na madai
                                                  • kuboresha mahusiano ya kazi
                                                  • kukuza ushirikiano wa usimamizi wa kazi na usimamizi
                                                  • kuwezesha ushiriki wa moja kwa moja wa mfanyakazi katika kupanga

                                                   

                                                  Dhana Muhimu za Usimamizi wa Ulemavuna Mikakati

                                                  Kazi na usimamizi zina maslahi katika kulinda uwezo wa kuajiriwa wa wafanyakazi huku zikidhibiti gharama za kuumia na ulemavu za sekta hiyo. Vyama vya wafanyikazi vinataka kulinda uwezo wa kuajiriwa wa wafanyikazi wanaowawakilisha. Menejimenti inataka kuzuia mauzo ya wafanyikazi ya gharama kubwa, huku ikibakiza wafanyikazi wenye tija, wanaoaminika na wenye uzoefu. Utafiti unapendekeza kuwa dhana na mikakati ifuatayo ni muhimu wakati wa kuunda na kutekeleza mipango madhubuti ya usimamizi wa ulemavu inayotegemea tovuti:

                                                  Ushiriki wa usimamizi wa pamoja wa kazi

                                                  Usimamizi wa ulemavu unahitaji ushiriki wa mwajiri na chama, usaidizi na uwajibikaji. Wote wawili ni wachangiaji wakuu katika mchakato wa usimamizi wa ulemavu, wakishiriki kikamilifu kama watoa maamuzi, wapangaji na waratibu wa afua na huduma. Ni muhimu kwa kazi na usimamizi kutathmini uwezo wao wa pamoja wa kukabiliana na jeraha na ulemavu. Hii mara nyingi inahitaji uchambuzi wa awali wa nguvu na udhaifu wa pamoja, pamoja na tathmini ya rasilimali zilizopo ili kusimamia vyema shughuli za malazi na kurudi kazini kati ya wafanyikazi wenye ulemavu. Waajiri wengi walioungana wamefanikiwa kuandaa na kutekeleza programu za usimamizi wa ulemavu kwenye tovuti chini ya mwongozo na usaidizi wa kamati za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi (Bruyere na Shrey 1991).

                                                  Utamaduni wa kampuni

                                                  Miundo ya shirika, mitazamo ya wafanyikazi, nia ya usimamizi na mifano ya kihistoria huchangia katika utamaduni wa ushirika. Kabla ya kuandaa programu ya usimamizi wa ulemavu katika tasnia, ni muhimu kuelewa utamaduni wa shirika, ikijumuisha motisha na masilahi ya kibinafsi ya kazi na usimamizi kuhusu kuzuia majeraha, malazi ya mahali pa kazi na ukarabati wa wafanyikazi waliojeruhiwa.

                                                  Mifumo ya majeraha na ulemavu

                                                  Mipango ya usimamizi wa ulemavu katika tasnia lazima ibadilishwe ili kushughulikia mifumo ya kipekee ya majeraha na ulemavu katika wafanyikazi wa mwajiri, ikijumuisha aina za ulemavu, umri wa wafanyikazi, takwimu za muda uliopotea, data ya ajali na gharama zinazohusiana na madai ya ulemavu.

                                                  Timu ya usimamizi wa walemavu wa taaluma mbalimbali

                                                  Usimamizi wa ulemavu unahitaji timu ya usimamizi wa ulemavu wa taaluma mbalimbali. Wajumbe wa timu hii mara nyingi hujumuisha wawakilishi wa waajiri (kwa mfano, wasimamizi wa usalama, wauguzi wa afya kazini, wasimamizi wa hatari, wafanyikazi wa rasilimali watu, wasimamizi wa shughuli), wawakilishi wa vyama vya wafanyikazi, daktari wa wafanyikazi, meneja wa kesi ya urekebishaji, mtaalamu wa kimwili au wa kazi na mfanyakazi mwenye ulemavu.

                                                  Uingiliaji wa mapema

                                                  Labda kanuni muhimu zaidi ya usimamizi wa ulemavu ni kuingilia kati mapema. Sera ya urekebishaji na mazoezi kati ya mifumo mingi ya faida ya ulemavu inatambua thamani ya kuingilia kati mapema, kwa kuzingatia ushahidi wa kijasusi unaotokana na utafiti wa usimamizi wa ulemavu katika muongo mmoja uliopita. Waajiri wamepunguza kwa kiasi kikubwa gharama za ulemavu kwa kukuza dhana za uingiliaji kati wa mapema, ikiwa ni pamoja na ufuatiliaji wa utaratibu wa wafanyakazi wenye vikwazo vya kazi. Mikakati ya uingiliaji kati wa mapema na programu za kurejea kazini mapema husababisha kupungua kwa muda uliopotea, kuongeza tija ya mwajiri na kupungua kwa fidia ya wafanyikazi na gharama za ulemavu. Iwe ulemavu unahusiana na kazi au la, uingiliaji kati wa mapema unachukuliwa kuwa sababu kuu ambayo msingi wa urekebishaji wa matibabu, kisaikolojia na ufundi unaanzishwa (Lucas 1987; Pati 1985; Scheer 1990; Wright 1980). Hata hivyo, usimamizi wenye mafanikio wa ulemavu pia unahitaji kurudi mapema kwa fursa za kazi, malazi na usaidizi (Shrey na Olshesky 1992; Habeck et al. 1991). Programu za kawaida za kurudi kazini mapema katika tasnia ni pamoja na mchanganyiko wa afua za usimamizi wa ulemavu, zinazowezeshwa na timu ya taaluma nyingi inayotegemea mwajiri na kuratibiwa na msimamizi wa kesi mwenye ujuzi.

                                                  Uingiliaji madhubuti katika viwango vya mtu binafsi na mazingira ya kazi

                                                  Hatua za usimamizi wa ulemavu lazima zielekezwe kwa mtu binafsi na mazingira ya kazi. Mbinu ya kitamaduni ya urekebishaji mara nyingi hupuuza ukweli kwamba ulemavu wa kazini unaweza kuibuka kutoka kwa vizuizi vya mazingira kama vile tabia za kibinafsi za mfanyakazi. Wafanyakazi wasioridhika na kazi zao, migogoro ya wasimamizi na wafanyakazi na vituo vya kazi vilivyoundwa vibaya vinashika nafasi ya juu kati ya vikwazo vingi vya mazingira kwa usimamizi wa ulemavu. Kwa kifupi, ili kuongeza matokeo ya ukarabati kati ya wafanyakazi waliojeruhiwa, kuzingatia kwa usawa kwa mtu binafsi na mazingira ya kazi inahitajika. Makao ya kazi, kama inavyotakiwa chini ya Sheria ya Wamarekani Wenye Ulemavu na sheria zingine za usawa wa ajira, mara nyingi huongeza anuwai ya chaguzi za kazi za mpito kwa mfanyakazi aliyejeruhiwa. Zana zilizosanifiwa upya, vituo vya kazi vilivyo sahihi vya kiergonomic, vifaa vinavyoweza kubadilika, na marekebisho ya ratiba ya kazi zote ni mbinu bora za usimamizi wa ulemavu zinazomwezesha mfanyakazi kufanya kazi muhimu za kazi (Gross 1988). Hatua hizi hizi zinaweza kutumika kwa njia ya kuzuia kutambua na kuunda upya kazi ambazo zinaweza kusababisha majeraha siku zijazo.

                                                  Muundo wa mpango wa faida

                                                  Mipango ya manufaa ya wafanyakazi mara nyingi huwatuza wafanyakazi kwa kubaki walemavu. Mojawapo ya nguvu hasi zinazoathiri wakati usiokubalika na gharama zinazohusiana ni kutokuvutia kiuchumi. Mipango ya manufaa isizuie kazi ya kiuchumi, bali inapaswa kuwazawadia wafanyakazi walio na ulemavu kwa kurejea kazini na kubaki na afya njema na uzalishaji.

                                                  Programu za kurudi kazini

                                                  Kuna njia mbili za msingi za kupunguza gharama za ulemavu katika tasnia: (1)kuzuia ajali na majeraha; na (2) kupunguza muda uliopotea usio wa lazima. Programu za jadi za ushuru katika tasnia hazijafaulu kikamilifu katika kuwarudisha wafanyikazi waliojeruhiwa kwenye kazi zao. Waajiri wanazidi kutumia chaguo rahisi na bunifu za mabadiliko ya kurejesha kazi na malazi yanayofaa kwa wafanyikazi walio na vizuizi. Mbinu ya kazi ya mpito huwawezesha wafanyakazi wenye ulemavu kurejea kazini kabla ya kupona kabisa majeraha yao. Kazi ya mpito kwa kawaida hujumuisha mseto wa mgawo wa muda wa kazi iliyorekebishwa, hali ya kimwili, elimu ya mazoezi salama ya kazi na marekebisho ya kazi. Kupunguza muda uliopotea kupitia kazi ya mpito hutafsiri kuwa gharama za chini. Mfanyakazi aliyejeruhiwa huwezeshwa kufanya kazi mbadala ya uzalishaji ya muda huku akibadilika hatua kwa hatua kurudi kwenye kazi ya awali.

                                                  Kukuza mahusiano chanya ya kazi

                                                  Mahusiano kati ya wafanyikazi na mazingira ya kazi ni ya nguvu na ngumu. Mahusiano yanayolingana mara nyingi husababisha kuridhika kwa kazi, tija iliyoimarishwa na mahusiano chanya ya kazi, ambayo yote yanathawabisha kwa mfanyakazi na mwajiri. Hata hivyo, mahusiano yenye mizozo ambayo haijatatuliwa yanaweza kusababisha madhara kwa wafanyakazi na waajiri. Kuelewa mienendo ya mwingiliano wa mtu na mazingira mahali pa kazi ni hatua muhimu ya kwanza katika kutatua madai ya majeraha na ulemavu. Mwajiri anayewajibika ni yule anayeunga mkono mahusiano chanya ya kazi na kukuza kuridhika kwa kazi na ushiriki wa wafanyikazi katika kufanya maamuzi.

                                                  Mambo ya kisaikolojia na kijamii ya ulemavu

                                                  Waajiri wanahitaji kuwa makini na matokeo ya kisaikolojia na kijamii ya jeraha na ulemavu na athari ya jumla ya usumbufu wa kazi kwa familia ya mfanyakazi. Matatizo ya kisaikolojia ambayo ni ya pili baada ya jeraha la awali la kimwili kwa kawaida hujitokeza kadiri muda wa kazi uliopotea unavyoongezeka. Mahusiano na wanafamilia mara nyingi huharibika haraka, chini ya mkazo wa unywaji pombe kupita kiasi na kujifunza kutokuwa na msaada. Tabia mbaya zinazotokana na usumbufu wa kazi ni za kawaida. Hata hivyo, wakati wanafamilia wengine wanaathiriwa vibaya na matokeo ya majeraha ya mfanyakazi, mahusiano ya pathological ndani ya familia hutokea. Mfanyikazi mlemavu hupitia mabadiliko ya jukumu. Wanafamilia hupata "athari za mabadiliko ya jukumu". Mfanyikazi ambaye hapo awali alikuwa huru, anayejitegemea sasa anachukua jukumu la utegemezi tu. Kinyongo huongezeka wakati familia inapovurugwa na kuwepo kwa mtu anayehitaji kila wakati, wakati mwingine hasira na mara nyingi huzuni. Haya ni matokeo ya kawaida ya matatizo ya mahusiano ya kazi ambayo hayajatatuliwa, yanayochochewa na dhiki na kuwashwa na shughuli za madai na kesi kali za wapinzani. Ingawa uhusiano kati ya nguvu hizi haueleweki kila wakati, uharibifu kawaida huwa mkubwa.

                                                  Kuzuia ajali na mipango ya ergonomics ya kazi

                                                  Waajiri wengi wamepata upungufu mkubwa wa ajali kwa kuanzisha kamati rasmi za usalama na ergonomics. Kamati kama hizo kwa kawaida huwajibika kwa ufuatiliaji wa usalama na ufuatiliaji wa vipengele vya hatari kama vile kuathiriwa na kemikali hatari na moshi, na kuweka udhibiti wa kupunguza matukio na ukubwa wa ajali. Mara nyingi zaidi, kamati za pamoja za usimamizi wa kazi-usimamizi na ergonomics zinashughulikia matatizo kama vile majeraha ya kujirudia-rudia na matatizo ya kiwewe yanayoongezeka (kwa mfano, ugonjwa wa carpal tunnel). Ergonomics ni matumizi ya teknolojia kusaidia kipengele cha binadamu katika kazi ya mwongozo. Kusudi la jumla la ergonomics ni kusawazisha kazi hiyo kwa wanadamu ili kuongeza ufanisi wao mahali pa kazi. Hii inamaanisha kuwa ergonomics inalenga:

                                                  • kuondoa au kupunguza majeraha, matatizo na sprains
                                                  • kupunguza uchovu na kazi nyingi
                                                  • kupunguza utoro na mauzo ya wafanyikazi
                                                  • kuboresha ubora na wingi wa pato
                                                  • kupunguza muda uliopotea na gharama zinazohusiana na majeraha na ajali
                                                  • kuongeza usalama, ufanisi, faraja na tija.

                                                   

                                                  Hatua za ergonomic zinaweza kuchukuliwa kuwa za kuzuia na za kurejesha. Kama njia ya kuzuia, ni muhimu kuchambua kazi za ergonomically zinazosababisha majeraha na kuendeleza marekebisho ya ergonomic yenye ufanisi ambayo huzuia ulemavu wa kazi wa baadaye. Kwa mtazamo wa urekebishaji, kanuni za ergonomic zinaweza kutumika kwa mchakato wa makazi ya mahali pa kazi kwa wafanyikazi walio na vizuizi. Hii inaweza kuhusisha kutumia udhibiti wa kiutawala (kwa mfano, vipindi vya kupumzika, mzunguko wa kazi, kupunguzwa kwa saa za kazi) au kwa uhandisi wa kimatibabu wa kazi za kazi ili kuondoa sababu za hatari za kuumia tena (kwa mfano, kubadilisha urefu wa meza, kuongeza mwangaza, upakiaji upya ili kupunguza kiinua mgongo. mizigo).

                                                  Wajibu wa mwajiri, uwajibikaji na uwezeshaji

                                                  Uwezeshaji wa mwajiri ni kanuni ya msingi ya usimamizi wa ulemavu. Isipokuwa kwa mfanyakazi mwenye ulemavu, mwajiri ndiye mtu mkuu katika mchakato wa usimamizi wa ulemavu. Ni mwajiri ambaye huchukua hatua ya kwanza katika kuanzisha mikakati ya kuingilia kati mapema baada ya ajali na majeraha ya viwandani. Mwajiri, kwa kuwa anafahamu taratibu za kazi, yuko katika nafasi nzuri zaidi ya kutekeleza mipango madhubuti ya usalama na kuzuia majeraha. Vile vile, mwajiri ana nafasi nzuri zaidi ya kuunda chaguo za kurejesha kazi kwa watu walio na majeraha ya muda uliopotea. Kwa bahati mbaya, historia imefichua kwamba waajiri wengi wameacha udhibiti na wajibu wa usimamizi wa ulemavu kwa wahusika walio nje ya mazingira ya kazi. Uamuzi na utatuzi wa matatizo, unaohusiana na utatuzi wa ulemavu wa kazi, umechukuliwa na wabeba bima, wasimamizi wa madai, bodi za fidia za wafanyikazi, madaktari, watibabu, wasimamizi wa kesi, wataalamu wa urekebishaji na hata mawakili. Ni wakati tu waajiri wanapowezeshwa katika usimamizi wa ulemavu ndipo mienendo ya muda uliopotea na gharama zinazohusiana za kuumia mahali pa kazi hubadilishwa. Walakini, uwezeshaji wa mwajiri juu ya gharama za ulemavu hautokei kwa bahati mbaya. Sio tofauti na watu wenye ulemavu, waajiri mara nyingi huwezeshwa kwa kutambua rasilimali zao za ndani na uwezo. Ni kwa mwamko mpya tu, imani na mwongozo ambapo waajiri wengi wanaweza kuepuka nguvu na matokeo ya ulemavu mahali pa kazi.

                                                  Usimamizi wa kesi na uratibu wa kurudi kazini

                                                  Huduma za usimamizi wa kesi ni muhimu ili kuwezesha maendeleo na utekelezaji wa mikakati ya usimamizi wa ulemavu na mipango ya kurudi kazini kwa wafanyikazi wenye ulemavu. Msimamizi wa kesi hutumika kama mshiriki mkuu wa timu ya usimamizi wa ulemavu kwa kufanya kazi kama kiunganishi kati ya waajiri, wawakilishi wa wafanyikazi, wafanyikazi waliojeruhiwa, watoa huduma za afya ya jamii na wengine. Msimamizi wa kesi anaweza kuwezesha uundaji, utekelezaji na tathmini ya kazi ya mpito kwenye tovuti au mpango wa kuhifadhi wafanyikazi. Inaweza kuhitajika kwa mwajiri kuunda na kutekeleza programu kama hizo, ili: (1)kuzuia usumbufu wa kazi kati ya wafanyikazi walio na shida za kiafya ambazo huathiri utendaji wa kazi; na (2) kukuza kurejea kazini kwa usalama na kwa wakati unaofaa miongoni mwa wafanyakazi walioharibika kwenye likizo ya matibabu, fidia ya wafanyakazi au ulemavu wa muda mrefu. Katika usimamizi wa programu ya kazi ya mpito kwenye tovuti, msimamizi wa kesi anaweza kuchukua majukumu ya moja kwa moja ya urekebishaji, kama vile: (1) tathmini za mfanyakazi; (2) uainishaji wa mahitaji ya kazi ya kimwili; (3) ufuatiliaji wa matibabu na ufuatiliaji; na (4) kupanga kwa ajili ya uwekaji katika chaguo linalokubalika la kudumu la jukumu lililobadilishwa.

                                                  Sera na utaratibu wa usimamizi wa ulemavu: kuunda matarajio kati ya wasimamizi, wawakilishi wa wafanyikazi na wafanyikazi

                                                  Ni muhimu kwa waajiri kudumisha uwiano kati ya matarajio ya mfanyakazi na chama na nia ya wasimamizi na wasimamizi. Hii inahitaji ushiriki wa pamoja wa usimamizi wa wafanyikazi katika uundaji wa sera na taratibu rasmi za usimamizi wa ulemavu. Programu za usimamizi wa walemavu waliokomaa zimeandika miongozo ya sera na utaratibu inayojumuisha taarifa za dhamira zinazoakisi maslahi na ahadi za kazi na usimamizi. Taratibu zilizoandikwa mara nyingi huainisha majukumu na kazi za washiriki wa kamati ya usimamizi wa ulemavu wa ndani, pamoja na shughuli za hatua kwa hatua kutoka mahali pa kuumia hadi kurudi kwa usalama na kwa wakati unaofaa. Sera za usimamizi wa ulemavu mara nyingi hufafanua uhusiano kati ya mwajiri, watoa huduma za afya na huduma za urekebishaji katika jamii. Mwongozo ulioandikwa wa sera na taratibu hutumika kama chombo cha mawasiliano bora kati ya wadau mbalimbali, ikiwa ni pamoja na madaktari, watoa bima, vyama vya wafanyakazi, mameneja, wafanyakazi na watoa huduma.

                                                  Kuimarisha ufahamu wa daktari kuhusu kazi na mazingira ya kazi

                                                  Tatizo la jumla katika usimamizi wa jeraha la kazi linahusisha ukosefu wa ushawishi wa mwajiri juu ya uamuzi wa daktari wa kurudi kazini. Madaktari wa kutibu mara nyingi wanasita kumwachilia mfanyakazi aliyejeruhiwa kufanya kazi bila vikwazo kabla ya kupona kamili. Madaktari mara nyingi huulizwa kufanya maamuzi ya kurudi kazini bila ujuzi wa kutosha wa mahitaji ya kazi ya kimwili ya mfanyakazi. Mipango ya usimamizi wa ulemavu imefaulu katika kuwasiliana na madaktari kuhusu nia ya mwajiri kuwashughulikia wafanyikazi walio na vizuizi kupitia programu za kazi za mpito na upatikanaji wa kazi mbadala za muda. Ni muhimu kwa waajiri kutengeneza maelezo ya kazi yanayofanya kazi ambayo yanakamilisha mahitaji ya bidii ya kazi za kazi. Kazi hizi zinaweza kupitiwa upya na daktari anayetibu ili kufanya uamuzi wa utangamano wa uwezo wa kimwili wa mfanyakazi na mahitaji ya kazi ya kazi. Waajiri wengi wamechukua mazoea ya kuwaalika madaktari kutembelea maeneo ya uzalishaji na maeneo ya kazi ili kuongeza ujuzi wao wa mahitaji ya kazi na mazingira ya kazi.

                                                  Uteuzi, matumizi na tathmini ya huduma za jamii

                                                  Waajiri wameweka akiba kubwa na kuboresha matokeo ya kurudi kazini kwa kutambua, kutumia na kutathmini huduma bora za matibabu na urekebishaji katika jamii. Wafanyakazi wanaougua au kujeruhiwa wanasukumwa na mtu kufanya uchaguzi wa mtoa matibabu. Ushauri mbaya mara nyingi husababisha matibabu ya muda mrefu au yasiyo ya lazima, gharama kubwa za matibabu na matokeo duni. Katika mifumo madhubuti ya usimamizi wa ulemavu, mwajiri huchukua jukumu kubwa katika kutambua huduma bora zinazokidhi mahitaji ya wafanyikazi wenye ulemavu. Wakati mwajiri "ataingiza" rasilimali hizi za nje, wanakuwa mshirika muhimu katika miundombinu ya jumla ya usimamizi wa ulemavu. Wafanyakazi wenye ulemavu wanaweza kisha kuongozwa kwa watoa huduma wanaowajibika ambao wanashiriki malengo ya kuheshimiana ya kurudi kazini.

