Miundombinu, Mazoezi na Mbinu katika Afya ya Kazini

Ingawa mafanikio mengi yamepatikana tangu miaka ya 1980 kuelekea mtazamo wa kina katika afya ya kazi ambapo ulinzi na uimarishaji wa afya za wafanyakazi unafuatiliwa pamoja na kudumisha na kukuza uwezo wao wa kufanya kazi, msisitizo maalum katika uanzishwaji na matengenezo ya salama. na mazingira ya afya ya kazi kwa wote, kuna nafasi kubwa ya majadiliano kuhusu namna ambayo afya ya kazi inatekelezwa. Usemi huo mazoezi ya afya ya kazini kwa sasa inatumika kufunika wigo mzima wa shughuli zinazofanywa na waajiri, wafanyakazi na mashirika yao, wabunifu na wasanifu majengo, wazalishaji na wauzaji, wabunge na wabunge, wakaguzi wa kazi na afya, wachambuzi wa kazi na wataalamu wa mashirika ya kazi, mashirika ya viwango, vyuo vikuu na taasisi za utafiti. kulinda afya na kukuza usalama na afya kazini.

Usemi mazoezi ya afya ya kazini inajumuisha mchango wa wataalamu wa afya kazini, lakini haikomei kwenye mazoezi yao ya afya ya kazini.

Kuchanganyikiwa mara nyingi hutokea kwa sababu ya neno huduma za afya kazini inaweza kutumika kuashiria:

• utoaji wa huduma za afya kazini (yaani, mchango wa wataalamu wa afya kazini kwa usalama na afya kazini)

• mipango ya kitaasisi ya kutoa huduma kama hizo (yaani huduma za afya kazini ambazo ni sehemu ya miundombinu ya kulinda na kukuza afya za wafanyakazi).

Ili kuondokana na ugumu huu na sababu nyingine kadhaa za kawaida za kutokuelewana, maneno yafuatayo yalitumika kwa hoja ya pili ya ajenda ya Kikao cha Kumi na Mbili cha Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya Afya ya Kazini: “Miundombinu ya mazoezi ya afya ya kazini: chaguzi na mifano ya sera za kitaifa, mbinu za afya ya msingi, mikakati na programu, na kazi za huduma za afya kazini” (1995b) kwa uelewa ufuatao wa masharti:

• Mazoezi ya afya ya kazini inajumuisha shughuli za wale wote wanaochangia katika kulinda na kukuza afya ya wafanyakazi na kuboresha mazingira ya kazi na mazingira; maneno haya hayapaswi kueleweka kama mazoezi ya wataalamu wa afya ya kazini.

• Mbinu za afya ya kazini inajumuisha kanuni na mbinu kadhaa za kuongoza hatua, kama vile kanuni ya jumla ya huduma ya afya ya msingi inayotetewa na WHO na uboreshaji wa mazingira ya kazi na mazingira yanayotetewa na ILO.

• Miundombinu ya mazoezi ya afya ya kazini ina maana ya mipango ya shirika kutekeleza sera ya kitaifa na kufanya hatua katika ngazi ya biashara; miundombinu inaweza kuchukua aina ya huduma za afya za kazini "zilizowekwa" na kujumuisha vyombo vingine vingi kama vile taasisi za kitaifa za usalama na afya kazini.

Matumizi ya maneno muhimu miundombinu, mazoezi na mbinu inaruhusu wahusika mbalimbali na washirika katika kuzuia kutekeleza majukumu yao binafsi katika nyanja zao za uwezo na kutenda kwa pamoja, pia.

Huduma za afya kazini kuchangia kwa mazoezi ya afya ya kazini, ambayo kimsingi ni ya taaluma nyingi na kati ya sekta na inahusisha wataalamu wengine katika biashara na nje pamoja na wataalamu wa afya na usalama kazini, pamoja na mamlaka zinazofaa za serikali, waajiri, wafanyakazi na wawakilishi wao. Kiutendaji, huduma za afya kazini lazima zizingatiwe kama sehemu ya miundomsingi ya afya ya kiwango cha nchi na vile vile miundo msingi iliyopo kwa ajili ya utekelezaji wa sheria husika kuhusu usalama na afya kazini. Ni uamuzi wa kitaifa kuamua iwapo huduma hizo zinapaswa kuwa chini ya usimamizi wa wizara ya kazi, wizara ya afya, taasisi za hifadhi ya jamii, kamati ya taifa ya utatu au vyombo vingine.

