Mkataba wa Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na. 159) na Mapendekezo ya Urekebishaji wa Ufundi na Ajira (Walemavu), 1983 (Na.168), ambayo yanaongeza na kusasisha Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi (Walemavu, No.1955) . 99), ndizo hati kuu za marejeleo kwa sera ya kijamii kuhusu suala la ulemavu. Hata hivyo, kuna idadi ya zana zingine za ILO ambazo zinarejelea ulemavu kwa uwazi au kwa njia isiyo wazi. Kuna hasa Mkataba wa Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Pendekezo la Ubaguzi (Ajira na Kazi), 1958 (Na. 111), Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na. 142) na Mkataba wa Maendeleo ya Rasilimali Watu. Mapendekezo ya Maendeleo ya Rasilimali, 1975 (Na.150)

Zaidi ya hayo, marejeleo muhimu ya masuala ya ulemavu yanajumuishwa katika baadhi ya vyombo vingine muhimu vya ILO, kama vile: Mkataba wa Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 88); Mkataba wa Usalama wa Jamii (Viwango vya Chini), 1952 (Na. 102); Mkataba wa Faida za Jeraha la Ajira, 1964 (Na. 121); Mkataba wa Ukuzaji Ajira na Ulinzi dhidi ya Ukosefu wa Ajira, 1988 (Na. 168); Mapendekezo ya Huduma ya Ajira, 1948 (Na. 83); Mapendekezo ya Utawala wa Kazi, 1978 (Na. 158) na Mapendekezo ya Sera ya Ajira (Masharti ya Ziada), 1984 (Na. 169).

Viwango vya kimataifa vya kazi huchukulia ulemavu kimsingi chini ya vichwa viwili tofauti: kama hatua tulivu za kuhamisha mapato na ulinzi wa kijamii, na kama hatua tendaji za mafunzo na ukuzaji wa ajira.

Lengo moja la awali la ILO lilikuwa ni kuhakikisha kwamba wafanyakazi wanapokea fidia ya kutosha ya kifedha kwa ulemavu, hasa ikiwa ilisababishwa kuhusiana na kazi au shughuli za vita. Wasiwasi wa msingi umekuwa ni kuhakikisha kwamba uharibifu unalipwa ipasavyo, kwamba mwajiri anawajibika kwa ajali na mazingira yasiyo salama ya kazi, na kwamba kwa maslahi ya mahusiano mazuri ya kazi, kuwe na kutendewa kwa haki kwa wafanyakazi. Fidia ya kutosha ni kipengele cha msingi cha haki ya kijamii.

Tofauti kabisa na lengo la fidia ni lengo la ulinzi wa kijamii. Viwango vya ILO vinavyohusika na masuala ya hifadhi ya jamii vinatazama ulemavu kwa kiasi kikubwa kama "dharura" ambayo inahitaji kushughulikiwa chini ya sheria ya hifadhi ya jamii, wazo likiwa ni kwamba ulemavu unaweza kuwa sababu ya kupoteza uwezo wa kipato na hivyo kuwa sababu halali ya kupata usalama. mapato kupitia malipo ya uhamisho. Lengo kuu ni kutoa bima dhidi ya upotevu wa mapato na hivyo kuhakikisha hali ya maisha bora kwa watu walionyimwa njia za kujipatia mapato yao wenyewe kwa sababu ya kuharibika.

Vile vile, sera zinazofuata a lengo la ulinzi wa kijamii huelekea kutoa usaidizi wa umma kwa watu wenye ulemavu ambao hawajashughulikiwa na bima ya kijamii. Pia katika kesi hii dhana ya kimyakimya ni kwamba ulemavu unamaanisha kutokuwa na uwezo wa kupata mapato ya kutosha kutoka kwa kazi, na kwamba mtu mlemavu lazima awe na jukumu la umma. Kwa hivyo, katika nchi nyingi sera ya walemavu inahusu sana mamlaka ya ustawi wa jamii, na sera ya msingi ni ile ya kutoa hatua tulivu za usaidizi wa kifedha.