                                                  Utumiaji wa watathmini huru wa matibabu

                                                  Mara kwa mara ripoti ya matibabu ya mfanyakazi aliyejeruhiwa inashindwa kuthibitisha kwa ukamilifu madai ya kuharibika kwa mfanyakazi na vikwazo vya matibabu. Waajiri mara nyingi huhisi kwamba wameshikiliwa na maoni ya daktari anayetibu, hasa wakati sababu za daktari za kuamua vikwazo vya kazi vya mfanyakazi hazijathibitishwa na vipimo vya matibabu na tathmini zinazoweza kupimika. Waajiri wanahitaji kutekeleza haki yao ya tathmini huru ya matibabu na/au uwezo wa kimwili wakati wa kutathmini madai ya ulemavu yenye kutiliwa shaka. Mbinu hii inahitaji mwajiri kuchukua hatua ya kuchunguza watathmini lengo na waliohitimu wa matibabu na urekebishaji katika jamii.

                                                  Vipengele Muhimu vya Mfumo Bora wa Kudhibiti Ulemavu

                                                  Msingi wa mwajiri wa mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu una vipengele vitatu kuu (Shrey 1995, 1996). Kwanza, mpango wa usimamizi wa ulemavu unaotegemea tovuti unahitaji a sehemu ya rasilimali watu. Sehemu kubwa ya kipengele hiki ni maendeleo ya timu ya usimamizi wa ulemavu wa ndani ya mwajiri. Timu za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi hupendelewa, na mara nyingi hujumuisha washiriki wanaowakilisha masilahi ya vyama vya wafanyikazi, usimamizi wa hatari, afya na usalama kazini, shughuli za waajiri na usimamizi wa kifedha. Vigezo muhimu vya uteuzi wa uanachama wa timu ya usimamizi wa ulemavu vinaweza kujumuisha:

                                                  • ustadi-mali-kufahamu shughuli za mwajiri, mahusiano ya kazi, rasilimali za ndani/nje na utamaduni wa shirika.
                                                  • ushawishi - uwezo wa kuanzisha mabadiliko ndani ya mchakato wa kufanya maamuzi ya usimamizi
                                                  • uongozi-hupata heshima miongoni mwa wafanyakazi, wasimamizi na wasimamizi wakuu
                                                  • ubunifu-uwezo wa kubuni afua tendaji zinazofanya kazi, licha ya vizuizi
                                                  • kujitolea—maoni ya kitaalamu ambayo yanaambatana na dhamira na kanuni za usimamizi wa ulemavu
                                                  • motisha-wote wanaojihamasisha na wanaoweza kuwahamasisha wengine kuelekea malengo na malengo ya programu

                                                   

                                                  Mapengo mara nyingi yapo kuhusiana na ugawaji na ugawaji wa majukumu ya kutatua matatizo ya ulemavu. Majukumu mapya lazima yakabidhiwe ili kuhakikisha kuwa hatua kutoka kwa jeraha hadi kurudi kazini zimepangwa ipasavyo. Kipengele cha rasilimali watu kinajumuisha ujuzi na usaidizi wa ujuzi au mafunzo ambayo huwawezesha wasimamizi na wasimamizi kutekeleza majukumu na kazi zao zilizoteuliwa. Uwajibikaji ni muhimu, na lazima ujengwe katika muundo wa shirika wa mpango wa usimamizi wa ulemavu wa mwajiri.

                                                  Sehemu ya pili ya mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni sehemu ya uendeshaji. Sehemu hii inajumuisha shughuli, huduma na afua ambazo hutekelezwa katika majeraha ya kabla, wakati wa majeraha na viwango vya baada ya jeraha. Vipengele vya shughuli za kabla ya majeraha ni pamoja na programu bora za usalama, huduma za ergonomic, njia za uchunguzi wa mapema, programu za kuzuia hasara na uundaji wa kamati za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi. Kipengele dhabiti cha shughuli za kabla ya kuumia kinalenga kuzuia majeraha, na kinaweza kujumuisha uimarishaji wa afya na huduma za afya kama vile programu za kupunguza uzito, vikundi vya kuacha kuvuta sigara na madarasa ya kurekebisha hali ya aerobic.

                                                  Kiwango cha wakati wa majeruhi cha mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni pamoja na mikakati ya uingiliaji kati wa mapema, huduma za usimamizi wa kesi, programu rasmi za kazi za mpito, makao ya mahali pa kazi, programu za usaidizi wa wafanyikazi na huduma zingine za afya. Shughuli hizi zimeundwa kutatua ulemavu ambao haujazuiwa katika kiwango cha kabla ya jeraha.

                                                  Kiwango cha baada ya jeraha cha mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni pamoja na huduma za uhifadhi wa wafanyikazi. Huduma za uhifadhi wa wafanyikazi na uingiliaji kati zimeundwa ili kuwezesha marekebisho ya mfanyakazi kwa utendaji wa kazi ndani ya muktadha wa vizuizi vya mwili au kiakili na mahitaji ya mazingira ya mfanyakazi. Kiwango cha baada ya jeraha cha mfumo wa usimamizi wa ulemavu kinapaswa pia kujumuisha tathmini ya programu, usimamizi wa fedha kwa ufanisi wa gharama, na uboreshaji wa programu.

                                                  Sehemu ya tatu ya mfumo bora wa usimamizi wa ulemavu ni sehemu ya mawasiliano. Hii ni pamoja na mawasiliano ya ndani na nje. Kwa ndani, vipengele vya uendeshaji vya mpango wa usimamizi wa ulemavu wa mwajiri lazima viwasilishwe mara kwa mara na kwa usahihi kati ya wafanyakazi, mameneja, wasimamizi na wawakilishi wa kazi. Sera, taratibu na itifaki za shughuli za kurudi kazini zinapaswa kuwasilishwa kupitia mielekeo ya kazi na usimamizi.

                                                  Mawasiliano ya nje huongeza uhusiano wa mwajiri na madaktari wanaotibu, wasimamizi wa madai, watoa huduma za ukarabati na wasimamizi wa fidia za wafanyikazi. Mwajiri anaweza kushawishi kurudi kazini mapema kwa kuwapa madaktari wanaotibu maelezo ya kazi, taratibu za usalama wa kazi na chaguzi za mpito za kazi kwa wafanyikazi waliojeruhiwa.

                                                  Hitimisho

                                                  Usimamizi wa ulemavu mahali pa kazi na programu za kazi za mpito zinawakilisha dhana mpya katika ukarabati wa wafanyikazi walio na magonjwa na majeraha. Mitindo inaonyesha mabadiliko katika uingiliaji wa urekebishaji kutoka kwa taasisi za matibabu hadi mahali pa kazi. Mipango ya pamoja ya usimamizi wa wafanyikazi katika usimamizi wa ulemavu ni ya kawaida, ikitengeneza changamoto na fursa mpya kwa waajiri, vyama vya wafanyakazi na wataalamu wa urekebishaji katika jamii.

                                                  Wanachama wa taaluma mbalimbali wa timu ya usimamizi wa walemavu inayotegemea tovuti wanajifunza kutumia teknolojia na rasilimali zilizopo ndani ya mazingira ya kazi. Mahitaji kwa waajiri kimsingi yana mipaka ya ubunifu wao, mawazo na unyumbufu wa kurekebisha afua za usimamizi wa ulemavu kwa mazingira ya kazi. Makao ya kazi na chaguo za kazi za muda zisizo za kitamaduni huongeza anuwai ya mbadala za kazi za mpito kwa wafanyikazi walio na vizuizi. Zana zilizoundwa upya, vituo vya kazi vilivyo sahihi vya ergonomic, vifaa vinavyobadilika na marekebisho ya ratiba ya kazi zote ni mbinu bora za usimamizi wa ulemavu zinazowezesha mfanyakazi kufanya kazi muhimu za kazi. Hatua hizi hizi zinaweza kutumika kwa njia ya kuzuia kutambua na kuunda upya kazi ambazo zinaweza kusababisha majeraha siku zijazo.

                                                  Kulinda haki za wafanyakazi waliojeruhiwa ni sehemu muhimu ya usimamizi wa ulemavu. Kila mwaka maelfu ya wafanyikazi hulemazwa kupitia ajali za viwandani na magonjwa ya kazini. Bila chaguzi za kazi za mpito na malazi, wafanyikazi wenye ulemavu huhatarisha ubaguzi kama ule unaowakabili watu wengine wenye ulemavu. Kwa hivyo, usimamizi wa ulemavu ni chombo cha utetezi chenye ufanisi, iwe ni kumtetea mwajiri au mtu mwenye ulemavu. Uingiliaji kati wa usimamizi wa ulemavu hulinda uwezo wa kuajiriwa wa mfanyakazi na vile vile masilahi ya kiuchumi ya mwajiri.

                                                  Madhara makubwa ya kuongezeka kwa kasi kwa gharama za fidia ya wafanyakazi yatashuhudiwa duniani kote kwa biashara na tasnia katika muongo mmoja ujao. Kama vile shida hii inavyotoa changamoto kwa tasnia, uingiliaji kati wa usimamizi wa ulemavu na mipango ya kazi ya mpito hutengeneza fursa. Kwa kupungua kwa idadi ya wafanyikazi, nguvu kazi inayozeeka na kuongezeka kwa ushindani ulimwenguni kote, waajiri katika jamii zilizoendelea lazima wachangamkie fursa za kudhibiti gharama za kibinafsi na za kiuchumi za majeraha na ulemavu. Mafanikio ya mwajiri yataamuliwa na kiwango ambacho anaweza kuunda mitazamo chanya kati ya wawakilishi wa wafanyikazi na wasimamizi, wakati wa kuunda miundombinu inayounga mkono mifumo ya usimamizi wa ulemavu.

                                                   

                                                  Back

                                                  Raymond Hetu

                                                  * Makala hii iliandikwa na Dk. Hémuda mfupi kabla ya kifo chake kisichotarajiwa. Wenzake na marafiki wanaona kuwa ni kumbukumbu moja kwake.

                                                  Ijapokuwa makala haya yanahusu ulemavu kutokana na kufichua kelele na kupoteza uwezo wa kusikia, yamejumuishwa hapa kwa sababu pia yana kanuni za kimsingi zinazotumika katika urekebishaji kutokana na ulemavu unaotokana na mfiduo mwingine hatari.

                                                  Mambo ya Kisaikolojia ya Upotevu wa Kusikia Unaosababishwa na Kazi

                                                  Kama uzoefu wote wa mwanadamu, upotezaji wa kusikia unaosababishwa na kufichuliwa na kelele za mahali pa kazi hutolewa maana—ina uzoefu na kutathminiwa kimaelezo—na wale inaowaathiri na kundi lao la kijamii. Maana hii, hata hivyo, inaweza kuwa kikwazo kikubwa kwa urekebishaji wa watu wanaosumbuliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi (Hétu na Getty 1991b). Sababu kuu, kama ilivyojadiliwa hapa chini, ni kwamba wahasiriwa wa upotezaji wa kusikia hupitia vizuizi vya utambuzi vinavyohusiana na ishara na athari za upungufu wao na kwamba udhihirisho wa dalili za wazi za upotezaji wa kusikia ni unyanyapaa sana.

                                                  Matatizo ya mawasiliano kutokana na mtazamo potofu wa kusikia

                                                  Ugumu wa kusikia na mawasiliano unaotokana na upotezaji wa kusikia unaosababishwa na kazi kawaida huchangiwa na sababu zingine, kwa mfano hali mbaya za kusikia au mawasiliano au ukosefu wa umakini au hamu. Sifa hii potofu huzingatiwa kwa mtu aliyeathiriwa na kati ya washirika wake na ina sababu nyingi, ingawa zinabadilika.

                                                    1. Majeraha ya sikio la ndani hayaonekani, na waathiriwa wa aina hii ya jeraha hawajioni kuwa wamejeruhiwa kimwili na kelele.
                                                    2. Kupoteza kusikia per se inaendelea kwa hila sana. Uchovu wa kila siku wa kusikia kutokana na kelele za mahali pa kazi zinazowapata wafanyakazi waliofichuliwa hufanya ugunduzi wa mabadiliko yasiyoweza kutenduliwa katika utendaji wa kusikia kuwa jambo gumu zaidi. Watu wanaokabiliwa na kelele hawatambui kamwe juu ya kuzorota kwa uwezo wa kusikia. Kwa kweli, katika wafanyikazi wengi wanaokabiliwa na viwango vya kelele kila siku, ongezeko la kiwango cha kusikia ni la mpangilio wa desibeli moja kwa mwaka wa kufichuliwa (Hétu, Tran Quoc na Duguay 1990). Wakati upotevu wa kusikia ni wa ulinganifu na unaoendelea, mwathirika hana rejeleo la ndani la kuhukumu upungufu wa usikivu uliosababishwa. Kama matokeo ya mageuzi haya ya hila ya upotevu wa kusikia, watu hupitia mabadiliko yanayoendelea sana ya mazoea, wakiepuka hali zinazowaweka katika hasara-bila hata hivyo kwa uwazi kuhusisha mabadiliko haya na matatizo yao ya kusikia.
                                                    3. Dalili za kupoteza uwezo wa kusikia hazieleweki sana na kwa kawaida huchukua namna ya kupoteza ubaguzi wa mara kwa mara, yaani, uwezo mdogo wa kubagua ishara mbili au zaidi za wakati mmoja za akustika, huku mawimbi makali zaidi yakifunika nyingine. Kwa kweli, hii inachukua aina ya viwango tofauti vya ugumu katika kufuata mazungumzo ambapo sauti ya sauti ni ya juu au ambapo kelele ya chinichini kutokana na mazungumzo mengine, televisheni, feni, injini za magari, na kadhalika. Kwa maneno mengine, uwezo wa kusikia wa watu wanaosumbuliwa na ubaguzi wa mara kwa mara ni kazi ya moja kwa moja ya hali ya mazingira wakati wowote. Wale ambao mwathirika huwasiliana nao kila siku hupitia tofauti hii ya uwezo wa kusikia kama tabia isiyolingana kwa upande wa mtu aliyeathiriwa na kumsuta kwa maneno kama vile, "Unaweza kuelewa vya kutosha inapofaa kusudi lako". Mtu aliyeathiriwa, kwa upande mwingine, anaona matatizo yake ya kusikia na mawasiliano kuwa ni matokeo ya kelele ya chinichini, matamshi yasiyofaa na wale wanaozungumza naye, au ukosefu wa tahadhari kwa upande wao. Kwa njia hii, ishara ya tabia zaidi ya kupoteza kusikia kwa kelele inashindwa kutambuliwa kwa nini ni.
                                                    4. Madhara ya upotevu wa kusikia kwa kawaida hupatikana nje ya mahali pa kazi, ndani ya mipaka ya maisha ya familia. Kwa hivyo, shida hazihusiani na mfiduo wa kazi kwa kelele na hazijadiliwi na wafanyikazi wenzako wanaopata shida kama hizo.
                                                    5. Kukiri matatizo ya kusikia kwa kawaida huchochewa na lawama kutoka kwa familia ya mwathiriwa na miduara ya kijamii (Hétu, Jones na Getty 1993). Watu walioathiriwa wanakiuka kanuni fulani za kijamii zisizo wazi, kwa mfano kwa kuzungumza kwa sauti kubwa, mara kwa mara kuwauliza wengine wajirudie na kupandisha sauti ya televisheni au redio juu sana. Tabia hizi huzua swali la hiari-na kwa kawaida la dharau, "Je, wewe ni kiziwi?" kutoka kwa wale walio karibu. Tabia za kujihami ambazo hii inazianzisha hazipendelei kukiri kwa sehemu ya uziwi.

                                                             

                                                            Kutokana na muunganiko wa mambo haya matano, watu wanaokabiliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi hawatambui madhara ya mateso yao katika maisha yao ya kila siku hadi upotevu huo utakapoendelea. Kwa kawaida, hii hutokea wakati wanajikuta mara kwa mara wakiuliza watu wajirudie (Hétu, Lalonde na Getty 1987). Hata hivyo, hata katika hatua hii, waathiriwa wa upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi hawako tayari kukubali upotevu wao wa kusikia kwa sababu ya unyanyapaa unaohusishwa na uziwi.

                                                            Unyanyapaa wa ishara za uziwi

                                                            Lawama zinazoletwa na dalili za upotevu wa kusikia ni onyesho la ujengaji wa thamani hasi ambao kwa kawaida huhusishwa na uziwi. Wafanyakazi wanaoonyesha dalili za hatari ya uziwi kutambuliwa kama wasiokuwa wa kawaida, wasio na uwezo, wazee kabla ya wakati, au ulemavu-kwa ufupi, wana hatari ya kutengwa kijamii mahali pa kazi (Hétu, Getty na Waridel 1994). Taswira mbaya ya wafanyakazi hawa huongezeka kadiri upotevu wao wa kusikia unavyoendelea. Ni dhahiri wanasitasita kukumbatia picha hii, na kwa kuongeza, kukiri dalili za upotevu wa kusikia. Hii inawafanya kuhusisha matatizo yao ya kusikia na mawasiliano na mambo mengine na kuwa wavivu mbele ya mambo haya.

                                                            Athari ya pamoja ya unyanyapaa wa uziwi na mtazamo potovu wa ishara na athari za upotezaji wa kusikia kwenye urekebishaji unaonyeshwa kwenye mchoro wa 1.

                                                            Kielelezo 1. Mfumo wa dhana ya kutoweza kutoka kwa ulemavu

                                                            DSB150F1

                                                            Matatizo ya kusikia yanapoendelea hadi haiwezekani tena kuyakana au kuyapunguza, watu binafsi hujaribu kuficha tatizo. Hii mara kwa mara husababisha kujiondoa kwa kijamii kwa mfanyakazi na kutengwa kwa kikundi cha kijamii cha mfanyakazi, ambayo inahusisha kujiondoa kwa ukosefu wa maslahi katika kuwasiliana badala ya kupoteza kusikia. Matokeo ya athari hizi mbili ni kwamba mtu aliyeathiriwa hapewi usaidizi au kufahamishwa kuhusu mikakati ya kukabiliana nayo. Udanganyifu wa wafanyikazi wa shida zao unaweza kufanikiwa sana hivi kwamba wanafamilia na wafanyikazi wenza hata wasitambue hali ya kukera ya utani wao unaosababishwa na ishara za uziwi. Hali hii inazidisha tu unyanyapaa na matokeo yake mabaya. Kama Kielelezo 1 kinavyoonyesha, mitazamo iliyopotoka ya ishara na athari za upotevu wa kusikia na unyanyapaa unaotokana na mitazamo hii ni vizuizi vya utatuzi wa matatizo ya kusikia. Kwa sababu watu walioathiriwa tayari wamenyanyapaliwa, mwanzoni wanakataa kutumia vifaa vya kusaidia kusikia, ambavyo bila shaka vinatangaza uziwi na hivyo kukuza unyanyapaa zaidi.

                                                            Muundo uliowasilishwa katika Mchoro wa 1 unachangia ukweli kwamba watu wengi wanaokabiliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi hawawasiliani na kliniki za sauti, hawaombi marekebisho ya vituo vyao vya kazi na hawajadili mikakati wezeshi na familia zao na vikundi vya kijamii. Kwa maneno mengine, wao huvumilia matatizo yao bila mpangilio na huepuka hali zinazotangaza upungufu wao wa kusikia.

                                                            Mfumo wa Dhana wa Ukarabati

                                                            Ili ukarabati uwe na ufanisi, ni muhimu kushinda vikwazo vilivyoelezwa hapo juu. Kwa hivyo, afua za urekebishaji hazipaswi kuwa tu katika majaribio ya kurejesha uwezo wa kusikia, lakini pia zinapaswa kushughulikia masuala yanayohusiana na jinsi matatizo ya kusikia yanavyochukuliwa na watu walioathirika na washirika wao. Kwa sababu unyanyapaa wa uziwi ndio kikwazo kikuu cha urekebishaji (Hétu na Getty 1991b; Hétu, Getty na Waridel 1994), inapaswa kuwa lengo kuu la uingiliaji kati wowote. Kwa hivyo, uingiliaji kati unaofaa unapaswa kujumuisha wafanyikazi wote walionyanyapaa na duru zao za familia, marafiki, wafanyikazi wenza na wengine ambao wanakutana nao, kwani ni wao wanaowanyanyapaa na ambao, kwa ujinga, wanaweka matarajio yasiyowezekana kwao. Kwa kweli, ni muhimu kuunda mazingira ambayo inaruhusu watu walioathirika kuondokana na mzunguko wao wa kutokuwa na hisia na kutengwa na kutafuta kikamilifu ufumbuzi wa matatizo yao ya kusikia. Hii lazima iambatane na uhamasishaji wa wasaidizi kwa mahitaji maalum ya watu walioathirika. Mchakato huu unatokana na mkabala wa kiikolojia wa kutoweza na ulemavu unaoonyeshwa kwenye Mchoro 2.

