Hadi hivi majuzi sana ufanisi wa mafunzo na elimu katika kudhibiti hatari za afya na usalama kazini ulikuwa kwa kiasi kikubwa suala la imani badala ya tathmini ya utaratibu (Vojtecky na Berkanovic 1984-85; Wallerstein na Weinger 1992). Kwa upanuzi wa haraka wa programu za mafunzo na elimu zinazofadhiliwa na serikali katika miaka kumi iliyopita nchini Marekani, hali hii imeanza kubadilika. Waelimishaji na watafiti wanatumia mbinu madhubuti zaidi za kutathmini athari halisi ya mafunzo na elimu ya wafanyikazi kuhusu vigezo vya matokeo kama vile ajali, magonjwa na viwango vya majeruhi na vigezo vya kati kama vile uwezo wa wafanyakazi kutambua, kushughulikia na kutatua hatari katika maeneo yao ya kazi. Mpango huo unaochanganya mafunzo ya dharura ya kemikali pamoja na mafunzo ya taka hatari ya Kituo cha Kimataifa cha Muungano wa Wafanyakazi wa Kemikali kwa Elimu ya Afya na Usalama ya Mfanyikazi hutoa mfano muhimu wa programu iliyoundwa vizuri ambayo imejumuisha tathmini bora katika dhamira yake.
Kituo kilianzishwa huko Cincinnati, Ohio, mwaka wa 1988 chini ya ruzuku ambayo Umoja wa Kimataifa wa Wafanyakazi wa Kemikali (ICWU) ulipokea kutoka Taasisi ya Kitaifa ya Sayansi ya Afya ya Mazingira ili kutoa mafunzo kwa taka hatari na wafanyakazi wa kukabiliana na dharura. Kituo hiki ni mradi wa ushirika wa vyama sita vya wafanyikazi, kituo cha afya mahali pa kazi na idara ya afya ya mazingira ya chuo kikuu. Ilipitisha mbinu ya elimu ya uwezeshaji katika mafunzo na inafafanua dhamira yake kwa upana kama:
… kukuza uwezo wa mfanyikazi kutatua matatizo na kubuni mikakati ya msingi ya muungano ya kuboresha hali ya afya na usalama mahali pa kazi (McQuiston et al. 1994).
Ili kutathmini ufanisi wa programu katika dhamira hii Kituo kilifanya tafiti za ufuatiliaji wa muda mrefu na wafanyakazi waliopitia programu. Tathmini hii ya kina ilipita zaidi ya tathmini ya kawaida ambayo hufanywa mara tu baada ya mafunzo, na hupima uhifadhi wa muda mfupi wa taarifa na kuridhishwa na (au mwitikio) wa washiriki wa elimu.
Programu na Hadhira
Kozi ambayo ilikuwa somo la tathmini ni programu ya siku nne au tano ya dharura ya kemikali/mafunzo ya taka hatarishi. Wanaohudhuria kozi hizo ni wanachama wa miungano sita ya viwanda na idadi ndogo ya wafanyakazi wa usimamizi kutoka baadhi ya mitambo inayowakilishwa na vyama vya wafanyakazi. Wafanyikazi ambao wamekabiliwa na kutolewa kwa vitu hatari au wanaofanya kazi na taka hatari kwa karibu wanastahili kuhudhuria. Kila darasa ni pungufu kwa wanafunzi 24 ili kukuza majadiliano. Kituo kinahimiza vyama vya wafanyakazi vya ndani kutuma wafanyakazi watatu au wanne kutoka kila tovuti hadi kwenye kozi, kwa kuamini kwamba kikundi kikuu cha wafanyakazi kina uwezekano mkubwa zaidi kuliko mtu binafsi kufanya kazi kwa ufanisi ili kupunguza hatari wakati wanarudi mahali pa kazi.
Mpango huo umeweka malengo yanayohusiana ya muda mrefu na ya muda mfupi:
Lengo la muda mrefu: kwa wafanyakazi kuwa na kubaki washiriki hai katika kubainisha na kuboresha hali ya afya na usalama wanayofanyia kazi.
Lengo la elimu ya haraka: kuwapa wanafunzi zana zinazofaa, ujuzi wa kutatua matatizo, na ujasiri unaohitajika kutumia zana hizo (McQuiston et al. 1994).