Kuna idadi kubwa ya mifano ya huduma za afya ya kazini. Mmoja wao anafurahia uungwaji mkono wa maafikiano makubwa katika ngazi ya kimataifa: kielelezo kilichopendekezwa na Mkataba wa Huduma za Afya Kazini wa ILO (Na. 161) na Pendekezo (Na. 171) lililopitishwa na Kongamano la Kimataifa la Kazi mwaka 1985. Nchi zinapaswa kuzingatia hili. mfano kama lengo ambalo maendeleo yanapaswa kufanywa, kwa kuzingatia, bila shaka, tofauti za mitaa na upatikanaji wa wafanyakazi maalum na rasilimali za kifedha. Sera ya kitaifa inapaswa kupitishwa ili kuendeleza huduma za afya kazini hatua kwa hatua kwa wafanyakazi wote, kwa kuzingatia hatari mahususi za shughuli hizo. Sera kama hiyo inapaswa kutengenezwa, kutekelezwa na kupitiwa mara kwa mara kwa kuzingatia hali na mazoezi ya kitaifa kwa kushauriana na mashirika yenye uwakilishi mkubwa zaidi wa waajiri na wafanyikazi. Mipango inapaswa kuanzishwa ikionyesha hatua zitakazochukuliwa wakati huduma za afya kazini haziwezi kuanzishwa mara moja kwa shughuli zote.

Ushirikiano wa Kitaifa na Ushirikiano wa Kisekta: Mtazamo wa Jumla

ILO na WHO wana fasili moja ya afya ya kazini (tazama kisanduku), ambayo ilipitishwa na Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya Afya ya Kazini katika kikao chake cha kwanza (1950) na kurekebishwa katika kikao chake cha kumi na mbili (1995).

Serikali, kwa kushirikiana na mashirika ya waajiri na wafanyakazi na mashirika ya kitaaluma yanayohusika, zinapaswa kubuni sera, programu na mipango ya utekelezaji ya kutosha na ifaayo kwa ajili ya maendeleo ya afya ya kazini yenye maudhui ya fani mbalimbali na ushughulikiaji wa kina. Katika kila nchi, upeo na maudhui ya programu yanapaswa kubadilishwa kulingana na mahitaji ya kitaifa, yanapaswa kuzingatia hali ya ndani na kuingizwa katika mipango ya maendeleo ya kitaifa. Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ilisisitiza kuwa kanuni zilizomo katika Mikataba ya 155 na 161 ya ILO na Mapendekezo yanayoambatana nayo, pamoja na maazimio, miongozo na mbinu za WHO zinazohusiana na afya ya kazini, hutoa mwongozo unaokubalika ulimwenguni kwa muundo wa aina hizo. sera na programu (Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO kuhusu Afya ya Kazini 1992).

Kuna vipengele sawa kati ya mkakati wa ILO wa kuboresha hali ya kazi na mazingira na kanuni ya jumla ya WHO ya afya ya msingi. Zote mbili hutegemea mazingatio yanayofanana ya kiufundi, kimaadili na kijamii na yote mawili:

• lengo kwa wote wanaohusika, wafanyakazi au umma

• kufafanua sera, mikakati na njia za utekelezaji

• kusisitiza juu ya wajibu wa kila mwajiri kwa afya na usalama wa wafanyakazi katika ajira yake

• kusisitiza uzuiaji wa kimsingi na udhibiti wa hatari kwenye chanzo

• kutoa umuhimu maalum kwa habari, elimu ya afya na mafunzo

• zinaonyesha haja ya kuendeleza mazoezi ya afya ya kazini ambayo yanapatikana kwa urahisi kwa wote na inapatikana mahali pa kazi

• kutambua sehemu kuu ya ushiriki, ushiriki wa jamii katika programu za afya, ushirikishwaji wa sekta mbalimbali na ushiriki wa wafanyakazi katika kuboresha mazingira ya kazi na mazingira ya kazi.

• kuangazia mwingiliano kati ya afya, mazingira na maendeleo, na pia kati ya usalama kazini na afya na ajira yenye tija.

Lengo kuu la shughuli za ILO limekuwa katika utoaji wa miongozo ya kimataifa na mfumo wa kisheria wa maendeleo ya sera za afya ya kazini na miundombinu kwa misingi ya utatu (ikiwa ni pamoja na serikali, waajiri na wafanyakazi) na usaidizi wa vitendo kwa hatua za kuboresha mahali pa kazi, wakati WHO imejikita katika utoaji wa usuli wa kisayansi, mbinu, usaidizi wa kiufundi na mafunzo ya afya na wafanyakazi wanaohusiana kwa ajili ya afya ya kazini (Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya Afya ya Kazini 1992).

Ushirikiano wa fani nyingi

Kwa WHO, afya ya kazi ni pamoja na usalama kazini. Usafi unafikiriwa kuwa unaelekezwa katika kuzuia magonjwa huku usalama ukifikiriwa kuwa nidhamu inayozuia majeraha ya mwili kutokana na ajali. Kwa ILO, Usalama wa kazi na afya inazingatiwa kama nidhamu inayolenga kuzuia majeraha ya kazi (magonjwa ya kazini na ajali) na uboreshaji wa hali ya kazi na mazingira. Masharti usalama wa kazi, afya ya kazi, dawa ya kazi, usafi wa kazi na uuguzi wa afya ya kazini hutumiwa kutambua mchango wa fani mbalimbali (kwa mfano, wahandisi, madaktari, wauguzi, wasafi) na kwa kutambua ukweli kwamba shirika la usalama na afya ya kazi katika ngazi ya biashara mara nyingi hujumuisha huduma tofauti za usalama wa kazi na huduma za afya ya kazi, pamoja na kamati za usalama na afya.