                                                            Kielelezo 2. Mfano wa vikwazo kutokana na kupoteza kusikia

                                                            DSB150F2

                                                            Katika modeli ya ikolojia, upotezaji wa kusikia hupatikana kama kutopatana kati ya uwezo wa mabaki wa mtu na mahitaji ya kimwili na kijamii ya mazingira yake. Kwa mfano, wafanyakazi wanaokabiliwa na kupoteza kwa ubaguzi wa mara kwa mara unaohusishwa na upotezaji wa kusikia unaosababishwa na kelele watakuwa na ugumu wa kutambua kengele za acoustic katika maeneo ya kazi yenye kelele. Ikiwa kengele zinazohitajika kwenye vituo vya kazi haziwezi kurekebishwa kwa viwango vya juu zaidi kuliko vile vinavyofaa kwa watu wenye usikivu wa kawaida, wafanyakazi watawekwa katika hali ya ulemavu (Hétu 1994b). Kama matokeo ya ulemavu huu, wafanyikazi wanaweza kuwa katika hasara dhahiri ya kunyimwa njia ya kujilinda. Walakini, kukiri tu upotezaji wa kusikia kunamweka mfanyakazi katika hatari ya kuchukuliwa kuwa "isiyo ya kawaida" na wenzake, na inapowekwa alama. walemavu ataogopa kuonekana kuwa hafai na wenzake au wakubwa wake. Kwa vyovyote vile, wafanyakazi watajaribu kuficha ulemavu wao au kukataa kuwepo kwa matatizo yoyote, wakijiweka katika hali mbaya ya kazi katika kazi.

                                                            Kama kielelezo cha 2 kinavyoonyesha, ulemavu ni hali ngumu yenye vizuizi kadhaa vinavyohusiana. Katika mtandao kama huo wa mahusiano, kuzuia au kupunguza hasara au vikwazo vya shughuli vinahitaji wakati huo huo kuingilia kati katika nyanja nyingi. Kwa mfano, misaada ya kusikia, wakati kurejesha kwa sehemu uwezo wa kusikia (sehemu ya 2), usizuie ukuzaji wa taswira mbaya ya kibinafsi au unyanyapaa na wasaidizi wa mfanyakazi (vipengele 5 na 6), zote mbili zinawajibika kwa kutengwa na kuzuia mawasiliano (sehemu 7) Zaidi ya hayo, nyongeza ya kusikia haina uwezo wa kurejesha kabisa uwezo wa kusikia; hii ni kweli hasa kuhusiana na ubaguzi wa mara kwa mara. Ukuzaji unaweza kuboresha mtazamo wa kengele za akustika na mazungumzo lakini hauwezi kuboresha utatuzi wa mawimbi shindani yanayohitajika ili kutambua mawimbi ya onyo kukiwa na kelele kubwa ya chinichini. Kuzuia vizuizi vinavyohusiana na ulemavu kwa hivyo kunahitaji marekebisho ya mahitaji ya kijamii na kimwili ya mahali pa kazi. (sehemu ya 3). Inapaswa kuwa ya juu sana kutambua kwamba ingawa uingiliaji kati iliyoundwa kurekebisha mitizamo (vipengele 5 na 6) ni muhimu na huzuia ulemavu kutokea, hazipunguzi matokeo ya haraka ya hali hizi.

                                                            Mbinu mahususi za Hali ya Ukarabati

                                                            Utumiaji wa kielelezo kilichowasilishwa kwenye Mchoro 2 utatofautiana kulingana na hali mahususi zilizojitokeza. Kulingana na tafiti na tafiti za ubora (Hétu na Getty 1991b; Hétu, Jones na Getty 1993; Hétu, Lalonde na Getty 1987; Hétu, Getty na Waridel 1994; Hétu 1994b), madhara ya ulemavu wanaopata waathiriwa wa kupoteza kusikia husababishwa na kazi. hasa waliona: (1) mahali pa kazi; (2) katika ngazi ya shughuli za kijamii; na (3) katika ngazi ya familia. Mbinu mahususi za uingiliaji kati zimependekezwa kwa kila moja ya hali hizi.

                                                            Mahali pa kazi

                                                            Katika maeneo ya kazi ya viwanda, inawezekana kutambua vikwazo vinne au hasara zifuatazo zinazohitaji uingiliaji maalum:

                                                              1. hatari za ajali zinazohusiana na kushindwa kutambua ishara za onyo
                                                              2. juhudi, msongo wa mawazo na wasiwasi unaotokana na matatizo ya kusikia na mawasiliano
                                                              3. vikwazo kwa ushirikiano wa kijamii
                                                              4. vikwazo kwa maendeleo ya kitaaluma.

                                                                     

                                                                    Hatari za ajali

                                                                    Kengele za onyo za sauti hutumiwa mara kwa mara katika maeneo ya kazi ya viwanda. Upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi unaweza kupunguza kwa kiasi kikubwa uwezo wa wafanyakazi wa kutambua, kutambua au kupata kengele kama hizo, hasa katika maeneo ya kazi yenye kelele na viwango vya juu vya sauti. Upotevu wa ubaguzi wa mara kwa mara ambao bila shaka unaambatana na upotezaji wa kusikia unaweza kutamkwa hivi kwamba kuhitaji kengele za onyo ziwe na sauti ya 30 hadi 40db kuliko viwango vya usuli ili kusikilizwa na kutambuliwa na watu walioathirika (Hétu 1994b); kwa watu walio na usikivu wa kawaida, thamani inayolingana ni takriban 12 hadi 15db. Hivi sasa, ni nadra kwamba kengele za tahadhari hurekebishwa ili kufidia viwango vya kelele za chinichini, uwezo wa kusikia wa wafanyakazi au matumizi ya vifaa vya ulinzi wa kusikia. Hii inawaweka wafanyakazi walioathirika katika hasara kubwa, hasa kuhusiana na usalama wao.

                                                                    Kwa kuzingatia vikwazo hivi, urekebishaji lazima uzingatie uchanganuzi wa kina wa upatanifu wa mahitaji ya mtazamo wa kusikia na uwezo wa mabaki wa kusikia wa wafanyikazi walioathiriwa. Uchunguzi wa kimatibabu unaoweza kubainisha uwezo wa mtu binafsi wa kugundua ishara za akustisk mbele ya kelele za chinichini, kama vile Sauti ya kugunduaTM kifurushi cha programu (Tran Quoc, Hétu na Laroche 1992), kimetengenezwa, na kinapatikana ili kubainisha sifa za mawimbi ya akustika yanayoendana na uwezo wa kusikia wa wafanyakazi. Vifaa hivi huiga ugunduzi wa kawaida au usioharibika wa kusikia na kuzingatia sifa za kelele kwenye kituo cha kazi na athari za vifaa vya ulinzi wa kusikia. Bila shaka, uingiliaji wowote unaolenga kupunguza kiwango cha kelele utasaidia kutambua kengele za acoustic. Hata hivyo ni muhimu kurekebisha kiwango cha kengele kama kipengele cha uwezo wa mabaki wa kusikia wa wafanyakazi walioathirika.

                                                                    Katika baadhi ya matukio ya upotezaji mkubwa wa kusikia, inaweza kuwa muhimu kutumia aina zingine za onyo, au kuongeza uwezo wa kusikia. Kwa mfano, inawezekana kusambaza kengele za onyo kupitia kipimo data cha FM na kuzipokea kwa kitengo cha kubebeka kilichounganishwa moja kwa moja kwenye kifaa cha kusaidia kusikia. Mpangilio huu ni mzuri sana mradi tu: (1) ncha ya kifaa cha kusikia inafaa kabisa (ili kupunguza kelele ya chinichini); na (2) mkondo wa mwitikio wa kifaa cha kusikia hurekebishwa ili kufidia athari ya kuficha ya kelele ya chinichini iliyopunguzwa na ncha ya kifaa cha kusikia na uwezo wa kusikia wa mfanyakazi (Hétu, Tran Quoc na Tougas 1993). Kifaa cha usaidizi cha kusikia kinaweza kurekebishwa ili kuunganisha athari za wigo kamili wa kelele ya chinichini, upunguzaji unaotokana na ncha ya kifaa cha kusikia, na kizingiti cha kusikia cha mfanyakazi. Matokeo bora yatapatikana ikiwa ubaguzi wa mara kwa mara wa mfanyakazi pia unapimwa. Kipokezi cha usaidizi wa kusikia-FM kinaweza pia kutumiwa kuwezesha mawasiliano ya maneno na wafanyakazi wenzako wakati hii ni muhimu kwa usalama wa mfanyakazi.

                                                                    Katika baadhi ya matukio, kituo cha kazi yenyewe lazima kiwekwe upya ili kuhakikisha usalama wa mfanyakazi.

                                                                    Matatizo ya kusikia na mawasiliano

                                                                    Kengele za maonyo za sauti kwa kawaida hutumiwa kuwafahamisha wafanyakazi kuhusu hali ya mchakato wa uzalishaji na kama njia ya mawasiliano baina ya waendeshaji. Katika maeneo ya kazi ambapo kengele kama hizo hutumiwa, watu walio na upotezaji wa kusikia lazima wategemee vyanzo vingine vya habari kufanya kazi yao. Hizi zinaweza kuhusisha ufuatiliaji mkali wa kuona na usaidizi wa busara unaotolewa na wafanyakazi wenzako. Mawasiliano ya mdomo, iwe kwa njia ya simu, katika vikao vya kamati au na wakubwa katika warsha zenye kelele, yanahitaji juhudi kubwa kwa upande wa watu walioathirika na pia ni tatizo kubwa kwa watu walioathirika katika maeneo ya kazi ya viwanda. Kwa sababu watu hao wanahisi uhitaji wa kuficha matatizo yao ya kusikia, wao pia wanasumbuliwa na hofu ya kushindwa kukabiliana na hali fulani au kufanya makosa yenye gharama kubwa. Mara nyingi, hii inaweza kusababisha wasiwasi wa juu sana (Hétu na Getty 1993).

                                                                    Chini ya hali hizi, urekebishaji lazima kwanza ulenge katika kuibua kukiri wazi kwa kampuni na wawakilishi wake juu ya ukweli kwamba baadhi ya wafanyikazi wao wanakabiliwa na shida ya kusikia inayosababishwa na kelele. Uhalalishaji wa matatizo haya huwasaidia watu walioathiriwa kuwasiliana kuyahusu na kujipatia njia zinazofaa za kukabiliana nazo. Walakini, njia hizi lazima ziwepo. Katika suala hili, inashangaza kutambua kwamba wapokeaji wa simu mahali pa kazi hawana vifaa vya amplifiers iliyoundwa kwa ajili ya watu binafsi wanaosumbuliwa na kupoteza kusikia na kwamba vyumba vya mikutano havina mifumo inayofaa (FM au transmita za infrared na vipokezi, kwa mfano). Hatimaye, kampeni ya kuongeza ufahamu wa mahitaji ya watu binafsi wanaokabiliwa na upotevu wa kusikia inapaswa kufanywa. Kwa kutangaza mikakati ambayo hurahisisha mawasiliano na watu walioathirika, mkazo unaohusiana na mawasiliano utapunguzwa sana. Mikakati hii inajumuisha awamu zifuatazo:

                                                                    • kumkaribia mtu aliyeathiriwa na kumkabili
                                                                    • kutamka bila kutia chumvi
                                                                    • kurudia misemo isiyoeleweka, kwa kutumia maneno tofauti
                                                                    • kuweka mbali na vyanzo vya kelele iwezekanavyo

                                                                     

                                                                    Kwa wazi, hatua zozote za udhibiti zinazosababisha viwango vya chini vya kelele na sauti katika mahali pa kazi pia hurahisisha mawasiliano na watu wanaosumbuliwa na upotezaji wa kusikia.

                                                                    Vikwazo kwa ushirikiano wa kijamii

                                                                    Kelele na kurudi nyuma mahali pa kazi hufanya mawasiliano kuwa magumu sana hivi kwamba mara nyingi huwekwa kwa kiwango cha chini kabisa kinachohitajika na kazi zinazopaswa kukamilishwa. Mawasiliano yasiyo rasmi, kigezo muhimu sana cha ubora wa maisha ya kazi, kwa hivyo yameharibika sana (Hétu 1994a). Kwa watu wanaosumbuliwa na kupoteza kusikia, hali ni ngumu sana. Wafanyakazi wanaosumbuliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi hutengwa na wenzao wa kazi, si tu kwenye vituo vyao vya kazi bali hata wakati wa mapumziko na milo. Huu ni mfano wazi wa muunganiko wa mahitaji mengi ya kazi na hofu ya dhihaka inayoletwa na watu walioathiriwa.

                                                                    Suluhisho la tatizo hili liko katika utekelezaji wa hatua zilizokwishaelezwa, kama vile kupunguza viwango vya kelele kwa ujumla, hasa katika maeneo ya mapumziko, na uhamasishaji wa wafanyakazi wenzao kuhusu mahitaji ya watu walioathirika. Tena, utambuzi na mwajiri wa mahitaji mahususi ya watu walioathiriwa yenyewe hujumuisha aina ya usaidizi wa kisaikolojia na kijamii unaoweza kuzuia unyanyapaa unaohusishwa na matatizo ya kusikia.

                                                                    Vikwazo kwa maendeleo ya kitaaluma

                                                                    Mojawapo ya sababu za watu wanaougua upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi kuchukua uchungu kama huo ili kuficha shida yao ni hofu ya wazi ya kunyimwa taaluma (Hétu na Getty 1993): wafanyikazi wengine hata wanaogopa kupoteza kazi zao ikiwa watafichua upotezaji wao wa kusikia. Matokeo ya haraka ya hii ni kizuizi cha kibinafsi kuhusu maendeleo ya kitaaluma, kwa mfano, kushindwa kutuma maombi ya kupandishwa cheo kwa msimamizi wa zamu, msimamizi au msimamizi. Hili pia ni kweli kuhusu uhamaji wa kitaalamu nje ya kampuni, huku wafanyakazi wenye uzoefu wakishindwa kutumia ujuzi wao walioukusanya kwa kuwa wanahisi kuwa mitihani ya kabla ya kuajiriwa inaweza kuzuia upatikanaji wao wa kazi bora zaidi. Kujizuia sio kikwazo pekee kwa maendeleo ya kitaaluma yanayosababishwa na kupoteza kusikia. Wafanyakazi wanaosumbuliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi wameripoti matukio ya upendeleo wa mwajiri wakati nafasi zinazohitaji mawasiliano ya mara kwa mara ya matusi zimepatikana.

                                                                    Kama ilivyo kwa vipengele vingine vya ulemavu vilivyoelezwa tayari, kukiri wazi kwa mahitaji maalum ya wafanyakazi walioathiriwa na waajiri kunaondoa vikwazo kwa maendeleo ya kitaaluma. Kwa upande wa haki za binadamu (Hétu na Getty 1993), watu walioathiriwa wana haki sawa ya kuzingatiwa kwa ajili ya maendeleo kama wanavyofanya wafanyakazi wengine, na marekebisho yanayofaa ya mahali pa kazi yanaweza kuwezesha upatikanaji wao wa kazi za ngazi ya juu.

                                                                    Kwa muhtasari, uzuiaji wa ulemavu mahali pa kazi unahitaji uhamasishaji wa waajiri na wafanyikazi wenzako kwa mahitaji maalum ya watu wanaougua upotezaji wa kusikia unaosababishwa na kazi. Hili linaweza kutekelezwa kwa kampeni za taarifa kuhusu ishara na athari za upotevu wa kusikia unaosababishwa na kelele unaolenga kuondoa mtazamo wa upotevu wa kusikia kama hali isiyo ya kawaida ya kuagiza kidogo. Matumizi ya misaada ya kiteknolojia inawezekana tu ikiwa hitaji la kuzitumia limehalalishwa mahali pa kazi na wenzake, wakubwa na watu walioathirika wenyewe.

                                                                    Shughuli za kijamii

                                                                    Watu wanaosumbuliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi wako katika hali mbaya katika hali yoyote isiyofaa ya kusikia, kwa mfano, mbele ya kelele ya chinichini, katika hali zinazohitaji mawasiliano ya mbali, katika mazingira ambapo sauti ya sauti ni ya juu na kwenye simu. Kwa vitendo, hii inapunguza sana maisha yao ya kijamii kwa kupunguza ufikiaji wao kwa shughuli za kitamaduni na huduma za umma, na hivyo kuzuia ushirikiano wao wa kijamii (Hétu na Getty 1991b).

                                                                    Upatikanaji wa shughuli za kitamaduni na huduma za umma

                                                                    Kwa mujibu wa modeli katika Kielelezo 2, vikwazo vinavyohusiana na shughuli za kitamaduni vinahusisha vipengele vinne (vipengele 2, 3, 5 na 6) na uondoaji wao unategemea afua nyingi. Kwa hivyo kumbi za tamasha, kumbi na mahali pa ibada zinaweza kupatikana kwa watu wanaougua upotezaji wa kusikia kwa kuwapa mifumo ifaayo ya kusikiliza, kama vile FM au mifumo ya upitishaji wa infrared. (sehemu ya 3) na kwa kuwafahamisha wanaohusika na taasisi hizi mahitaji ya watu walioathirika (sehemu ya 6). Hata hivyo, watu walioathiriwa wataomba vifaa vya kusikia ikiwa tu wanafahamu kuhusu upatikanaji wake, wanajua jinsi ya kuvitumia (sehemu ya 2) na wamepokea usaidizi unaohitajika wa kisaikolojia ili kutambua na kuwasiliana na mahitaji yao ya vifaa hivyo (sehemu ya 5).

                                                                    Mawasiliano, mafunzo na njia za usaidizi wa kisaikolojia na kijamii kwa wafanyakazi wenye matatizo ya kusikia yameandaliwa katika mpango wa majaribio wa kurejesha hali ya kawaida (Getty na Hétu 1991, Hétu na Getty 1991a), iliyojadiliwa katika "Maisha ya Familia", hapa chini.

                                                                    Kwa upande wa walemavu wa kusikia, upatikanaji wa huduma za umma kama vile benki, maduka, huduma za serikali na huduma za afya unazuiwa hasa na ukosefu wa elimu kwa upande wa taasisi. Katika benki, kwa mfano, skrini za kioo zinaweza kutenganisha wateja kutoka kwa wauzaji, ambao wanaweza kuwa na shughuli ya kuingiza data au kujaza fomu wakati wa kuzungumza na wateja. Ukosefu unaosababishwa wa mtaguso wa macho wa ana kwa ana, pamoja na hali mbaya ya akustika na muktadha ambao kutoelewana kunaweza kuwa na matokeo mabaya sana, hufanya hali hii kuwa ngumu sana kwa watu walioathiriwa. Katika vituo vya huduma za afya, wagonjwa husubiri katika vyumba vyenye kelele kiasi ambapo majina yao yanaitwa na mfanyakazi aliye mbali au kupitia mfumo wa anwani za umma ambao unaweza kuwa vigumu kueleweka. Ingawa watu walio na upotezaji wa kusikia wana wasiwasi sana juu ya kutoweza kujibu kwa wakati unaofaa, kwa ujumla wao hupuuza kuwafahamisha wafanyikazi juu ya shida zao za kusikia. Kuna mifano mingi ya aina hii ya tabia.

                                                                    Katika hali nyingi, inawezekana kuzuia hali hizi za ulemavu kwa kuwafahamisha wafanyikazi ishara na athari za uziwi wa sehemu na njia za kuwezesha mawasiliano na watu walioathiriwa. Idadi ya huduma za umma tayari zimechukua hatua zinazolenga kuwezesha mawasiliano na watu binafsi wanaosumbuliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi (Hétu, Getty na Bédard 1994) na matokeo kama ifuatavyo. Utumiaji wa nyenzo zinazofaa za picha au sauti ziliruhusu habari muhimu kuwasilishwa kwa chini ya dakika 30 na athari za mipango kama hiyo bado zilionekana miezi sita baada ya vipindi vya habari. Mikakati hii iliwezesha kwa kiasi kikubwa mawasiliano na wafanyakazi wa huduma zinazohusika. Manufaa yanayoonekana sana yaliripotiwa sio tu na wateja walio na upotezaji wa kusikia lakini pia na wafanyikazi, ambao waliona kazi zao zimerahisishwa na hali ngumu na aina hii ya mteja kuzuiwa.

                                                                    ushirikiano wa kijamii

                                                                    Kuepuka mikutano ya kikundi ni mojawapo ya matokeo mabaya zaidi ya upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi (Hétu na Getty 1991b). Majadiliano ya kikundi ni hali zinazohitaji sana watu walioathiriwa, Katika kesi hii, mzigo wa malazi uko kwa mtu aliyeathiriwa, kwani ni mara chache sana anaweza kutarajia kikundi kizima kupitisha mdundo mzuri wa mazungumzo na njia ya kujieleza. Watu walioathiriwa wana mikakati mitatu inayopatikana kwao katika hali hizi:

                                                                    • kusoma sura za uso
                                                                    • kwa kutumia mikakati maalum ya mawasiliano
                                                                    • kwa kutumia kifaa cha kusaidia kusikia.

                                                                     

                                                                    Kusoma sura za uso (na kusoma midomo) kwa hakika kunaweza kurahisisha ufahamu wa mazungumzo, lakini kunahitaji umakini na umakinifu wa kutosha na hauwezi kudumu kwa muda mrefu. Mkakati huu unaweza, hata hivyo, kuunganishwa kwa manufaa na maombi ya marudio, uundaji upya na muhtasari. Hata hivyo, mijadala ya kikundi hutokea kwa mdundo wa haraka sana kwamba mara nyingi ni vigumu kutegemea mikakati hii. Hatimaye, matumizi ya kifaa cha kusaidia kusikia yanaweza kuboresha uwezo wa kufuata mazungumzo. Hata hivyo, mbinu za sasa za kukuza haziruhusu urejesho wa ubaguzi wa mzunguko. Kwa maneno mengine, ishara zote mbili na kelele zinakuzwa. Hii mara nyingi huwa mbaya zaidi kuliko kuboresha hali kwa watu binafsi walio na upungufu mkubwa wa ubaguzi wa mara kwa mara.

                                                                    Matumizi ya kifaa cha kusaidia kusikia pamoja na ombi la malazi kwa kikundi hupendekeza kwamba mtu aliyeathiriwa anahisi vizuri kufichua hali yake. Kama ilivyojadiliwa hapa chini, hatua zinazolenga kuimarisha kujistahi kwa hivyo ni sharti la kujaribu kuongeza uwezo wa kusikia.

