Utofauti wa ulemavu unaakisiwa katika utofauti wa masharti ya kisheria na manufaa ambayo nchi nyingi zimeanzisha na kuratibu katika miaka mia moja iliyopita. Mfano wa Ufaransa umechaguliwa kwa sababu labda ina mojawapo ya mifumo iliyoboreshwa zaidi ya udhibiti kuhusu uainishaji wa ulemavu. Ingawa mfumo wa Kifaransa unaweza usiwe wa kawaida ukilinganishwa na ule wa nchi nyingine nyingi, una—kuhusiana na mada ya sura hii—mambo yote ya kawaida ya mfumo wa uainishaji uliokuzwa kihistoria. Kwa hiyo, uchunguzi huu wa kifani unafichua masuala ya msingi ambayo yanapaswa kushughulikiwa katika mfumo wowote unaotoa haki na stahili za watu wenye ulemavu ambazo zinapaswa kutatuliwa kisheria..

Maadhimisho ya miaka ishirini ya sheria ya tarehe 30 Juni 1975 kuhusu watu wenye ulemavu yameibua shauku mpya katika eneo la walemavu nchini Ufaransa. Makadirio ya idadi ya raia wa Ufaransa wenye ulemavu ni kati ya milioni 1.5 hadi 6 (sawa na 10% ya watu), ingawa makadirio haya yanakabiliwa na ukosefu wa usahihi katika ufafanuzi wa ulemavu. Idadi hii ya watu mara nyingi huwekwa pembezoni mwa jamii, na licha ya maendeleo katika miongo miwili iliyopita, hali yao inasalia kuwa tatizo kubwa la kijamii lenye athari chungu za kibinadamu, kimaadili na kihisia zinazovuka masuala ya pamoja ya mshikamano wa kitaifa.

Chini ya sheria za Ufaransa, walemavu wanafurahia haki na uhuru sawa na raia wengine, na wanahakikishiwa usawa wa fursa na matibabu. Isipokuwa njia mahususi za usaidizi hazijatekelezwa, usawa huu, hata hivyo, ni wa kinadharia tu: watu walemavu wanaweza, kwa mfano, kuhitaji usafiri maalum na mipango ya jiji ili kuwaruhusu kuja na kuondoka kwa uhuru kama raia wengine. Hatua kama hizi, ambazo huruhusu watu wenye ulemavu kufurahia matibabu sawa kwa kweli, zimeundwa sio kutoa upendeleo, lakini kuondoa hasara zinazohusiana na ulemavu. Hizi ni pamoja na sheria na hatua zingine zilizoanzishwa na serikali zinazohakikisha usawa katika elimu, mafunzo, ajira na makazi. Usawa wa matibabu na uboreshaji wa ulemavu hujumuisha malengo makuu ya sera ya kijamii kuhusu watu wenye ulemavu.

Katika hali nyingi, hata hivyo, hatua mbalimbali (kawaida huitwa hatua za kibaguzi wa kisiasa) iliyowekwa na sheria ya Kifaransa haipatikani kwa watu wote wanaosumbuliwa na ulemavu fulani, lakini badala ya vikundi vidogo vilivyochaguliwa: kwa mfano, posho maalum au mpango uliopangwa kuunga mkono ujumuishaji wa kazi unapatikana tu kwa jamii maalum ya watu wenye ulemavu. Aina mbalimbali za ulemavu na miktadha mingi ambamo ulemavu unaweza kutokea umelazimisha uundaji wa mifumo ya uainishaji ambayo inazingatia hadhi rasmi ya mtu binafsi na kiwango chake cha ulemavu.

Aina mbalimbali za Ulemavu na Uamuzi wa Hali Rasmi

Huko Ufaransa, muktadha ambao ulemavu hutokea hufanya msingi wa msingi wa uainishaji. Uainishaji kulingana na asili (kimwili, kiakili au kihisia) na kiwango cha ulemavu pia ni muhimu kwa matibabu ya watu wenye ulemavu, bila shaka, na huzingatiwa. Mifumo hii mingine ya uainishaji ni muhimu hasa katika kubainisha kama huduma ya afya au tiba ya kazini ndiyo njia bora zaidi, na kama ulezi unafaa (watu wanaougua ulemavu wa akili wanaweza kuwa wadi za serikali). Hata hivyo, uainishaji kwa misingi ya asili ya ulemavu ndio kigezo kikuu cha hadhi rasmi ya mtu mlemavu, haki na kustahiki kwa manufaa.