Kwa kiwango fulani, usalama wa kazi na uzuiaji wa kimsingi unahusishwa moja kwa moja na teknolojia inayotumika, na mchakato wa uzalishaji na usimamizi wa kila siku kuliko ilivyo afya ya kazi, ambayo inazingatia zaidi uhusiano kati ya kazi na afya, haswa juu ya ufuatiliaji wa mazingira ya kazi na afya ya wafanyikazi (kinga ya sekondari), na vile vile juu ya mambo ya kibinadamu na ergonomic. Zaidi ya hayo, katika kiwango cha biashara, wahandisi ni uwepo wa lazima na ni muhimu kwa mstari wa usimamizi (wahandisi wa uzalishaji, matengenezo, mafundi na kadhalika), wakati afya ya kazi na usafi inahitaji uingiliaji wa wataalam katika uwanja wa afya ambao hawana haja. kuwepo kwa biashara kufanya kazi, lakini inaweza kuwa washauri au kuwa wa huduma ya afya ya nje ya kazi.

Bila kujali mipangilio ya shirika na istilahi zinazotumika, jambo muhimu zaidi ni kwamba wataalamu wa usalama na afya kazini hufanya kazi pamoja. Si lazima ziwe katika kitengo au huduma sawa, ingawa hii inaweza kuhitajika inapofaa. Mkazo haupaswi kuwa juu ya muundo wa huduma, lakini kwa utekelezaji wa kazi zao katika kiwango cha biashara kwa njia nzuri (kutoka kwa mtazamo wa kisayansi, kiufundi na maadili). Msisitizo unapaswa kuwa juu ya ushirikiano na uratibu katika kufafanua na kutekeleza mpango wa utekelezaji, na vile vile juu ya ukuzaji wa dhana zinazounganisha, kama vile "tamaduni za kufanya kazi" (utamaduni wa usalama, utamaduni wa ulinzi wa wafanyikazi, tamaduni ya ushirika) ambayo inafaa usalama na afya kazini na "kuendelea kuboresha ubora" wa mazingira ya kazi na mazingira.

Mwaka 1992, Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ilisisitiza kuwa wigo wa afya kazini ni mpana sana (kama inavyoonyeshwa kwenye jedwali 1), ikijumuisha taaluma kama vile tiba ya kazi, uuguzi wa kazini, usafi wa mazingira, usalama wa kazi, ergonomics, uhandisi, sumu, mazingira. usafi, saikolojia ya kazi na usimamizi wa wafanyikazi. Ushirikiano na ushiriki wa waajiri na wafanyakazi katika mipango ya afya ya kazini ni sharti muhimu kwa ufanisi wa mazoezi ya afya ya kazini.

Jedwali 1. Kanuni sita na viwango vitatu vya mazoezi ya afya ya kazini

Kumbuka: Nyakati (1910, 1920, nk.) ni za kiholela. Tarehe hutolewa tu ili kutoa wazo la kiwango cha wakati kwa maendeleo ya maendeleo ya mbinu ya kina katika afya ya kazi. Tarehe zitatofautiana kutoka nchi hadi nchi na zinaweza kuonyesha mwanzo au ukuzaji kamili wa taaluma au kuonekana kwa masharti mapya au mbinu za mazoezi ambayo yamefanywa kwa miaka mingi. Jedwali hili halikusudii kuainisha taaluma kamili zinazohusika katika mchakato huo bali kuwasilisha kwa njia mafupi mahusiano yao ndani ya mfumo wa mbinu ya kutofautisha nidhamu na ushirikiano baina ya sekta, kuelekea mazingira salama na yenye afya ya kazi na afya kwa wote, kwa mbinu shirikishi na lengo la aina mpya za maendeleo ambazo zinapaswa kuwa sawa ikiwa zitakuwa endelevu.

Ufafanuzi wa lengo la pamoja ni mojawapo ya suluhu za kuepuka mtego wa mgawanyiko mkubwa wa taaluma. Ugawanyaji kama huo wa taaluma wakati mwingine unaweza kuwa nyenzo kwani inaruhusu uchanganuzi maalum wa kina wa shida. Mara nyingi inaweza kuwa sababu mbaya, kwa sababu inazuia maendeleo ya mbinu mbalimbali. Kuna haja ya kukuza dhana zinazounganisha ambazo hufungua nyanja za ushirikiano. Ufafanuzi mpya wa afya ya kazini uliopitishwa na Kamati ya Pamoja mwaka 1995 hutumikia kusudi hili.

Wakati mwingine kunaweza kuwa na mabishano makali kuhusu kama afya ya kazini ni taaluma yenyewe, au ni sehemu ya ulinzi wa kazi, wa afya ya mazingira au afya ya umma. Suala linapokuwa zaidi ya kitaaluma na linahusisha maamuzi kama vile shirika au wizara gani ina uwezo kwa maeneo mahususi ya somo, matokeo yanaweza kuwa na madhara makubwa kuhusiana na ugawaji wa fedha na usambazaji wa rasilimali zinazopatikana katika mfumo wa utaalamu na vifaa.