                                                                    Maisha ya familia

                                                                    Familia ndio eneo kuu la usemi wa shida za kusikia zinazosababishwa na upotezaji wa kusikia kazini (Hétu, Jones na Getty 1993). Taswira mbaya ya kibinafsi ni kiini cha uzoefu wa kupoteza kusikia, na watu walioathiriwa hujaribu kuficha upotevu wao wa kusikia katika mawasiliano ya kijamii kwa kusikiliza kwa makini zaidi au kwa kuepuka hali zinazodai kupita kiasi. Jitihada hizi, na wasiwasi unaofuatana nao, hufanya haja ya kuachiliwa katika mazingira ya familia, ambapo haja ya kuficha hali hiyo haihisiwi sana. Kwa hiyo, watu walioathiriwa huwa na tabia ya kulazimisha matatizo yao kwa familia zao na kuwalazimisha kukabiliana na matatizo yao ya kusikia. Hili huleta madhara kwa wanandoa na wengine na kusababisha kuwashwa kwa kujirudia mara kwa mara, kuvumilia sauti za juu za televisheni na "kila mara kuwa mtu wa kujibu simu". Wanandoa lazima pia washughulikie vikwazo vizito katika maisha ya kijamii ya wanandoa na mabadiliko mengine makubwa katika maisha ya familia. Kupoteza kusikia huweka mipaka ya urafiki na urafiki, huzua mvutano, kutoelewana na mabishano na kuvuruga uhusiano na watoto.

                                                                    Sio tu ulemavu wa kusikia na mawasiliano huathiri ukaribu, lakini mtazamo wake kwa watu walioathirika na familia zao (vipengele 5 na 6 ya mchoro 2) huelekea kulisha mfadhaiko, hasira na chuki (Hétu, Jones na Getty 1993). Watu walioathiriwa mara kwa mara hawatambui ulemavu wao na hawahusishi matatizo yao ya mawasiliano na upungufu wa kusikia. Matokeo yake, wanaweza kulazimisha matatizo yao kwa familia zao badala ya kujadiliana kuhusu marekebisho yanayoridhisha. Wanandoa, kwa upande mwingine, wana mwelekeo wa kutafsiri matatizo kama kukataa kuwasiliana na kama mabadiliko katika tabia ya mtu aliyeathiriwa. Hali hii ya mambo inaweza kusababisha lawama na shutuma za pande zote mbili, na hatimaye kujitenga, upweke na huzuni, hasa kwa upande wa mwenzi ambaye hajaathirika.

                                                                    Suluhisho la mtanziko huu wa baina ya watu linahitaji ushiriki wa washirika wote wawili. Kwa kweli, zote mbili zinahitaji:

                                                                    • habari juu ya msingi wa kusikia wa shida zao.
                                                                    • msaada wa kisaikolojia
                                                                    • mafunzo ya matumizi ya njia sahihi za ziada za mawasiliano.

                                                                     

                                                                    Kwa kuzingatia hili, mpango wa ukarabati kwa watu walioathirika na wenzi wao umeandaliwa (Getty na Hétu 1991, Hétu na Getty 1991a). Lengo la programu ni kuchochea utafiti juu ya utatuzi wa matatizo yanayosababishwa na kupoteza kusikia, kwa kuzingatia passivity na uondoaji wa kijamii ambao ni sifa ya kupoteza kusikia kwa kazi.

                                                                    Kwa kuwa unyanyapaa unaohusishwa na uziwi ndio chanzo kikuu cha tabia hizi, ilikuwa muhimu kuweka mazingira ambayo kujistahi kunaweza kurejeshwa ili kuwashawishi watu walioathiriwa kutafuta suluhu kwa matatizo yao yanayohusiana na kusikia. Athari za unyanyapaa zinaweza kushinda tu wakati mtu anachukuliwa na wengine kama kawaida bila kujali upungufu wowote wa kusikia. Njia bora zaidi ya kufikia hili ni kukutana na watu wengine katika hali sawa, kama ilivyopendekezwa na wafanyakazi walioulizwa kuhusu usaidizi ufaao zaidi wa kuwapa wenzao wenye ulemavu wa kusikia. Walakini, ni muhimu kwamba mikutano hii ifanyike nje mahali pa kazi, haswa ili kuepusha hatari ya unyanyapaa zaidi (Hétu, Getty na Waridel 1994).

                                                                    Mpango wa ukarabati uliotajwa hapo juu ulitengenezwa kwa kuzingatia hili, mikutano ya kikundi ikifanyika katika idara ya afya ya jamii (Getty na Hétu 1991). Uajiri wa washiriki ulikuwa sehemu muhimu ya programu, kutokana na kujiondoa na kutojali kwa walengwa. Kwa hivyo, wauguzi wa afya ya kazini walikutana kwanza na wafanyikazi 48 wanaougua shida ya kusikia na wenzi wao majumbani mwao. Kufuatia mahojiano kuhusu matatizo ya kusikia na athari zake, kila mume na mke walialikwa kwenye mfululizo wa mikutano minne ya kila juma iliyochukua saa mbili kila moja, iliyofanywa jioni. Mikutano hii ilifuata ratiba sahihi iliyolenga kufikia malengo ya habari, msaada na mafunzo yaliyoainishwa katika programu. Ufuatiliaji wa kibinafsi ulitolewa kwa washiriki ili kuwezesha upatikanaji wao wa huduma za sauti-mantiki na audioprosthetic. Watu wanaosumbuliwa na tinnitus walipelekwa kwenye huduma zinazofaa. Mkutano mwingine wa kikundi ulifanyika miezi mitatu baada ya mkutano wa mwisho wa juma.

                                                                    Matokeo ya programu, yaliyokusanywa mwishoni mwa awamu ya majaribio, yalionyesha kwamba washiriki na wenzi wao walikuwa na ufahamu zaidi wa matatizo yao ya kusikia, na pia walikuwa na ujasiri zaidi wa kuyatatua. Wafanyakazi walikuwa wamechukua hatua mbalimbali, ikiwa ni pamoja na misaada ya kiufundi, kufichua uharibifu wao kwa kikundi chao cha kijamii, na kuelezea mahitaji yao katika kujaribu kuboresha mawasiliano.

                                                                    Utafiti wa ufuatiliaji, uliofanywa na kundi hili hilo miaka mitano baada ya ushiriki wao katika programu, ulionyesha kuwa programu ilikuwa na ufanisi katika kuwachochea washiriki kutafuta suluhu. Pia ilionyesha kuwa ukarabati ni mchakato mgumu unaohitaji miaka kadhaa ya kazi kabla ya watu walioathiriwa kuweza kujipatia njia zote walizonazo ili kurejesha ushirikiano wao wa kijamii. Katika hali nyingi, aina hii ya mchakato wa ukarabati inahitaji ufuatiliaji wa mara kwa mara.

                                                                    Hitimisho

                                                                    Kama kielelezo cha 2 kinavyoonyesha, maana kwamba watu wanaosumbuliwa na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi na washirika wao wanatoa kwa hali yao ni sababu kuu katika hali za ulemavu. Mbinu za urekebishaji zilizopendekezwa katika kifungu hiki zinazingatia jambo hili kwa uwazi. Hata hivyo, jinsi mbinu hizi zinavyotumika kwa uthabiti itategemea muktadha mahususi wa kitamaduni wa kijamii, kwa kuwa mtazamo wa matukio haya unaweza kutofautiana kutoka muktadha mmoja hadi mwingine. Hata ndani ya muktadha wa kitamaduni ambapo mikakati ya kuingilia kati iliyofafanuliwa hapo juu iliundwa, marekebisho makubwa yanaweza kuhitajika. Kwa mfano, programu iliyoandaliwa kwa ajili ya watu wanaougua upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi na wenzi wao (Getty na Hétu 1991) ilijaribiwa katika idadi ya wanaume walioathirika. Mikakati tofauti pengine ingekuwa muhimu katika idadi ya wanawake walioathiriwa, hasa wakati mtu anazingatia majukumu tofauti ya kijamii ambayo wanaume na wanawake huchukua katika mahusiano ya ndoa na wazazi (Hétu, Jones na Getty 1993). Marekebisho yangehitajika fortiori wakati wa kushughulika na tamaduni ambazo ni tofauti na zile za Amerika Kaskazini ambapo mbinu hizo ziliibuka. Mfumo wa dhana uliopendekezwa (mchoro wa 2) hata hivyo unaweza kutumika ipasavyo kuelekeza uingiliaji kati wowote unaolenga kuwarekebisha watu wanaokabiliwa na upotevu wa kusikia uliosababishwa na kazi.

                                                                    Zaidi ya hayo, aina hii ya kuingilia kati, ikiwa inatumiwa kwa kiwango kikubwa, itakuwa na athari muhimu za kuzuia kwa kupoteza kusikia yenyewe. Vipengele vya kisaikolojia ya upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi huzuia urekebishaji (takwimu 1) na uzuiaji. Mtazamo potovu wa matatizo ya kusikia huchelewesha kutambuliwa kwao, na uigaji wao na watu walioathiriwa sana huendeleza mtazamo wa jumla kwamba matatizo haya ni nadra na hayana madhara, hata katika maeneo ya kazi yenye kelele. Kwa hivyo, upotevu wa kusikia unaosababishwa na kelele hauchukuliwi na wafanyikazi walio hatarini au na waajiri wao kama shida muhimu ya kiafya, na hitaji la kuzuia halisikiki sana katika sehemu za kazi zenye kelele. Kwa upande mwingine, watu ambao tayari wana shida ya kusikia ambao hufichua shida zao ni mifano fasaha ya ukali wa shida. Kwa hivyo, ukarabati unaweza kuonekana kama hatua ya kwanza ya mkakati wa kuzuia.

                                                                     

                                                                    Back

                                                                    Ijumaa, Februari 11 2011 21: 22

                                                                    Haki na Wajibu: Mtazamo wa Mwajiri

                                                                    Mtazamo wa kimapokeo wa kuwasaidia walemavu katika kazi umekuwa na mafanikio madogo, na ni dhahiri kwamba jambo la msingi linahitaji kubadilishwa. Kwa mfano, viwango rasmi vya ukosefu wa ajira kwa watu wenye ulemavu daima ni angalau mara mbili ya wenzao wasio na ulemavu—mara nyingi zaidi. Idadi ya walemavu wasiofanya kazi mara nyingi hukaribia 70% (nchini Marekani, Uingereza, Kanada). Watu wenye ulemavu wana uwezekano mkubwa wa kuishi katika umaskini kuliko wenzao wasio na ulemavu; kwa mfano, nchini Uingereza theluthi mbili ya raia milioni 6.2 walemavu wana faida za serikali tu kama mapato.

                                                                    Matatizo haya yanachangiwa na ukweli kwamba huduma za urekebishaji mara nyingi haziwezi kukidhi mahitaji ya mwajiri kwa waombaji waliohitimu.

                                                                    Katika nchi nyingi, ulemavu haufafanuliwa kwa ujumla kama fursa sawa au suala la haki. Kwa hivyo ni vigumu kuhimiza utendaji bora wa shirika ambao unaweka ulemavu kwa uthabiti pamoja na rangi na jinsia kama fursa sawa au kipaumbele cha utofauti. Kuongezeka kwa viwango vya juu au kutokuwepo kabisa kwa sheria husika huimarisha mawazo ya mwajiri kwamba ulemavu kimsingi ni suala la matibabu au hisani.

                                                                    Ushahidi wa kukatishwa tamaa kunakosababishwa na upungufu uliopo katika mfumo huu unaweza kuonekana katika shinikizo linaloongezeka kutoka kwa watu wenye ulemavu wenyewe kwa ajili ya kutunga sheria kulingana na haki za kiraia na/au haki za ajira, kama vile ilivyo Marekani, Australia, na, kuanzia 1996, mwaka wa XNUMX. Uingereza. Ilikuwa kushindwa kwa mfumo wa urekebishaji kukidhi mahitaji na matarajio ya waajiri walioelimika jambo ambalo lilisababisha jumuiya ya wafanyabiashara wa Uingereza kuanzisha Jukwaa la Waajiri kuhusu Ulemavu.

                                                                    Mitazamo ya waajiri kwa bahati mbaya inaakisi yale ya jamii pana-ingawa ukweli huu mara nyingi hupuuzwa na watendaji wa urekebishaji. Waajiri wanashiriki na wengine wengi mkanganyiko ulioenea kuhusu masuala kama vile:

                                                                    • Ulemavu ni nini? Ni nani na ni nani asiye na ulemavu?
                                                                    • Je, ninapata wapi ushauri na huduma za kunisaidia kuajiri na kuwahifadhi watu wenye ulemavu?
                                                                    • Je, ninabadilishaje tamaduni na mazoea ya kufanya kazi ya shirika langu?
                                                                    • Ni manufaa gani ambayo mazoezi bora ya ulemavu yataleta biashara yangu—na uchumi kwa ujumla?

                                                                     

                                                                    Kushindwa kukidhi mahitaji ya taarifa na huduma ya jumuiya ya waajiri ni kikwazo kikubwa kwa walemavu wanaotaka kazi, lakini ni nadra kushughulikiwa vya kutosha na watunga sera za serikali au watendaji wa urekebishaji.

                                                                    Hadithi Zenye Mizizi Mirefu Zinazohatarisha Watu Walemavu Katika Soko la Ajira

                                                                    Mashirika yasiyo ya kiserikali (NGOs), serikali, kwa hakika wale wote wanaohusika katika ukarabati wa matibabu na ajira kwa watu wenye ulemavu, wana mwelekeo wa kushiriki mawazo yenye mizizi mirefu, ambayo mara nyingi hayajasemwa ambayo yanazidi kuwatia hasara watu wenye ulemavu ambayo mashirika haya hutafuta kusaidia. :

                                                                    • “Mwajiri ndiye tatizo—kwa kweli, mara nyingi ni adui.” Ni mitazamo ya waajiri ambayo mara nyingi inalaumiwa kwa kushindwa kwa walemavu kupata kazi, licha ya ushahidi kwamba mambo mengine mengi yanaweza kuwa muhimu sana.
                                                                    • "Mwajiri hachukuliwi kama mteja au mteja." Huduma za urekebishaji hazipimi mafanikio yao kwa kiwango ambacho hurahisisha mwajiri kuwaajiri na kuwahifadhi wafanyikazi walemavu. Matokeo yake, ugumu usio na sababu unaoletwa na wasambazaji wa huduma za urekebishaji hufanya iwe vigumu kwa mwajiri mwenye nia njema na aliyeelimika kuhalalisha muda, gharama na juhudi zinazohitajika kuleta mabadiliko. Mwajiri ambaye hajaelimika sana ana kusita kwake kuleta mabadiliko zaidi ya kuhesabiwa haki na ukosefu wa ushirikiano kutoka kwa huduma za ukarabati.
                                                                    • "Walemavu hawawezi kushindana kwa kustahili." Watoa huduma wengi wana matarajio madogo ya walemavu na uwezo wao wa kufanya kazi. Wanapata shida kukuza "kesi ya biashara" kwa waajiri kwa sababu wao wenyewe wana shaka kuwa kuajiri watu wenye ulemavu huleta manufaa ya kweli. Badala yake sauti na kanuni za msingi za mawasiliano yao na waajiri zinasisitiza wajibu wa kisheria wa kimaadili na pengine (wa mara kwa mara) kwa njia ambayo inawanyanyapaa zaidi walemavu.
                                                                    • "Ulemavu sio suala kuu la kiuchumi au biashara. Ni bora iachwe mikononi mwa wataalam, madaktari, watoa huduma za ukarabati na misaada. Ukweli kwamba ulemavu unaonyeshwa kwenye vyombo vya habari na kupitia shughuli za uchangishaji fedha kama suala la hisani, na kwamba watu wenye ulemavu wanaonyeshwa kama wapokeaji wa misaada wa asili na wasio na shughuli, ni kikwazo cha msingi kwa ajira ya watu wenye ulemavu. Pia huzua mvutano katika mashirika ambayo yanajaribu kutafuta kazi kwa watu, huku kwa upande mwingine yakitumia picha zinazovuta hisia.

                                                                     

                                                                    Matokeo ya dhana hizi ni kwamba:

                                                                    • Waajiri na walemavu wanasalia kutengwa na msururu wa huduma zenye nia njema lakini mara nyingi zisizoratibiwa na zilizogawanyika ambazo ni nadra tu kufafanua mafanikio katika suala la kuridhika kwa mwajiri.
                                                                    • Waajiri na walemavu kwa pamoja wanasalia kutengwa na ushawishi wa kweli juu ya uundaji wa sera; ni mara chache tu upande wowote unapoulizwa kutathmini huduma kutoka kwa mtazamo wake na kupendekeza uboreshaji.

                                                                     

                                                                    Tunaanza kuona mwelekeo wa kimataifa, unaodhihirishwa na ukuzaji wa huduma za "kocha wa kazi", kuelekea kukiri kwamba urekebishaji wenye mafanikio wa watu wenye ulemavu unategemea ubora wa huduma na usaidizi unaopatikana kwa mwajiri.

                                                                    Kauli ya "Huduma bora kwa waajiri ni sawa na huduma bora kwa watu wenye ulemavu" lazima hakika ikubalike kwa upana zaidi kadiri shinikizo za kiuchumi zinavyozidi kuongezeka kwenye mashirika ya urekebishaji kila mahali kwa kuzingatia kuachishwa kazi na urekebishaji wa serikali. Hata hivyo inafichua sana kwamba ripoti ya hivi majuzi ya Helios (1994), ambayo inatoa muhtasari wa umahiri unaohitajika na wataalamu wa ufundi stadi au urekebishaji, inashindwa kurejea hitaji la ujuzi unaohusiana na waajiri kama wateja.

                                                                    Ingawa kuna ongezeko la ufahamu wa haja ya kufanya kazi na waajiri kama washirika, uzoefu wetu unaonyesha kwamba ni vigumu kuendeleza na kudumisha ushirikiano hadi watendaji wa ukarabati watakapotimiza mahitaji ya mwajiri kama mteja na kuanza kumthamini "mwajiri kama uhusiano wa mteja.

                                                                    Wajibu wa Waajiri

                                                                    Katika nyakati mbalimbali na katika hali mbalimbali mfumo na huduma huweka mwajiri katika mojawapo au zaidi ya majukumu yafuatayo—ingawa ni nadra sana kuelezwa. Kwa hivyo tuna mwajiri kama:

                                                                    • Tatizo—“unahitaji ufahamu”
                                                                    • Lengo—“unahitaji elimu, habari, au kukuza ufahamu”
                                                                    • Mteja—“mwajiri anahimizwa kututumia ili kuwaajiri na kuwahifadhi wafanyakazi wenye ulemavu”
                                                                    • Mshirika-mwajiri anahimizwa "kuingia katika uhusiano wa muda mrefu, wenye manufaa kwa pande zote".

                                                                     

                                                                    Na wakati wowote katika uhusiano mwajiri anaweza kuitwa—hakika kwa kawaida anaitwa—kuwa mfadhili au mfadhili.

                                                                    Ufunguo wa mazoezi ya mafanikio upo katika kumwendea mwajiri kama "Mteja". Mifumo ambayo inamchukulia mwajiri kama "Tatizo", au "Lengo" pekee, inajikuta katika mzunguko wa kutofanya kazi unaojiendeleza.

                                                                    Mambo nje ya Udhibiti wa Mwajiri

                                                                    Kuegemea kwa mitazamo hasi ya mwajiri kama ufahamu mkuu wa kwa nini walemavu wanapata viwango vya juu vya ukosefu wa ajira, mara kwa mara huimarisha kushindwa kushughulikia masuala mengine muhimu ambayo lazima pia kushughulikiwa kabla ya mabadiliko ya kweli kuletwa.

                                                                    Kwa mfano:

                                                                    • Nchini Uingereza, katika uchunguzi wa hivi majuzi 80% ya waajiri hawakujua kuwa wamewahi kuwa na mwombaji mlemavu.
                                                                    • Manufaa na mifumo ya ustawi wa jamii mara nyingi huunda vizuizi vya kifedha kwa walemavu wanaohamia kazini.
                                                                    • Mifumo ya usafiri na makazi haipatikani kwa urahisi; watu wanaweza kutafuta kazi kwa mafanikio tu wakati mahitaji ya msingi ya makazi, usafiri na kujikimu yametimizwa.
                                                                    • Katika uchunguzi wa hivi majuzi wa Uingereza, 59% ya wanaotafuta kazi walemavu hawakuwa na ujuzi ikilinganishwa na 23% ya wenzao. Watu wenye ulemavu, kwa ujumla, hawawezi kushindana katika soko la ajira isipokuwa viwango vyao vya ustadi ni vya ushindani.
                                                                    • Wataalamu wa matibabu mara nyingi hudharau kiwango ambacho mtu mlemavu anaweza kufanya kazi na mara nyingi hawawezi kushauri juu ya marekebisho na marekebisho ambayo yanaweza kumfanya mtu huyo kuajiriwa.
                                                                    • Watu wenye ulemavu mara nyingi hupata ugumu kupata mwongozo wa kazi wa hali ya juu na katika maisha yao yote wanakabiliwa na matarajio ya chini ya walimu na washauri.
                                                                    • Viwango na sheria zingine zisizofaa zinadhoofisha kikamilifu ujumbe kwamba ulemavu ni suala la fursa sawa.

                                                                     

                                                                    Mfumo wa kutunga sheria unaounda mazingira ya uhasama au ugomvi unaweza kudhoofisha zaidi matarajio ya kazi ya watu wenye ulemavu kwa sababu kuleta mtu mlemavu kwenye kampuni kunaweza kumweka mwajiri hatarini.