Hata hivyo, viwango hivyo vya ILO vinavyoshughulikia kwa uwazi watu wenye ulemavu (kama vile Makubaliano Na. 142 na 159, na Mapendekezo Na. 99, 150 na 168) vinawachukulia kama wafanyakazi na kuweka ulemavu—kinyume kabisa na dhana ya fidia na ulinzi wa kijamii— katika muktadha wa sera za soko la ajira, ambazo zina lengo lao la kuhakikisha usawa wa matibabu na fursa katika mafunzo na ajira, na ambazo zinawatazama walemavu kama sehemu ya idadi ya watu wanaofanya kazi kiuchumi. Ulemavu unaeleweka hapa kimsingi kama hali ya hasara ya kikazi ambayo inaweza na inapaswa kushinda kupitia hatua mbalimbali za sera, kanuni, programu na huduma.

Pendekezo la ILO Na. 99 (1955), ambalo kwa mara ya kwanza lilialika Nchi Wanachama kubadilisha sera zao za ulemavu kutoka kwa ustawi wa jamii au lengo la ulinzi wa jamii kuelekea lengo la ushirikiano wa wafanyikazi, lilikuwa na athari kubwa kwa sheria katika miaka ya 1950 na 1960. Lakini mafanikio ya kweli yalitokea mwaka wa 1983 wakati Mkutano wa Kimataifa wa Kazi ulipopitisha sheria mbili mpya, Mkataba wa ILO Na. 159 na Pendekezo Na. 168. Kufikia Machi 1996, Nchi 57 kati ya 169 ziliidhinisha Mkataba huu.

Wengine wengi wamerekebisha sheria zao ili kutii Mkataba huu hata kama bado, au bado hawajaidhinisha mkataba huu wa kimataifa. Kinachotofautisha vyombo hivi vipya na vilivyotangulia ni kutambuliwa na jumuiya ya kimataifa na mashirika ya waajiri na wafanyakazi kuhusu haki ya watu wenye ulemavu ya kutendewa sawa na fursa katika mafunzo na ajira.

Vyombo hivi vitatu sasa vinaunda umoja. Wanalenga kuhakikisha ushiriki hai wa soko la ajira wa watu wenye ulemavu na hivyo kupinga uhalali pekee wa hatua tulivu au sera zinazochukulia ulemavu kama tatizo la kiafya.

Madhumuni ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vimepitishwa kwa kuzingatia lengo hili yanaweza kuelezewa kama ifuatavyo: kuondoa vizuizi vinavyozuia ushiriki kamili wa kijamii na ujumuishaji wa watu wenye ulemavu katika jamii, na kutoa njia kukuza ipasavyo uwezo wao wa kujitegemea kiuchumi na uhuru wa kijamii. Viwango hivi vinapinga tabia inayowachukulia watu wenye ulemavu kuwa nje ya kawaida na kuwatenga kutoka kwa jamii kuu. Wanapinga tabia ya kuchukua ulemavu kama sababu ya kutengwa kwa jamii na kuwanyima watu, kwa sababu ya ulemavu wao, haki za kiraia na za wafanyakazi ambazo watu wasio na ulemavu wanafurahia kama jambo la kawaida.

Kwa madhumuni ya uwazi tunaweza kuweka masharti ya viwango vya kimataifa vya kazi ambavyo vinakuza dhana ya haki ya watu wenye ulemavu kushiriki kikamilifu katika mafunzo na ajira katika makundi mawili: yale yanayoshughulikia kanuni ya fursa sawa na zile zinazomzungumzia mkuu wa matibabu sawa.

Fursa sawa: lengo la sera ambalo liko nyuma ya fomula hii ni kuhakikisha kuwa kundi la watu wasiojiweza linapata ajira na fursa sawa za kujipatia kipato na fursa sawa na watu wa kawaida.