Mojawapo ya suluhu kwa tatizo kama hilo ni kutetea mbinu za muunganisho kwa kuzingatia maadili yale yale yenye lengo moja. Mtazamo wa WHO wa huduma ya afya ya msingi na mkabala wa ILO wa kuboresha mazingira ya kazi na mazingira unaweza kutimiza lengo hili. Kwa kuzingatia maadili ya kawaida ya usawa, mshikamano, afya na haki ya kijamii, mbinu hizi zinaweza kutafsiriwa katika mikakati (mkakati wa WHO wa afya ya kazini kwa wote) na programu (Mpango wa Kimataifa wa ILO wa Uboreshaji wa Masharti na Mazingira) pia. kama katika mipango ya utekelezaji na shughuli zinazotekelezwa au zinazotekelezwa katika ngazi ya biashara, kitaifa na kimataifa na washirika wote katika kuzuia, kulinda na kukuza afya ya wafanyakazi, kwa kujitegemea au kwa pamoja.

Kuna uwezekano mwingine. Shirika la Kimataifa la Usalama wa Jamii (ISSA) linapendekeza "dhana ya kuzuia" kama njia ya dhahabu kwa usalama wa kijamii ili kushughulikia "usalama duniani kote" kazini na nyumbani, barabarani na wakati wa burudani. Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini (ICOH) inabuni mbinu ya maadili katika afya ya kazini na kuchochea ukaribu na urutubishaji mtambuka kati ya afya ya kazini na afya ya mazingira. Mwelekeo kama huo unaweza kuonekana katika nchi nyingi ambapo, kwa mfano, vyama vya kitaaluma sasa vinapata pamoja wataalam wa afya ya kazini na mazingira.

Ushirikiano kati ya sekta

Mnamo mwaka wa 1984, Mkutano wa Kimataifa wa Kazi wa ILO wa kila mwaka ulipitisha azimio kuhusu uboreshaji wa hali ya kazi na mazingira yanayojumuisha dhana kwamba uboreshaji wa mazingira ya kazi na mazingira ni kipengele muhimu katika kukuza haki ya kijamii. Ilisisitiza kuwa kuboreshwa kwa mazingira ya kazi na mazingira ni mchango chanya kwa maendeleo ya taifa na kuwakilisha kipimo cha mafanikio ya sera yoyote ya kiuchumi na kijamii. Ilitaja kanuni tatu za msingi:

• Kazi inapaswa kufanyika katika mazingira salama na yenye afya.

• Masharti ya kazi yanapaswa kuendana na ustawi wa wafanyikazi na utu wa mwanadamu.

• Kazi inapaswa kutoa uwezekano halisi wa mafanikio ya kibinafsi, utimilifu wa kibinafsi na huduma kwa jamii.

Katika miaka ya 1980 mabadiliko yalitokea kutoka kwa dhana ya maendeleo kuelekea dhana ya "maendeleo endelevu", ambayo ni pamoja na "haki ya maisha yenye afya na tija kulingana na maumbile" kama inavyoonyeshwa katika kanuni ya kwanza ya Azimio la Rio (Mkutano wa Umoja wa Mataifa). kuhusu Mazingira na Maendeleo—UNCED 1992). Madhumuni ya mazingira salama na yenye afya kwa hivyo yamekuwa sehemu muhimu ya dhana ya maendeleo endelevu, ambayo pia inamaanisha kusawazisha ulinzi wa mazingira na uzalishaji wa fursa za ajira, uboreshaji wa maisha na afya kwa wote. Afya ya kimazingira na kazini huchangia kufanya maendeleo kuwa endelevu, ya usawa na yenye sauti si tu kutoka kwa uchumi bali pia kwa mtazamo wa kibinadamu, kijamii na kimaadili. Mabadiliko haya ya dhana yameonyeshwa kwenye mchoro 1.

Kielelezo 1. Mtazamo wa fani nyingi kuelekea maendeleo endelevu na yenye usawa

Madhumuni ya takwimu hii ni kuonyesha mwingiliano kati ya afya ya kazini na afya ya mazingira na mchango wao wa kusaidiana katika maendeleo endelevu. Inabainisha eneo ambalo linawakilisha ujumuishaji wa malengo ya kiuchumi na kijamii ambayo yanaweza kufikiwa wakati huo huo ikizingatia mazingira, ajira na afya.

Tume ya Afya na Mazingira ya WHO imetambua zaidi kwamba “aina ya maendeleo inayohitajika ili kulinda afya na ustawi itategemea hali nyingi, kutia ndani kuheshimu mazingira, huku maendeleo bila kujali mazingira yatasababisha kuzorota kwa afya ya binadamu” (WHO 1992). Vile vile, afya ya kazini inapaswa kutambuliwa kama "thamani iliyoongezwa", ambayo ni, mchango chanya kwa maendeleo ya kitaifa na hali ya uendelevu wake.