Ukaguzi wa sheria za Ufaransa zinazotumika kwa watu wenye ulemavu unaonyesha wingi na utata wa mifumo ya usaidizi. Upungufu huu wa shirika una asili ya kihistoria, lakini unaendelea hadi leo na bado ni shida.

Maendeleo ya "hali rasmi"

Hadi mwisho wa karne ya kumi na tisa, huduma ya walemavu ilikuwa kimsingi aina ya "kazi nzuri" na kwa kawaida ilifanyika katika hospitali za wagonjwa. Haikuwa hadi mwanzoni mwa karne ya ishirini ambapo mawazo ya ukarabati na uingizwaji wa mapato yalikuzwa dhidi ya hali ya nyuma ya mtazamo mpya wa kitamaduni na kijamii wa ulemavu. Kwa mtazamo huu, walemavu walionekana kama watu walioharibika ambao walihitaji kurekebishwa-ikiwa sivyo kwa hali kama hiyo, angalau kwa hali sawa. Mabadiliko haya ya kimawazo yalikuwa ukuaji wa maendeleo ya ufundi mashine na matokeo yake, ajali za kazini, na idadi ya kuvutia ya maveterani wa Vita vya Kwanza vya Kidunia wanaopata ulemavu wa kudumu.

Sheria ya tarehe 8 Aprili 1898 iliboresha mfumo wa fidia ya ajali za kazini kwa kutohitaji tena uthibitisho wa dhima ya mwajiri na kuanzisha mfumo wa malipo ya malipo ya ada ya kawaida. Mnamo 1946, usimamizi wa hatari zinazohusiana na ajali na magonjwa ya kazini ulihamishiwa kwenye mfumo wa usalama wa kijamii.

Sheria kadhaa zilipitishwa katika jaribio la kusahihisha chuki inayoteseka na maveterani waliojeruhiwa au walemavu wa Vita vya Kwanza vya Kidunia. Hizi ni pamoja na:

• sheria ya 1915 iliyoanzisha mfumo wa urekebishaji wa kazi

• sheria ya 1916 (iliyokamilishwa na sheria ya 1923) ikitoa wito wa kwanza wa walemavu wa vita kwa kazi za sekta ya umma.

• Sheria ya Machi 31, 1918 inayoweka haki ya pensheni ya kudumu kulingana na kiwango cha ulemavu.

• sheria ya tarehe 26 Aprili 1924 inayotaka makampuni ya sekta binafsi kuajiri asilimia maalum ya walemavu wa vita.

Kipindi cha vita kiliona maendeleo ya vyama vya kwanza vya watu wenye ulemavu wa kiraia. Maarufu zaidi kati ya haya ni: Fédération des mutilés du travail (1921), ya Ligue pour l'adaptation des diminués physiques au travail (LADAPT) (1929) na Association des Paralysés de France (APF) (1933). Chini ya shinikizo kutoka kwa vyama hivi na vyama vya wafanyakazi, waathiriwa wa ajali za kazini, na hatimaye walemavu wote wa kiraia, walinufaika hatua kwa hatua kutokana na mifumo ya usaidizi kulingana na ile iliyoanzishwa kwa ajili ya walemavu wa vita.

Mfumo wa bima ya ulemavu ulianzishwa kwa wafanyikazi mnamo 1930 na kuimarishwa na Amri ya 1945 kuunda mfumo wa usalama wa kijamii. Chini ya mfumo huu, wafanyakazi hupokea pensheni ikiwa uwezo wao wa kufanya kazi au kupata riziki umepunguzwa sana na magonjwa au ajali. Haki ya wahasiriwa wa ajali za kazini kupata mafunzo tena ilitambuliwa na sheria ya 1930. Mfumo wa mafunzo na mafunzo upya kwa vipofu ulianzishwa mwaka wa 1945 na kupanuliwa kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa mnamo 1949. Mnamo 1955, jukumu la kuajiri asilimia ndogo ya walemavu wa vita lilipanuliwa kwa walemavu wengine.