Ili kufikia fursa sawa kwa watu wenye ulemavu, viwango vinavyofaa vya kimataifa vya kazi vimeweka sheria na kupendekeza hatua za aina tatu za hatua:

• Hatua kwa  kuwawezesha watu wenye ulemavu kufikia kiwango cha umahiri na uwezo unaohitajika kutumia fursa ya ajira na kutoa mbinu za kiufundi na usaidizi unaohitajika ambao utamwezesha mtu huyo kukabiliana na mahitaji ya kazi. Aina hii ya hatua ndiyo inayojumuisha mchakato wa ukarabati wa ufundi.
• Hatua ambayo husaidia kurekebisha mazingira kwa mahitaji maalum ya watu wenye ulemavu, kama vile mahali pa kazi, kazi, mashine au urekebishaji wa zana pamoja na hatua za kisheria na utangazaji ambazo husaidia kushinda mitazamo hasi na ya kibaguzi inayosababisha kutengwa.
• Hatua ambayo inawahakikishia watu wenye ulemavu fursa za ajira halisi. Hii ni pamoja na sheria na sera zinazopendelea kazi ya malipo badala ya hatua za usaidizi wa mapato, pamoja na zile zinazowashawishi waajiri kuajiri, au kudumisha katika ajira, wafanyikazi wenye ulemavu.
• Hatua ambayo huweka malengo ya ajira au kuanzisha viwango au ushuru (faini) chini ya programu za uthibitisho. Pia inajumuisha huduma ambazo tawala za kazi na mashirika mengine yanaweza kusaidia watu wenye ulemavu kupata kazi na kuendeleza taaluma zao.

Kwa hiyo, viwango hivi, ambavyo vimetengenezwa ili kuhakikisha usawa wa fursa, vinamaanisha uendelezaji wa hatua maalum chanya kusaidia watu wenye ulemavu kufanya mabadiliko hadi katika maisha hai au kuzuia mpito usio wa lazima, usio na msingi katika maisha yanayotegemea usaidizi wa kipato tulivu. Sera zinazolenga kuweka usawa wa fursa, kwa hivyo, kwa kawaida huhusika na uundaji wa mifumo ya usaidizi na hatua maalum za kuleta usawa mzuri wa fursa, ambazo zinahalalishwa na hitaji la kufidia hasara halisi au inayodhaniwa ya ulemavu. Katika lugha ya kisheria ya ILO: "Hatua maalum chanya zinazolenga usawa wa fursa ... kati ya wafanyikazi walemavu na wafanyikazi wengine hazitachukuliwa kuwa za kibaguzi dhidi ya wafanyikazi wengine" (Mkataba Na. 159, Kifungu cha 4).

Matibabu sawa: Amri ya kutendewa sawa ina lengo linalohusiana lakini tofauti. Hapa suala ni lile la haki za binadamu, na kanuni ambazo nchi wanachama wa ILO zimekubali kuzifuata zina maana sahihi za kisheria na zinaweza kufuatiliwa na—ikiwa ni ukiukwaji—kuchukuliwa hatua za kisheria na/au usuluhishi.

Mkataba wa 159 wa ILO uliweka matibabu sawa kama haki iliyohakikishwa. Zaidi ya hayo ilibainisha kuwa usawa unapaswa kuwa "wenye ufanisi". Hii ina maana kwamba masharti yanapaswa kuwa ya kuhakikisha kwamba usawa si rasmi tu bali ni wa kweli na kwamba hali inayotokana na matibabu hayo inamweka mlemavu katika nafasi ya "sawa", ambayo ni sawa na matokeo yake na si kwa matokeo yake. hatua kwa watu wasio na ulemavu. Kwa mfano, kumpa mfanyakazi mlemavu kazi sawa na mfanyakazi asiye na ulemavu si matibabu ya usawa ikiwa tovuti ya kazi haipatikani kikamilifu au ikiwa kazi hiyo haifai kwa ulemavu.