Muhimu hasa kwa kazi ya ILO na WHO ni Azimio na Mpango wa Utekelezaji uliopitishwa na Mkutano wa Kilele wa Maendeleo ya Jamii wa Dunia uliofanyika Copenhagen mwaka 1995. Azimio hilo linaahidi mataifa ya dunia kutekeleza lengo la ukamilifu, tija na ajira iliyochaguliwa kwa hiari kama kipaumbele cha msingi cha sera zao za kiuchumi na kijamii. Mkutano huo ulionyesha wazi kwamba lengo lazima lisiwe kuunda aina yoyote ya ajira, lakini kazi bora zinazolinda haki za msingi na maslahi ya wafanyakazi. Iliweka wazi kwamba uundaji wa kazi bora lazima ujumuishe hatua za kufikia mazingira bora na salama ya kazi, kuondoa hatari za kiafya za mazingira na kutoa afya na usalama kazini. Hiki ni kielelezo kwamba mustakabali wa afya ya kazini unaweza kuwa ushirikiano hai katika kupatanisha ajira, afya na mazingira kuelekea maendeleo yenye usawa na endelevu.

Mbinu ya huduma ya afya ya msingi inasisitiza usawa wa kijamii, uwezo wa kumudu na kufikika, ushiriki na ushirikishwaji wa jamii, kama ilivyobainishwa na Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya Afya ya Kazini mwaka 1995. Maadili haya ya msingi ya kimaadili na kimaadili ni ya kawaida kwa ILO na WHO. Mbinu ya huduma ya afya ya msingi ni ya kiubunifu kwa sababu inatumika maadili ya kijamii kwa huduma ya afya ya kinga na tiba. Ukamilishano huu haujaeleweka wazi kila wakati; wakati mwingine mkanganyiko hutokana na tafsiri ya maneno ya kawaida, ambayo imesababisha kiwango cha kutoelewana katika kujadili majukumu na shughuli halisi zinazopaswa kufanywa na ILO na WHO, ambazo ni za kukamilishana na kusaidiana.

Huduma ya afya ya msingi inaweza kuchukuliwa kuwa msingi wa kanuni za usawa wa kijamii, kujitegemea na maendeleo ya jamii. Inaweza pia kuchukuliwa kuwa mkakati wa kuelekeza upya mifumo ya afya, ili kukuza ushiriki wa mtu binafsi na jamii na ushirikiano kati ya sekta zote zinazohusika na afya. Kanuni ya jumla inapaswa kuwa kwamba huduma ya afya ya msingi inapaswa kujumuisha sehemu ya afya ya kazini na huduma maalum za afya ya kazini zinapaswa kutumia kanuni ya jumla ya huduma ya afya ya msingi, bila kujali modeli ya kimuundo iliyopo.

Kuna washirika wengi katika kuzuia, wanaoshiriki falsafa ya ILO na WHO, ambao wanapaswa kutoa pembejeo zinazohitajika kutekeleza mazoezi mazuri ya kazi. Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO imedokeza kuwa ILO na WHO zinapaswa kukuza mtazamo jumuishi wa afya ya kazini katika nchi wanachama. Ikiwa mbinu kama hiyo itatumiwa, afya ya kazi inaweza kuonekana kama somo la taaluma nyingi na jumuishi. Kwa kuzingatia hili, shughuli za mashirika na wizara mbalimbali hazitakuwa za ushindani au zenye kupingana bali zitakamilishana na kusaidiana, zikifanya kazi kuelekea maendeleo yaliyo sawa na endelevu. Mkazo unapaswa kuwa juu ya malengo ya kawaida, dhana za umoja na maadili ya msingi.

Kama ilivyoonyeshwa na Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO mwaka 1995, kuna haja ya kuandaa viashiria vya afya ya kazini kwa ajili ya kukuza na kufuatilia maendeleo ya afya na maendeleo endelevu. Aina za maendeleo zinazohatarisha afya haziwezi kudai ubora wa kuwa na usawa au endelevu. Viashiria kuelekea "uendelevu" lazima vijumuishe viashirio vya afya, kwa kuwa UNCED ilisisitiza kwamba dhamira ya "kulinda na kukuza afya ya binadamu" ni kanuni ya msingi kwa maendeleo endelevu (Ajenda 21, Sura ya 6). WHO imechukua nafasi kubwa katika kuendeleza dhana na matumizi ya viashirio vya afya ya mazingira, ambavyo baadhi vinahusu afya na mazingira ya kazi.

WHO na ILO wanatarajiwa kutengeneza viashirio vya afya ya kazini ambavyo vinaweza kusaidia nchi katika tathmini, rejea na tarajiwa, ya mazoezi yao ya afya ya kazini, na kuzisaidia katika kufuatilia maendeleo yaliyofikiwa kwenye malengo yaliyowekwa na sera za kitaifa kuhusu usalama kazini. afya ya kazini na mazingira ya kazi. Uundaji wa viashirio hivyo vinavyolenga mwingiliano kati ya kazi na afya pia vinaweza kusaidia huduma za afya kazini katika kutathmini na kuongoza programu zao na shughuli zao ili kuboresha mazingira ya kazi na mazingira (yaani, katika kufuatilia ufanisi na namna wanatekeleza. kazi zao).