                                                                    Wataalamu wa urekebishaji mara nyingi hupata ugumu wa kupata mafunzo ya kitaalam na uidhinishaji na wao wenyewe hufadhiliwa mara chache ili kutoa huduma na bidhaa muhimu kwa waajiri.

                                                                    Athari Sera

                                                                    Ni muhimu kwa watoa huduma kuelewa hilo kabla ya mwajiri inaweza kuleta mabadiliko ya shirika na kitamaduni, mabadiliko sawa yanahitajika kwa upande wa mtoaji wa ukarabati. Watoa huduma wanaowakaribia waajiri kama wateja wanahitaji kutambua kwamba kuwasikiliza waajiri kwa makini kutachochea hitaji la kubadilisha muundo na utoaji wa huduma.

                                                                    Kwa mfano, watoa huduma watajikuta wakiombwa kurahisisha kwa mwajiri:

                                                                    • kupata waombaji waliohitimu
                                                                    • kupata huduma na ushauri wa hali ya juu unaozingatia mwajiri
                                                                    • kukutana na watu wenye ulemavu kama waombaji na wenzako
                                                                    • kuelewa si tu haja ya mabadiliko ya sera lakini jinsi ya kufanya mabadiliko hayo kuja
                                                                    • kukuza mabadiliko ya mtazamo katika mashirika yao
                                                                    • kuelewa biashara na vile vile kesi ya kijamii ya kuajiri watu wenye ulemavu

                                                                     

                                                                    Majaribio ya mageuzi makubwa ya sera ya kijamii kuhusiana na ulemavu yanadhoofishwa na kushindwa kuzingatia mahitaji, matarajio na mahitaji halali ya watu ambao kwa kiasi kikubwa wataamua mafanikio-yaani, waajiri. Hivyo, kwa mfano, hatua ya kuhakikisha kwamba watu walio katika warsha zinazohifadhiwa kwa sasa wanapata kazi za kawaida mara kwa mara inashindwa kukiri kwamba ni waajiri pekee wanaoweza kutoa ajira hiyo. Mafanikio kwa hiyo ni machache, si kwa sababu tu ni vigumu kwa waajiri isivyohitajika kufanya fursa zipatikane bali pia kwa sababu ya kukosa thamani ya ziada inayotokana na ushirikiano thabiti kati ya waajiri na watunga sera.

                                                                    Uwezo wa Ushiriki wa Mwajiri

                                                                    Waajiri wanaweza kuhimizwa kuchangia kwa njia nyingi ili kufanya mabadiliko ya kimfumo kutoka kwa ajira iliyohifadhiwa hadi ajira inayoungwa mkono au shindani. Waajiri wanaweza:

                                                                    • kushauri juu ya sera—yaani, juu ya nini kifanyike ambacho kitafanya iwe rahisi kwa waajiri kutoa kazi kwa watahiniwa walemavu.
                                                                    • kutoa ushauri juu ya umahiri unaohitajika na watu binafsi wenye ulemavu ikiwa watafanikiwa kupata kazi.
                                                                    • kushauri juu ya ustadi unaohitajika na watoa huduma ikiwa wanataka kukidhi matarajio ya mwajiri wa utoaji wa ubora.
                                                                    • kutathmini warsha zilizohifadhiwa na kutoa ushauri wa vitendo kuhusu jinsi ya kusimamia huduma ambayo ina uwezekano mkubwa wa kuwawezesha watu kuhamia katika kazi za kawaida.
                                                                    • kutoa uzoefu wa kazi kwa watendaji wa urekebishaji, ambao kwa hivyo wanapata uelewa wa tasnia au sekta fulani na wanaweza kuwaandaa vyema wateja wao walemavu.
                                                                    • kutoa tathmini za kazini na mafunzo kwa watu wenye ulemavu.
                                                                    • kutoa mahojiano ya kejeli na kuwa washauri kwa walemavu wanaotafuta kazi.
                                                                    • kukopesha wafanyakazi wao wenyewe kufanya kazi ndani ya mfumo na/au taasisi zake.
                                                                    • kusaidia soko la wakala wa urekebishaji na kukuza sera, mashirika na watafuta kazi walemavu kwa waajiri wengine.
                                                                    • kutoa mafunzo yaliyogeuzwa kukufaa ambapo wanahusika moja kwa moja katika kuwasaidia watu wenye ulemavu kupata ujuzi mahususi unaohusiana na kazi.
                                                                    • kushiriki katika bodi za usimamizi za mashirika ya urekebishaji au kujiweka katika nafasi isiyo rasmi ya ushauri kwa watunga sera za kitaifa au wasambazaji.
                                                                    • kushawishi pamoja na watoa huduma za ukarabati na watu wenye ulemavu kwa sera na programu bora za serikali.
                                                                    • ushauri juu ya huduma na bidhaa wanazohitaji ili kutoa utendaji bora.

                                                                     

                                                                    Mwajiri kama Mteja

                                                                    Haiwezekani kwa watendaji wa urekebishaji kujenga ushirikiano na waajiri bila kwanza kutambua haja ya kutoa huduma kwa ufanisi.

                                                                    Huduma zinapaswa kusisitiza mada ya manufaa ya pande zote. Wale ambao hawaamini kwa shauku kwamba wateja wao walemavu wana kitu cha manufaa cha kweli cha kuchangia kwa mwajiri hawana uwezekano wa kuwa na uwezo wa kushawishi jumuiya ya waajiri.

                                                                    Kuboresha ubora wa huduma kwa waajiri kutaboresha haraka—na bila shaka—kuboresha huduma kwa walemavu wanaotafuta kazi. Ifuatayo inawakilisha ukaguzi muhimu kwa huduma zinazotaka kuboresha ubora wa huduma kwa mwajiri.

                                                                    Je, huduma inatoa waajiri:

                                                                    1. taarifa na ushauri kuhusu:

                                                                      • faida za biashara zinazotokana na kuajiri watu wenye ulemavu
                                                                      • waombaji wanaowezekana
                                                                      • upatikanaji wa huduma na aina ya huduma zinazotolewa
                                                                      • mifano ya sera na taratibu zilizothibitishwa kufanikiwa na waajiri wengine
                                                                      • Majukumu ya kisheria

                                                                       

                                                                      2. huduma za kuajiri, ikijumuisha ufikiaji wa:

                                                                      • waombaji wanaofaa
                                                                      • wakufunzi wa kazi

                                                                       

                                                                      3. uhakiki wa awali wa waombaji kulingana na matarajio ya mwajiri

                                                                      4. uchambuzi wa kitaalamu wa kazi na huduma za marekebisho ya kazi, uwezo wa kushauri juu ya urekebishaji wa kazi na matumizi ya misaada ya kiufundi na marekebisho mahali pa kazi, kwa wafanyakazi waliopo na wanaotarajiwa.

                                                                      5. Programu za usaidizi wa kifedha ambazo zinauzwa vizuri, zinazofaa kwa mahitaji ya mwajiri, rahisi kufikia, zinazowasilishwa kwa ufanisi

                                                                      6. habari na usaidizi wa vitendo ili waajiri waweze kufanya tovuti ya kazi ipatikane zaidi kimwili

                                                                      7. mafunzo kwa waajiri na waajiriwa kuhusu manufaa ya kuajiri watu wenye ulemavu kwa ujumla, na wakati watu mahususi wameajiriwa.

                                                                      8. huduma za uzoefu wa kazi ambazo humpa mwajiri usaidizi unaofaa

                                                                      9. makazi ya kazini au huduma za mwelekeo wa wafanyikazi kujumuisha makocha wa kazi na mipango ya kugawana kazi

                                                                      10. kutoa msaada baada ya kazi kwa waajiri kujumuisha ushauri juu ya mbinu bora katika usimamizi wa utoro na uwasilishaji wa kasoro zinazohusiana na kazi.

                                                                      11. ushauri kwa waajiri juu ya maendeleo ya kazi ya wafanyikazi walemavu na kukidhi mahitaji ya wafanyikazi wasio na ulemavu.

                                                                                         

                                                                                        Hatua za Kiutendaji: Kurahisisha Mwajiri

                                                                                        Mfumo wowote wa huduma ambao unalenga kusaidia watu wenye ulemavu katika mafunzo na kazi bila shaka utafanikiwa zaidi ikiwa mahitaji na matarajio ya mwajiri yatashughulikiwa ipasavyo. (Kumbuka: Ni vigumu kupata neno ambalo linajumuisha vya kutosha mashirika na mashirika hayo yote—ya kiserikali, NGOs, si kwa ajili ya kupata faida—ambayo yanahusika katika kutengeneza sera na utoaji wa huduma kwa watu wenye ulemavu wanaotafuta kazi. Kwa ajili ya ufupi, neno hili huduma or mtoa huduma inatumika kujumuisha wote wanaohusika katika mfumo huu mgumu.)

                                                                                        Ushauri wa karibu kwa muda na waajiri kwa uwezekano wote utatoa mapendekezo sawa na yafuatayo.

                                                                                        Kanuni za utendaji zinahitajika ambazo zinaelezea ubora wa juu wa huduma ambayo waajiri wanapaswa kupokea kutoka kwa mashirika yanayohusiana na ajira. Kanuni hizo zinapaswa, kwa kushauriana na waajiri, kuweka viwango vinavyohusiana na ufanisi wa huduma zilizopo na aina ya huduma zinazotolewa—Kanuni hii inapaswa kufuatiliwa kupitia uchunguzi wa mara kwa mara wa kuridhika kwa mwajiri.

                                                                                        Mafunzo mahususi na uidhinishaji kwa watendaji wa urekebishaji jinsi ya kukidhi mahitaji ya waajiri inahitajika na inapaswa kuwa kipaumbele cha juu.

                                                                                        Huduma zinapaswa kuajiri watu ambao wana uzoefu wa moja kwa moja wa ulimwengu wa viwanda na biashara na ambao wana ujuzi katika kuziba pengo la mawasiliano kati ya sekta zisizo za faida na zinazozalisha faida.

                                                                                        Huduma zenyewe zinapaswa kuajiri walemavu zaidi, na hivyo kupunguza idadi ya wapatanishi wasio na ulemavu wanaoshughulika na waajiri. Wanapaswa kuhakikisha kuwa walemavu katika nyadhifa mbalimbali wana hadhi ya juu katika jumuiya ya waajiri.

                                                                                        Huduma zinapaswa kupunguza mgawanyiko wa shughuli za elimu, uuzaji na kampeni. Haina tija hasa kuunda mazingira yenye ujumbe, mabango na matangazo ambayo yanaimarisha mtindo wa kimatibabu wa ulemavu na unyanyapaa unaohusishwa na kasoro fulani, badala ya kuzingatia kuajiriwa kwa watu binafsi na hitaji la waajiri kujibu sera na utendakazi ufaao. .

                                                                                        Huduma zinapaswa kushirikiana ili kurahisisha ufikiaji, huduma na usaidizi, kwa mwajiri na kwa mtu mlemavu. Uangalifu mkubwa unapaswa kutolewa katika kuchanganua safari ya mteja (pamoja na mwajiri na mtu mlemavu kama mteja) kwa njia ambayo inapunguza tathmini na kumsogeza mtu haraka, hatua kwa hatua, katika ajira. Huduma zinapaswa kujengwa juu ya mipango ya kawaida ya biashara ili kuhakikisha kuwa watu wenye ulemavu wanapewa kipaumbele.

                                                                                        Huduma zinapaswa kuwaleta waajiri pamoja mara kwa mara na kuuliza ushauri wao wa kitaalamu kuhusu nini kifanyike ili kufanya huduma na watahiniwa wa kazi kufanikiwa zaidi.

                                                                                        Hitimisho

                                                                                        Katika nchi nyingi, huduma zilizoundwa kusaidia watu wenye ulemavu kufanya kazi ni ngumu, ngumu na ni sugu kwa mabadiliko, licha ya ushahidi wa muongo mmoja baada ya muongo kwamba mabadiliko yanahitajika.

                                                                                        Mbinu mpya kwa waajiri inatoa uwezo mkubwa wa kubadilisha hali hii kwa kiasi kikubwa kwa kubadilisha nafasi ya mhusika mkuu mmoja—mwajiri.

                                                                                        Tunaona wafanyabiashara na serikali wakishiriki katika mjadala mpana kuhusu jinsi ambavyo uhusiano kati ya washikadau au washirika wa kijamii lazima ubadilike katika kipindi cha miaka 20 ijayo. Hivyo waajiri wanazindua Mpango wa Biashara ya Ulaya dhidi ya Kutengwa kwa Jamii huko Ulaya, makampuni makubwa yanaungana ili kufikiria upya uhusiano wao na jamii nchini Uingereza katika "Kampuni ya Kesho", na Jukwaa la Waajiri juu ya Ulemavu linakuwa moja tu ya mipango mbalimbali ya waajiri wa Uingereza inayolenga kushughulikia masuala ya usawa na utofauti.

                                                                                        Waajiri wana mengi ya kufanya ikiwa suala la ulemavu litachukua mahali pake kama hitaji la biashara na maadili; jumuiya ya urekebishaji kwa upande wake inahitaji kuchukua mbinu mpya ambayo inafafanua upya mahusiano ya kazi kati ya washikadau wote kwa njia ambayo hurahisisha waajiri kufanya fursa sawa kuwa ukweli.

                                                                                         

                                                                                        Back

                                                                                        Ijumaa, Februari 11 2011 21: 25

                                                                                        Haki na Wajibu: Mtazamo wa Wafanyakazi

                                                                                        Kihistoria, watu wenye ulemavu wamekuwa na vizuizi vikubwa vya kuingia kazini, na wale ambao walijeruhiwa na walemavu kazini mara nyingi wamekabiliwa na upotezaji wa kazi na athari zake mbaya za kisaikolojia, kijamii na kifedha. Leo, watu wenye ulemavu bado hawajawakilishwa kidogo katika wafanyikazi, hata katika nchi zilizo na sheria zinazoendelea zaidi za haki za kiraia na kukuza ajira, na licha ya juhudi za kimataifa kushughulikia hali zao.

                                                                                        Uelewa umeongezeka wa haki na mahitaji ya wafanyakazi wenye ulemavu na dhana ya kusimamia ulemavu mahali pa kazi. Fidia ya wafanyakazi na mipango ya bima ya kijamii ambayo inalinda mapato ni ya kawaida katika nchi zilizoendelea. Kuongezeka kwa gharama zinazohusiana na uendeshaji wa programu hizo kumetoa msingi wa kiuchumi wa kukuza ajira za watu wenye ulemavu na ukarabati wa wafanyakazi waliojeruhiwa. Wakati huo huo, watu wenye ulemavu wamejipanga kudai haki zao na ushirikiano katika nyanja zote za maisha ya jamii, ikiwa ni pamoja na nguvu kazi.

                                                                                        Vyama vya wafanyikazi katika nchi nyingi vimekuwa miongoni mwa wale waliounga mkono juhudi hizo. Makampuni yaliyoelimika yanatambua hitaji la kuwatendea wafanyakazi wenye ulemavu kwa usawa na yanajifunza umuhimu wa kudumisha mahali pa kazi pa afya. Dhana ya kusimamia ulemavu au kushughulikia masuala ya ulemavu mahali pa kazi imeibuka. Kazi iliyopangwa imewajibika kwa sehemu kwa kuibuka huku na inaendelea kuchukua jukumu kubwa.

                                                                                        Kulingana na Pendekezo la 168 la ILO kuhusu urekebishaji wa taaluma na ajira kwa watu wenye ulemavu, “mashirika ya wafanyakazi yanapaswa kupitisha sera ya kukuza mafunzo na ajira zinazofaa kwa watu wenye ulemavu kwa usawa na wafanyakazi wengine”. Pendekezo hilo zaidi linapendekeza kwamba mashirika ya wafanyakazi yashirikishwe katika kutunga sera za kitaifa, kushirikiana na wataalamu na mashirika ya urekebishaji, na kuhimiza ujumuishaji na urekebishaji wa taaluma ya wafanyakazi walemavu.

                                                                                        Madhumuni ya kifungu hiki ni kuchunguza suala la ulemavu mahali pa kazi kwa mtazamo wa haki na wajibu wa wafanyakazi na kuelezea jukumu maalum ambalo vyama vya wafanyakazi vinashiriki katika kuwezesha ushirikiano wa kazi wa watu wenye ulemavu.

                                                                                        Katika mazingira mazuri ya kazi, mwajiri na mfanyakazi wanajali ubora wa kazi, afya na usalama, na kutendewa kwa haki kwa wafanyakazi wote. Wafanyakazi wanaajiriwa kwa misingi ya uwezo wao. Wafanyakazi na waajiri huchangia katika kudumisha afya na usalama na, jeraha au ulemavu unapotokea, wana haki na wajibu wa kupunguza athari za ulemavu kwa mtu binafsi na mahali pa kazi. Ingawa wafanyakazi na waajiri wanaweza kuwa na mitazamo tofauti, kwa kufanya kazi kwa ushirikiano wanaweza kufikia malengo yanayohusiana na kudumisha afya, salama na haki mahali pa kazi.

                                                                                        mrefu haki za mara nyingi huhusishwa na haki za kisheria zilizoamuliwa na sheria. Nchi nyingi za Ulaya, Japani na nyinginezo zimetunga mifumo ya upendeleo inayohitaji kwamba asilimia fulani ya wafanyakazi wawe watu wenye ulemavu. Faini zinaweza kutozwa kwa waajiri ambao watashindwa kufikia kiwango kilichowekwa. Nchini Marekani, Sheria ya Wamarekani Wenye Ulemavu (ADA) inakataza ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu katika kazi na maisha ya jamii. Sheria za afya na usalama zipo katika nchi nyingi ili kuwalinda wafanyakazi dhidi ya mazingira na mazoea yasiyo salama ya kufanya kazi. Mipango ya fidia ya wafanyakazi na bima ya kijamii imepitishwa kisheria ili kutoa aina mbalimbali za huduma za matibabu, kijamii, na, katika baadhi ya matukio, urekebishaji wa ufundi stadi. Haki mahususi za wafanyikazi pia zinaweza kuwa sehemu ya makubaliano ya kazi yaliyojadiliwa na kwa hivyo kuamriwa kisheria.

                                                                                        Haki za kisheria za mfanyikazi (na wajibu) zinazohusiana na ulemavu na kazi zitategemea utata wa mchanganyiko huu wa sheria, ambao hutofautiana kutoka nchi hadi nchi. Kwa madhumuni ya kifungu hiki, haki za wafanyakazi ni zile tu stahili za kisheria au kimaadili zinazozingatiwa kuwa ni za maslahi ya wafanyakazi kwani zinahusiana na shughuli za uzalishaji mali katika mazingira ya kazi salama na yasiyobagua. Majukumu yanarejelea yale majukumu ambayo wafanyikazi wanayo kwao wenyewe, wafanyikazi wengine na waajiri wao kuchangia ipasavyo kwa tija na usalama wa mahali pa kazi.

                                                                                        Kifungu hiki kinapanga haki na wajibu wa mfanyakazi katika muktadha wa masuala manne muhimu ya ulemavu: (1) kuajiri na kuajiri; (2) afya, usalama na kuzuia ulemavu; (3) nini kinatokea wakati mfanyakazi anakuwa mlemavu, kutia ndani kurekebishwa na kurudi kazini baada ya kuumia; na (4) muunganisho wa jumla wa mfanyakazi mahali pa kazi na jamii. Shughuli za vyama vya wafanyakazi zinazohusiana na masuala haya ni pamoja na: kuandaa na kutetea haki za wafanyakazi wenye ulemavu kupitia sheria za kitaifa na vyombo vingine; kuhakikisha na kulinda haki kwa kuzijumuisha katika mikataba ya kazi iliyojadiliwa; kuelimisha wanachama wa vyama vya wafanyakazi na waajiri kuhusu masuala ya ulemavu na haki na wajibu kuhusiana na usimamizi wa ulemavu; kushirikiana na wasimamizi ili kuendeleza haki na majukumu yanayohusiana na usimamizi wa ulemavu; kutoa huduma kwa wafanyakazi wenye ulemavu ili kuwasaidia katika kuunganishwa au kuunganishwa zaidi katika nguvu kazi; na, wakati yote mengine yanapofeli, kujihusisha katika kusuluhisha au kushtaki mizozo, au kupigania mabadiliko ya sheria ili kulinda haki.

                                                                                        Suala la 1: Mbinu za Kuajiri, Kuajiri na Kuajiri

                                                                                        Ingawa majukumu ya kisheria ya vyama vya wafanyakazi yanaweza kuhusisha hasa wanachama wao, vyama vya wafanyakazi kijadi vilisaidia kuboresha maisha ya wafanyakazi wote, wakiwemo wale wenye ulemavu. Hii ni mila ambayo ni ya zamani kama harakati yenyewe ya wafanyikazi. Hata hivyo, mazoea ya haki na ya usawa yanayohusiana na kuajiri, kuajiri na mazoea ya ajira huchukua umuhimu maalum wakati mfanyakazi ana ulemavu. Kwa sababu ya mitazamo hasi pamoja na usanifu, mawasiliano na vizuizi vingine vinavyohusiana na ulemavu, watafuta kazi walemavu na wafanyikazi mara nyingi wananyimwa haki zao au wanakabiliana na mazoea ya kibaguzi.

                                                                                        Orodha zifuatazo za msingi za haki (takwimu 1 hadi 4), ingawa zimeelezwa kwa urahisi, zina athari kubwa kwa upatikanaji sawa wa fursa za ajira kwa wafanyakazi walemavu. Wafanyakazi walemavu pia wana majukumu fulani, kama vile wafanyakazi wote, kujiwasilisha wenyewe, ikiwa ni pamoja na maslahi yao, uwezo, ujuzi na mahitaji ya mahali pa kazi, kwa njia ya wazi na ya wazi.