Wasilisha Sheria ya Ukarabati wa Ufundi na Ajira ya Watu Walemavu

Kila nchi ina historia tofauti ya ukarabati wa ufundi na uajiri wa watu wenye ulemavu. Sheria za nchi wanachama hutofautiana kutokana na hatua zao tofauti za maendeleo ya viwanda, hali ya kijamii na kiuchumi, na kadhalika. Kwa mfano, baadhi ya nchi tayari zilikuwa na sheria kuhusu watu wenye ulemavu kabla ya Vita Kuu ya Pili ya Dunia, inayotokana na hatua za ulemavu kwa maveterani walemavu au watu maskini mwanzoni mwa karne hii. Nchi nyingine zilianza kuchukua hatua madhubuti za kusaidia watu wenye ulemavu baada ya Vita vya Pili vya Dunia, na kuanzisha sheria katika uwanja wa urekebishaji wa ufundi stadi. Hii mara nyingi ilipanuliwa kufuatia kupitishwa kwa Pendekezo la Urekebishaji wa Ufundi wa Walemavu, 1955 (Na. 99) (ILO 1955). Nchi nyingine ni hivi majuzi tu zilianza kuchukua hatua kwa watu wenye ulemavu kutokana na mwamko ulioanzishwa na Mwaka wa Kimataifa wa Watu Wenye Ulemavu mwaka 1981, kupitishwa kwa Mkataba wa ILO Na.159 na Pendekezo Na. 168 mwaka 1983 na Muongo wa Umoja wa Mataifa wa Watu Wenye Ulemavu (1983). -1992).

Sheria ya sasa ya ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu imegawanywa katika aina nne kulingana na asili na sera tofauti za kihistoria (takwimu 1).

Kielelezo 1. Aina nne za sheria kuhusu haki za watu wenye ulemavu.

Ni lazima tutambue kwamba hakuna mgawanyiko wa wazi kati ya makundi haya manne na kwamba yanaweza kuingiliana. Sheria katika nchi inaweza kuendana sio tu na aina moja, lakini kwa kadhaa. Kwa mfano, sheria za nchi nyingi ni mchanganyiko wa aina mbili au zaidi. Inaonekana kwamba sheria ya Aina A imeundwa katika hatua ya awali ya hatua za watu wenye ulemavu, ilhali sheria ya Aina B inatoka katika hatua ya baadaye. Sheria ya Aina D, ambayo ni kukataza ubaguzi kwa sababu ya ulemavu, imekuwa ikikua katika miaka ya hivi karibuni, ikiongeza marufuku ya ubaguzi kwa misingi ya rangi, jinsia, dini, maoni ya kisiasa na kadhalika. Hali ya kina ya sheria ya Aina C na D inaweza kutumika kama vielelezo kwa nchi zinazoendelea ambazo bado hazijatunga sheria madhubuti kuhusu ulemavu.

Vipimo vya Sampuli za kila Aina

Katika aya zifuatazo, muundo wa sheria na hatua zilizoainishwa zimeainishwa na baadhi ya mifano ya kila aina. Kwa vile hatua za urekebishaji wa ufundi stadi na ajira kwa watu wenye ulemavu katika kila nchi mara nyingi huwa sawa au kidogo, bila kujali aina ya sheria ambazo zimetolewa, mwingiliano fulani hutokea.

Weka A: Hatua kwa watu wenye ulemavu juu ya ukarabati wa ufundi na ajira ambazo zimetolewa kwa sheria ya jumla ya kazi kama vile vitendo vya kukuza ajira au vitendo vya mafunzo ya ufundi stadi. Hatua za watu wenye ulemavu zinaweza pia kujumuishwa kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa jumla.

Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba hatua kwa watu wenye ulemavu zimetolewa kwa vitendo vinavyotumika kwa wafanyikazi wote, pamoja na wafanyikazi walemavu, na kwa biashara zote zinazoajiri wafanyikazi. Kwa vile hatua za kukuza ajira na usalama wa ajira kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa kimsingi kama sehemu ya hatua za kina kwa wafanyikazi kwa ujumla, sera ya kitaifa inatoa kipaumbele kwa juhudi za ukarabati wa ndani wa biashara na shughuli za kuzuia na kuingilia mapema katika mazingira ya kazi. Kwa lengo hili, kamati za mazingira ya kazi, ambazo zinajumuisha waajiri, wafanyakazi na wafanyakazi wa usalama na afya mara nyingi huanzishwa katika makampuni ya biashara. Maelezo ya hatua huwa yametolewa kwa kanuni au sheria chini ya sheria.