Ukuzaji wa dhana ya ujumuishaji wa kazi ulisababisha kutangazwa kwa sheria tatu ambazo ziliboresha na kuimarisha mifumo iliyopo ya usaidizi: sheria ya tarehe 27 Novemba 1957 kuhusu uainishaji upya wa wafanyikazi wa ulemavu, sheria ya Juni 30, 1975 kuhusu watu wenye ulemavu (ya kwanza kupitisha). mtazamo wa kimataifa wa matatizo yanayowakabili watu wenye ulemavu, hasa yale ya kuunganishwa tena na jamii), na sheria ya tarehe 10 Julai 1987 inayopendelea uajiri wa wafanyakazi wenye ulemavu. Walakini, sheria hizi hazikuondoa kwa njia yoyote mwelekeo maalum wa mifumo inayohusika na walemavu wa vita na wahasiriwa wa ajali za kazini.

Wingi na utofauti wa serikali zinazosaidia watu wenye ulemavu

Leo, kuna tawala tatu tofauti kabisa zinazotoa msaada kwa watu wenye ulemavu: moja kwa walemavu wa vita, moja kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, na mfumo wa sheria za kawaida, ambao unashughulikia walemavu wengine wote.

Jambo la kwanza ni kwamba, kuwepo pamoja kwa serikali nyingi zinazochagua wateja wao kwa misingi ya asili ya ulemavu haionekani kuwa mpangilio wa kuridhisha, hasa kwa vile kila utawala hutoa aina moja ya usaidizi, yaani, programu za usaidizi wa ushirikiano, hasa zile zinazolengwa. kuunganishwa tena kwa kazi, na posho moja au zaidi. Ipasavyo, kumekuwa na juhudi za pamoja za kuoanisha mifumo ya usaidizi wa ajira. Kwa mfano, mafunzo ya ufundi stadi na mipango ya ukarabati wa matibabu ya mifumo yote inalenga zaidi kusambaza gharama kupitia jamii kama vile kutoa fidia ya kifedha kwa ulemavu; vituo maalum vya mafunzo na ukarabati wa matibabu, pamoja na vituo vinavyoendeshwa na Wapiganaji wa Office des anciens (ONAC), ziko wazi kwa watu wote wenye ulemavu, na uhifadhi wa nafasi katika sekta ya umma kwa walemavu wa vita uliongezwa kwa raia walemavu kwa Amri ya 16 Desemba 1965.

Hatimaye, sheria ya tarehe 10 Julai 1987 iliunganisha mipango ya chini ya ajira ya sekta binafsi na ya umma. Sio tu kwamba masharti ya programu hizi yalikuwa magumu sana kutumika, lakini pia yalitofautiana kulingana na kama mtu huyo alikuwa raia mlemavu (ambapo mfumo wa sheria ya kawaida ulitumika) au vita batili. Pamoja na kuanza kutumika kwa sheria hii, hata hivyo, makundi yafuatayo yana haki ya kuzingatia programu za ajira za kiwango cha chini: wafanyakazi walemavu wanaotambuliwa na Tume mbinu d'orientation et de réinsertion professionnelle (COTOREP), wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini wanaopokea pensheni na wanaougua ulemavu wa kudumu wa angalau 10%, wapokeaji wa posho za ulemavu wa raia, wanajeshi wa zamani na wapokeaji wengine wa posho za ulemavu wa jeshi. COTOREP inawajibika, chini ya mfumo wa sheria ya kawaida, kwa utambuzi wa hali ya walemavu.

Kwa upande mwingine, posho halisi zinazotolewa na serikali tatu zinatofautiana sana. Watu wenye ulemavu wanaonufaika na mfumo wa sheria za kawaida hupokea kile ambacho kimsingi ni pensheni ya ulemavu kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii na posho ya ziada ili kuleta manufaa yao yote hadi kiwango cha pensheni ya walemavu (kuanzia tarehe 1 Julai 1995) ya FF 3,322 kwa mwezi. Kiasi cha pensheni ya serikali iliyopokelewa na walemavu wa vita inategemea kiwango cha ulemavu. Hatimaye, kiasi cha kila mwezi (au malipo ya mkupuo ikiwa ulemavu wa kudumu ni chini ya 10%) inayopokelewa na waathiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini kutoka kwa mfumo wa hifadhi ya jamii hutegemea kiwango cha ulemavu cha mpokeaji na mshahara wa awali.