Viwango na Mwongozo

Mikataba na Mapendekezo ya ILO kuhusu usalama na afya kazini hufafanua haki za wafanyakazi na kugawa majukumu na wajibu kwa mamlaka zinazofaa, kwa waajiri, na kwa wafanyakazi katika nyanja ya usalama na afya kazini. Mikataba na Mapendekezo ya ILO yaliyopitishwa na Mkutano wa Kimataifa wa Kazi, yaliyochukuliwa kwa ujumla, yanajumuisha Kanuni ya Kimataifa ya Kazi ambayo inafafanua viwango vya chini katika nyanja ya kazi.

Sera ya ILO kuhusu afya na usalama kazini kimsingi imo katika Mikataba miwili ya kimataifa na Mapendekezo yanayoambatana nayo. Mkataba wa ILO wa Usalama na Afya Kazini (Na. 155) na Pendekezo lake (Na. 164), 1981, vinatoa upitishaji wa sera ya kitaifa ya usalama na afya kazini katika ngazi ya kitaifa na kueleza hatua zinazohitajika kitaifa na katika viwango vya biashara ili kukuza usalama na afya kazini na kuboresha mazingira ya kazi. Mkataba wa ILO wa Huduma za Afya Kazini (Na. 161) na Pendekezo lake (Na. 171), 1985, vinatoa uanzishwaji wa huduma za afya kazini ambazo zitachangia katika utekelezaji wa sera ya usalama na afya kazini na itafanya kazi zake katika kiwango cha biashara.

Vyombo hivi vinatoa mkabala wa kina wa afya ya kazini unaojumuisha uzuiaji wa msingi, upili na elimu ya juu na unaambatana na kanuni za jumla za huduma ya afya ya msingi. Zinaonyesha namna ambavyo huduma ya afya ya kazini inapaswa kutolewa kwa watu wanaofanya kazi, na kupendekeza mtindo utakaoelekeza kwenye shughuli zilizopangwa mahali pa kazi ambazo zinahitaji wafanyakazi wataalam ili kuchochea mwingiliano kati ya taaluma mbalimbali ili kukuza ushirikiano kati ya washirika wote katika kuzuia. . Vyombo hivi pia hutoa mfumo wa shirika ambapo wataalamu wa afya ya kazini wanaweza kutoa huduma bora kwa ufanisi ili kuhakikisha ulinzi wa afya ya wafanyakazi na kukuza na kuchangia afya ya makampuni.

Kazi

Mkataba wa 161 unafafanua huduma za afya kazini kama huduma zinazojitolea kwa kazi za kimsingi za kuzuia na kuwajibika kwa kuwashauri waajiri, wafanyikazi na wawakilishi wao katika biashara juu ya mahitaji ya kuanzisha na kudumisha mazingira salama na yenye afya ya kufanya kazi ambayo yataboresha afya ya mwili na akili kuhusiana na kazi na marekebisho ya kazi. kwa uwezo wa wafanyikazi, kwa kuzingatia hali yao ya afya ya mwili na kiakili.

Mkataba unabainisha kuwa huduma za afya kazini zinapaswa kujumuisha zile za kazi zifuatazo zinazotosheleza na zinazofaa kwa hatari za kikazi katika eneo la kazi:

• utambuzi na tathmini ya hatari zinazotokana na hatari za kiafya mahali pa kazi

• ufuatiliaji wa mambo katika mazingira ya kazi na mazoea ya kufanya kazi ambayo yanaweza kuathiri afya ya wafanyakazi, ikiwa ni pamoja na mitambo ya usafi, canteens na nyumba ambapo vifaa hivi hutolewa na mwajiri.

• ushauri juu ya kupanga na kupanga kazi, pamoja na muundo wa mahali pa kazi, juu ya uchaguzi, matengenezo na hali ya mashine na vifaa vingine na juu ya vitu vinavyotumika katika kazi.

• ushiriki katika uundaji wa programu za uboreshaji wa mazoea ya kufanya kazi, pamoja na upimaji na tathmini ya hali ya afya ya vifaa vipya.

• ushauri juu ya afya ya kazini, usalama na usafi na juu ya ergonomics na vifaa vya kinga vya mtu binafsi na vya pamoja.

• ufuatiliaji wa afya za wafanyakazi kuhusiana na kazi

• kukuza urekebishaji wa kazi kwa mfanyakazi

• kuchangia hatua za ukarabati wa ufundi

• kushirikiana katika kutoa taarifa, mafunzo na elimu katika nyanja za afya ya kazi na usafi na ergonomics.

• kuandaa huduma ya kwanza na matibabu ya dharura

• kushiriki katika uchambuzi wa ajali za kazini na magonjwa ya kazini.