Kwa mfano, Sheria ya Mazingira ya Kazini ya Norway inatumika kwa wafanyakazi wote walioajiriwa na makampuni mengi ya biashara nchini. Baadhi ya hatua maalum kwa watu wenye ulemavu zimejumuishwa: (1) Njia za kupita, vifaa vya usafi, mitambo ya kiufundi na vifaa vitaundwa na kupangwa ili watu wenye ulemavu waweze kufanya kazi katika biashara, kadri inavyowezekana. (2) Iwapo mfanyakazi amepata ulemavu mahali pa kazi kwa sababu ya ajali au ugonjwa, mwajiri atalazimika, kadiri inavyowezekana, kuchukua hatua zinazohitajika ili kumwezesha mfanyakazi kupata au kuhifadhi kazi inayofaa. Ikiwezekana mfanyakazi atapewa fursa ya kuendelea na kazi yake ya zamani, ikiwezekana baada ya marekebisho maalum ya shughuli za kazi, mabadiliko ya mitambo ya kiufundi, ukarabati au mafunzo tena na kadhalika. Ifuatayo ni mifano ya hatua zinazopaswa kuchukuliwa na mwajiri:

• ununuzi au mabadiliko ya vifaa vya kiufundi vinavyotumiwa na mfanyakazi - kwa mfano, zana, mashine, na kadhalika
• mabadiliko ya mahali pa kazi-hii inaweza kumaanisha mabadiliko ya samani na vifaa, au mabadiliko ya milango, vizingiti, ufungaji wa lifti, ununuzi wa barabara za viti vya magurudumu, kuweka upya vipini vya milango na swichi za mwanga, na kadhalika.
• mpangilio wa kazi - hii inaweza kuhusisha mabadiliko ya utaratibu, mabadiliko ya saa za kazi, ushiriki hai wa wafanyikazi wengine; kwa mfano, kurekodi na kunakili kutoka kwa kaseti ya dictaphone
• hatua zinazohusiana na mafunzo na mafunzo upya.

Mbali na hatua hizi, kuna mfumo ambao huwapa waajiri wa watu wenye ulemavu ruzuku kuhusu gharama ya ziada ya kurekebisha mahali pa kazi kwa mfanyakazi, au kinyume chake.

Weka B: Hatua za watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa ajili ya vitendo maalum dili gani pekee na ukarabati wa ufundi na ajira ya watu wenye ulemavu.

Aina hii ya sheria kwa kawaida huwa na masharti mahususi juu ya urekebishaji wa ufundi stadi na ajira inayoshughulika na hatua mbalimbali, wakati hatua nyingine kwa watu wenye ulemavu zimeainishwa katika vitendo vingine.

Kwa mfano, Sheria ya Watu Wenye Ulemavu Sana ya Ujerumani inatoa usaidizi maalum ufuatao kwa watu wenye ulemavu ili kuboresha nafasi zao za ajira, pamoja na mwongozo wa ufundi na huduma za upangaji:

• mafunzo ya ufundi stadi katika biashara na vituo vya mafunzo au katika taasisi maalum za ukarabati wa ufundi
• faida maalum kwa walemavu au waajiri-malipo ya gharama za maombi na kuondolewa, posho za mpito, marekebisho ya kiufundi ya mahali pa kazi, malipo ya gharama za makazi, usaidizi wa kupata gari maalum au vifaa maalum vya ziada au kupata leseni ya kuendesha gari.
• wajibu kwa waajiri wa umma na binafsi kuhifadhi 6% ya maeneo yao ya kazi kwa watu wenye ulemavu mkali; malipo ya fidia lazima yalipwe kwa kuzingatia maeneo ambayo hayajajazwa kwa njia hii
• ulinzi maalum dhidi ya kufukuzwa kazi kwa watu wote wenye ulemavu mkubwa baada ya muda wa miezi sita
• uwakilishi wa maslahi ya watu wenye ulemavu mkubwa katika biashara kwa njia ya mshauri wa wafanyakazi
• faida za ziada kwa watu wenye ulemavu mkali ili kuhakikisha kuunganishwa kwao katika kazi na ajira
• warsha maalum kwa watu wenye ulemavu ambao hawawezi kufanya kazi katika soko la jumla la ajira kwa sababu ya asili au ukali wa kizuizi chao.
• ruzuku kwa waajiri ya hadi 80% ya mshahara unaolipwa kwa watu wenye ulemavu kwa muda wa miaka miwili, pamoja na malipo kwa kuzingatia urekebishaji wa mahali pa kazi na uanzishwaji wa vipindi maalum vya kazi vya majaribio.