                                                                                        Kielelezo 1. Haki na wajibu: kuajiri, kuajiri na mazoea ya ajira

                                                                                        DSB090T1

                                                                                        Katika mchakato wa kuajiri, waombaji wanapaswa kuhukumiwa juu ya uwezo na sifa zao (takwimu 1). Wanahitaji kuwa na ufahamu kamili wa kazi ili kutathmini maslahi yao na uwezo wa kufanya kazi. Zaidi ya hayo, baada ya kuajiriwa, wafanyakazi wote wanapaswa kuhukumiwa na kutathminiwa kulingana na utendaji wao wa kazi, bila upendeleo kwa kuzingatia mambo yasiyohusiana na kazi. Wanapaswa kuwa na ufikiaji sawa wa faida za ajira na fursa za maendeleo. Inapobidi, makao yanayofaa yanapaswa kufanywa ili mtu mwenye ulemavu afanye kazi zinazohitajika. Makao ya kazi yanaweza kuwa rahisi kama kuinua kituo cha kazi, kufanya kiti kupatikana au kuongeza kanyagio cha mguu.

                                                                                        Nchini Marekani, Sheria ya Wamarekani wenye Ulemavu haikatazi tu ubaguzi dhidi ya wafanyakazi waliohitimu (mfanyikazi aliyehitimu ni yule ambaye ana sifa na uwezo wa kufanya kazi muhimu za kazi) kulingana na ulemavu, lakini pia inahitaji waajiri kufanya malazi ya kuridhisha. -yaani, mwajiri hutoa kipande cha kifaa, kubadilisha kazi zisizo za lazima au kufanya marekebisho mengine ambayo hayasababishi mwajiri ugumu usiofaa, ili mtu mwenye ulemavu aweze kufanya kazi muhimu za kazi. Mbinu hii imeundwa kulinda haki za wafanyikazi na kuifanya iwe "salama" kuomba malazi. Kulingana na uzoefu wa Marekani, malazi mengi ni ya chini kwa gharama (chini ya US $ 50).

                                                                                        Haki na wajibu huenda pamoja. Wafanyakazi wana wajibu wa kumjulisha mwajiri wao kuhusu hali ambayo inaweza kuathiri uwezo wao wa kufanya kazi, au ambayo inaweza kuathiri usalama wao au wa wengine. Wafanyakazi wana wajibu wa kujiwakilisha wenyewe na uwezo wao kwa njia ya uaminifu. Wanapaswa kuomba malazi ya kuridhisha, ikiwa ni lazima, na kukubali yale ambayo yanafaa zaidi kwa hali hiyo, ya gharama nafuu na isiyoingilia sana mahali pa kazi ilhali bado yanakidhi mahitaji yao.

                                                                                        Mkataba wa 159 wa ILO kuhusu urekebishaji wa taaluma na ajira kwa watu wenye ulemavu, na Pendekezo Na. 168 zinashughulikia haki hizi na wajibu na athari zake kwa mashirika ya wafanyikazi. Mkataba Na.159 unapendekeza kwamba hatua maalum chanya wakati mwingine zinaweza kuwa muhimu ili kuhakikisha "usawa unaofaa wa fursa na matibabu kati ya wafanyikazi walemavu na wafanyikazi wengine". Inaongeza kuwa hatua kama hizo "hazitachukuliwa kuwa za kuwabagua wafanyikazi wengine". Pendekezo Na. 168 linahimiza utekelezwaji wa hatua mahususi za kuunda nafasi za kazi, kama vile kutoa usaidizi wa kifedha kwa waajiri ili kufanya makao ya kuridhisha, na kuhimiza mashirika ya wafanyakazi kuendeleza hatua hizo na kutoa ushauri kuhusu kufanya makao hayo.

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinaweza kufanya nini

                                                                                        Viongozi wa vyama kwa kawaida wana mizizi mirefu ndani ya jumuiya wanamofanyia kazi na wanaweza kuwa washirika muhimu katika kukuza uajiri, kuajiri na kuendelea kuajiriwa kwa watu wenye ulemavu. Moja ya mambo ya kwanza wanaweza kufanya ni kuandaa tamko la sera kuhusu haki za ajira za watu wenye ulemavu. Elimu ya wanachama na mpango wa utekelezaji wa kusaidia sera unapaswa kufuata. Vyama vya wafanyakazi vinaweza kutetea haki za wafanyakazi wenye ulemavu kwa kiwango kikubwa kwa kukuza, kufuatilia na kuunga mkono mipango husika ya kisheria. Mahali pa kazi wanapaswa kuhimiza usimamizi kuunda sera na vitendo ambavyo vinaondoa vikwazo vya ajira kwa wafanyikazi walemavu. Wanaweza kusaidia katika kutengeneza nafasi za kazi zinazofaa na, kupitia makubaliano ya kazi yaliyojadiliwa, kulinda na kuendeleza haki za wafanyakazi walemavu katika mazoea yote ya ajira.

                                                                                        Kazi iliyopangwa inaweza kuanzisha programu au juhudi za ushirikiano na waajiri, wizara za serikali, mashirika yasiyo ya kiserikali, na makampuni kuunda programu ambazo zitasababisha kuongezeka kwa uajiri na uajiri wa, na mazoea ya haki kwa watu wenye ulemavu. Wawakilishi wanaweza kuketi kwenye bodi na kutoa utaalam wao kwa mashirika ya kijamii ambayo yanafanya kazi na watu wenye ulemavu. Wanaweza kukuza uelewa miongoni mwa wanachama wa vyama vya wafanyakazi, na, katika nafasi yao kama waajiri, vyama vya wafanyakazi vinaweza kutoa mfano wa mazoea ya uajiri ya haki na usawa.

                                                                                        Mifano ya kile ambacho vyama vya wafanyakazi vinafanya

                                                                                        Nchini Uingereza, Muungano wa Wafanyakazi wa Muungano (TUC) umechukua jukumu kubwa katika kukuza haki sawa katika ajira kwa watu wenye ulemavu, kupitia taarifa za sera zilizochapishwa na utetezi hai. Inachukulia uajiri wa watu wenye ulemavu kama suala la fursa sawa, na uzoefu wa watu wenye ulemavu sio tofauti na wa vikundi vingine ambavyo vimebaguliwa au kutengwa. TUC inaunga mkono sheria iliyopo ya mgao na inatetea tozo (faini) kwa waajiri wanaoshindwa kuzingatia sheria.

                                                                                        Imechapisha miongozo kadhaa inayohusiana ili kusaidia shughuli zake na kuelimisha wanachama wake, ikijumuisha Mwongozo wa TUC: Vyama vya Wafanyakazi na Wanachama Walemavu, Ajira kwa Watu Wenye Ulemavu, Likizo ya Ulemavu na Viziwi na Haki zao. Vyama vya Wafanyakazi na Wanachama Walemavu inajumuisha mwongozo kuhusu mambo ya msingi ambayo vyama vya wafanyakazi vinapaswa kuzingatia wakati wa kujadiliana kwa wanachama walemavu. Bunge la Ireland la Vyama vya Wafanyakazi limetoa mwongozo wenye nia sawa, Ulemavu na Ubaguzi Mahali pa Kazi: Miongozo kwa Wazungumzaji. Inatoa hatua za vitendo ili kukabiliana na ubaguzi mahali pa kazi na kukuza usawa na ufikiaji kupitia makubaliano ya kazi yaliyojadiliwa.

                                                                                        Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi vya Ujerumani pia limeandaa waraka wa kina wa msimamo unaoeleza sera yake ya ajira shirikishi, msimamo wake dhidi ya ubaguzi na kujitolea kwake kutumia ushawishi wake kuendeleza nyadhifa zake. Inasaidia mafunzo mapana ya ajira na upatikanaji wa mafunzo kwa watu wenye ulemavu, inashughulikia ubaguzi maradufu unaokabiliwa na wanawake walemavu, na inatetea shughuli za muungano zinazounga mkono upatikanaji wa usafiri wa umma na ushirikiano katika nyanja zote za jamii.

                                                                                        Chama cha Waigizaji wa Bongo nchini Marekani kina takriban wanachama 500 wenye ulemavu. Taarifa juu ya kutobagua na hatua ya uthibitisho inaonekana katika makubaliano yake ya pamoja ya mazungumzo. Katika ubia na Shirikisho la Wasanii wa Televisheni na Redio la Marekani, Chama kimekutana na vikundi vya utetezi vya kitaifa ili kuandaa mikakati ya kuongeza uwakilishi wa watu wenye ulemavu katika tasnia zao. Muungano wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa Umoja wa Magari, Anga na Utekelezaji wa Kilimo wa Amerika ni chama kingine cha wafanyikazi ambacho kinajumuisha lugha katika makubaliano yake ya pamoja ya mazungumzo yanayokataza ubaguzi unaotokana na ulemavu. Pia inapigania makao yanayofaa kwa wanachama wake na hutoa mafunzo ya mara kwa mara kuhusu ulemavu na masuala ya kazi. United Steel Workers of America imejumuisha kwa miaka vifungu vya kutobagua katika mikataba yake ya pamoja ya majadiliano, na kutatua malalamiko ya ubaguzi wa ulemavu kupitia mchakato wa malalamiko na taratibu zingine.

                                                                                        Nchini Marekani, kupitishwa na kutekelezwa kwa Sheria ya Wamarekani Wenye Ulemavu (ADA) kulikuzwa na kunaendelea kukuzwa na vyama vya wafanyakazi vyenye makao yake nchini Marekani. Hata kabla ya kupitishwa kwa ADA, vyama vingi vya wanachama wa AFL-CIO vilishiriki kikamilifu katika kutoa mafunzo kwa wanachama wao kuhusu haki na ufahamu wa walemavu (AFL-CIO 1994). AFL-CIO na wawakilishi wengine wa vyama vya wafanyakazi wanafuatilia kwa makini utekelezaji wa sheria, ikiwa ni pamoja na kesi za madai na michakato mbadala ya utatuzi wa migogoro, ili kuunga mkono haki za wafanyakazi wenye ulemavu chini ya ADA na kuhakikisha kwamba maslahi yao na haki za wafanyakazi wote zinazingatiwa. kuzingatiwa kwa haki.

                                                                                        Kwa kupitishwa kwa ADA, vyama vya wafanyakazi vimetoa machapisho na video nyingi na kuandaa programu za mafunzo na warsha ili kuwaelimisha zaidi wanachama wao. Idara ya Haki za Kiraia ya AFL-CIO ilitoa vipeperushi na kufanya warsha kwa vyama vyao vilivyoshirikishwa. Chama cha Kimataifa cha Wafanyabiashara na Kituo cha Wafanyakazi wa Anga cha Kusimamia Huduma za Urekebishaji na Elimu (IAM CARES), kwa msaada kutoka kwa serikali ya shirikisho, kilitoa video mbili na vijitabu kumi kwa ajili ya waajiri, watu wenye ulemavu na wafanyakazi wa chama ili kuwafahamisha haki na wajibu wao. chini ya ADA. Shirikisho la Marekani la Nchi, Kaunti na Wafanyakazi wa Manispaa (AFSCME) lina historia ya muda mrefu ya kulinda haki za wafanyakazi wenye ulemavu. Kwa kupitishwa kwa ADA, AFSCME ilisasisha machapisho yake na juhudi zingine na kutoa mafunzo kwa maelfu ya wanachama na wafanyikazi wa AFSCME kuhusu ADA na wafanyikazi wenye ulemavu.

                                                                                        Ijapokuwa Japani ina mfumo wa upendeleo na ushuru uliowekwa, chama kimoja cha wafanyakazi cha Japani kilitambua kwamba watu binafsi ambao ni walemavu wa akili ndio wanaoelekea kuwa na uwakilishi mdogo katika nguvu kazi, hasa miongoni mwa waajiri wakubwa. Imekuwa ikichukua hatua. Baraza la Mkoa wa Kanagawa la Muungano wa Umeme, Elektroniki na Habari wa Japani linafanya kazi na jiji la Yokohama ili kuunda kituo cha usaidizi wa ajira. Madhumuni yake yatajumuisha kutoa mafunzo kwa watu ambao ni walemavu wa akili na kutoa huduma ili kuwezesha kuwekwa kwao na kwa walemavu wengine. Zaidi ya hayo, chama kinapanga kuanzisha kituo cha mafunzo kitakachotoa ufahamu wa watu wenye ulemavu na mafunzo ya lugha ya ishara kwa wanachama wa chama, wasimamizi wa wafanyikazi, wasimamizi wa uzalishaji na wengine. Itaboresha uhusiano mzuri wa wafanyikazi na mwajiri na kushirikisha wafanyabiashara katika usimamizi na shughuli za kituo. Mradi ulioanzishwa na chama cha wafanyakazi, unaahidi kuwa kielelezo cha ushirikiano kati ya wafanyabiashara, wafanyikazi na serikali.

                                                                                        Nchini Marekani na Kanada, vyama vya wafanyakazi vimekuwa vikifanya kazi kwa ushirikiano na ubunifu na serikali na waajiri ili kuwezesha uajiri wa watu wenye ulemavu kupitia programu inayoitwa Miradi yenye Viwanda (PWI). Kwa kulinganisha rasilimali za chama cha wafanyakazi na ufadhili wa serikali, IAM CARES na Taasisi ya Maendeleo ya Rasilimali Watu (HRDI) ya AFL-CIO wamekuwa wakiendesha programu za mafunzo na uwekaji kazi kwa watu binafsi wenye ulemavu bila kujali itikadi zao za vyama. Mnamo 1968, HRDI ilianza kufanya kazi kama kitengo cha ajira na mafunzo cha AFL-CIO kwa kutoa msaada kwa makabila tofauti, wanawake na watu wenye ulemavu. Mnamo 1972, ilianza programu iliyolenga watu wenye ulemavu, kuwaweka kwa waajiri ambao walikuwa na makubaliano ya kazi na vyama vya wafanyikazi vya kitaifa na kimataifa. Kufikia 1995, zaidi ya watu 5,000 wenye ulemavu wameajiriwa kutokana na shughuli hii. Tangu 1981, mpango wa IAM CARES, ambao unafanya kazi katika soko la ajira la Kanada na Marekani, umewezesha zaidi ya watu 14,000, ambao wengi wao ni walemavu mbaya, kupata kazi. Programu zote mbili hutoa tathmini ya kitaalamu, ushauri nasaha na usaidizi wa uwekaji kazi kupitia uhusiano na biashara na usaidizi wa serikali na chama cha wafanyakazi.

                                                                                        Pamoja na kutoa huduma za moja kwa moja kwa wafanyakazi wenye ulemavu, programu hizi za PWI zinajihusisha na shughuli zinazoongeza ufahamu wa umma kwa watu wenye ulemavu, kukuza hatua za usimamizi wa wafanyikazi kwa vyama vya ushirika ili kukuza ajira na uhifadhi wa kazi, na kutoa mafunzo na huduma za ushauri kwa vyama vya wafanyikazi na waajiri. .

                                                                                        Hii ni baadhi tu ya mifano kutoka duniani kote ya shughuli ambazo vyama vya wafanyakazi vimechukua ili kuwezesha usawa katika ajira kwa wafanyakazi wenye ulemavu. Inaendana kikamilifu na lengo lao pana la kuwezesha mshikamano wa wafanyikazi na kukomesha aina zote za ubaguzi.

                                                                                        Suala la 2: Kinga ya Ulemavu, Afya na Usalama

                                                                                        Ingawa kupata mazingira salama ya kazi ni alama mahususi ya shughuli za chama cha wafanyakazi katika nchi nyingi, kudumisha afya na usalama mahali pa kazi kwa kawaida imekuwa kazi ya mwajiri. Kwa kawaida, usimamizi una udhibiti wa muundo wa kazi, uteuzi wa zana na maamuzi kuhusu michakato na mazingira ya kazi ambayo huathiri usalama na uzuiaji. Hata hivyo, ni mtu tu ambaye hufanya kazi na taratibu mara kwa mara, chini ya masharti maalum ya kazi na mahitaji, anaweza kufahamu kikamilifu athari za taratibu, hali na hatari kwa usalama na tija.

                                                                                        Kwa bahati nzuri, waajiri walioelimika wanatambua umuhimu wa maoni ya wafanyikazi, na jinsi muundo wa shirika wa mahali pa kazi unavyobadilika ili kuongeza uhuru wa wafanyikazi, maoni kama haya yanakaribishwa kwa urahisi zaidi. Utafiti wa usalama na uzuiaji pia unasaidia haja ya kuhusisha mfanyakazi katika kubuni kazi, uundaji wa sera na utekelezaji wa programu za afya, usalama na kuzuia ulemavu.

                                                                                        Mwenendo mwingine, ongezeko kubwa la fidia za wafanyakazi na gharama nyinginezo za majeraha na ulemavu unaohusiana na kazi, umesababisha waajiri kuchunguza uzuiaji kama sehemu kuu ya juhudi za usimamizi wa ulemavu. Programu za kuzuia zinapaswa kuzingatia anuwai kamili ya mafadhaiko, ikijumuisha yale ya kisaikolojia, hisi, kemikali au asili ya mwili, na vile vile juu ya kiwewe, ajali na kufichuliwa kwa hatari dhahiri. Ulemavu unaweza kutokana na kuathiriwa mara kwa mara na vifadhaiko au mawakala, badala ya tukio moja. Kwa mfano, baadhi ya mawakala wanaweza kusababisha au kuamsha pumu; sauti za mara kwa mara au kubwa zinaweza kusababisha kupoteza kusikia; shinikizo la uzalishaji, kama vile mahitaji ya kiwango cha kipande, inaweza kusababisha dalili za mkazo wa kisaikolojia; na mwendo wa kurudia-rudiwa unaweza kusababisha matatizo ya mfadhaiko yanayoongezeka (kwa mfano, ugonjwa wa handaki ya carpal). Kukabiliana na mifadhaiko kama hiyo kunaweza kuzidisha ulemavu ambao tayari upo na kuwafanya kuwa dhaifu zaidi.

                                                                                        Kwa mtazamo wa mfanyakazi, faida za kuzuia haziwezi kamwe kufunikwa na fidia. Kielelezo 2 list baadhi ya haki na majukumu ambayo wafanyakazi wanayo kuhusiana na kuzuia ulemavu mahali pa kazi.

                                                                                        Kielelezo 2. Haki na wajibu - afya na usalama

                                                                                        DSB090T2

                                                                                        Wafanyakazi wana haki ya mazingira salama ya kazi iwezekanavyo na kufichuliwa kabisa kuhusu hatari na mazingira ya kazi. Ujuzi huo ni muhimu hasa kwa wafanyakazi wenye ulemavu ambao wanaweza kuhitaji ujuzi wa hali fulani ili kuamua kama wanaweza kufanya kazi za kazi bila kuhatarisha afya na usalama wao au wa wengine.

                                                                                        Kazi nyingi zinahusisha hatari au hatari ambazo haziwezi kuondolewa kikamilifu. Kwa mfano, kazi za ujenzi au zile zinazohusika na mfiduo wa vitu vyenye sumu zina hatari za wazi, asili. Kazi nyingine, kama vile kuingiza data au uendeshaji wa mashine ya kushona, zinaonekana kuwa salama kiasi; hata hivyo, mwendo wa kurudia-rudia au ufundi usiofaa wa mwili unaweza kusababisha ulemavu. Hatari hizi pia zinaweza kupunguzwa.

                                                                                        Wafanyakazi wote wanapaswa kupewa vifaa muhimu vya usalama na taarifa juu ya mazoea na taratibu zinazopunguza hatari ya kuumia au ugonjwa kutokana na kuathiriwa na hali ya hatari, mwendo wa kurudia au mikazo mingine. Wafanyakazi lazima wajisikie huru kuripoti/kulalamika kuhusu mbinu za usalama, au kutoa mapendekezo ya kuboresha mazingira ya kazi, bila hofu ya kupoteza kazi zao. Wafanyakazi wanapaswa kuhimizwa kuripoti ugonjwa au ulemavu, hasa unaosababishwa au unaoweza kuchochewa na kazi au mazingira ya kazi.

                                                                                        Kuhusu majukumu, wafanyakazi wana wajibu wa kutekeleza taratibu za usalama zinazopunguza hatari kwao na kwa wengine. Ni lazima waripoti hali zisizo salama, watetee masuala ya afya na usalama, na wawajibike kuhusu afya zao. Kwa mfano, ikiwa ulemavu au ugonjwa unaweka mfanyakazi au wengine katika hatari, mfanyakazi anapaswa kumuondoa mwenyewe kutoka kwa hali hiyo.

                                                                                        Uwanja wa ergonomics unajitokeza, na mbinu za ufanisi za kupunguza ulemavu zilizopatikana kutokana na namna ambayo kazi imepangwa au kufanywa. Ergonomics kimsingi ni utafiti wa kazi. Inahusisha kufaa kazi au kazi kwa mfanyakazi badala ya kinyume chake (AFL-CIO 1992). Maombi ya ergonomic yametumiwa kwa mafanikio kuzuia ulemavu katika nyanja tofauti kama kilimo na kompyuta. Baadhi ya matumizi ya ergonomic ni pamoja na vituo vya kufanyia kazi vinavyonyumbulika ambavyo vinaweza kubadilishwa kulingana na urefu wa mtu binafsi au sifa nyingine za kimwili (kwa mfano, viti vya ofisi vinavyoweza kurekebishwa), zana zenye mipini ya kutoshea tofauti za mikono na mabadiliko rahisi katika taratibu za kazi ili kupunguza mwendo wa kujirudiarudia au mkazo kwenye sehemu fulani za mwili.