Vigezo vya kustahiki na kiasi cha posho hizi ni tofauti kabisa katika kila mfumo. Hii inasababisha tofauti kubwa katika jinsi watu wenye ulemavu wa viungo mbalimbali wanavyotendewa, na wasiwasi ambao unaweza kuingilia kati urekebishaji na ushirikiano wa kijamii (Bing na Levy 1978).

Kufuatia wito mwingi wa kuoanisha, kama si kuunganishwa, kwa posho mbalimbali za watu wenye ulemavu (Bing na Levy 1978), Serikali ilianzisha kikosi kazi mwaka 1985 ili kutafuta ufumbuzi wa tatizo hili. Hadi sasa, hata hivyo, hakuna suluhu lililokuja, kwa kiasi fulani kwa sababu malengo tofauti ya posho yanafanya kikwazo kikubwa kwa umoja wao. Posho za sheria za kawaida ni posho za kujikimu—zinakusudiwa kuwaruhusu wapokeaji kudumisha hali ya maisha inayostahili. Kinyume chake, pensheni ya walemavu wa vita inakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa utumishi wa kitaifa, na posho zinazolipwa kwa wahasiriwa wa ajali na magonjwa ya kazini zinakusudiwa kufidia ulemavu unaopatikana wakati wa kutafuta riziki. Posho hizi mbili za mwisho kwa ujumla ni kubwa zaidi, kwa kiwango fulani cha ulemavu, kuliko zile zinazopokelewa na watu wenye ulemavu ambao ni wa kuzaliwa au unaotokana na ajali zisizo za kijeshi, zisizo za kazi au magonjwa.

Madhara ya Hali Rasmi kwenye Tathmini ya Shahada ya Ulemavu

Taratibu tofauti za fidia za ulemavu zimebadilika kwa wakati. Utofauti huu hauonekani tu katika posho mbalimbali ambazo kila mmoja hulipa watu wenye ulemavu lakini pia katika vigezo vya kustahiki vya kila mfumo na mfumo wa kutathmini kiwango cha ulemavu.

Katika hali zote, kustahiki kwa fidia na tathmini ya kiwango cha ulemavu huanzishwa na kamati ya dharura. Utambuzi wa ulemavu unahitaji zaidi ya tamko rahisi la mwombaji—waombaji wanatakiwa kutoa ushahidi mbele ya tume ikiwa wanataka kupewa hadhi rasmi ya kuwa mlemavu na kupokea manufaa yanayostahiki. Baadhi ya watu wanaweza kuona utaratibu huu unadhalilisha utu na unapingana na lengo la kuunganishwa, kwa kuwa watu ambao hawataki "kurasimishwa" tofauti zao na kukataa, kwa mfano, kufika mbele ya COTOREP, hawatapewa hadhi rasmi ya mtu mlemavu. kwa hivyo haitastahiki programu za kujumuisha tena kazini.

Vigezo vya kustahiki kwa ulemavu

Kila moja ya serikali tatu inategemea seti tofauti ya vigezo ili kubainisha kama mtu ana haki ya kupokea faida za ulemavu.

Utawala wa sheria ya kawaida

Utawala wa sheria za kawaida huwalipa watu wenye ulemavu posho ya kujikimu (ikiwa ni pamoja na posho ya ulemavu wa watu wazima, posho ya fidia, na posho ya elimu kwa watoto walemavu), ili kuwaruhusu kuendelea kujitegemea. Waombaji lazima wateseke na ulemavu mbaya wa kudumu - ulemavu wa 80% unahitajika katika hali nyingi - ili kupokea posho hizi, ingawa kiwango cha chini cha ulemavu (cha agizo la 50 hadi 80%) kinahitajika kwa mtoto. kuhudhuria taasisi maalum au kupata elimu maalum au huduma ya nyumbani. Katika hali zote, kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kurejelea kiwango rasmi cha ulemavu kilicho katika Kiambatisho cha 4 cha Amri ya tarehe 4 Novemba 1993 kuhusu malipo ya posho mbalimbali kwa watu wenye ulemavu.