Weka C: Hatua za ukarabati wa ufundi na ajira kwa watu wenye ulemavu ambazo zimetolewa kwa vitendo maalum kwa watu wenye ulemavu kuunganishwa pamoja na hatua za huduma zingine kama vile afya, elimu, ufikiaji na usafiri.

Aina hii ya sheria kwa kawaida ina masharti ya jumla kuhusu madhumuni, tamko la sera, chanjo, ufafanuzi wa maneno katika sura ya kwanza, na baada ya hapo sura kadhaa zinazohusu huduma katika nyanja za ajira au urekebishaji wa ufundi pamoja na afya, elimu; upatikanaji, usafiri, mawasiliano ya simu, huduma saidizi za kijamii na kadhalika.

Kwa mfano, Magna Carta kwa Watu Walemavu ya Ufilipino inatoa kanuni ya fursa sawa za ajira. Zifuatazo ni hatua kadhaa kutoka kwa sura ya ajira:

• 5% ya ajira iliyohifadhiwa kwa watu wenye ulemavu katika idara au wakala wa serikali
• motisha kwa waajiri kama vile kukatwa kutoka kwa mapato yao yanayotozwa ushuru sawa na sehemu fulani ya mishahara ya watu wenye ulemavu au gharama za uboreshaji au marekebisho ya vifaa.
• hatua za urekebishaji wa ufundi zinazosaidia kukuza ujuzi na uwezo wa watu wenye ulemavu na kuwawezesha kushindana ipasavyo kwa fursa za ajira zenye tija na malipo, kulingana na kanuni ya fursa sawa kwa wafanyikazi walemavu na wafanyikazi kwa ujumla.
• ukarabati wa ufundi stadi na huduma za kujikimu kwa watu wenye ulemavu katika maeneo ya vijijini
• miongozo ya ufundi stadi, ushauri nasaha na mafunzo ili kuwawezesha walemavu kupata, kuhifadhi na kuendeleza ajira, na upatikanaji na mafunzo ya wanasihi na wafanyakazi wengine wenye sifa stahiki wanaohusika na huduma hizi.
• shule za ufundi na ufundi zinazomilikiwa na serikali katika kila mkoa kwa ajili ya programu maalum ya mafunzo ya ufundi stadi kwa watu wenye ulemavu.
• warsha zilizohifadhiwa kwa watu wenye ulemavu ambao hawawezi kupata ajira zinazofaa katika soko la wazi la kazi
• uanafunzi.

Zaidi ya hayo, sheria hii ina masharti kuhusu kukataza ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu katika ajira.

Aina D: Hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika ajira kwa misingi ya ulemavu ambazo zimetolewa katika Sheria maalum ya kupinga ubaguzi pamoja na hatua za kupiga marufuku ubaguzi katika maeneo kama vile usafiri wa umma, malazi ya umma na mawasiliano ya simu.

Sifa ya aina hii ya sheria ni kwamba kuna vifungu vinavyohusu ubaguzi kwa misingi ya ulemavu katika ajira, usafiri wa umma, malazi, mawasiliano ya simu na kadhalika. Hatua za huduma za urekebishaji wa ufundi stadi na kuajiriwa kwa watu wenye ulemavu hutolewa katika vitendo au kanuni zingine.