                                                                                        Kwa kuongezeka, vyama vya wafanyikazi na waajiri wanatambua hitaji la kupanua programu za afya na usalama zaidi ya mahali pa kazi. Hata wakati ulemavu au ugonjwa hauhusiani na kazi, waajiri huingia gharama za utoro, bima ya afya na labda kuajiri tena na kufundisha tena. Zaidi ya hayo, baadhi ya magonjwa, kama vile ulevi, uraibu wa dawa za kulevya na matatizo ya kisaikolojia, yanaweza kusababisha kupungua kwa tija ya wafanyakazi au kuongezeka kwa hatari ya ajali za kazini na mfadhaiko. Kwa sababu hizi na nyinginezo, waajiri wengi walioelimika wanajishughulisha na elimu kuhusu afya, usalama na kuzuia ulemavu ndani na nje ya kazi. Mipango ya ustawi ambayo inashughulikia masuala kama vile kupunguza msongo wa mawazo, lishe bora, kuacha kuvuta sigara na kuzuia UKIMWI inatolewa mahali pa kazi na vyama vya wafanyakazi, usimamizi na kupitia juhudi za ushirikiano ambazo zinaweza kujumuisha serikali pia.

                                                                                        Baadhi ya waajiri hutoa mipango ya afya na usaidizi wa wafanyakazi (ushauri na rufaa) kushughulikia masuala haya. Programu hizi zote za kinga na afya ni kwa maslahi ya mfanyakazi na mwajiri. Kwa mfano, takwimu kwa kawaida huonyesha uwiano wa akiba-kwa-uwekezaji kati ya 3:1 na 15:1 kwa baadhi ya programu za kukuza afya na usaidizi wa wafanyakazi.

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinaweza kufanya nini?

                                                                                        Vyama vya wafanyikazi viko katika nafasi ya kipekee ya kutumia uwezo wao kama wawakilishi wa wafanyikazi kuwezesha afya, usalama, kuzuia ulemavu au mipango ya ergonomics mahali pa kazi. Wataalamu wengi wa kuzuia na ergonomics wanakubali kwamba ushiriki wa mfanyakazi na ushiriki katika sera na maagizo ya kuzuia huongeza uwezekano wa utekelezaji na ufanisi wao (LaBar 1995; Westlander et al. 1995; AFL-CIO 1992). Vyama vya wafanyikazi vinaweza kuchukua jukumu muhimu katika kuanzisha mabaraza ya afya na usalama ya usimamizi wa wafanyikazi na kamati za ergonomics. Wanaweza kushawishi kukuza sheria juu ya usalama mahali pa kazi na kufanya kazi na wasimamizi ili kuanzisha kamati za pamoja za usalama, jambo ambalo linaweza kusababisha kupunguzwa kwa ajali zinazohusiana na kazi (Fletcher et al. 1992).

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinahitaji kuelimisha wanachama wao kuhusu haki zao, kanuni na mazoea salama kuhusiana na usalama mahali pa kazi na kuzuia ulemavu ndani na nje ya kazi. Programu kama hizo zinaweza kuwa sehemu ya makubaliano ya kazi yaliyojadiliwa au kamati za afya na usalama za muungano.

                                                                                        Zaidi ya hayo, katika taarifa za sera na mikataba ya kazi na kupitia taratibu nyinginezo, vyama vya wafanyakazi vinaweza kujadiliana kuhusu hatua za kuzuia ulemavu na masharti maalum kwa wale wenye ulemavu. Mfanyikazi anapokuwa mlemavu, haswa ikiwa ulemavu unahusiana na kazi, chama cha wafanyikazi kinapaswa kuunga mkono haki ya mfanyakazi huyo ya malazi, zana au kupangiwa kazi nyingine ili kuzuia kukabiliwa na mfadhaiko au hali hatari ambazo zinaweza kuongeza kizuizi. Kwa mfano, wale walio na upotevu wa kusikia unaosababishwa na kazi lazima wazuiwe kutokana na kuathiriwa na aina fulani za kelele.

                                                                                        Mifano ya kile ambacho vyama vya wafanyakazi vinafanya

                                                                                        Taarifa ya sera ya Shirikisho la Vyama vya Wafanyakazi vya Ujerumani kuhusu wafanyakazi wenye ulemavu hubainisha hasa haja ya kuepuka hatari za kiafya kwa wafanyakazi wenye ulemavu na kuchukua hatua za kuwazuia wasipate majeraha ya ziada.

                                                                                        Chini ya makubaliano ya kazi yaliyojadiliwa kati ya Shirika la Ndege la Boeing na Chama cha Kimataifa cha Wafanyabiashara na Wafanyakazi wa Anga (IAMAW), Taasisi ya Afya na Usalama ya IAM/Boeing inaidhinisha ufadhili, inatayarisha programu za majaribio na kutoa mapendekezo ya maboresho yanayohusiana na masuala ya afya na usalama wa wafanyakazi, na kusimamia kurejea kazini kwa wafanyakazi wenye matatizo ya viwanda. Taasisi hiyo ilianzishwa mwaka wa 1989 na kufadhiliwa na mfuko wa uaminifu wa afya na usalama wa asilimia nne kwa saa. Inaendeshwa na Bodi ya Wakurugenzi ambayo inajumuisha 50% ya usimamizi na 50% ya uwakilishi wa vyama.

                                                                                        Wakfu wa Wafanyakazi wa Misitu Walemavu wa Kanada ni mfano mwingine wa mradi wa pamoja wa usimamizi wa kazi. Iliibuka kutoka kwa kundi la waajiri 26, vyama vya wafanyakazi na mashirika mengine ambayo yalishirikiana kutengeneza video (Kila Sekunde Kumi na Mbili) ili kuvutia umakini kwa kiwango kikubwa cha ajali miongoni mwa wafanyakazi wa misitu nchini Kanada. Sasa Foundation inaangazia afya, usalama, uzuiaji wa ajali na mifano ya mahali pa kazi ili kuwajumuisha tena wafanyikazi waliojeruhiwa.

                                                                                        IAM CARES inajishughulisha na programu hai ya kuelimisha wanachama wake kuhusu masuala ya usalama, hasa katika kazi hatarishi na hatari katika viwanda vya kemikali, biashara za ujenzi na sekta ya chuma. Huendesha mafunzo kwa wasimamizi wa maduka na wafanyakazi wa kazi, na kuhimiza uundaji wa kamati za usalama na afya ambazo zinaendeshwa na chama na zisizo na usimamizi.

                                                                                        Kituo cha George Meany cha AFL-CIO, kwa ruzuku kutoka Idara ya Kazi ya Marekani, kinatayarisha nyenzo za elimu kuhusu matumizi mabaya ya dawa za kulevya ili kuwasaidia wanachama wa vyama vya wafanyakazi na familia zao kukabiliana na uraibu wa pombe na dawa za kulevya.

                                                                                        Chama cha Wahudumu wa Ndege (AFA) kimefanya kazi ya ajabu katika eneo la kuzuia UKIMWI na UKIMWI. Wanachama wa kujitolea wameanzisha Mradi wa Uhamasishaji wa UKIMWI, Muhimu na Ugonjwa wa Ukimwi, ambao unaelimisha wanachama juu ya UKIMWI na magonjwa mengine yanayotishia maisha. Wakazi wake thelathini na watatu wameelimisha jumla ya wanachama 10,000 kuhusu UKIMWI. Imeanzisha msingi wa kusimamia fedha kwa wanachama ambao pia wanakabiliwa na ugonjwa unaotishia maisha.

                                                                                        Suala la 3: Mfanyakazi Anapokuwa Mlemavu—Msaada, Urekebishaji, Fidia

                                                                                        Katika nchi nyingi, vyama vya wafanyikazi vimepigania fidia ya wafanyikazi, ulemavu na faida zingine zinazohusiana na jeraha la kazini. Kwa kuwa lengo moja la programu za usimamizi wa ulemavu ni kupunguza gharama zinazohusiana na faida hizi, inaweza kudhaniwa kuwa vyama vya wafanyikazi havipendekezi programu kama hizo. Kwa kweli, hii sivyo. Vyama vya wafanyakazi vinaunga mkono haki zinazohusiana na ulinzi wa kazi, kuingilia kati mapema katika utoaji wa huduma za urekebishaji na vipengele vya utendaji mzuri wa usimamizi wa ulemavu. Mipango ya usimamizi wa ulemavu ambayo inalenga katika kupunguza mateso ya mfanyakazi, kushughulikia wasiwasi kuhusu kupoteza kazi, ikiwa ni pamoja na athari zake za kifedha, na kujaribu kuzuia ulemavu wa muda mfupi na mrefu unakaribishwa. Programu kama hizo zinapaswa kumrudisha mfanyakazi kwenye kazi yake, ikiwezekana, na kutoa malazi inapobidi. Wakati haiwezekani, njia mbadala kama vile kukabidhi kazi upya na mafunzo upya zinapaswa kutolewa. Kama suluhisho la mwisho, fidia ya muda mrefu na uingizwaji wa mishahara inapaswa kuhakikishwa.

                                                                                        Kwa bahati nzuri, data inapendekeza kwamba mipango ya usimamizi wa ulemavu inaweza kupangwa ili kukidhi mahitaji na haki za wafanyakazi na bado kuwa na gharama nafuu kwa waajiri. Kwa kuwa gharama za fidia za wafanyakazi zimeongezeka sana katika nchi zilizoendelea kiviwanda, mifano bora inayojumuisha huduma za urekebishaji imeundwa na inatathminiwa. Vyama vya wafanyakazi vina jukumu la uhakika la kutekeleza katika kuendeleza programu kama hizo. Wanahitaji kukuza na kulinda haki zilizoorodheshwa katika Kielelezo 3 na kuwaelimisha wafanyakazi kuhusu wajibu wao.

                                                                                        Kielelezo 3. Haki na wajibu: msaada, ukarabati na fidia.

                                                                                        DSB090T3

                                                                                        Haki nyingi za wafanyakazi zilizoorodheshwa ni sehemu ya huduma za kawaida za kurudi kazini kwa wafanyakazi waliojeruhiwa kulingana na mbinu za hali ya juu za urekebishaji (Perlman na Hanson 1993). Wafanyakazi wana haki ya kuharakisha matibabu na kuhakikishiwa kwamba mishahara na kazi zao zitalindwa. Uangalifu wa haraka na uingiliaji wa mapema hupatikana ili kupunguza wakati wa mbali na kazi. Kuzuiliwa kwa faida kunaweza kusababisha kuangazia upya juhudi mbali na ukarabati na kurudi kazini, na kuingia katika madai na chuki dhidi ya mwajiri na mfumo. Wafanyikazi wanahitaji kuelewa kitakachotokea ikiwa watajeruhiwa au kulemazwa, na wanapaswa kuwa na ufahamu wazi wa sera ya kampuni na ulinzi wa kisheria. Kwa bahati mbaya, baadhi ya mifumo inayohusiana na uzuiaji, fidia na urekebishaji wa wafanyikazi imegawanyika, wazi kwa matumizi mabaya na ya kutatanisha kwa wale wanaotegemea mifumo hii wakati wa hatari.

                                                                                        Wanaharakati wengi wa vyama vya wafanyakazi watakubali kwamba wafanyakazi ambao wanakuwa walemavu wanapata faida kidogo kama watapoteza kazi zao na uwezo wao wa kufanya kazi. Ukarabati ni jibu linalotarajiwa kwa jeraha au ulemavu na inapaswa kujumuisha kuingilia kati mapema, tathmini ya kina na upangaji wa kibinafsi na ushiriki wa wafanyikazi na chaguo. Mipango ya kurudi kazini inaweza kujumuisha kurejea kazini hatua kwa hatua, pamoja na malazi, kwa saa zilizopunguzwa au katika nafasi zilizokabidhiwa upya hadi mfanyakazi awe tayari kurudi kwenye utendaji kazi bora zaidi.

                                                                                        Makao kama hayo, hata hivyo, yanaweza kuingilia haki zinazolindwa za wafanyikazi kwa ujumla, pamoja na zile zinazohusiana na ukuu. Ingawa wanaharakati wa vyama vya wafanyakazi wanaunga mkono na kulinda haki za wafanyakazi walemavu kurejea kazini, wanatafuta suluhu ambazo haziingiliani na vifungu vya uongozi vilivyojadiliwa au kuhitaji marekebisho ya kazi kwa njia ambayo wafanyakazi wengine wanatarajiwa kuchukua kazi au majukumu mapya ambayo wanayahitaji. hawawajibiki au kulipwa fidia. Ushirikiano na ushirikishwaji wa chama ni muhimu ili kutatua masuala haya yanapotokea, na hali kama hizo zinaonyesha zaidi hitaji la ushiriki wa chama cha wafanyakazi katika kubuni na kutekeleza sheria, usimamizi wa ulemavu na sera na programu za urekebishaji.

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinaweza kufanya nini

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinahitaji kuhusishwa katika kamati za kitaifa za kupanga sheria zinazohusiana na ulemavu, na katika vikosi vya kazi vinavyoshughulikia masuala kama haya. Ndani ya miundo ya ushirika na mahali pa kazi, vyama vya wafanyikazi vinapaswa kusaidia kupanga kamati za pamoja za usimamizi wa wafanyikazi zinazohusika katika kuunda programu za usimamizi wa ulemavu katika kiwango cha kampuni, na zinapaswa kufuatilia matokeo ya mtu binafsi. Vyama vya wafanyakazi vinaweza kusaidia kurudi kazini kwa kupendekeza mahali pa kulala, kushirikisha usaidizi wa wafanyakazi wenza, na kutoa uhakikisho kwa mfanyakazi aliyejeruhiwa.

                                                                                        Vyama vya wafanyikazi vinaweza kufanya kazi kwa ushirikiano na waajiri ili kuunda programu za usimamizi wa ulemavu ambazo husaidia wafanyikazi na kufikia malengo ya kutogharimu. Wanaweza kushiriki katika utafiti wa mahitaji ya mfanyakazi, mbinu bora na shughuli nyingine ili kuamua na kulinda maslahi ya mfanyakazi. Haki na wajibu wa elimu ya mfanyakazi na hatua zinazohitajika pia ni muhimu ili kuhakikisha majibu bora ya majeraha na ulemavu.

                                                                                        Mifano ya kile vyama vya wafanyakazi vimefanya

                                                                                        Baadhi ya vyama vya wafanyakazi vimekuwa vikishiriki katika kusaidia serikali kushughulikia upungufu wa mifumo yao inayohusiana na majeraha ya kazini na fidia ya wafanyikazi. Mnamo 1988, ikijibu maswala ya gharama yanayohusiana na fidia ya majeraha na wasiwasi wa chama cha wafanyikazi juu ya ukosefu wa mipango madhubuti ya ukarabati, Australia ilipitisha Sheria ya Urekebishaji na Fidia kwa Wafanyakazi wa Jumuiya ya Madola, ambayo ilitoa mfumo mpya wa uratibu wa kudhibiti na kuzuia magonjwa na majeraha ya sehemu za kazi. wafanyakazi. Mfumo uliorekebishwa unategemea msingi kwamba ukarabati wa ufanisi na kurudi kazini, ikiwa inawezekana, ni matokeo ya manufaa zaidi kwa mfanyakazi na mwajiri. Inajumuisha kuzuia, ukarabati na fidia katika mfumo. Faida na kazi zinalindwa wakati mtu anapitia ukarabati. Fidia inajumuisha uingizwaji wa mishahara, gharama za matibabu na zinazohusiana, na katika hali fulani malipo ya mkupuo fulani. Wakati watu binafsi hawawezi kurudi kazini wanalipwa vya kutosha. Matokeo ya mapema yanaonyesha kiwango cha kurudi kazini cha 87%. Mafanikio yanachangiwa na mambo mengi, ikiwa ni pamoja na ushirikishwaji wa wadau wote, vikiwemo vyama vya wafanyakazi, katika mchakato huo.

                                                                                        Taasisi ya Afya na Usalama ya IAM/Boeing, ambayo tayari imetajwa, inatoa mfano wa programu ya usimamizi wa wafanyikazi ambayo ilitengenezwa katika mpangilio mmoja wa shirika. Mpango wa mfano wa kurudi kazini ulikuwa mojawapo ya mipango ya kwanza iliyochukuliwa na Taasisi kwa sababu mahitaji ya wafanyakazi waliojeruhiwa viwandani yalikuwa yakipuuzwa na mifumo iliyogawanyika ya utoaji huduma inayosimamiwa na mashirika na programu za serikali, serikali, za mitaa na za kibinafsi za ukarabati. Baada ya kuchambua data na kufanya mahojiano, muungano na shirika lilianzisha programu ya kielelezo ambayo inahisiwa kuwa na manufaa kwa wote wawili. Mpango huo unahusisha haki nyingi ambazo tayari zimeorodheshwa: kuingilia kati mapema; majibu ya haraka na huduma na mahitaji ya fidia; usimamizi wa kesi kubwa ulilenga kurudi kazini na malazi, ikiwa inahitajika; na tathmini ya mara kwa mara ya matokeo ya programu na kuridhika kwa wafanyakazi.

                                                                                        Tafiti za sasa za kuridhika zinaonyesha kuwa wasimamizi na wafanyakazi waliojeruhiwa wamegundua Mpango wa Pamoja wa Kurejesha Kazini wa Usimamizi wa Kazi kuwa uboreshaji wa huduma zilizopo. Mpango wa awali umeigwa katika mitambo minne ya ziada ya Boeing na mpango wa pamoja unatarajiwa kuwa wa kawaida katika kampuni nzima. Hadi sasa, zaidi ya wafanyakazi 100,000 waliojeruhiwa wamepokea huduma za ukarabati kupitia mpango huo.

                                                                                        Mpango wa HRDI wa AFL-CIO pia hutoa huduma za urekebishaji wa kurudi kazini kwa wafanyakazi waliojeruhiwa kazini katika makampuni yenye uwakilishi wa vyama shirikishi. Kwa ushirikiano na Kituo cha Mahali pa Kazi cha Chuo Kikuu cha Columbia, kilisimamia mpango wa maonyesho unaoitwa Mpango wa Kuingilia Mapema, ambao ulitaka kubaini kama uingiliaji kati wa mapema unaweza kuharakisha mchakato wa kuwapata wafanyikazi, ambao wako nje ya kazi kwa sababu ya ulemavu wa muda mfupi, kurudi kazini. . Programu ilirejesha 65% ya washiriki kufanya kazi na ilitenga mambo kadhaa muhimu kwa mafanikio. Matokeo mawili yana umuhimu mahususi kwa mjadala huu: (1) karibu wafanyakazi wote hupata dhiki inayohusiana na masuala ya kifedha; na (2) ushirikiano wa muungano wa programu ulipunguza shaka na uhasama.

                                                                                        Wakfu wa Wafanyakazi wa Misitu Wenye Ulemavu wa Kanada ulianzisha mpango unaouita Mfano wa Usimamizi wa Kesi kwa Ushirikiano wa Mahali pa Kazi. Pia kwa kutumia mpango wa pamoja wa usimamizi wa chama, mpango huo unarekebisha na kuwaunganisha tena wafanyikazi walemavu. Imechapisha Usimamizi wa Ulemavu wa Viwanda: Mkakati Ufanisi wa Kiuchumi na Rasilimali Watu kusaidia katika utekelezaji wa mtindo huo, unaojengwa kwa ushirikiano kati ya waajiri, vyama vya wafanyakazi, serikali na watumiaji. Zaidi ya hayo, imeanzisha Taasisi ya Kitaifa ya Ulemavu na Utafiti wa Walemavu Kazini, ikihusisha wafanyikazi, usimamizi, waelimishaji na wataalamu wa urekebishaji. Taasisi inaandaa programu za mafunzo kwa wawakilishi wa rasilimali watu na vyama vya wafanyakazi ambayo itapelekea utekelezaji zaidi wa mtindo wake.

                                                                                        Suala la 4: Ujumuishaji na Utangamano katika Jumuiya na Mahali pa Kazi

                                                                                        Ili watu wenye ulemavu waweze kuunganishwa kikamilifu katika sehemu za kazi, ni lazima kwanza wawe na uwezo sawa wa kupata rasilimali zote za jamii ambazo zinawawezesha watu kufanya kazi (fursa za elimu na mafunzo, huduma za kijamii n.k.) na zinazowapa fursa ya kufikia mazingira ya kazi (makazi yanayopatikana, usafiri, habari, nk). Vyama vingi vya wafanyikazi vimetambua kuwa watu wenye ulemavu hawawezi kushiriki mahali pa kazi ikiwa wametengwa na ushiriki kamili katika maisha ya jamii. Zaidi ya hayo, wakishaajiriwa, watu wenye ulemavu wanaweza kuhitaji huduma maalum na malazi ili kuunganishwa kikamilifu au kudumisha utendaji wa kazi. Usawa katika maisha ya jamii ni kitangulizi cha usawa wa ajira, na ili kushughulikia kikamilifu suala la ulemavu na kazi, suala pana la haki za binadamu au za kiraia lazima lizingatiwe.

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi pia vimetambua kwamba ili kuhakikisha usawa wa ajira, wakati mwingine huduma maalum au malazi yanaweza kuhitajika kwa ajili ya matengenezo ya kazi, na kwa nia ya mshikamano, inaweza kutoa huduma hizo kwa wanachama wao au kukuza utoaji wa makao na huduma hizo. Kielelezo cha 4 kinaorodhesha haki na wajibu unaotambua hitaji la ufikiaji kamili wa maisha ya jamii.

                                                                                        Kielelezo 4. Haki na wajibu: ujumuisho na ushirikiano katika jamii na mahali pa kazi.