Mkataba na Mapendekezo ya ILO yanabadilika sana kuhusiana na aina za shirika la huduma za afya kazini. Uanzishaji wa huduma za afya kazini unaweza kufanywa kwa sheria au kanuni, kwa makubaliano ya pamoja, au kwa njia nyingine yoyote iliyoidhinishwa na mamlaka inayofaa, baada ya kushauriana na mashirika wakilishi ya waajiri na wafanyikazi wanaohusika. Huduma za afya kazini zinaweza kupangwa kama huduma kwa biashara moja au kama huduma ya kawaida kwa idadi ya biashara. Kadiri inavyowezekana, huduma za afya ya kazini zinapaswa kuwa karibu na mahali pa kazi au zinapaswa kupangwa ili kuhakikisha utendaji wao mzuri mahali pa kazi. Zinaweza kupangwa na mashirika yanayohusika, na mamlaka ya umma au huduma rasmi, na taasisi za hifadhi ya jamii, na vyombo vingine vyovyote vilivyoidhinishwa na mamlaka au, kwa hakika, kwa kuchanganya mojawapo ya haya. Hii inatoa kiwango kikubwa cha kubadilika na, hata katika nchi moja, njia kadhaa au zote hizi zinaweza kutumika, kulingana na hali na mazoezi ya mahali hapo.

Unyumbufu wa Mkataba unaonyesha kwamba roho ya vyombo vya ILO kuhusu huduma za afya kazini ni kuweka mkazo zaidi kwenye malengo yake badala ya kanuni za kiutawala za kuyafikia. Ni muhimu kuhakikisha afya ya kazini kwa wafanyakazi wote, au angalau kufanya maendeleo kufikia lengo hili. Maendeleo kama haya kwa kawaida yanaweza kufikiwa kwa digrii lakini ni muhimu kufanya maendeleo fulani kufikia malengo haya na kukusanya rasilimali kwa njia ya ufanisi zaidi kwa madhumuni haya.

Kuna njia mbalimbali za kufadhili afya ya kazi. Katika nchi nyingi wajibu wa kuanzisha na kudumisha huduma za afya kazini ni wa waajiri. Katika nchi nyingine ni sehemu ya mipango ya kitaifa ya afya au huduma za afya ya umma. Utumishi, ufadhili na mafunzo ya wafanyikazi haujaelezewa kwa kina katika Mkataba lakini ni mbinu za kitaifa.

Kuna mifano mingi ya huduma za afya kazini zilizoanzishwa na taasisi za hifadhi ya jamii au zinazofadhiliwa na mifuko maalum ya bima ya wafanyakazi. Wakati mwingine ufadhili wao unatawaliwa na mpango uliokubaliwa na wizara ya kazi na wizara ya afya au taasisi za hifadhi ya jamii. Katika baadhi ya nchi vyama vya wafanyakazi huendesha huduma za afya kazini. Pia kuna mipango maalum ambapo fedha hukusanywa kutoka kwa waajiri na taasisi kuu au shirika la pande tatu na kisha kutolewa ili kutoa huduma ya afya ya kazini au kusambazwa ili kufadhili utendakazi wa huduma za afya kazini.

Vyanzo vya kufadhili huduma za afya kazini vinaweza pia kutofautiana kulingana na shughuli zao. Kwa mfano, wanapokuwa na shughuli za matibabu, hifadhi ya jamii inaweza kuchangia ufadhili wao. Ikiwa huduma za afya kazini zitashiriki katika programu za afya ya umma na katika kukuza afya au katika shughuli za utafiti, vyanzo vingine vya ufadhili vinaweza kupatikana au kupatikana. Ufadhili hautategemea tu muundo wa kimuundo uliochaguliwa kuandaa huduma za afya ya kazini, lakini pia juu ya thamani ambayo jamii inakubali kwa ulinzi na ukuzaji wa afya na nia yake ya kuwekeza katika afya ya kazini na katika kuzuia hatari za kazini.

Masharti ya Uendeshaji

Mkazo maalum umewekwa juu ya masharti ya uendeshaji wa huduma za afya ya kazi. Si lazima tu kwa huduma za afya ya kazini kutekeleza majukumu kadhaa lakini ni muhimu vile vile kwamba kazi hizi zifanywe kwa njia ifaayo, kwa kuzingatia vipengele vya kiufundi na kimaadili.

Kuna baadhi ya mahitaji ya kimsingi kuhusu uendeshaji wa huduma za afya kazini ambayo yamefafanuliwa katika Mkataba wa ILO, na hasa katika Pendekezo la Huduma za Afya Kazini. Hizi zinaweza kufupishwa kama ifuatavyo:

• Wafanyakazi katika huduma za afya ya kazi wanapaswa kuwa na sifa na kufaidika na uhuru kamili wa kitaaluma.

• Usiri unapaswa kuhakikishwa.

• Wafanyakazi wanapaswa kufahamishwa kuhusu shughuli za huduma na matokeo ya tathmini zao za afya.

• Waajiri, wafanyakazi na wawakilishi wao wanapaswa kushiriki katika uendeshaji wa huduma na katika kubuni programu zao.