Vigezo tofauti vya kustahiki vinatumika kwa waombaji wa bima ya ulemavu, ambayo, kama posho za sheria ya kawaida, inajumuisha sehemu ya kujikimu. Ili kuhitimu kupata pensheni hii, waombaji lazima wawe wanapokea hifadhi ya jamii na lazima wawe na ulemavu unaopunguza uwezo wao wa kupata mapato kwa angalau theluthi mbili, ambayo ni, ambayo inawazuia kupata, katika kazi yoyote, mshahara unaozidi theluthi moja ya kazi zao. mshahara wa kabla ya ulemavu. Mshahara wa kabla ya ulemavu huhesabiwa kwa msingi wa mshahara wa wafanyikazi wanaolinganishwa katika mkoa huo huo.

Hakuna vigezo rasmi vya uamuzi wa kustahiki, ambayo badala yake inategemea hali ya jumla ya mtu binafsi. "Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa msingi wa usawa wa mabaki kwa kazi, hali ya jumla, umri, uwezo wa kimwili na kiakili, uwezo, na mafunzo ya kazi", kulingana na sheria ya hifadhi ya jamii.

Kama ufafanuzi huu unavyoweka wazi, ulemavu unazingatiwa kuwa ni pamoja na kutokuwa na uwezo wa kupata riziki kwa ujumla, badala ya kuwa na ulemavu wa kimwili au kutokuwa na uwezo wa kufanya kazi fulani, na unatathminiwa kwa misingi ya mambo ambayo yanaweza kuathiri uainishaji upya wa kazi. ya mtu binafsi. Sababu hizi ni pamoja na:

• asili na ukali wa ulemavu, na umri wa mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes, mafunzo ya kazi na kazi ya awali.

• usawa wa mabaki ya mwombaji kwa kazi kuhusiana na wafanyakazi katika eneo lake la makazi.

Ili kustahiki kwa programu mahususi za kujumuisha tena kazini, watu wazima wenye ulemavu lazima watimize kigezo cha kisheria kifuatacho: "mfanyikazi mlemavu ni mtu yeyote ambaye uwezo wake wa kupata au kudumisha kazi umepunguzwa kwa kweli kutokana na upungufu au uwezo mdogo wa kimwili au kiakili".

Ufafanuzi huu uliathiriwa kwa kiasi kikubwa na Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Watu Wenye Ulemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955), ambalo linamfafanua mlemavu kama “mtu ambaye matarajio yake ya kupata na kubaki na ajira ifaayo yamepungua kwa kiasi kikubwa kama matokeo ya kimwili. au kuharibika kwa akili”.

Mtazamo huu wa kipragmatiki hata hivyo unaacha nafasi ya kufasiriwa: "kwa kweli" inamaanisha nini? Je, ni kiwango gani kitatumika katika kubainisha iwapo kufaa kwa kazi ni "kutosha" au "kupunguzwa"? Kutokuwepo kwa miongozo iliyo wazi katika masuala haya kumesababisha tathmini tofauti za ulemavu wa kazi na tume tofauti.

Taratibu mahususi

Ili kutimiza lengo lao kuu la fidia na fidia, serikali hizi hulipa posho na pensheni zifuatazo:

• Pensheni za walemavu wa vita zinatokana na kiwango cha ulemavu wa kimwili, kama ilivyotathminiwa na wataalam. Ulemavu wa kudumu wa angalau 10 na 30% huhitajika kwa majeraha na magonjwa, mtawaliwa. Kiwango cha ulemavu kinatathminiwa kwa kutumia kipimo rasmi cha ulemavu (Amri ya tarehe 29 Mei 1919).

• Katika mfumo wa ajali za kazini, wahasiriwa wa ajali za kazini na magonjwa wanaougua ulemavu wa kudumu hupokea malipo ya mkupuo au posho.

Kiwango cha ulemavu wa kudumu kinaanzishwa kwa kutumia kiwango rasmi cha ulemavu ambacho kinazingatia asili ya ulemavu, na hali ya jumla ya mwombaji, uwezo wa kimwili na kiakili, aptitudes na sifa za kazi.

Viwango vya tathmini ya ulemavu

Ingawa kustahiki kwa manufaa ya kila serikali kunategemea maamuzi ya usimamizi, tathmini ya matibabu ya ulemavu, iliyoanzishwa kupitia uchunguzi au mashauriano, inasalia kuwa muhimu sana.