                                                                                        DSB090T4

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinaweza kufanya nini

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vinaweza kuwa mawakala wa moja kwa moja wa mabadiliko katika jamii zao kwa kuhimiza ushirikiano kamili wa watu wenye ulemavu mahali pa kazi na jamii. Vyama vya wafanyakazi vinaweza kufikia wafanyakazi wenye ulemavu na mashirika yanayowawakilisha, na kushirikiana ili kuchukua hatua chanya. Fursa za kutumia nguvu za kisiasa na kuathiri mabadiliko ya sheria zimebainishwa katika kifungu hiki chote, na zinazingatia kikamilifu Pendekezo la ILO Na. 168 na Mkataba wa 159 wa ILO. Zote mbili zinasisitiza jukumu la waajiri na mashirika ya wafanyakazi katika uundaji. ya sera zinazohusiana na ukarabati wa ufundi, na ushiriki wao katika utekelezaji wa sera na huduma.

                                                                                        Vyama vya wafanyikazi vina jukumu la kuwakilisha mahitaji ya wafanyikazi wao wote. Wanapaswa kutoa huduma za kielelezo, programu na uwakilishi ndani ya muundo wa chama cha wafanyakazi ili kujumuisha, kuhudumia na kushirikisha wanachama wenye ulemavu katika nyanja zote za shirika. Kama baadhi ya mifano ifuatayo inavyoonyesha, vyama vya wafanyakazi vimetumia wanachama wao kama nyenzo ya kukusanya fedha, kujitolea au kushiriki katika huduma za moja kwa moja kazini na katika jamii ili kuhakikisha kuwa watu wenye ulemavu wanajumuishwa kikamilifu katika jamii. maisha na mahali pa kazi.

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi vimefanya nini

                                                                                        Nchini Ujerumani, aina ya utetezi imeamriwa kisheria. Kwa mujibu wa Sheria ya Watu Wenye Ulemavu Mkubwa, biashara yoyote, ikiwa ni pamoja na vyama vya wafanyakazi, ambayo ina wafanyakazi wa kudumu watano au zaidi, lazima iwe na mtu ambaye amechaguliwa kwenye baraza la wafanyakazi kama mwakilishi wa wafanyakazi wenye ulemavu. Mwakilishi huyu anahakikisha kwamba haki na mahangaiko ya wafanyakazi walemavu yanashughulikiwa. Wasimamizi wanahitajika kushauriana na mwakilishi huyu katika masuala yanayohusiana na uajiri wa jumla pamoja na sera. Kutokana na sheria hii, vyama vya wafanyakazi vimejihusisha kikamilifu katika masuala ya walemavu.

                                                                                        Muungano wa Vyama vya Wafanyakazi wa Ireland (ICTU) umechapisha na kusambaza a Mkataba wa Haki za Watu wenye Ulemavu (1990), ambayo ni orodha ya haki 18 za kimsingi zinazochukuliwa kuwa muhimu kwa usawa kamili wa watu wenye ulemavu mahali pa kazi na jamii kwa ujumla. Inajumuisha haki za mazingira yasiyo na vikwazo, makazi, huduma bora za afya, elimu, mafunzo, ajira na usafiri unaoweza kufikiwa.

                                                                                        Mnamo 1946, IAMAW ilianza kusaidia watu wenye ulemavu kwa kuanzisha Macho ya Kimataifa ya Mwongozo. Mpango huu hutoa mbwa mwongozo na mafunzo ya jinsi ya kuwatumia vipofu na watu wenye ulemavu wa macho ili waweze kuishi maisha ya kujitegemea na yenye kuridhisha zaidi. Takriban watu 3,000 kutoka nchi nyingi wamesaidiwa. Sehemu ya gharama za kuendesha programu hugharamiwa na michango ya wanachama wa chama.

                                                                                        Kazi ya chama kimoja cha wafanyakazi cha Japani imeelezwa hapo awali. Kazi yake ilikuwa mageuzi ya asili kutoka kwa kazi ya Bunge la Vyama vya Wafanyakazi ilianza katika miaka ya 1970 wakati mwanachama wa chama ambaye alikuwa na mtoto mwenye tawahudi aliomba usaidizi wa chama cha wafanyakazi ili kuzingatia mahitaji ya watoto wenye ulemavu. Bunge lilianzisha msingi ambao uliungwa mkono na uuzaji wa mechi na, baadaye, masanduku ya tishu, na wanachama wa chama. Taasisi hiyo ilianzisha huduma ya ushauri nasaha na simu ili kuwasaidia wazazi kukabiliana na changamoto za kulea mtoto mlemavu katika jamii iliyotengwa. Kwa hiyo, wazazi walijipanga na kushawishi serikali kushughulikia upatikanaji (reli ilishinikizwa kuboresha ufikiaji, mchakato unaoendelea leo) na kutoa mafunzo ya elimu na kuboresha huduma nyingine. Shughuli za kiangazi na tamasha zilifadhiliwa, pamoja na ziara za kitaifa na kimataifa, ili kukuza uelewa wa masuala ya ulemavu.

                                                                                        Baada ya miaka ishirini, watoto walipokua, mahitaji yao ya burudani na elimu yakawa mahitaji ya ujuzi wa ufundi na ajira. Mpango wa uzoefu wa ufundi kwa vijana wenye ulemavu uliandaliwa na umeanza kutumika kwa miaka kadhaa. Vyama vya wafanyakazi viliomba makampuni kutoa uzoefu wa kazi kwa wanafunzi wa mwaka wa pili wa shule ya upili wenye ulemavu. Ilikuwa nje ya mpango huu ambapo hitaji la Kituo cha Usaidizi cha Ajira, lililobainishwa chini ya Toleo la 1, lilidhihirika.

                                                                                        Vyama vingi vya wafanyakazi hutoa huduma za ziada za usaidizi kwa watu wenye ulemavu kazini ili kuwasaidia katika kudumisha ajira. Vyama vya wafanyakazi vya Kijapani hutumia wafanyakazi wa kujitolea walio kazini kusaidia vijana katika programu za uzoefu wa kazi na makampuni ambayo yana uwakilishi wa vyama. IAM CARES nchini Marekani na Kanada hutumia mfumo wa marafiki kulinganisha wafanyakazi wapya walio na ulemavu na mwanachama wa chama ambaye anahudumu kama mshauri. IAM CARES pia imefadhili mipango ya ajira inayoungwa mkono na Boeing na makampuni mengine. Programu za ajira zinazoungwa mkono hutoa wakufunzi wa kazi kusaidia wale walio na ulemavu mbaya zaidi katika kujifunza kazi zao na kudumisha utendaji wao katika viwango vya uzalishaji.

                                                                                        Baadhi ya vyama vya wafanyakazi vimeanzisha kamati ndogo au vikosi kazi vinavyojumuisha wafanyakazi walemavu, ili kuhakikisha kwamba haki na mahitaji ya wanachama walemavu yanawakilishwa kikamilifu ndani ya muundo wa chama. Muungano wa Wafanyakazi wa Posta wa Marekani ni mfano bora wa kikosi kazi kama hicho na athari pana ambacho kinaweza kuwa nacho. Katika miaka ya 1970, msimamizi wa duka wa viziwi wa kwanza aliteuliwa. Tangu 1985, makongamano kadhaa yamefanyika kwa ajili ya washiriki wenye matatizo ya kusikia. Wanachama hawa pia hutumikia timu za mazungumzo ili kutatua malazi ya kazi na maswala ya usimamizi wa ulemavu. Mnamo 1990, kikosi kazi kilifanya kazi na huduma ya posta ili kuunda muhuri rasmi unaoonyesha maneno "Nakupenda" kwenye ishara ya mkono.

                                                                                        Hitimisho

                                                                                        Vyama vya wafanyakazi, katika ngazi zao za kimsingi, ni kuhusu watu na mahitaji yao. Tangu siku za mwanzo za shughuli za vyama vya wafanyakazi, vyama vya wafanyakazi vimefanya zaidi ya kupigania mishahara ya haki na mazingira bora ya kazi. Wamejaribu kuboresha ubora wa maisha na kuongeza fursa kwa wafanyakazi wote, ikiwa ni pamoja na wale wenye ulemavu. Ingawa mtazamo wa chama hutoka mahali pa kazi, ushawishi wa chama haukomei kwa makampuni ya biashara ambapo makubaliano ya kazi yaliyojadiliwa yapo. Kama mifano mingi katika makala hii inavyoonyesha, vyama vya wafanyakazi vinaweza pia kuathiri mazingira makubwa ya kijamii kupitia shughuli na mipango mbalimbali ambayo inalenga kuondoa ubaguzi na ukosefu wa usawa kwa watu wenye ulemavu.

                                                                                        Ingawa vyama vya wafanyakazi, waajiri, taasisi za serikali, wawakilishi wa urekebishaji wa taaluma na wanaume na wanawake wenye ulemavu wanaweza kuwa na mitazamo tofauti, wanapaswa kushiriki hamu ya mahali pa kazi yenye afya na tija. Vyama vya wafanyakazi viko katika nafasi ya kipekee ya kuleta makundi haya pamoja katika misingi ya pamoja, na hivyo kuchukua nafasi muhimu katika kuboresha maisha ya watu wenye ulemavu.

                                                                                         

                                                                                        Back

                                                                                        Jumamosi, Oktoba 22 2011 18: 57

                                                                                        Kifani: Mifano Bora ya Mbinu

                                                                                        Ajira ya SABER (Uingereza)

                                                                                        Taarifa ya Mission:

                                                                                        Kuwasilisha malengo ya jumla/malengo ya biashara ambayo sio tu yanakumbatia utoaji wa huduma bora kwa waombaji, lakini yanaakisi kwa uwazi hamu ya kutoa huduma bora ya kuajiri kwa waajiri na ambayo husaidia waajiri kuboresha uwezo wao wa kuajiri watu wenye ulemavu. Mkazo unapaswa kuwekwa kwenye lengo la msingi la kufikia kuridhika kwa wateja. “Shughuli zote za Sabre huanza na wateja wetu. Malengo yetu ni kutoa suluhu za uajiri kupitia ulinganifu wa kazi unaofaa, mafunzo ya kuaminika na usaidizi na kutoa utaalamu katika kuajiri na kuajiri watu wenye ulemavu.”

                                                                                        Maonyesho ya kazi yalifanyika hivi majuzi ili kuwapa watu nafasi ya kukutana na waajiri na kujifunza kuhusu kazi mbalimbali. McDonald's Restaurants Ltd. iliendesha warsha kuhusu ujuzi wa usaili na pia ilifadhili tukio la maonyesho ya kazi pamoja na Shell na Pizza Hut. Kulikuwa na maonyesho ya waajiri ambayo yalitoa fursa kwa waajiri na waajiriwa watarajiwa wenye matatizo ya kujifunza kukutana kwa njia isiyo rasmi.

                                                                                        Mpango wa Bursary ya Coverdale (Uingereza)

                                                                                        Kwa miaka mitano, Coverdale, mshauri mdogo wa usimamizi (watu 70) ametoa buraza kwa thamani ya £10,000 kwa kila mtu kwa watu wenye ulemavu wanaotafuta mafunzo ya usimamizi wa ubora wa juu. Watu hawa kisha huenda katika makampuni kama vile Benki ya Barclays, Ofisi ya Posta na Benki ya Midland kwa mafunzo ya ziada, katika mchakato ambao unakuza mabadiliko ya tabia ya muda mrefu katika makampuni yanayoshiriki. Mpango huu sasa unapanuliwa. Imebadilishwa na Baraza la Kanada la Ukarabati na Kazi.

                                                                                        Brook Street na FYD (Uingereza)

                                                                                        Wakala wa uajiri wa kibiashara, Brook Street, na shirika la hisani kwa vijana viziwi, Friends for the Young Deaf (FYD), wamefanya kazi kwa ushirikiano kwa miaka kadhaa. Brook Street inatoa uzoefu wa kazi na tathmini kwa vijana waliohitimu viziwi wanaomaliza mpango wa mafunzo ya uongozi wa FYD; Brook Street kisha inaweka wagombeaji wanaofaa kwenye kazi, na kutoza ada sawa ya kibiashara ambayo wangetoza kwa mgombea yeyote.

                                                                                        Jukwaa la Waajiri kuhusu Ulemavu (Uingereza)

                                                                                        Makampuni yanayohusika katika Jukwaa la Waajiri kuhusu Ulemavu, chama kinachofadhiliwa na mwajiri ambacho kinakuza ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika soko la ajira na kutoa huduma za ushauri kwa biashara zinazovutiwa, zilisaidia mjasiriamali mlemavu Stephen Duckworth kuanzisha biashara yake, Masuala ya Ulemavu, ambayo sasa inatoa. ushauri wa hali ya juu na uhamasishaji juu ya ulemavu kwa makampuni kote Uingereza. Falsafa yake inajumuisha mambo yafuatayo:

                                                                                        • kuelewa na kufafanua kesi ya biashara ya kuajiri watu wenye ulemavu
                                                                                        • sauti ya waajiri wenye mamlaka juu ya ulemavu
                                                                                        • ajira- na huduma zinazohusiana na mafunzo ambazo zinaongozwa zaidi na soko
                                                                                        • kuunda njia mpya za kuvutia waombaji waliohitimu na kuwahifadhi wafanyikazi wenye ulemavu
                                                                                        • Ufunguo wa kushawishi waajiri na kuhamasisha ushiriki wao ni kuunganisha kwa njia ambayo:
                                                                                        • inakuza kesi ya biashara kupitia mawasiliano ya biashara-kwa-biashara
                                                                                        • inakuza mawasiliano ya kibinafsi kati ya waajiri na watu wenye ulemavu
                                                                                        • inakuza umiliki wa mwajiri wa suala hilo na ufahamu kwa upande wa watoa huduma za ukarabati kwamba mwajiri anapaswa kuthaminiwa kama mshikadau, mteja na mshirika anayetarajiwa.
                                                                                        • inaweka ulemavu kama sehemu ya mjadala mpana kuhusu ufufuaji upya wa kiuchumi na kijamii, ukosefu wa ajira wa muda mrefu, umaskini na sera ndogo na za uchumi mkuu.

                                                                                         

                                                                                        Mifano mingine nchini Uingereza: Jukwaa la Waajiri kuhusu Ulemavu

                                                                                        Makampuni mashuhuri nchini Uingereza yalitayarisha mfumo wa sera wenye ushawishi mkubwa unaoitwa "Ajenda ya Waajiri kuhusu Ulemavu, Mpango wa Alama Kumi". Hii ilizinduliwa na Waziri Mkuu na sasa inaungwa mkono hadharani na zaidi ya makampuni 100 makubwa. Imethibitisha nguvu kubwa ya mabadiliko kwa sababu iliandaliwa na waajiri wenyewe kwa kushauriana na wataalam wa ulemavu. Sasa ni nyenzo muhimu katika kusaidia waajiri kuzingatia sheria za ubaguzi.

                                                                                        Wafuasi wa Ajenda wamejitolea hadharani kuunda sera yao ya shirika kuhusu ulemavu kwa kutumia mfumo wa vipengele 10 unaoshughulikia masuala yafuatayo: Tamko la Sera na Taratibu za Fursa Sawa; Mafunzo ya Watumishi na Uhamasishaji wa Ulemavu; Mazingira ya Kazi; Kuajiri; Maendeleo ya Kazi; Uhifadhi, Mafunzo na Usambazaji upya; Mafunzo na Uzoefu wa Kazi; Watu wenye Ulemavu katika Jumuiya pana; Ushirikishwaji wa Watu wenye Ulemavu; Utendaji wa Ufuatiliaji.

                                                                                        Faili la Hatua kuhusu Ulemavu, mwongozo wa kipekee ambao unatoa taarifa za vitendo kuhusu jinsi ya kutekeleza Ajenda, umetolewa na Jukwaa la Waajiri kuhusu Ulemavu.

                                                                                        Uajiri wa Wahitimu:

                                                                                        Zaidi ya makampuni 20 yanahusika katika muungano unaofanya kazi na "Inaweza kufanya kazi", ambayo hutoa fursa za uzoefu wa kazi kwa wanafunzi walemavu kwa njia iliyopangwa na iliyopangwa.

                                                                                        Kampuni XNUMX kwa pamoja zinafadhili mpango wa kufanya Maonyesho ya Kazi ya kila mwaka kwa wanafunzi kupatikana kwa wanafunzi walemavu. Maonyesho ya Kazi sasa yanapatikana kwa viti vya magurudumu, na wakalimani kwa viziwi wanapatikana, pamoja na vipeperushi vya maandishi makubwa na usaidizi mwingine. Waajiri walikuwa wamekumbana na ugumu wa kuwavutia wahitimu walemavu kutuma maombi ya kazi kwa kutumia wasuluhishi wa kitamaduni hivi kwamba sasa wanaanzisha mbinu za kuajiri ambazo zinazungumza moja kwa moja na wanafunzi walemavu.

                                                                                        WALIOAJIRIWA (Marekani)

                                                                                        Mradi wa HIRED huko San Francisco unajumuisha mwelekeo huu mpya wa mwajiri. Kifupi kinasimama kwa "Kusaidia Kuajiri Wafanyakazi Wenye Ulemavu". Maandishi yao yanaangazia huduma wanazotoa waajiri:

                                                                                        "Project HIRED ni ya kibinafsi, si ya shirika la faida linalohudumia eneo la San Francisco Bay. Madhumuni yetu ni kuwasaidia watu binafsi wenye ulemavu kupata kazi zinazolingana na sifa na malengo yao ya kazi. Huduma zetu kwa waajiri ni pamoja na:

                                                                                        • rufaa zisizolipishwa, zilizokaguliwa awali, wagombeaji waliohitimu kulingana na nafasi za kazi za kampuni
                                                                                        • ubora wa huduma za ajira ya muda kwa viwango vya ushindani
                                                                                        • iliyoboreshwa, kwenye semina za tovuti juu ya nyanja za kiufundi, kisheria na za kibinafsi za ulemavu mahali pa kazi, na
                                                                                        • mashauriano juu ya mada zote zinazohusiana na ulemavu mahali pa kazi.

                                                                                         

                                                                                        Kando na ushirikiano usio rasmi wa kampuni, Project HIRED ina mpango wa uanachama wa shirika unaohusisha takriban makampuni 50 ya Bay Area. Kama wanachama wa ushirika, kampuni hizi zina haki ya kupata ushauri bila malipo na punguzo la semina. Kwa sasa tunachunguza huduma za ziada, kama vile maktaba ya rasilimali za video, ili kusaidia zaidi wanachama wa shirika kujumuisha kwa mafanikio watu wenye ulemavu katika wafanyikazi wao.

                                                                                        ASPHI (Italia)

                                                                                        Asili ya ASPHI (Associazione per lo Sviluppo di Progetti Informatici per gli Handicappati) inarudi nyuma hadi mwishoni mwa miaka ya 1970 wakati IBM Italia ilipopanga kozi za upangaji programu za kompyuta kwa walemavu wa macho. Idadi ya makampuni ambayo baadaye yaliajiri wafunzwa, pamoja na mashirika maalum ya washirika kutoka sekta isiyo ya faida, waliunda ASPHI kwa walemavu wa kimwili na wasiosikia na akili. Chama kinahusisha zaidi ya makampuni 40 ambayo yanatoa msaada wa kifedha, wafanyakazi na wasaidizi wa kujitolea, ushauri pamoja na fursa za ajira kwa wahitimu wa ASPHI. Madhumuni ya ASPHI ni kutumia teknolojia ya habari kwa ujumuishaji wa kijamii na ufundi wa vikundi visivyo na uwezo. Shughuli zake ni pamoja na: mafunzo ya kazi, utafiti na maendeleo ya bidhaa mpya (hasa programu) ambayo kuwezesha mbinu mbadala za mawasiliano, uhuru binafsi na ukarabati, na elimu ya jamii, hivyo kuvunja chuki na ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu. Kila mwaka, baadhi ya vijana 60 wanahitimu na ASPHI. Huku takriban 85% ya wahitimu wake wakipata kazi ya kudumu, mafanikio ya ASPHI yameiletea kutambulika kitaifa na kimataifa.

                                                                                        Mpango wa Shirikisho la Waajiri wa Uswidi

                                                                                        Mpango wa Shirikisho la Waajiri wa Uswidi, "Watu wenye Ulemavu katika Makampuni", unaweka ulemavu kwa uthabiti katika mjadala wa soko la ajira nchini na unatoa ujumbe kwamba ulemavu ni suala la umuhimu kwa Shirikisho la Waajiri la Uswidi na wanachama wake. Shirikisho hilo linasema: “Njia ya kuajiriwa kwa watu wenye ulemavu lazima iwe laini. Mahitaji ya hii ni pamoja na:

                                                                                        • ishara wazi kwa waajiri kuhusu wajibu na gharama
                                                                                        • fidia ya kifedha kwa gharama za ziada, ikiwa zipo, zinazofanywa na waajiri ambao huteua watu wenye ulemavu
                                                                                        • ujuzi zaidi wa ulemavu na upeo wa watu wenye ulemavu kwa ajili ya kubadilisha mitazamo na maadili
                                                                                        • kuboresha ushirikiano kati ya makampuni, mamlaka na watu binafsi ili kuunda soko la ajira linalobadilika na kubadilika.”

                                                                                         

                                                                                        Back

                                                                                        " KANUSHO: ILO haiwajibikii maudhui yanayowasilishwa kwenye tovuti hii ya tovuti ambayo yanawasilishwa kwa lugha yoyote isipokuwa Kiingereza, ambayo ndiyo lugha inayotumika katika utayarishaji wa awali na ukaguzi wa wenza wa maudhui asili. Takwimu fulani hazijasasishwa tangu wakati huo. utayarishaji wa toleo la 4 la Encyclopaedia (1998).

                                                                                        Yaliyomo