Kwa kuzingatia malengo haya, badala ya kuzingatia kumbukumbu ya habari, programu inachukua mbinu ya mafunzo ya "mchakato ulioelekezwa" ambayo inatafuta "kujenga kujitegemea ambayo inasisitiza kujua wakati maelezo ya ziada yanahitajika, wapi kuipata, na jinsi ya kutafsiri na itumie." (McQuiston na wenzake 1994.)
Mtaala unajumuisha mafunzo ya darasani na ya vitendo. Mbinu za kufundishia zinasisitiza shughuli za vikundi vidogo vya kutatua matatizo kwa ushiriki hai wa wafanyakazi katika mafunzo. Uundaji wa kozi hiyo pia uliajiri mchakato shirikishi unaohusisha viongozi wa usalama na afya, wafanyikazi wa programu na washauri. Kikundi hiki kilitathmini kozi za awali za majaribio na kupendekeza marekebisho ya mtaala, nyenzo na mbinu kulingana na majadiliano ya kina na wafunzwa. Hii malezi tathmini ni hatua muhimu katika mchakato wa tathmini unaofanyika wakati wa utayarishaji wa programu, na sio mwisho wa programu.
Kozi inawatanguliza washiriki aina mbalimbali za nyaraka za marejeleo kuhusu nyenzo hatari. Wanafunzi pia hutengeneza "chati ya hatari" kwa kituo chao wenyewe wakati wa kozi, ambayo wanaitumia kutathmini hatari za mimea yao na usalama na programu za afya. Chati hizi zinaunda msingi wa mipango ya utekelezaji ambayo huunda daraja kati ya kile wanafunzi wanachojifunza kwenye kozi na kile wanachoamua kinahitaji kutekelezwa tena mahali pa kazi.
Mbinu ya Tathmini
Kituo hiki hufanya majaribio ya maarifa ya kabla ya mafunzo na baada ya mafunzo bila kukutambulisha kwa washiriki ili kuandika viwango vya maarifa vilivyoongezeka. Hata hivyo, ili kubaini ufanisi wa muda mrefu wa programu Kituo kinatumia mahojiano ya ufuatiliaji wa simu ya wanafunzi miezi 12 baada ya mafunzo. Mhudhuriaji mmoja kutoka kwa kila chama cha ndani anahojiwa huku kila meneja anayehudhuria akihojiwa. Utafiti huo unapima matokeo katika maeneo makuu matano:
- matumizi endelevu ya wanafunzi ya rasilimali na marejeleo yaliyoanzishwa wakati wa mafunzo
- kiasi cha mafunzo ya sekondari, yaani, mafunzo yanayoendeshwa na washiriki kwa wafanyakazi wenza nyuma kwenye tovuti ya kazi kufuatia kuhudhuria kozi ya Kituo
- majaribio ya mwanafunzi na mafanikio katika kupata mabadiliko katika majibu ya dharura ya tovuti ya kazi au programu za taka hatari, taratibu au vifaa.
- uboreshaji wa baada ya mafunzo katika jinsi umwagikaji unavyoshughulikiwa kwenye tovuti ya kazi
- mitazamo ya wanafunzi juu ya ufanisi wa programu ya mafunzo.
Matokeo yaliyochapishwa hivi majuzi zaidi ya tathmini hii yanatokana na wahojiwa 481 wa chama, kila mmoja akiwakilisha tovuti mahususi ya kazi, na washiriki 50 wa usimamizi. Viwango vya majibu kwa usaili vilikuwa 91.9% kwa wahojiwa wa chama na 61.7% kwa usimamizi.
Matokeo na Athari
Matumizi ya nyenzo za rasilimali
Kati ya nyenzo sita kuu za rasilimali zilizoletwa katika kozi, zote isipokuwa chati ya hatari zilitumiwa na angalau 60% ya wafunzwa wa chama na usimamizi. The Mwongozo wa Mfuko wa NIOSH kwa Hatari za Kemikali na mwongozo wa mafunzo wa Kituo ndio uliotumika sana.
Mafunzo ya wafanyakazi wenza
Takriban 80% ya wafunzwa wa chama na 72% ya wasimamizi walitoa mafunzo kwa wafanyakazi wenza waliorudi kwenye tovuti ya kazi. Wastani wa idadi ya wafanyakazi wenza waliofundishwa (70) na wastani wa urefu wa mafunzo (saa 9.7) ulikuwa mkubwa. La umuhimu wa pekee ni kwamba zaidi ya nusu ya wafunzwa wa chama walifundisha wasimamizi kwenye maeneo yao ya kazi. Mafunzo ya sekondari yalishughulikia mada mbalimbali, ikiwa ni pamoja na utambuzi wa kemikali, uteuzi na matumizi ya vifaa vya kinga binafsi, athari za afya, majibu ya dharura na matumizi ya nyenzo za kumbukumbu.