Kuna njia mbili za tathmini ya kimatibabu ya kiwango cha ulemavu, moja inahusisha hesabu ya fidia kwa misingi ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu, nyingine kulingana na kupunguzwa kwa usawa wa kazi.

Mfumo wa kwanza unatumiwa na mfumo wa ulemavu wa vita, wakati ajali za kazini na mifumo ya sheria ya kawaida inahitaji uchunguzi wa mwombaji na COTOREP.

Kiwango cha ulemavu wa kudumu katika walemavu wa vita huanzishwa kwa kutumia viwango vilivyomo katika kiwango rasmi cha ulemavu kinachotumika kwa kesi zilizojumuishwa na Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre (ilisasishwa 1 Agosti 1977 na ikijumuisha mizani ya 1915 na 1919). Kwa wahasiriwa wa ajali za kazini, kiwango cha ajali na magonjwa ya kazini kilichoanzishwa mnamo 1939 na kurekebishwa mnamo 1995 kinatumika.

Mifumo ya uainishaji inayotumika katika tawala hizi mbili ni chombo-na-kitendaji maalum (kama vile upofu, kushindwa kwa figo, kushindwa kwa moyo) na kuanzisha kiwango cha ulemavu wa kudumu kwa kila aina ya ulemavu. Mifumo kadhaa ya uainishaji inayowezekana ya ulemavu wa akili inapendekezwa, lakini yote sio sahihi kwa madhumuni haya. Ikumbukwe kwamba mifumo hii, mbali na udhaifu wao mwingine, inaweza kutathmini viwango tofauti vya ulemavu wa kudumu kwa ulemavu fulani. Kwa hivyo, punguzo la 30% la uwezo wa kuona wa pande mbili ni sawa na ukadiriaji wa kudumu wa ulemavu wa sehemu ya 3% katika mfumo wa ajali za kazini na 19.5% katika mfumo wa ulemavu wa vita, wakati hasara ya 50% ni sawa na ulemavu wa sehemu ya 10. na 32.5%, mtawalia.

Hadi hivi majuzi, COTOREP ilitumia kiwango cha ulemavu kilichoanzishwa katika Code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre kuamua fidia na manufaa kama vile kadi za ulemavu, posho za ulemavu wa watu wazima, na posho za fidia za watu wengine. Kiwango hiki, kilichotengenezwa ili kuhakikisha fidia ya haki kwa majeraha ya vita, haifai kwa matumizi mengine, hasa kwa kiwango cha kuzaliwa. Kutokuwepo kwa marejeleo ya pamoja kumemaanisha kuwa vikao tofauti vya COTOREP vimefikia hitimisho tofauti sana kuhusu kiwango cha ulemavu, ambacho kimezua ukosefu mkubwa wa usawa katika matibabu ya watu wenye ulemavu.

Ili kurekebisha hali hii, kiwango kipya cha upungufu na ulemavu, ambacho kinaakisi mbinu mpya ya ulemavu, kilianza kutumika tarehe 1 Desemba 1993 (Kiambatisho cha Amri Na.93-1216 ya tarehe 4 Novemba 1993; Gazeti rasmi ya tarehe 6 Novemba 1993). Mwongozo wa kimbinu unatokana na dhana zilizopendekezwa na WHO, yaani ulemavu, ulemavu na ulemavu, na hutumiwa kimsingi kupima ulemavu katika maisha ya familia, shule na kazini, bila kujali utambuzi maalum wa matibabu. Ingawa utambuzi wa kimatibabu ni kitabiri muhimu cha mabadiliko ya hali na mkakati bora zaidi wa usimamizi wa kesi, hata hivyo hauna manufaa machache kwa madhumuni ya kubainisha kiwango cha ulemavu.

Isipokuwa moja, mizani hii inakusudiwa kuwa dalili tu: matumizi yao ni ya lazima kwa tathmini ya ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa wapokeaji wa pensheni za kijeshi ambao wamepata kukatwa au kukatwa kwa chombo. Sababu zingine kadhaa huathiri tathmini ya kiwango cha ulemavu. Katika waathirika wa ajali za kazi; kwa mfano, uanzishwaji wa kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu lazima pia kuzingatia mambo ya matibabu (hali ya jumla, asili ya ulemavu, umri, uwezo wa kiakili na kimwili) na mambo ya kijamii (aptitudes na sifa za kazi). Kuingizwa kwa mambo mengine inaruhusu madaktari kurekebisha tathmini yao ya kiwango cha ulemavu wa sehemu ya kudumu ili kuzingatia maendeleo ya matibabu na uwezekano wa ukarabati, na kukabiliana na rigidity ya mizani, ambayo ni mara chache kusasishwa au kurekebishwa.