Vipimo vya kimaadili vya afya ya kazini vinazidi kuzingatiwa, na mkazo unawekwa kwenye hitaji la tathmini ya ubora na inayoendelea ya huduma za afya ya kazini. Sio lazima tu kuamua nini kifanyike lakini pia kwa madhumuni gani na chini ya hali gani. Pendekezo la ILO kuhusu Huduma za Afya Kazini (Na. 171) lilianzisha kanuni za kwanza katika suala hili. Mwongozo zaidi unatolewa na Kanuni ya Kimataifa ya Maadili kwa Wataalamu wa Afya Kazini iliyopitishwa na Tume ya Kimataifa ya Afya ya Kazini (ICOH 1992).

Mwaka wa 1995, Kamati ya Pamoja ya ILO/WHO ya Afya ya Kazini ilisisitiza kwamba “uhakikisho wa ubora wa huduma lazima uwe sehemu muhimu ya maendeleo ya huduma za afya kazini. Ni kinyume cha maadili kutoa huduma duni”. Kanuni ya Maadili ya ICOH inaeleza kwamba “wataalamu wa afya kazini wanapaswa kuanzisha programu ya ukaguzi wa kitaalamu wa shughuli zao ili kuhakikisha kuwa viwango vinavyofaa vimewekwa, vinatimizwa na kwamba mapungufu, kama yapo, yanagunduliwa na kusahihishwa” .

Malengo na Maadili ya Pamoja

Jukumu la huduma za afya za kazini zilizowekwa kitaasisi zinapaswa kuonekana ndani ya mfumo mpana wa sera na miundomsingi ya afya na kijamii. Majukumu ya huduma za afya kazini huchangia katika utekelezaji wa sera za kitaifa za usalama kazini, afya kazini na mazingira ya kazi zinazotetewa na Mkataba wa Usalama na Afya Kazini wa ILO (Na. 155) na Pendekezo (Na. 164), 1981. Afya ya Kazini. huduma pia huchangia katika kuafikiwa kwa malengo yaliyomo katika mkakati wa "Afya Kwa Wote" unaotetewa na WHO kama sera ya usawa, mshikamano na afya.

Kuna dalili za kuongezeka kwa mwelekeo wa kuhamasisha utaalamu na rasilimali ndani ya mfumo wa mipangilio ya mitandao na ubia. Katika ngazi ya kimataifa, hivyo ndivyo ilivyo kwa usalama wa kemikali, ambapo kuna ushirikiano wa me-chanism kwa ajili ya usalama wa kemikali: Mpango wa Mashirika ya Kusimamia Sauti za Kemikali (IOMC). Kuna nyanja zingine nyingi ambapo aina mpya za ushirikiano wa kimataifa zinazobadilika kati ya nchi na mashirika ya kimataifa zinaibuka au zinaweza kuendelezwa, kama vile ulinzi wa mionzi na usalama wa kibaolojia.

Mipangilio ya mtandao hufungua nyanja mpya za ushirikiano ambazo zinaweza kubadilishwa kwa njia rahisi kwa mada ambayo inapaswa kushughulikiwa, kama vile mkazo wa kazi, kuratibu utafiti au kusasisha hii. Encyclopaedia. Mkazo umewekwa kwenye mwingiliano na sio zaidi katika ugawanyaji wima wa taaluma. Dhana ya uongozi inatoa njia ya ushirikiano hai. Mitandao ya kimataifa kwa ajili ya usalama na afya kazini inaendelea kwa kasi na inaweza kuendelezwa zaidi kwa misingi ya miundo iliyopo ambayo inaweza kuunganishwa. Majukumu ya ILO na WHO yanaweza kuwa kuanzisha mitandao ya kimataifa iliyoundwa kutimiza mahitaji na matakwa ya wapiga kura wao na kutimiza lengo la pamoja la kuwalinda watu kazini.

Maadili ya kijamii na kimaadili yaliyokubaliwa na jumuiya ya kimataifa yamejumuishwa katika Mikataba na Mapendekezo ya ILO, na pia katika sera ya WHO kuhusu "Afya kwa Wote". Tangu miaka ya 1980 dhana ya maendeleo endelevu imejitokeza hatua kwa hatua na, baada ya Mkutano wa Rio na Mkutano wa Kijamii huko Copenhagen, sasa inazingatia uhusiano kati ya ajira, afya na mazingira. Lengo la pamoja la mazingira salama na yenye afya ya kufanya kazi kwa wote litaimarisha azimio la wale wote wanaohusika katika usalama na afya ya kazini kutumikia vyema afya ya wafanyakazi na kuchangia maendeleo endelevu na yenye usawa kwa wote. Mojawapo ya changamoto kuu katika afya ya kazi inaweza kuwa kutatua mgongano kati ya maadili kama vile haki ya afya na haki ya kufanya kazi katika ngazi ya mtu binafsi na wafanyakazi wote, kwa lengo la kulinda afya na kuruhusu ajira.

Back