Kwa mfano, Sheria ya Wamarekani wenye Ulemavu inakataza ubaguzi katika maeneo muhimu kama vile ajira, ufikiaji wa makao ya umma, mawasiliano ya simu, usafiri, upigaji kura, huduma za umma, elimu, nyumba na burudani. Kuhusu ajira hasa, Sheria inakataza ubaguzi wa ajira dhidi ya "watu waliohitimu wenye ulemavu" ambao, wakiwa na au bila "makazi ya kuridhisha", wanaweza kufanya kazi muhimu za kazi, isipokuwa kama makazi kama hayo yataweka "ugumu usiofaa" kwenye operesheni. ya biashara. Sheria inakataza ubaguzi katika taratibu zote za ajira, ikiwa ni pamoja na taratibu za maombi ya kazi, kuajiri, kufukuza kazi, maendeleo, fidia, mafunzo na masharti mengineyo, masharti na marupurupu ya ajira. Inatumika kwa uajiri, utangazaji, umiliki, kuachishwa kazi, likizo, marupurupu ya ukingo na shughuli zingine zote zinazohusiana na ajira.

Nchini Australia, madhumuni ya Sheria ya Ubaguzi wa Ulemavu ni kutoa fursa zilizoboreshwa kwa watu wenye ulemavu na kusaidia katika kuvunja vizuizi vya ushiriki wao katika soko la kazi na maeneo mengine ya maisha. Sheria inapiga marufuku ubaguzi dhidi ya watu kwa misingi ya ulemavu katika ajira, malazi, burudani na shughuli za burudani. Hii inakamilisha sheria iliyopo ya kupinga ubaguzi ambayo inaharamisha ubaguzi kwa misingi ya rangi au jinsia.

Sheria ya Kiwango/Ushuru au Sheria ya Kupinga Ubaguzi?

Muundo wa sheria ya kitaifa kuhusu urekebishaji wa ufundi stadi na uajiri wa watu wenye ulemavu hutofautiana kwa kiasi fulani kutoka nchi hadi nchi, na kwa hiyo ni vigumu kubainisha ni aina gani ya sheria iliyo bora zaidi. Hata hivyo, aina mbili za sheria, ambazo ni sheria ya kiasi au ushuru na sheria ya kupinga ubaguzi, inaonekana kuibuka kama njia kuu mbili za kutunga sheria.

Ingawa baadhi ya nchi za Ulaya, miongoni mwa nyingine, zina mifumo ya upendeleo ambayo kwa kawaida hutolewa katika sheria ya Aina B, ni tofauti kabisa katika baadhi ya vipengele, kama vile kategoria ya watu wenye ulemavu ambao mfumo huo unatumika kwao, jamii ya waajiri ambao wajibu wa ajira umewekwa (kwa mfano, ukubwa wa biashara au sekta ya umma pekee) na kiwango cha ajira (3%, 6%, nk). Katika nchi nyingi mfumo wa upendeleo unaambatana na mfumo wa ushuru au ruzuku. Masharti ya upendeleo yanajumuishwa pia katika sheria ya nchi zisizo na viwanda tofauti kama Angola, Mauritius, Ufilipino, Tanzania na Poland. China pia inachunguza uwezekano wa kuanzisha mfumo wa upendeleo.

Hakuna shaka kwamba mfumo wa upendeleo unaoweza kutekelezeka unaweza kuchangia pakubwa katika kuinua viwango vya ajira vya watu wenye ulemavu katika soko huria la ajira. Pia, mfumo wa tozo na ruzuku unasaidia kurekebisha usawa wa kifedha kati ya waajiri wanaojaribu kuajiri wafanyakazi wenye ulemavu na wasioajiri, huku tozo zikichangia kukusanya rasilimali muhimu zinazohitajika kugharamia ukarabati wa taaluma na motisha kwa waajiri.