Kupata uboreshaji wa tovuti ya kazi
Mahojiano hayo yaliuliza mfululizo wa maswali yanayohusiana na majaribio ya kuboresha programu za kampuni, utendaji na vifaa katika maeneo 11 tofauti, yakiwemo saba yafuatayo muhimu hasa:
- mafunzo ya athari za kiafya
- upatikanaji wa karatasi za data za usalama wa nyenzo
- kuweka lebo za kemikali
- upatikanaji wa kipumuaji, upimaji na mafunzo
- glavu na mavazi ya kinga
- jibu la dharura
- taratibu za kuondoa uchafu.
Maswali yalibainisha kama wahojiwa waliona mabadiliko yanahitajika na, kama ni hivyo, kama uboreshaji umefanywa.
Kwa ujumla, wahojiwa wa vyama vya wafanyakazi waliona hitaji kubwa zaidi na walijaribu uboreshaji zaidi kuliko usimamizi, ingawa kiwango cha tofauti kilitofautiana na maeneo maalum. Bado asilimia kubwa ya vyama vya wafanyakazi na usimamizi waliripoti majaribio ya kuboreshwa katika maeneo mengi. Viwango vya mafanikio katika maeneo kumi na moja vilianzia 44 hadi 90% kwa wana vyama vya wafanyakazi na kutoka 76 hadi 100% kwa wasimamizi.
Mwitikio wa kumwagika
Maswali kuhusu umwagikaji na matoleo yalikusudiwa kuhakikisha kama kuhudhuria katika kozi hiyo kulibadilisha jinsi umwagikaji ulivyoshughulikiwa. Wafanyakazi na wasimamizi waliripoti jumla ya umwagikaji mbaya 342 katika mwaka uliofuata mafunzo yao. Takriban 60% ya ripoti hizo za umwagikaji zilionyesha kuwa umwagikaji ulishughulikiwa tofauti kwa sababu ya mafunzo. Maswali ya kina zaidi yaliongezwa baadaye kwenye utafiti ili kukusanya data za ziada za ubora na kiasi. Utafiti wa tathmini hutoa maoni ya wafanyakazi juu ya umwagikaji maalum na jukumu la mafunzo katika kujibu. Mifano miwili imenukuliwa hapa chini:
Baada ya mafunzo, vifaa vinavyofaa vilitolewa. Kila kitu kilifanywa na vitabu. Tumetoka mbali sana tangu tuunde timu. Mafunzo hayo yalifaa. Hatupaswi kuwa na wasiwasi kuhusu kampuni, sasa tunaweza kujihukumu wenyewe kile tunachohitaji.
Mafunzo hayo yalisaidia kwa kufahamisha kamati ya usalama kuhusu mlolongo wa amri. Tumejiandaa vyema na uratibu kupitia idara zote umeimarika.
Utayarishaji
Wengi wa wahojiwa wa muungano na usimamizi waliona kuwa wako "bora zaidi" au "bora zaidi" tayari kushughulikia kemikali hatari na dharura kama matokeo ya mafunzo.
Hitimisho
Kesi hii inaonyesha misingi mingi ya usanifu na tathmini ya programu za mafunzo na elimu. Malengo na malengo ya programu ya elimu yanaelezwa kwa uwazi. Malengo ya shughuli za kijamii kuhusu uwezo wa wafanyakazi wa kufikiri na kutenda kwa ajili yao wenyewe na kutetea mabadiliko ya kimfumo ni muhimu pamoja na maarifa ya haraka zaidi na malengo ya tabia. Mbinu za mafunzo huchaguliwa kwa kuzingatia malengo haya. Mbinu za tathmini hupima mafanikio ya malengo haya kwa kugundua jinsi wafunzwa walivyotumia nyenzo kutoka kwa kozi katika mazingira yao ya kazi kwa muda mrefu. Wanapima athari za mafunzo kwa matokeo mahususi kama vile mwitikio wa kumwagika na kwa vigezo vya kati kama vile kiwango ambacho mafunzo yanapitishwa kwa wafanyakazi wengine na jinsi washiriki wa kozi wanavyotumia nyenzo za rasilimali.