Mfumo wa pili, unaozingatia kupoteza uwezo wa kufanya kazi, huibua maswali mengine. Kupungua kwa uwezo wa kufanya kazi kunaweza kuhitaji kutathminiwa kwa madhumuni tofauti: tathmini ya kupunguzwa kwa uwezo wa kufanya kazi kwa madhumuni ya bima ya ulemavu, utambuzi wa kupoteza uwezo wa kufanya kazi na COTOREP, tathmini ya upungufu wa kazi kwa madhumuni ya kumtambua mfanyakazi. kama mlemavu au kumweka mfanyakazi kama huyo katika warsha maalum.

Hakuna viwango vinavyoweza kuwepo kwa ajili ya tathmini ya kupoteza uwezo wa kufanya kazi, kwa kuwa "mfanyakazi wa wastani" ni ujenzi wa kinadharia. Kwa kweli, nyanja nzima ya uwezo wa kufanya kazi haijafafanuliwa vibaya, kwani inategemea sio tu juu ya uwezo wa asili wa mtu binafsi lakini pia juu ya mahitaji na utoshelevu wa mazingira ya kazi. Dichotomy hii inaonyesha tofauti kati ya uwezo at kazi na uwezo kwa kazi. Kwa utaratibu, hali mbili zinawezekana.

Katika kesi ya kwanza, kiwango cha kupoteza uwezo wa kufanya kazi kuhusiana na hali ya hivi karibuni na maalum ya kazi ya mwombaji lazima ianzishwe kwa lengo.

Katika kesi ya pili, upotezaji wa uwezo wa kufanya kazi lazima utathminiwe kwa watu wenye ulemavu ambao hawafanyi kazi kwa sasa (kwa mfano, watu wenye magonjwa sugu ambao hawajafanya kazi kwa muda mrefu) au ambao hawajawahi kufanya kazi. Kesi hii ya mwisho inakabiliwa mara kwa mara wakati wa kuanzisha pensheni ya ulemavu wa watu wazima, na inaonyesha kwa uwazi matatizo ambayo madaktari wanaohusika na kuhesabu hasara ya uwezo wa kufanya kazi wanakabiliwa nayo. Chini ya hali hizi, madaktari mara nyingi hurejelea, ama kwa uangalifu au bila kujua, kwa digrii za ulemavu wa sehemu ya kudumu kwa kuanzisha uwezo wa kufanya kazi.

Licha ya kutokamilika kwa mfumo huu wa tathmini ya ulemavu na upotovu wa mara kwa mara wa usimamizi wa matibabu unaoweka, hata hivyo inaruhusu kiwango cha fidia ya ulemavu kuanzishwa katika hali nyingi.

Ni wazi kwamba mfumo wa Kifaransa, unaohusisha uainishaji rasmi wa watu wenye ulemavu kwa misingi ya asili ya ulemavu wao, una matatizo katika ngazi kadhaa chini ya hali nzuri zaidi. Kesi ya watu wanaougua ulemavu wa asili tofauti na ambao kwa hivyo wanapewa hadhi nyingi rasmi ni ngumu zaidi. Fikiria kwa mfano kesi ya mtu anayesumbuliwa na ulemavu wa gari la kuzaliwa ambaye anapata ajali ya kazi: matatizo yanayohusiana na utatuzi wa hali hii yanaweza kufikiriwa kwa urahisi.

Kwa sababu ya asili ya kihistoria ya hadhi mbalimbali rasmi, hakuna uwezekano kwamba tawala zinaweza kufanywa kuwa sawa kabisa. Kwa upande mwingine, kuendelea kuoanisha tawala, hasa mifumo yao ya kutathmini ulemavu kwa madhumuni ya kutoa fidia ya kifedha, ni jambo la kuhitajika sana.

Back