Kwa upande mwingine, moja ya matatizo ya mfumo huo ni ukweli kwamba unahitaji ufafanuzi wazi wa ulemavu kwa kutambua sifa, na sheria kali na taratibu za usajili, na kwa hiyo inaweza kuongeza tatizo la unyanyapaa. Kunaweza pia kuwa na usumbufu unaoweza kutokea wa mtu mlemavu akiwa mahali pa kazi ambapo hatakiwi na mwajiri lakini anavumiliwa tu ili kuepuka vikwazo vya kisheria. Aidha, taratibu za utekelezaji zinazoaminika na matumizi yake madhubuti zinahitajika ili sheria ya mgao ipate matokeo.

Sheria ya kupinga ubaguzi (Aina D) inaonekana inafaa zaidi kwa kanuni ya kuhalalisha, kuhakikisha watu wenye ulemavu wanapata fursa sawa katika jamii, kwa sababu inakuza mipango ya waajiri na ufahamu wa kijamii kwa njia ya kuboresha mazingira, si wajibu wa ajira.

Kwa upande mwingine, baadhi ya nchi zina matatizo katika kutekeleza sheria ya kupinga ubaguzi. Kwa mfano, hatua za kurekebisha kwa kawaida huhitaji mwathirika kuchukua nafasi ya mlalamikaji, na katika baadhi ya matukio ni vigumu kuthibitisha ubaguzi. Pia mchakato wa usuluhishi kwa kawaida huchukua muda mrefu kwa sababu malalamiko mengi ya ubaguzi kwa misingi ya ulemavu hupelekwa mahakamani au tume za haki sawa. Inakubaliwa kwa ujumla kwamba sheria ya kupinga ubaguzi bado ina kuthibitisha ufanisi wake katika kuweka na kudumisha idadi kubwa ya wafanyakazi walemavu katika ajira.

Mitindo ya Baadaye

Ingawa ni vigumu kutabiri mienendo ya siku za usoni katika sheria, inaonekana kuwa vitendo vya kupinga ubaguzi (Aina D) ni mkondo mmoja ambao nchi zilizoendelea na nchi zinazoendelea zitazingatia.

Inaonekana kuwa nchi zilizoendelea kiviwanda zilizo na historia ya upendeleo au sheria za ushuru zitatazama uzoefu wa nchi kama vile Marekani na Australia kabla ya kuchukua hatua ya kurekebisha mifumo yao ya kutunga sheria. Hasa katika Ulaya, pamoja na dhana zake za haki ya ugawaji upya, kuna uwezekano kwamba mifumo ya sheria iliyopo itadumishwa, wakati, hata hivyo, kuanzisha au kuimarisha masharti ya kupinga ubaguzi kama kipengele cha ziada cha sheria.

Katika nchi chache kama Marekani, Australia na Kanada, inaweza kuwa vigumu kisiasa kutunga sheria ya mfumo wa ugawaji wa watu wenye ulemavu bila kuwa na masharti ya mgawo pia kuhusiana na makundi mengine ya watu ambayo yanapata hasara katika soko la ajira, kama vile wanawake na kabila. na makundi ya watu wachache wa rangi ambayo kwa sasa yanashughulikiwa na sheria za haki za binadamu au usawa wa ajira. Ijapokuwa mfumo wa ugawaji unaweza kuwa na manufaa fulani kwa watu wenye ulemavu, vifaa vya usimamizi vinavyohitajika kwa mfumo huo wa ugawaji wa makundi mbalimbali vitakuwa vingi sana.

Inaonekana kwamba nchi zinazoendelea ambazo hazina sheria ya ulemavu zinaweza kuchagua sheria ya Aina C, ikiwa ni pamoja na masharti machache kuhusu kukataza ubaguzi, kwa sababu ndiyo njia ya kina zaidi. Hatari ya mbinu hii, hata hivyo, ni kwamba sheria pana ambayo inavuka wajibu wa wizara nyingi inakuwa jambo la wizara moja, hasa ile inayohusika na ustawi wa jamii. Hili linaweza kuwa lisilo na tija, litaimarisha utengano na kudhoofisha uwezo wa serikali wa kutekeleza sheria. Uzoefu unaonyesha kuwa sheria ya kina inaonekana nzuri kwenye karatasi, lakini haitumiki sana.

Back